\u00a0 \u00a0 Proceso No 17089 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0DR. EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aprobado Acta No.66 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veinticinco (25) de junio de \u00a0dos mil dos (2002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la \u00a0Sala los recursos de reposici\u00f3n \u00a0interpuestos \u00a0por \u00a0el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y por el defensor \u00a0suplente \u00a0del \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, contra la providencia del 18 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a02001, \u00a0mediante \u00a0la \u00a0cual la Sala de Casaci\u00f3n Penal calific\u00f3 el \u00a0m\u00e9rito del sumario afect\u00e1ndolos con resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
I-. ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
1-. SITUACION FACTICA \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0acontecimientos \u00a0que \u00a0dieron \u00a0origen al \u00a0presente \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0se reproducen de la misma manera como fueron expuestos \u00a0al \u00a0resolver \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n jur\u00eddica de los imputados, mediante auto del 28 de \u00a0septiembre de 2000: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl \u00a0Director \u00a0Ejecutivo \u00a0de \u00a0la Red de Veedores y Veedur\u00edas Ciudadanas de Colombia RED-VER, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0denuncia penal formalmente instaurada, solicit\u00f3 a la Corte Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, investigar y determinar los posibles responsables del \u201cesc\u00e1ndalo \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico \u00a0conocimiento\u201d \u00a0surgido a \u00a0ra\u00edz \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0en \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, \u00a0especialmente \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a020 \u00a0de julio de 1999, cuando se desempe\u00f1aba como \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0dicha \u00a0Corporaci\u00f3n el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0efecto \u00a0para \u00a0el cual aport\u00f3 copias de algunas actas de la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0 autoriza \u00a0 la \u00a0 celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 diversas \u00a0clases \u00a0de \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes cubiertos por la denuncia de RED-VER, para la \u00e9poca \u00a0de \u00a0los acontecimientos, eran los siguientes parlamentarios: Presidente: ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS; \u00a0Primer \u00a0Vicepresidente: \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N; y Segundo Vicepresidente: OCTAVIO CARMONA SALAZAR. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Representante \u00a0LUIS \u00a0NORBERTO \u00a0GUERRA, \u00a0reemplaz\u00f3 \u00a0a \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N, en la Primera Vicepresidencia, a partir del \u00a0trece (13) de diciembre de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Paralelamente, \u00a0el \u00a0Fiscal Primero Delegado \u00a0ante \u00a0la \u00a0Unidad Nacional Anticorrupci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0compuls\u00f3 \u00a0con destino a la Sala de Casaci\u00f3n Penal, copias del sumario radicado \u00a0bajo \u00a0el \u00a0n\u00famero \u00a0647, adelantado por acontecimientos conexos a los denunciados \u00a0por \u00a0Red- \u00a0Ver, \u00a0con \u00a0el \u00a0fin de que investigara, si a ello hubiere lugar, a los \u00a0parlamentarios \u00a0que \u00a0resultaren comprometidos en aquellos sucesos, especialmente \u00a0con \u00a0fundamento en lo relatado por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, quien ocup\u00f3 el \u00a0cargo \u00a0de \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes durante la \u00a0Presidencia \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0y \u00a0est\u00e1 \u00a0involucrado en los mismos \u00a0asuntos y manifest\u00f3 su deseo de colaborar con la justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aquellas \u00a0copias \u00a0mencionaron adem\u00e1s, como \u00a0presuntamente \u00a0involucrados, \u00a0a los representantes DAR\u00cdO SARAVIA G\u00d3MEZ, MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y FRANCISCO CANOSSA GUERRERO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0 irregularidades \u00a0 generales \u00a0en \u00a0el \u00a0procedimiento \u00a0contractual de la C\u00e1mara de Representantes, a que se refieren la \u00a0denuncia \u00a0formulada \u00a0por \u00a0Red-Ver, \u00a0las \u00a0copias \u00a0enviadas \u00a0por la Fiscal\u00eda y el \u00a0se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, son las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0La \u00a0Presidencia \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0mediante \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. 0818 del 18 de agosto de 1999, deleg\u00f3 en el Director \u00a0Administrativo \u00a0de la C\u00e1mara, se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, la facultad de ordenar \u00a0el \u00a0gasto \u00a0para \u00a0efectos de contrataci\u00f3n directa, cuyo l\u00edmite superior para el \u00a0a\u00f1o \u00a01999, era noventa y cuatro millones quinientos ochenta y cuatro mil pesos. \u00a0($94.584.000) \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. La misma Resoluci\u00f3n en su art\u00edculo 3\u00b0 \u00a0estableci\u00f3 \u00a0que, \u00a0en \u00a0todo \u00a0caso, \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva de la C\u00e1mara ten\u00eda que \u00a0aprobar \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0se hiciera, de donde resulta que la \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0era \u00a0meramente \u00a0formal y para la mec\u00e1nica o aspectos rutinarios de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n. \u00a0El se\u00f1alamiento del objeto contractual, la selecci\u00f3n de la \u00a0\u201cmejor\u201d \u00a0 propuesta \u00a0 y \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n, \u00a0siempre \u00a0 estuvo \u00a0 a \u00a0 cargo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Mesa \u00a0 Directiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0los \u00a0meses \u00a0de agosto, septiembre, \u00a0octubre \u00a0y noviembre de 1999, la C\u00e1mara ten\u00eda poco presupuesto para contratar; \u00a0debido \u00a0a \u00a0ello, \u00a0en \u00a0aquel \u00a0lapso, \u00a0la \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0contratos suscritos no es \u00a0notoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, \u00a0la Mesa Directiva sab\u00eda que \u00a0ven\u00eda \u00a0en \u00a0camino \u00a0una \u00a0gran \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0ofrecida \u00a0por \u00a0el Ministerio de \u00a0Hacienda, \u00a0para \u00a0adicionar \u00a0el \u00a0presupuesto de la C\u00e1mara, y entonces, para atar \u00a0las \u00a0nuevas \u00a0sumas \u00a0a \u00a0prop\u00f3sitos contractuales, con el fin de obtener provecho \u00a0personal, \u00a0econ\u00f3mico \u00a0y \u00a0pol\u00edtico, en actas de la Mesa Directiva, se autoriz\u00f3 \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0de \u00a0una \u00a0inmensa \u00a0cantidad \u00a0de \u00a0bienes, servicios generales y \u00a0servicios \u00a0personales \u00a0indirectos, \u00a0que \u00a0no \u00a0obedecieron a necesidades reales ni \u00a0justificadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Las \u00a0actas \u00a0de la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0se\u00f1alaban \u00a0el \u00a0objeto \u00a0contractual, y bajo cuerda, sus dignatarios, en \u00a0repetidas \u00a0ocasiones indicaban el nombre de los contratistas, personas naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0deb\u00eda \u00a0seleccionarse, \u00a0a \u00a0quienes \u00a0muchas veces cobraron un \u00a0porcentaje \u00a0del \u00a0anticipo \u00a0del \u00a0contrato \u00a0como comisi\u00f3n por haber intercedido y \u00a0logrado \u00a0 su \u00a0 adjudicaci\u00f3n. \u00a0De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0se \u00a0indicaba \u00a0el \u00a0nombre \u00a0del \u00a0Parlamentario \u00a0interesado \u00a0en \u00a0determinado \u00a0contrato, \u00a0antes \u00a0de \u00a0verificarse el \u00a0procedimiento administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. Entre los d\u00edas 15, 16 y 17 de diciembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Hacienda, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del Fondo de Compensaci\u00f3n \u00a0Interministerial, \u00a0gir\u00f3 \u00a0a la C\u00e1mara la suma de trece mil millones de pesos, a \u00a0manera de adici\u00f3n presupuestal, para la vigencia de 1999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si ese dinero no era gastado, comprometido o \u00a0invertido, \u00a0durante \u00a01999, \u00a0pasaba a tener calidad de vigencia expirada, quedaba \u00a0congelado y deb\u00eda ser devuelto al tesoro nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sabiendo que restaban menos de quince d\u00edas \u00a0h\u00e1biles \u00a0para \u00a0terminar \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a01999 \u00a0y que en tan corto tiempo, descontando \u00a0fines \u00a0de \u00a0semana, \u00a0no \u00a0se \u00a0alcanzaba \u00a0a adelantar ning\u00fan tipo de contrataci\u00f3n \u00a0transparente, \u00a0ni \u00a0mucho \u00a0menos \u00a0licitaci\u00f3n o concurso, la Mesa Directiva de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0se \u00a0dio a la tarea de gastar la mayor parte de ese \u00a0dinero, \u00a0comprometiendo \u00a0sumas, a trav\u00e9s de una gran cantidad de contratos, que \u00a0se hab\u00eda aprobado en las actas antes mencionadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, se firmaron aproximadamente cien (100) \u00a0contratos \u00a0entre \u00a0obra \u00a0y suministros; y m\u00e1s de mil contratos de prestaci\u00f3n de \u00a0servicios \u00a0personales \u00a0indirectos, \u00a0estos \u00a0\u00faltimos \u00a0conocidos \u00a0com\u00fanmente como \u00a0\u201ccorbatas\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cnomina \u00a0 \u00a0 \u00a0paralela\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0 Para \u00a0 poder \u00a0 contratar \u00a0en \u00a0tales \u00a0condiciones \u00a0y \u00a0ante \u00a0la \u00a0premura \u00a0del \u00a0tiempo, \u00a0se desconocieron casi todos los \u00a0principios \u00a0que rigen el sistema de contrataci\u00f3n administrativa, consagrados en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a0sus \u00a0decretos \u00a0reglamentarios, a trav\u00e9s de acciones y \u00a0omisiones tales como: \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.1-. Inventar objetos contractuales y obras \u00a0innecesarias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.2-. \u00a0Omitir \u00a0el proceso de convocatoria o \u00a0invitaci\u00f3n \u00a0a \u00a0contratar, \u00a0pues cuanto se hizo fue artificial y en muchos casos \u00a0nunca \u00a0 se \u00a0 fijaron \u00a0 las \u00a0 invitaciones \u00a0 en \u00a0 lugar \u00a0 de \u00a0 f\u00e1cil \u00a0acceso \u00a0al \u00a0p\u00fablico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.3-. \u00a0Adjudicar \u00a0el \u00a0contrato de antemano, \u00a0antes \u00a0de \u00a0todo \u00a0el \u00a0proceso \u00a0contractual, \u00a0a \u00a0la \u00a0persona que se\u00f1alara la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 de \u00a0 la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0o \u00a0el \u00a0Parlamentario \u00a0interesado. \u00a0Esto \u00a0suced\u00eda \u00a0generalmente \u00a0 a \u00a0 cambio \u00a0 de \u00a0 una \u00a0\u201ccomisi\u00f3n\u201d \u00a0en \u00a0 dinero, \u00a0 del \u00a0 favor \u00a0 pol\u00edtico, \u00a0 \u00f3 \u00a0 por \u00a0 otro \u00a0 tipo \u00a0 de \u00a0intereses \u00a0personales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los Miembros de la Mesa Directiva, presidida \u00a0por \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0adjudicaban contratos a sus amigos, \u00a0parientes \u00a0(por \u00a0interpuesta \u00a0persona), \u00a0o \u00a0recomendados, por diversas clases de \u00a0contraprestaciones, \u00a0la \u00a0mayor\u00eda de ellas para pagar favores pol\u00edticos como en \u00a0el \u00a0caso de los servicios personales indirectos, y tambi\u00e9n, en varios eventos a \u00a0cambio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0una \u00a0 suma \u00a0 de \u00a0 dinero, \u00a0 llamado \u00a0 por \u00a0 ellos \u00a0 \u201ccomisi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cbono\u201d, \u00a0que \u00a0nunca era inferior al 20% del \u00a0valor \u00a0l\u00edquido \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0es \u00a0decir, una vez se pagaban los impuestos, la \u00a0p\u00f3liza del seguro y las publicaciones en el Diario Oficial. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.4-. \u00a0Falsificar documentaci\u00f3n relativa a \u00a0personas \u00a0naturales, jur\u00eddicas, ofertas, facturas, y cotizaciones, para simular \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0ofertas \u00a0y \u00a0que el contrato se adjudicaba a la m\u00e1s \u00a0conveniente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.5-. \u00a0Como se sab\u00eda por anticipado qui\u00e9n \u00a0era \u00a0 el \u00a0 adjudicatario, \u00a0 esta \u00a0misma \u00a0persona, \u00a0o \u00a0el \u00a0Parlamentario \u00a0que \u00a0lo \u00a0recomendaba, \u00a0 llevaba \u00a0 a \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Administrativa \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0diferentes \u00a0y \u00a0necesarias \u00a0para aparentar que se estaba cumpliendo \u00a0con \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0invitar \u00a0p\u00fablicamente \u00a0a \u00a0contratar. Por supuesto, la \u00a0oferta \u00a0que \u00a0se \u00a0presentaba \u00a0a \u00a0nombre del interesado estaba m\u00e1s ajustada a las \u00a0necesidades \u00a0del \u00a0objeto contractual, de modo que descalificaba de entrada a los \u00a0supuestos competidores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cada \u00a0dignatario \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0Vicepresidentes, \u00a0se\u00f1alaba directamente qu\u00e9 contratos quer\u00eda y \u00a0qui\u00e9n \u00a0 era \u00a0el \u00a0adjudicatario, \u00a0o \u00a0el \u00a0Parlamentario \u00a0de \u00a0su \u00a0grupo \u00a0pol\u00edtico \u00a0interesado, quien a su vez indicaba el nombre del contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.6-. \u00a0 No \u00a0se \u00a0adelantaron \u00a0licitaciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0y en cambio varias veces se fraccion\u00f3 el objeto contractual, para de \u00a0este \u00a0modo \u00a0contratar directamente con el mismo o distintos oferentes, hasta por \u00a0el l\u00edmite de la cuant\u00eda autorizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.7-. \u00a0Inflar \u00a0cotizaciones \u00a0y \u00a0ofertar con \u00a0sobrecosto \u00a0comparativo, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado \u00a0com\u00fan de bienes y \u00a0servicios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.8-. En algunas oportunidades se contrat\u00f3 \u00a0con \u00a0 \u201csociedades \u00a0 de \u00a0papel\u201d, \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0no \u00a0acreditaron calidades ni experiencia como lo exige la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.9-. \u00a0A \u00a0un mismo contratista, que formaba \u00a0parte \u00a0 de \u00a0varias \u00a0sociedades, \u00a0por \u00a0s\u00ed \u00a0o \u00a0por \u00a0interpuesta \u00a0persona, \u00a0se \u00a0le \u00a0adjudicaron varios contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.10-. \u00a0Las oficinas Jur\u00eddica y de Control \u00a0Interno \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes no ejercieron realmente sus funciones, \u00a0sino \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 completamente \u00a0superficial \u00a0y \u00a0para \u00a0simular \u00a0apariencia \u00a0de \u00a0legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.11-. \u00a0 No \u00a0 existe \u00a0 interventor\u00eda \u00a0ni \u00a0revisor\u00eda con alg\u00fan viso de seriedad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.12-. \u00a0 El \u00a0dinero \u00a0disponible \u00a0para \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0 era \u00a0 dividido \u00a0en \u00a0porcentajes \u00a0correspondientes \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0\u201ccupo \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0contrataci\u00f3n\u201d \u00a0entre el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara y los dos Vicepresidentes, que representan los grupos \u00a0pol\u00edticos \u00a0 \u00a0 m\u00e1s \u00a0 \u00a0 influyentes\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. ACTUACI\u00d3N PROCESAL \u00a0<\/p>\n
2.1-. \u00a0Con \u00a0base \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0elementos de \u00a0juicio, \u00a0el \u00a026 \u00a0de \u00a0abril de 2000, el Magistrado sustanciador profiri\u00f3 auto de \u00a0apertura \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0orden\u00f3 \u00a0vincular \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0a los \u00a0representantes a la C\u00e1mara posiblemente implicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2-. \u00a0La \u00a0Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal mediante \u00a0auto \u00a0del \u00a0veintiocho \u00a0(28) \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil (2000), al resolver la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0provisionalmente \u00a0dentro \u00a0del \u00a0sumario \u00a0radicado \u00a0bajo el \u00a0n\u00famero \u00a017.089, \u00a0afect\u00f3 \u00a0con medida de aseguramiento consistente en detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0sin \u00a0excarcelaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0ex \u00a0representantes \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR por los delitos de concierto para \u00a0delinquir, \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0requisitos legales y peculado; al se\u00f1or JUAN IGNACIO \u00a0CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0por \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0y contrato sin requisitos \u00a0legales; \u00a0y \u00a0a \u00a0los se\u00f1ores DARIO SARAVIA G\u00d3MEZ y MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0por los delitos de contrato sin requisitos legales y peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la \u00a0misma \u00a0oportunidad, \u00a0se \u00a0abstuvo de \u00a0imponer \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0a los se\u00f1ores LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ y \u00a0FRANCISCO CANOSSA GUERRERO. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3-. \u00a0Se hizo efectiva la orden de captura \u00a0contra \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0afectados \u00a0con \u00a0la \u00a0medida \u00a0de aseguramiento y desde \u00a0entonces \u00a0permanecen \u00a0privados \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad, con excepci\u00f3n de los se\u00f1ores \u00a0DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N, a quienes les fue \u00a0suspendida \u00a0la \u00a0detenci\u00f3n preventiva por grave enfermedad, con providencias del \u00a019 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0diciembre \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a02000 \u00a0 y \u00a0 del \u00a0 4 \u00a0 de \u00a0 septiembre \u00a0 de \u00a0 2001, \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.4-. Adelantada la investigaci\u00f3n, luego de \u00a0recaudar \u00a0numerosas \u00a0pruebas, \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0cerrado \u00a0el \u00a0ciclo instructivo, los \u00a0sujetos \u00a0procesales tuvieron oportunidad de presentar alegatos de conclusi\u00f3n, y \u00a0el 18 de julio de 2001 la Sala calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
II-. LA PROVIDENCIA IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trata del auto del 18 de julio de 2001, \u00a0aprobado \u00a0en \u00a0Acta \u00a0No. \u00a096 (11 de junio), mediante el cual la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0calific\u00f3 \u00a0el m\u00e9rito del sumario con base en el prol\u00edfico an\u00e1lisis del \u00a0acopio probatorio: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0otorg\u00f3 \u00a0credibilidad \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, quien ocup\u00f3 el cargo de Director Administrativo de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, debido a que el contenido de sus declaraciones se \u00a0constat\u00f3 \u00a0por diferentes medios probatorios aut\u00f3nomos, y porque la mayor\u00eda de \u00a0sus \u00a0referencias \u00a0a \u00a0las anomal\u00edas cometidas en cada contrato se verificaron en \u00a0estudios \u00a0 espec\u00edficos \u00a0 y \u00a0 detallados \u00a0 que \u00a0 merecieron \u00a0 sendos \u00a0cap\u00edtulos \u00a0especiales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0 \u00a0PRINCIPALES \u00a0 \u00a0DETERMINACIONES \u00a0ADOPTADAS \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la providencia que calific\u00f3 el m\u00e9rito \u00a0del sumario la Sala decidi\u00f3, entre otras cosas: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.1-. \u00a0Proferir \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y OCTAVIO CARMONA SALAZAR en calidad \u00a0de \u00a0coautores \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir, celebraci\u00f3n de \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales, y peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.2-. \u00a0Acusar \u00a0a \u00a0JUAN \u00a0IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de \u00a0coautor \u00a0de los delitos de concierto para delinquir, y \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0 sin \u00a0 cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0en \u00a0concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.3-. Llamar a responder en juicio a DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0y \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA en calidad de determinadores de \u00a0los \u00a0delitos de celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de requisitos legales \u00a0y peculado por apropiaci\u00f3n, en concurso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.4-. \u00a0Indicar que frente a los mencionados \u00a0en \u00a0 los \u00a0 tres \u00a0 puntos \u00a0anteriores \u00a0concurren \u00a0las \u00a0siguientes \u00a0circunstancias \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0punitiva consagradas en el art\u00edculo 66 del C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0(Decreto \u00a0100 de 1980), en tanto no han sido previstas de otra manera: la \u00a0preparaci\u00f3n \u00a0ponderada \u00a0del \u00a0hecho \u00a0punible, y la posici\u00f3n distinguida que los \u00a0implicados \u00a0ocupan \u00a0en \u00a0la \u00a0sociedad por su riqueza, ilustraci\u00f3n, poder, cargo, \u00a0oficio o ministerio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.5-. \u00a0Imponer \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento y \u00a0proferir \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra LUIS NORBERTO GUERRA V\u00c9LEZ por el \u00a0delito de peculado culposo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.6-. \u00a0Precluir \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0favor del se\u00f1or LUIS NORBERTO \u00a0GUERRA \u00a0V\u00c9LEZ \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de concierto para delinquir y celebraci\u00f3n de \u00a0contratos sin cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1.7-. \u00a0Precluir \u00a0la investigaci\u00f3n en favor \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0FRANCISCO \u00a0CANOSSA \u00a0GUERRERO \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de celebraci\u00f3n de \u00a0contratos sin requisitos legales y peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. SOBRE LA CONDUCTA DEL SE\u00d1OR ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0motiv\u00f3 sus \u00a0decisiones \u00a0con base en pluralidad de raciocinios, entre los que se destacan los \u00a0siguientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1-. Concierto para delinquir. \u00a0<\/p>\n
En criterio de la Sala los se\u00f1ores ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA \u00a0SALAZAR \u00a0implementaron \u00a0toda \u00a0una \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0en \u00a0torno \u00a0del \u00a0il\u00edcito, \u00a0con \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0matices \u00a0previstas \u00a0por \u00a0el legislador penal como delito; y \u00a0precisamente el denominado concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0acciones \u00a0y \u00a0omisiones \u00a0cometidas \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de \u00a0dicha \u00a0organizaci\u00f3n, \u00a0imputables \u00a0a \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la C\u00e1mara de Representantes, constituyeron la materializaci\u00f3n de \u00a0una \u00a0verdadera \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0concebida \u00a0de \u00a0antemano \u00a0y \u00a0dirigida a la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0indeterminados \u00a0delitos, con el prop\u00f3sito final de apropiarse en \u00a0beneficio \u00a0personal \u00a0o \u00a0de terceros de buena parte del presupuesto asignado para \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0de \u00a0esa \u00a0Corporaci\u00f3n P\u00fablica, a trav\u00e9s de la comisi\u00f3n de \u00a0los punibles que fueren necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este \u00a0espec\u00edfico \u00a0evento, \u00a0al cometido \u00a0final, \u00a0es \u00a0decir \u00a0al \u00a0aprovechamiento \u00a0personal \u00a0del presupuesto de la C\u00e1mara, \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0llegarse \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de la contrataci\u00f3n p\u00fablica, de \u00a0suerte \u00a0que \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0de lo concertado, posteriormente, a trav\u00e9s de cada \u00a0contrato \u00a0que \u00a0lograron \u00a0manipular avanzaron hacia sus objetivos, incurriendo en \u00a0los delitos que en cada caso resultaron necesarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0expidi\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0que deleg\u00f3 en el Director Administrativo la potestad del \u00a0gasto \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa, \u00a0y \u00a0en \u00a0adelante se utiliz\u00f3 la siguiente \u00a0metodolog\u00eda: \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0La \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0comprometer el \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado \u00a0se plasmaba en las Actas de la Mesa Directiva suscritas por \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0y \u00a0los\u00a0 \u00a0Vicepresidentes a lo largo del segundo semestre de \u00a01999, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0o con la ubicaci\u00f3n de dineros por \u00a0parte del Ministerio de Hacienda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. El acuerdo entre los miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 y \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0inclu\u00eda \u00a0en \u00a0muchos \u00a0casos \u00a0la \u00a0preselecci\u00f3n \u00a0del adjudicatario, de suerte que cuando se autorizaba un contrato \u00a0determinado ya se sab\u00eda qui\u00e9n iba a ser el adjudicatario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. Fue entonces cuando se inventaron objetos \u00a0contractuales, \u00a0se fraccionaron los mismos, se evadieron licitaciones p\u00fablicas, \u00a0se \u00a0simularan \u00a0invitaciones \u00a0y \u00a0ofertas, \u00a0se \u00a0inflaron \u00a0precios, \u00a0se solicitaron \u00a0porcentajes \u00a0a algunos adjudicatarios, y buena proporci\u00f3n de esos dineros fue a \u00a0engrosar \u00a0los haberes de los congresistas y empleados implicados, transgrediendo \u00a0las \u00a0lindes \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que la legalidad les significaba un \u00a0obst\u00e1culo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Quien resultaba as\u00ed beneficiado con un \u00a0contrato, \u00a0normalmente, \u00a0luego \u00a0de \u00a0hacer \u00a0efectivo \u00a0el anticipo, retribu\u00eda con \u00a0creces \u00a0el \u00a0favor \u00a0al \u00a0parlamentario \u00a0involucrado, \u00a0entreg\u00e1ndole la suma dinero \u00a0convenida, \u00a0directamente \u00a0o \u00a0a trav\u00e9s del Director Administrativo, encargado de \u00a0toda la parte mec\u00e1nica de la contrataci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
-. \u00a0Ello \u00a0explica tambi\u00e9n por qu\u00e9 motivos \u00a0las \u00a0oficinas \u00a0de \u00a0control interno y planeaci\u00f3n de la C\u00e1mara de Representantes \u00a0tuvieron \u00a0un \u00a0papel \u00a0muy \u00a0marginal \u00a0durante la presidencia del se\u00f1or ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 conducta \u00a0incriminada, \u00a0consiste \u00a0en \u00a0concertarse \u00a0para cometer delitos, que se traduce en la existencia de un acuerdo \u00a0de \u00a0voluntades \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n de actos delictivos indeterminados, que en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0puede \u00a0ser \u00a0moment\u00e1neo \u00a0u \u00a0ocasional, \u00a0esto \u00a0es, \u00a0debe ostentar \u00a0continuidad \u00a0y \u00a0permanencia, \u00a0entendidas \u00a0no como una duraci\u00f3n ilimitada de ese \u00a0designio \u00a0delictivo \u00a0com\u00fan, sino como la permanencia en el prop\u00f3sito contrario \u00a0a \u00a0derecho \u00a0por parte de los concertados, que se proyecta y renueva en el tiempo \u00a0mientras \u00a0la asociaci\u00f3n para delinquir persista; acuerdo que con esos rasgos es \u00a0cabalmente \u00a0el \u00a0advertido \u00a0en \u00a0el \u00a0comportamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0quienes \u00a0con \u00a0otros \u00a0sujetos de \u00a0obligada \u00a0vinculaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0empresa criminal, por raz\u00f3n de las funciones que \u00a0\u00e9stos \u00a0desempe\u00f1aban \u00a0en el control o ejecuci\u00f3n del presupuesto oficial de esa \u00a0Corporaci\u00f3n P\u00fablica, se concertaron para cometer los delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0de \u00a0ideas, \u00a0cada vez que el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0entonces Director Administrativo de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0para \u00a0ejecutar \u00a0lo \u00a0acordado \u00a0con \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0despleg\u00f3 conductas subsumibles en alg\u00fan tipo penal, los dignatarios \u00a0de ese \u00f3rgano de decisi\u00f3n, manejo y control tambi\u00e9n lo hicieron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0desnaturaliza \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0por \u00a0el \u00a0hecho \u00a0de \u00a0que \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0los \u00a0miembros de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0haya sido obtener ventajas il\u00edcitas del presupuesto de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0porque\u00a0 \u00a0para \u00a0lograrlo \u00a0asumieron \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0indeterminados \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID y sus colaboradores \u00a0tuviesen \u00a0que \u00a0cometer, entre ellos falsedad en documentos p\u00fablicos y privados, \u00a0peculado, \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita, \u00a0y \u00a0concusi\u00f3n, \u00a0cometidos todos en diversas \u00a0circunstancias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2-. \u00a0 Contrato \u00a0 sin \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas recaudadas tienden a demostrar \u00a0que \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N \u00a0ROLD\u00c1N \u00a0y \u00a0OCTAVIO \u00a0CARMONA \u00a0SALAZAR, \u00a0en \u00a0b\u00fasqueda \u00a0de \u00a0los prop\u00f3sitos de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0para el delito que idearon, tambi\u00e9n se apartaron de la legalidad \u00a0cada \u00a0vez \u00a0que \u00a0con su firma en las actas aprobaron el gasto del dinero p\u00fablico \u00a0destinado \u00a0a \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, a contrapelo del grupo de normas jur\u00eddicas que \u00a0reglamentaban la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Despu\u00e9s \u00a0 de \u00a0concertarse \u00a0para \u00a0cometer \u00a0indefinidos \u00a0il\u00edcitos, \u00a0paulatinamente \u00a0la \u00a0Mesa Directiva suscribi\u00f3 las actas \u00a0para \u00a0 autorizar \u00a0o \u00a0aprobar \u00a0contratos \u00a0con \u00a0desconocimiento \u00a0flagrante \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 de 1993 (estatuto de la contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica), \u00a0los \u00a0decretos \u00a0sobre \u00a0austeridad en el gasto oficial y haciendo caso \u00a0omiso \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0estatutaria del Congreso. De este modo, se allan\u00f3 el camino \u00a0hacia \u00a0los delitos aut\u00f3nomos e independientes que ocurriesen con ocasi\u00f3n de la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0e hizo primar su voluntad sobre la de la \u00a0ley en b\u00fasqueda de prebendas il\u00edcitas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por hacer primar sus intereses individuales \u00a0y \u00a0de \u00a0grupo \u00a0pol\u00edtico \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0quebrant\u00f3 \u00a0de tajo los principios \u00a0constitucionales \u00a0de \u00a0igualdad, \u00a0moralidad, \u00a0econom\u00eda, eficacia, imparcialidad, \u00a0pilares \u00a0b\u00e1sicos de la funci\u00f3n administrativa y no control\u00f3 la ejecuci\u00f3n del \u00a0presupuesto, obviamente porque no le conven\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cada vez que la Mesa Directiva en conjunto, \u00a0o \u00a0uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0integrantes, \u00a0le \u00a0pidi\u00f3 \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0que \u00a0suscribiera \u00a0un \u00a0contrato \u00a0con \u00a0determinada persona, se apart\u00f3 del principio de \u00a0transparencia, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0las \u00a0gestiones subsiguientes eran maquillaje de esa \u00a0trama \u00a0tendiente a simular el mecanismo de selecci\u00f3n objetiva. Las \u201ccontrapropuestas\u201d a su prop\u00f3sito conten\u00edan vicios que \u00a0las predestinaban al fracaso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El principio de econom\u00eda, (Ley 80 de 1993, \u00a0art\u00edculo \u00a025), en cuanto a la escogencia de la propuesta m\u00e1s favorable para la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0 fue \u00a0ultrajado \u00a0en \u00a0m\u00faltiples \u00a0ocasiones, \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0contratos \u00a0preconcebidos \u00a0con \u00a0adjudicatario \u00a0propio, pues s\u00f3lo era real una propuesta, la \u00a0del \u00a0beneficiario; \u00a0las \u00a0otras \u00a0dos \u00a0eran \u00a0ficticias, por lo cual la oferta m\u00e1s \u00a0favorable \u00a0nunca \u00a0existi\u00f3. \u00a0Estos \u00a0asertos fueron demostrados en los cap\u00edtulos \u00a0destinados \u00a0a estudiar cada contrato denunciado como il\u00edcito por el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0requisitos legales son fiel reflejo de la \u00a0voluntad \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva y manifestaci\u00f3n inequ\u00edvoca de que al firmarlos \u00a0estaba \u00a0 ejecutando \u00a0lo \u00a0acordado \u00a0con \u00a0sus \u00a0integrantes, \u00a0voluntariamente, \u00a0sin \u00a0coacci\u00f3n ni error. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0JUAN IGNACIO CASTRILL\u00d3N ROLD\u00c1N y OCTAVIO CARMONA SALAZAR, que nunca se \u00a0despojaron \u00a0de \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0contractual, \u00a0ni \u00a0de la disponibilidad jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0muy \u00a0probablemente \u00a0son \u00a0coautores del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0consumados \u00a0cada vez que el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, en \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de lo pactado, firm\u00f3 contratos sin el cumplimiento de cualquiera de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales. \u00a0La \u00a0\u00fanica \u00a0nota diferencial, que no interfiere en la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica, \u00a0radica en que el Director Administrativo era el encargado \u00a0de \u00a0suscribir \u00a0el \u00a0contrato \u00a0dada \u00a0la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0ordenar el gasto que le fue \u00a0delegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las pruebas indican que tiene relaci\u00f3n con \u00a0el \u00a0mayor n\u00famero de contratos irregulares el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0 pues \u00a0 correspondi\u00f3 \u00a0 a \u00a0 \u00e9l \u00a0en \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0reparto \u00a0\u201cmanejar\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cdespacharse\u201d \u00a0el cupo equivalente al cincuenta por \u00a0ciento \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0que \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0consigui\u00f3 \u00a0para contrataci\u00f3n, como \u00a0producto del pacto develado por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para hacer operativo este poder, ilegalmente \u00a0atribuido, \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS lleg\u00f3 hasta el extremo de admitir \u00a0que \u00a0sus \u00a0hermanos \u00a0CESAR \u00a0y \u00a0ALBERTO \u00a0se encargaran de la selecci\u00f3n de algunos \u00a0contratistas. \u00a0Del \u00a0mismo \u00a0modo \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0con HENRY BARON, hermano de su esposa \u00a0VILMA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los miembros de la Mesa Directiva tienen la \u00a0calidad \u00a0de autores en la celebraci\u00f3n il\u00edcita de contratos, derivada del abuso \u00a0de \u00a0poder, \u00a0la \u00a0infracci\u00f3n \u00a0del \u00a0deber \u00a0y el dominio del hecho verificado en la \u00a0conservaci\u00f3n de la disponibilidad jur\u00eddica sobre el presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este \u00a0delito \u00a0fue \u00a0cometido \u00a0en \u00a0concurso \u00a0material \u00a0toda \u00a0vez que con diversas acciones independientes en tiempo y espacio \u00a0se vulner\u00f3 en repetidas ocasiones tal precepto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3-. Peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Existen \u00a0pruebas \u00a0que \u00a0comprometen con este \u00a0delito \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, quien fuera Presidente de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con la teor\u00eda compleja de la disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 presupuesto \u00a0aceptada \u00a0pac\u00edficamente \u00a0por \u00a0doctrina \u00a0y \u00a0jurisprudencia, \u00a0no s\u00f3lo el ordenador del gasto puede ser autor de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n \u00a0el titular de la iniciativa en materia del gasto, \u00a0otros \u00a0funcionarios como por ejemplo el auditor, el revisor fiscal y el pagador, \u00a0y \u00a0se \u00a0extiende \u00a0a \u00a0todos aquellos que deben intervenir de manera imprescindible \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0compromiso de la erogaci\u00f3n nazca a la vida jur\u00eddica siempre que \u00a0hubieren \u00a0tenido \u00a0el \u00a0deber de actuar en alg\u00fan eslab\u00f3n del acto complejo y que \u00a0hubiesen \u00a0sustituido \u00a0por \u00a0su voluntad dolosa los postulados de la ley, decreto, \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 reglamento, \u00a0 \u00a0 manual \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 funciones, \u00a0 \u00a0 procedimientos \u00a0institucionalizados no escritos, etc., que contemplen tal deber. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala no acogi\u00f3 el criterio de la defensa \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0pregona \u00a0que el dinero que lleg\u00f3 a manos de los contratistas, y que \u00a0despu\u00e9s \u00a0supuestamente \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0algunos \u00a0representantes \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara, ya no \u00a0pod\u00eda \u00a0considerarse \u00a0como \u00a0un bien oficial, sino particular, privado, propiedad \u00a0del contratista, y que por tanto no pod\u00eda hablarse de peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El estudio sobre los contratos cuestionados \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0determin\u00f3 sobrecosto, en el contexto de los acontecimientos que se \u00a0investiga \u00a0y \u00a0que \u00a0las \u00a0pruebas se han encargado de corroborar, lleva a concluir \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0precio arbitrariamente se\u00f1alado al objeto contractual iba incluido \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, que \u00a0finalmente terminar\u00eda en el haber personal de los sindicados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0como \u00a0lo \u00a0indica lo probado hasta el momento, utiliz\u00f3 el cargo de Presidente de \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes \u00a0 para \u00a0 su \u00a0lucro \u00a0personal \u00a0y \u00a0su \u00a0provecho \u00a0pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0cre\u00edble \u00a0la \u00a0versi\u00f3n \u00a0del \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0cuando \u00a0asegura \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS le encarg\u00f3 la \u00a0tarea \u00a0de \u00a0conseguirle \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos ($ 1000.000.000), \u00a0derivados \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n il\u00edcita en la C\u00e1mara de Representantes. Sobre \u00a0el \u00a0mismo \u00a0tema, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0que \u00a0parte \u00a0de \u00a0los dineros il\u00edcitamente \u00a0obtenidos \u00a0iban \u00a0a \u00a0parar \u00a0a \u00a0la Mesa Directiva declararon tambi\u00e9n los se\u00f1ores \u00a0LUIS CARLOS MORENO DELGADO y ROBERTO ORTEGA GELVES. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Peculado es imputable al se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0pues \u00a0\u00e9l \u00a0estaba en clara relaci\u00f3n funcional con el dinero del Estado, \u00a0dominaba \u00a0todas \u00a0las \u00a0circunstancias en que fue cometido el il\u00edcito y porque su \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0respecto de SAUD CASTRO CHADID lo manten\u00eda de derecho y de hecho en \u00a0posibilidad \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0disponer \u00a0 sobre \u00a0 el \u00a0 patrimonio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual \u00a0manera, \u00a0en \u00a0el calificatorio se \u00a0afirma \u00a0que \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0de \u00a0los sujetos activos del delito de peculado en este \u00a0evento \u00a0es una sola, enderezada finalmente a defraudar los intereses econ\u00f3micos \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0aunque \u00a0por la fuerza de las circunstancias se haya fraccionado en \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0manifestaciones, \u00a0como \u00a0las \u00a0ocurridas al extraer porcentajes de \u00a0dinero de diversos contratos espec\u00edficos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso \u00a0del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0que constituye el n\u00facleo \u00a0central \u00a0del \u00a0peculado, \u00a0se tipifica en cuanto ejerci\u00f3 actos de se\u00f1or y due\u00f1o \u00a0sobre \u00a0el presupuesto de la Corporaci\u00f3n en busca de tomar para s\u00ed por lo menos \u00a0los \u00a0mil \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos que le encarg\u00f3 a SAUD CASTRO CHADID. En adelante, \u00a0las \u00a0cantidades \u00a0conseguidas \u00a0con \u00a0el \u00a0il\u00edcito \u00a0sobre cada contrato constituyen \u00a0pasos \u00a0necesarios \u00a0o eslabones hacia el logro de esa meta o finalidad que guiaba \u00a0la conducta il\u00edcita. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0imput\u00f3 \u00a0un \u00a0\u00fanico \u00a0peculado, \u00a0dirigido al alzamiento con mil millones de pesos del erario p\u00fablico, \u00a0pues \u00a0su \u00a0comportamiento \u00a0como \u00a0se\u00f1or y due\u00f1o se produjo hacia el logro de esa \u00a0cantidad, \u00a0aunque \u00a0debido \u00a0al esc\u00e1ndalo que empez\u00f3 a gestarse hacia principios \u00a0de \u00a0 febrero \u00a0 de \u00a0 2000, \u00a0 la \u00a0 totalidad \u00a0 de \u00a0 esa \u00a0 cifra \u00a0 no \u00a0 haya \u00a0 sido \u00a0conseguida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hasta \u00a0el \u00a0momento \u00a0el \u00a0recaudo \u00a0probatorio \u00a0indica \u00a0que \u00a0la \u00a0cifra \u00a0de \u00a0los dineros del Tesoro P\u00fablico que fueron a parar a \u00a0manos \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0se eleva a doscientos \u00a0cuarenta \u00a0y nueve millones ochocientos mil pesos, ($ 249.800.000), discriminados \u00a0as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Giro a FUAD RAPAG: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 5.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0No. \u00a01282 Fotocopiado \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a05.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0 No. \u00a0 \u00a0 1762 \u00a0 \u00a0Simedios \u00a0Publicidad \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a06.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contrato \u00a0 \u00a0 \u00a0No. \u00a0 \u00a0 1998 \u00a0 \u00a0 Aire \u00a0acondicionado: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a08.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Viaje a Cartagena: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 25.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Roberto \u00a0Ortega: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 200.000.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 249.800.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Contrato No. 1762 del 22 de noviembre de \u00a01999, \u00a0suscrito con SIMEDIOS Publicidad, por valor de noventa millones de pesos, \u00a0($ \u00a0 \u00a0 \u00a090.000.000), \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0adquirir \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 revista \u00a0 \u00a0 \u201cEl \u00a0 \u00a0 Congreso \u00a0 \u00a0 Hoy\u201d, se adjudic\u00f3 a la empresa del se\u00f1or \u00a0ROLANDO \u00a0ERAZO \u00a0PAZ, \u00a0por disposici\u00f3n del Presidente de la C\u00e1mara, a cambio de \u00a0una comisi\u00f3n de veinte millones de pesos. ( $20.000.000). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n convenida el se\u00f1or ERAZO \u00a0PAZ, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0seis \u00a0millones, ($ 6.000.000), que \u00e9l \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS en un sobre de manila, con el ingrediente anecd\u00f3tico \u00a0que \u00a0el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara se enfad\u00f3 por cuanto no le cumpli\u00f3 con el \u00a0monto total convenido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el mismo ERAZO PAZ, entreg\u00f3 para \u00a0POM\u00c1RICO, \u00a0por \u00a0intermedio \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0JORGE \u00a0MAESTRE, \u00a0Jefe \u00a0de la Divisi\u00f3n \u00a0Financiera, \u00a0la suma de cinco millones de pesos, ($ 5.000.000), que SAUD CASTRO, \u00a0gir\u00f3 \u00a0al se\u00f1or FUAD RAPAG, pol\u00edtico del Magdalena, amigo del Presidente de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0Banco \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0el \u00a03 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se explicar\u00e1 en detalle al estudiar el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 y se reiterar\u00e1 m\u00e1s adelante, al analizar la situaci\u00f3n del \u00a0ex \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0adjudicatario \u00a0de \u00a0dicho \u00a0contrato \u00a0para \u00a0el servicio de fotocopiado, entreg\u00f3 a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0seis \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a06.000.000), \u00a0a t\u00edtulo de \u00a0comisi\u00f3n, \u00a0que fue entregada por \u00e9ste al se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, en las mismas \u00a0condiciones que las anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0 del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01998 \u00a0para \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0equipos \u00a0de \u00a0aire acondicionado, el representante DAR\u00cdO \u00a0SARAVIA \u00a0G\u00d3MEZ \u00a0dio \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0la suma de ocho millones \u00a0ochocientos \u00a0mil \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a08.800.000), \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0entreg\u00f3 en la oficina al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, en cumplimiento de lo pactado con el \u00a0contratista favorecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0veinticinco \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a025.000.000), \u00a0siguientes que ingresaron ilegalmente al haber de POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0provienen \u00a0de contratos y fueron aquellos que SAUD CASTRO le llev\u00f3, a \u00a0petici\u00f3n \u00a0suya, \u00a0a \u00a0la \u00a0ciudad \u00a0de \u00a0Cartagena, \u00a0y \u00a0se \u00a0los entreg\u00f3 en una casa \u00a0campestre \u00a0que \u00a0tiene \u00a0en \u00a0esa \u00a0sede \u00a0la \u00a0Universidad de Santander. Inclusive el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara suministr\u00f3 el nombre de la agencia de \u00a0viajes \u00a0que \u00a0le \u00a0facilit\u00f3 \u00a0los \u00a0tiquetes \u00a0a\u00e9reos de ida y vuelta el d\u00eda 26 de \u00a0diciembre del a\u00f1o anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID asegura en \u00a0diferentes \u00a0apartes \u00a0de \u00a0sus \u00a0intervenciones \u00a0que \u00a0entreg\u00f3 \u00a0al Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0aproximadamente \u00a0la suma de doscientos, doscientos veinte, o doscientos \u00a0sesenta \u00a0 millones \u00a0 de \u00a0pesos, \u00a0c\u00e1lculo \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0precisar \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0\u201cnunca \u00a0 \u00a0 llevaba \u00a0cuentas\u201d, por concepto de \u00a0comisiones \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos que manejaba el se\u00f1or ROBERTO ORTEGA GELVEZ, hoy \u00a0privado de la libertad por acontecimientos conexos a los presentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De esas tres cantidades se toma la menor, es \u00a0decir\u00a0 \u00a0doscientos millones de pesos, ($ 200.000.000), como monto adicional \u00a0de \u00a0dineros \u00a0estatales \u00a0que fueron desviados hacia el peculio del se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0puesto que en este aspecto tambi\u00e9n se cuenta con \u00a0elementos \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0respaldar \u00a0 el \u00a0 aporte \u00a0 de \u00a0 quien \u00a0 colabor\u00f3 \u00a0 con \u00a0 la \u00a0justicia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0SOBRE \u00a0LA \u00a0CONDUCTA DEL SE\u00d1OR MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n la posible \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0ex representante FL\u00d3REZ RIVERA, quien no formaba parte de \u00a0la \u00a0Mesa Directiva de la C\u00e1mara, se motiv\u00f3 con argumentos que pueden resumirse \u00a0de la siguiente manera: \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0separaci\u00f3n \u00a0temporal del se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0 FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA \u00a0 de \u00a0su \u00a0curul \u00a0por \u00a0licencia \u00a0en \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0de \u00a0representante, \u00a0desde \u00a0el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre hasta el 30 de noviembre, y luego \u00a0entre \u00a0el 1\u00b0 y el 17 de diciembre de 1999, fecha a partir de la cual empez\u00f3 el \u00a0receso \u00a0del \u00a0Parlamento, \u00a0no \u00a0tiene \u00a0en \u00a0principio \u00a0validez \u00a0como argumento para \u00a0descartar \u00a0su \u00a0influencia \u00a0e \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Contrato \u00a01282 para el servicio de fotocopiado, pues la separaci\u00f3n del cargo no \u00a0conlleva \u00a0indefectiblemente \u00a0a \u00a0que \u00a0se \u00a0tenga \u00a0que aceptar que durante aquellos \u00a0lapsos \u00a0estuvo \u00a0fuera \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0o \u00a0que \u00a0nunca \u00a0ingres\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0 a \u00a0realizar \u00a0alguna \u00a0diligencia. \u00a0Sus \u00a0viajes \u00a0a \u00a0C\u00facuta \u00a0para \u00a0radicarse en el Hotel Bol\u00edvar no desdibujan el aserto anterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Antes \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cpublicar\u201d \u00a0las \u00a0invitaciones y requerir ofertas \u00a0ya \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0seleccionado \u00a0al \u00a0adjudicatario, \u00a0por recomendaci\u00f3n directa del \u00a0se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, en el contrato que se analiza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0oficio \u00a0del 23 de agosto de 1999, \u00a0cuando \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0iniciaba \u00a0su \u00a0licencia, \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0solicit\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Divisi\u00f3n \u00a0Financiera expedir un certificado de disponibilidad \u00a0presupuestal \u00a0por \u00a0valor de noventa millones de pesos ($90.000.000) \u201ccon \u00a0 \u00a0destino \u00a0 \u00a0al \u00a0 alquiler \u00a0 de \u00a0fotocopiadoras\u201d. \u00a0Este es \u00a0justamente \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0contrato \u00a0adjudicado \u00a0a \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA ARAQUE de la \u00a0empresa \u00a0 \u00a0Publicidad \u00a0 San \u00a0 Carlos, \u00a0 allegada \u00a0 a \u00a0 MIGUEL \u00a0 \u00c1NGEL \u00a0 FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, \u00a0la separaci\u00f3n de FL\u00d3REZ RIVERA de \u00a0sus \u00a0tareas \u00a0de \u00a0parlamentario durante alg\u00fan tiempo, especialmente aquel en que \u00a0se \u00a0ejecut\u00f3 \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282, se torna en una simple coartada que no le \u00a0funciona, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0lo \u00a0uno \u00a0no \u00a0implica \u00a0lo \u00a0otro \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n de causa a \u00a0efecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco \u00a0el hecho de que se haya verificado \u00a0en \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0que el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA ocup\u00f3 en forma continua \u00a0una \u00a0habitaci\u00f3n \u00a0del Hotel Bol\u00edvar de la Ciudad de C\u00facuta, entre los d\u00edas 20 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0y el 20 de octubre del a\u00f1o noventa y nueve, descarta su posible \u00a0intervenci\u00f3n il\u00edcita en los contratos 1282 y 1070. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como se dijo anteriormente \u00e9stos empezaron \u00a0a \u00a0tramitarse \u00a0cuando \u00a0el \u00a0sindicado \u00a0a\u00fan \u00a0estaba \u00a0desempe\u00f1ando \u00a0su \u00a0cargo \u00a0de \u00a0representante \u00a0a \u00a0la \u00a0C\u00e1mara. \u00a0Si bien su licencia se extendi\u00f3 entre el 1\u00b0 de \u00a0septiembre \u00a0y \u00a0el \u00a030 \u00a0de noviembre de 1999, su estad\u00eda en el Hotel Bol\u00edvar de \u00a0C\u00facuta \u00a0ocurri\u00f3 \u00a0entre \u00a0los \u00a0d\u00edas \u00a020 de septiembre y 20 de octubre del mismo \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, es claro que la vinculaci\u00f3n \u00a0inicial \u00a0de \u00a0Publicidad \u00a0San \u00a0Carlos con la C\u00e1mara de Representantes se produjo \u00a0mediante \u00a0la \u00a0Orden \u00a0de Servicio No. 502 del 13 de septiembre de 1999, por valor \u00a0de \u00a0siete \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0($7.000.000), \u00a0para \u00a0el servicio de fotocopiado \u00a0adjudicada a DANIEL ORTEGA ARAQUE. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En esta fecha, 13 de septiembre, el entonces \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0se \u00a0hospedaba \u00a0en el Hotel Bol\u00edvar de \u00a0C\u00facuta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la desviaci\u00f3n de dineros de \u00a0este \u00a0contrato se verific\u00f3 que DANIEL ORTEGA le ped\u00eda a SAUD CASTRO CHADID que \u00a0por \u00a0 favor \u00a0 le \u00a0agilizara \u00a0los \u00a0pagos \u00a0para \u00a0cumplirle \u00a0con \u00a0lo \u00a0prometido \u00a0al \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, porque \u201clo \u00a0 \u00a0 \u00a0ten\u00eda \u00a0 \u00a0 loco\u201d de tanto cobrarle su parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gracias al influjo de MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CARLOS ALBERTO ORTEGA ARAQUE logr\u00f3 la conexi\u00f3n para hacer \u00a0posible \u00a0el \u00a0contrato \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0adjudicado \u00a0a su hermano DANIEL, del que \u00a0todos se beneficiaron. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con relaci\u00f3n al Contrato No. 1070 del 20 de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0para \u00a0el suministro de combustible a los veh\u00edculos de la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0el \u00a0se\u00f1or CASTRO CHADID en diferentes ocasiones (indagatoria del 3 de \u00a0abril \u00a0y \u00a0testimonio \u00a0del \u00a011 \u00a0de \u00a0julio del a\u00f1o anterior) involucr\u00f3 de manera \u00a0precisa \u00a0al \u00a0se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA como el designado por el se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, \u00a0para \u00a0que \u00a0fuera \u00a0beneficiario \u00a0de \u00a0este \u00a0contrato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hubo selecci\u00f3n objetiva ni se respet\u00f3 \u00a0el \u00a0 principio \u00a0de \u00a0econom\u00eda, \u00a0pues \u00a0se \u00a0otorg\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0Serviteca \u00a0Santa \u00a0Ana, \u00a0adjudicataria, \u00a0un \u00a0puntaje \u00a0general que no le correspond\u00eda, ya que los precios \u00a0para \u00a0la \u00a0gasolina \u00a0extra \u00a0eran superiores a las del otro oferente; no acredit\u00f3 \u00a0experiencia; \u00a0no \u00a0ofrec\u00eda \u00a0garant\u00eda de seriedad, y como si fuera poco sobre la \u00a0empresa seleccionada reca\u00eda un embargo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Falencias como las anteriores demuestran que \u00a0la \u00a0pantomima \u00a0en \u00a0torno de la contrataci\u00f3n, en procura de aparentar legalidad, \u00a0en \u00a0este \u00a0evento se llev\u00f3 a cabo para cumplir a como diera lugar el mandato del \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, en el sentido de favorecer a quien \u00a0indicara el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El Contrato No. 1070 del 20 de septiembre de \u00a01999 \u00a0fue autorizado por la Mesa Directiva mediante Acta No. 003 del 28 de julio \u00a0del \u00a0mismo a\u00f1o, y el registro de disponibilidad presupuestal No. 878 data del 2 \u00a0de agosto de 1999. (folio 154 cdno. 13). \u00a0\u00a0<\/p>\n
De ah\u00ed que la probable ausencia del se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA de\u00a0 la ciudad de Bogot\u00e1, el 3 de septiembre \u00a0de \u00a01999, \u00a0tampoco \u00a0tiene \u00a0aptitud \u00a0para \u00a0forzar \u00a0a \u00a0concluir \u00a0que no pudo haber \u00a0interferido il\u00edcitamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0contratos 1282 y 1070 se arrasaron \u00a0todos \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0consagrados en la Ley 80 de \u00a01993, \u00a0especialmente los de transparencia y selecci\u00f3n objetiva, pues en rededor \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0contratos se hizo un montaje de proceso contractual para aparentar \u00a0legalidad, \u00a0aunque \u00a0de antemano se sab\u00eda que se iban a adjudicar a quien dijera \u00a0el Parlamentario FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0violaron abiertamente los principios de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0que contempla la Ley 80 de 19993, entre ellos los \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda y selecci\u00f3n objetiva, para suplantar los fines de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n por las aspiraciones privadas de los \u00a0involucrados, \u00a0que \u00a0dieron \u00a0rienda \u00a0suelta \u00a0al \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro \u00a0cuando por su \u00a0investidura \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0calidades \u00a0 \u00a0personales \u00a0 \u00a0pod\u00eda \u00a0 \u00a0actuar \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0manera \u00a0distinta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0acuerdo \u00a0inicial encaminado a burlar la \u00a0ley \u00a0se \u00a0concret\u00f3 \u00a0entre \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y el ex \u00a0representante \u00a0 FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA. \u00a0El \u00a0primero, \u00a0como \u00a0si \u00a0estuviere \u00a0ejerciendo \u00a0se\u00f1or\u00edo \u00a0sobre \u00a0su \u00a0peculio, (el 50% del presupuesto de la C\u00e1mara que se auto \u00a0asign\u00f3 \u00a0en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0los liberales colaboracionistas), instruy\u00f3 al Director \u00a0Administrativo \u00a0para \u00a0que \u00a0elaborara los contratos a nombre de quien indicara el \u00a0segundo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De este modo, probablemente el se\u00f1or MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0se constituy\u00f3 en copart\u00edcipe en esa ideaci\u00f3n ilegal, \u00a0espec\u00edficamente \u00a0como \u00a0determinador \u00a0de los delitos que resultaren al tipificar \u00a0ese \u00a0comportamiento, \u00a0en \u00a0el \u00a0que incurrieron con plena conciencia, sin importar \u00a0que \u00a0por \u00a0su \u00a0alta \u00a0investidura \u00a0estaban \u00a0obligados \u00a0como \u00a0el \u00a0que m\u00e1s a actuar \u00a0conforme a derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA pas\u00f3 a ocupar as\u00ed \u00a0el \u00a0rango de determinador en el delito de contrato sin \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos legales por haber \u00a0propiciado \u00a0todos los elementos, objetivos y subjetivos, para que el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0suscribiera \u00a0los \u00a0contratos \u00a01282 \u00a0y \u00a01070, \u00a0por \u00a0fuera \u00a0de \u00a0las \u00a0exigencias \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993, todo con el prop\u00f3sito de obtener provecho \u00a0il\u00edcito. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO CHADID era ordenador del \u00a0gasto \u00a0por \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0y \u00a0formaba \u00a0parte \u00a0del \u00a0conjunto \u00a0de \u00a0funcionarios \u00a0con \u00a0incidencia \u00a0 en \u00a0la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0patrimonio; \u00a0por \u00a0ello, \u00a0en \u00a0principio \u00a0\u00e9l \u00a0pod\u00eda \u00a0cometer \u00a0ese \u00a0il\u00edcito \u00a0de propia mano, pues se trata de \u00a0sujeto \u00a0activo calificado en quien deb\u00eda concurrir la facultad de contratar por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0ejercicio \u00a0de sus funciones; sin embargo, el se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, \u00a0que \u00a0nada \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ver \u00a0en \u00a0materia \u00a0presupuestal, \u00a0se inmiscuy\u00f3 de manera \u00a0determinante \u00a0y \u00a0efectiva \u00a0en \u00a0esa \u00a0\u00e1rea, \u00a0con \u00a0efectividad \u00a0il\u00edcita \u00a0tal \u00a0que \u00a0propici\u00f3 \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de la idea criminosa, al punto que en acatamiento de \u00a0sus \u00a0deseos \u00a0e \u00a0instrucciones \u00a0los contratos irregulares se suscribieron con las \u00a0personas que \u00e9l indic\u00f3. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID se limit\u00f3 a \u00a0firmar \u00a0los \u00a0contratos, \u00a0determinado \u00a0para \u00a0esos \u00a0actos \u00a0por el ex representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0quien \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0contaba \u00a0con \u00a0la \u00a0aquiescencia del entonces \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara, \u00a0se\u00f1or ARMANDO POM\u00c1RICO RAMOS, quien le deb\u00eda un \u00a0favor pol\u00edtico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA obten\u00eda provecho \u00a0para \u00a0s\u00ed, pues presionaba por la comisi\u00f3n en dinero para lucrarse \u00e9l y seg\u00fan \u00a0sus \u00a0propias \u00a0expresiones \u00a0algunos \u00a0de \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros de identidad pol\u00edtica, \u00a0cuyos \u00a0nombres \u00a0a\u00fan \u00a0se \u00a0ignora. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0su \u00a0inter\u00e9s \u00a0era \u00a0en \u00a0favor de los \u00a0contratistas, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0amigos suyos, y como \u00e9stos ten\u00edan que recompensar la \u00a0gracia \u00a0recibida, \u00a0ese inter\u00e9s se dirigi\u00f3 tambi\u00e9n hacia terceros, entre ellos \u00a0justamente el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0conducta \u00a0fue \u00a0cometida \u00a0en concurso, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0con \u00a0los \u00a0dos contratos, obtenidos en circunstancias diferenciables \u00a0por \u00a0tiempo y espacio, se vulner\u00f3 dos veces materialmente la misma disposici\u00f3n \u00a0penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0compensaci\u00f3n por favores pol\u00edticos al \u00a0se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0no \u00a0se qued\u00f3 en esa esfera de poder o influencia, sino \u00a0que trascendi\u00f3 al plano econ\u00f3mico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0dinero \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, \u00a0entreg\u00f3 \u00a0a \u00a0SAUD CASTRO CHADID, con destino al se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, \u00a0por \u00a0la \u00a0persistente insistencia del se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, no era \u00a0dinero \u00a0perteneciente \u00a0al \u00a0contratista, \u00a0sino \u00a0del erario p\u00fablico. En el precio \u00a0arbitrariamente \u00a0 asignado \u00a0al \u00a0objeto \u00a0contractual, \u00a0sin \u00a0estudios \u00a0previos \u00a0de \u00a0mercado, \u00a0sin \u00a0comparaci\u00f3n \u00a0de la oferta m\u00e1s favorable, ya que nunca existi\u00f3, \u00a0estaba \u00a0 \u00a0contenida \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0cuota \u00a0 de \u00a0 las \u00a0 comisiones \u00a0 que \u00a0 tuviere \u00a0 que \u00a0repartirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque sobre el Contrato No. 1282, el se\u00f1or \u00a0GUTIERREZ \u00a0DE \u00a0PI\u00d1EREZ\u00a0 \u00a0SOLANO, \u00a0habla de\u00a0 una\u00a0 exigencia\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0diecis\u00e9is\u00a0 \u00a0millones \u00a0de pesos,\u00a0 ($ 16.000.000),\u00a0 para \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0y \u00a0otros \u00a0parlamentarios, \u00a0por \u00a0comentarios \u00a0de una sobrina del \u00a0contratista, \u00a0se \u00a0sabe con seguridad que el se\u00f1or DANIEL ORTEGA ARAQUE entreg\u00f3 \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0cinco millones de pesos ($ 5.000.000), a SAUD CASTRO CHADID, que a \u00a0su vez \u00e9l entreg\u00f3 a POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Las \u00a0pruebas \u00a0a\u00fan \u00a0no \u00a0indican \u00a0una \u00a0cifra \u00a0concreta \u00a0de dinero p\u00fablico que posiblemente haya ido a parar a los haberes del \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA, pero al menos en aquellos cinco millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00e9l determin\u00f3 al ordenador del gasto para que a trav\u00e9s del Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0se \u00a0consiguiera \u00a0el \u00a0apoderamiento \u00a0de \u00a0ese \u00a0valor a favor del se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales \u00a0condiciones, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0fue \u00a0acusado \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de determinador del delito de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0terceros. El beneficiario final es el \u00a0se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
III-. \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 LOS \u00a0 \u00a0RECURSOS \u00a0 \u00a0DE \u00a0REPOSICI\u00d3N \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0EL \u00a0EX \u00a0PRESIDENTE \u00a0DE \u00a0LA C\u00c1MARA DE \u00a0REPRESENTANTES ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
Actuando \u00a0en \u00a0su \u00a0propio \u00a0nombre, el se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0solicita \u00a0se \u00a0revoque la acusaci\u00f3n que lo afecta, y que en su \u00a0lugar \u00a0se precluya la investigaci\u00f3n por los siguientes motivos (folio 137 cdno. \u00a024): \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. La argumentaci\u00f3n de la Corte se afianza \u00a0en \u00a0supuestos \u00a0no \u00a0acreditados en el expediente y desconoce el principio l\u00f3gico \u00a0de \u00a0no \u00a0contradicci\u00f3n, pues se basa en suposiciones a partir de la \u201cconfesi\u00f3n\u201d \u00a0 del \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0persona \u00a0con \u00a0marcados \u00a0intereses \u00a0en \u00a0las \u00a0resultas \u00a0del proceso, y por ello no \u00a0profundiz\u00f3 \u00a0en \u00a0aspectos \u00a0claves \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0pese a que \u00e9l es el \u00a0verdadero \u00a0responsable \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos il\u00edcitos respecto de los cuales la Mesa \u00a0Directiva fue un instrumento ciego. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. La Corte Suprema de Justicia le imput\u00f3 \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0bajo el supuesto de la existencia de \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0delitos \u00a0y \u00a0en n\u00famero indeterminado. A\u00fan as\u00ed concluy\u00f3 que se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un \u00a0solo \u00a0peculado, \u00a0y no obstante, la contrataci\u00f3n sin requisitos \u00a0legales \u00a0le fue endilgada en concurso, cuando lo relativo a cada contrato debi\u00f3 \u00a0asumirse \u00a0como \u00a0cuota \u00a0de \u00a0una \u00a0sola \u00a0culpabilidad, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual se vulnera el \u00a0principio \u00a0l\u00f3gico \u00a0de no contradicci\u00f3n, pues una cosa no puede ser y no ser al \u00a0mismo tiempo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3mo \u00a0es \u00a0posible, \u00a0se pregunta, que si en \u00a0criterio \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0el fin \u00faltimo de la actividad criminal fue conseguir la \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0que dio lugar al \u00fanico peculado, se pregone que cada contrato \u00a0ilegalmente \u00a0celebrado \u00a0haga \u00a0parte \u00a0de \u00a0un acto distinto de apoderamiento, para \u00a0fundamentar ah\u00ed el concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0En \u00a0eventos \u00a0como \u00a0los \u00a0anteriores \u00a0la \u00a0doctrina \u00a0nacional \u00a0se \u00a0inclina \u00a0a \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0un s\u00f3lo delito \u00a0-continuado-, \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 del nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, Ley 599 de 2000, pues las acciones al margen de la ley parciales \u00a0y \u00a0 graduales \u00a0destinadas \u00a0hacia \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0propuesta \u00a0forman \u00a0una \u00a0lesi\u00f3n \u00a0jur\u00eddica total y unitaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Cita en este punto algunos tratadistas y con \u00a0base \u00a0 en \u00a0 ello \u00a0 solicita \u00a0 le \u00a0sea \u00a0revocado \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Descarta \u00a0en \u00a0su \u00a0caso \u00a0la tesis de la \u00a0disponibilidad \u00a0jur\u00eddica \u00a0sobre \u00a0el \u00a0presupuesto, \u00a0aducida \u00a0por \u00a0la Corte, para \u00a0vincularlo \u00a0 al \u00a0delito \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0\u00e9l \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0injerencia \u00a0alguna ni pod\u00eda manipular la contrataci\u00f3n, toda vez que atendiendo \u00a0a \u00a0la facultad conferida por el art\u00edculo 12 de la Ley 80 de 1993, deleg\u00f3 en el \u00a0Director \u00a0Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0en ese tiempo el \u00a0doctor \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0la potestad de ordenar el gasto y la realizaci\u00f3n \u00a0completa, en todos sus pasos, de la contrataci\u00f3n directa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0La \u00a0Mesa Directiva actuaba de buena fe \u00a0frente \u00a0a las solicitudes que presentaba el Director Administrativo para efectos \u00a0de \u00a0contratar \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios. \u00a0La \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de la Mesa Directiva se \u00a0limitaba \u00a0a \u00a0que \u00a0el \u00a0objeto \u00a0del \u00a0contrato se cumpliera, y por ello ese \u00f3rgano \u00a0nunca intervino en ninguna etapa precontractual ni contractual. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0En \u00a0su \u00a0condici\u00f3n de Presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, el se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS mantuvo \u00a0activa \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0 figura \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0\u201ccontrol \u00a0 \u00a0 \u00a0 interno\u201d \u00a0encargada \u00a0de velar por la legalidad del proceso de contrataci\u00f3n. \u00a0Las \u00a0omisiones \u00a0de \u00a0esta \u00a0Oficina \u00a0no \u00a0pueden imputarse a \u00e9l. Si acaso deber\u00eda \u00a0responder \u00a0en \u00a0asuntos disciplinarios, pero no en materia penal porque no actu\u00f3 \u00a0con \u00a0dolo \u00a0ni \u00a0mala \u00a0fe. \u00a0Entonces solicita se precluya la investigaci\u00f3n por el \u00a0delito de peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Durante \u00a0la investigaci\u00f3n qued\u00f3 bien \u00a0claro \u00a0que \u00a0la \u00a0delegaci\u00f3n de la potestad de ordenar el gasto y de contratar en \u00a0el \u00a0Director \u00a0Administrativo inclu\u00eda el deber de selecci\u00f3n objetiva, de suerte \u00a0que \u00a0\u201chac\u00eda recaer sobre \u00a0\u00e9l \u00a0y \u00a0\u00fanicamente \u00a0sobre \u00a0\u00e9l, \u00a0todo \u00a0el \u00a0proceso de contrataci\u00f3n\u201d, en el cual, insiste, los miembros de \u00a0la Mesa Directiva de la C\u00e1mara nada ten\u00edan que ver. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Si ello era as\u00ed,\u00a0 las irregularidades \u00a0detectadas \u00a0en \u00a0ese \u00a0proceso delegado no pueden imputarse al ex presidente de la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes ni por dolo ni a t\u00edtulo de culpa. Entonces,\u00a0 se \u00a0debe \u00a0revocar \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de celebraci\u00f3n de contratos sin \u00a0cumplimiento de requisitos legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0 Para \u00a0 finalizar, \u00a0asegura \u00a0que \u00a0la \u00a0existencia \u00a0\u00fanica \u00a0de \u00a0dos \u00a0\u00fanicos \u00a0punibles: \u00a0peculado \u00a0y \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0debe \u00a0tratarse \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0por \u00a0el \u00a0concurso \u00a0 de \u00a0 hechos \u00a0delictivos, \u00a0sin \u00a0que \u00a0tenga \u00a0lugar \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0 EL \u00a0 DEFENSOR \u00a0 SUPLENTE \u00a0 DEL \u00a0EX \u00a0REPRESENTANTE MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Solicita \u00a0revocatoria \u00a0de la resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0preclusi\u00f3n de la investigaci\u00f3n con base en los argumentos que a \u00a0continuaci\u00f3n se resume: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0La resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n se dict\u00f3 \u00a0contra \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0 \u00a0RIVERA \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0calidad \u00a0 de \u00a0 \u201cdeterminador\u201d, \u00a0por haber inducido supuestamente al \u00a0il\u00edcito \u00a0al \u00a0ex \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes y al se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0sin \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0pruebas \u00a0para \u00a0deducir \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0ex \u00a0representante MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0congresista \u00a0primerizo, \u00a0de provincia y sin poder, carece de dones para \u00a0infundir \u00a0 \u00a0 \u201ctimor \u00a0autoritatis\u201d (sic) contra \u00a0un \u00a0pol\u00edtico \u00a0de \u00a0trayectoria como POM\u00c1RICO RAMOS y contra una persona con las \u00a0calidades \u00a0del se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, abogado con conocimientos espec\u00edficos \u00a0en \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0preparaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0experiencia \u00a0suficientes \u00a0para adoptar sus \u00a0propias decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. No toda solicitud de un servicio, gracia \u00a0o \u00a0tr\u00e1mite incide en las decisiones de los dem\u00e1s, y por tanto no constituye un \u00a0acto \u00a0 delictivo \u00a0 de \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0de \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0toda \u00a0solicitud \u00a0conllevar\u00eda un il\u00edcito, o una infracci\u00f3n disciplinaria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por ello, aunque el Director Administrativo \u00a0diga \u00a0que \u00a0el \u00a0ex representante FL\u00d3REZ RIVERA le present\u00f3 al oferente, ello no \u00a0implica \u00a0 que \u00a0 tuviese \u00a0 que \u00a0 adjudicarle \u00a0el \u00a0contrato, \u00a0como \u00a0si \u00a0fuese \u00a0una \u00a0orden. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0No \u00a0es coherente el se\u00f1or SAUD CASTRO \u00a0CHADID \u00a0cuando \u00a0asegura que los contratos se adjudicaron a MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0en \u00a0gratitud por haber ayudado en la campa\u00f1a presidencial de ARMANDO DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO RAMOS, cuando al mismo tiempo presenta al contratista enviando \u00a0dinero al propio POM\u00c1RICO RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0no \u00a0es \u00a0l\u00f3gico que si el \u00a0Presidente \u00a0de \u00a0la C\u00e1mara de Representantes result\u00f3 elegido por unanimidad, la \u00a0gratitud \u00a0con \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n de contratos haya operado solamente respecto de \u00a0MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA y de ning\u00fan otro congresista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Es \u00a0il\u00f3gico \u00a0que si la entrega de los \u00a0dineros \u00a0il\u00edcitos \u00a0se \u00a0produc\u00eda \u00a0como lo dice SAUD CASTRO CHADID, en sobres de \u00a0manila, \u00a0 en \u00a0 el \u00a0 apartamento \u00a0 de \u00a0 POM\u00c1RICO \u00a0 RAMOS, \u00a0los \u00a0$ \u00a05\u2019000.000 \u00a0derivados \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0se \u00a0le hayan entregado a \u00e9l directamente en su oficina. Lo l\u00f3gico ser\u00eda \u00a0si \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0era \u00a0intermediario, \u00a0le hubiesen entregado el dinero a \u00e9l, \u00a0para \u00a0que \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0lo \u00a0entregara \u00a0al \u00a0entonces \u00a0presidente \u00a0de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. \u00a0Ning\u00fan \u00a0testigo \u00a0refiere \u00a0que \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0le \u00a0hubiere aconsejado al contratista que entregara esa \u00a0suma \u00a0al \u00a0se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, as\u00ed las cosas, el cargo por peculado no tiene \u00a0ning\u00fan soporte probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. Tambi\u00e9n carece de fundamento la idea de \u00a0la \u00a0alianza entre los parlamentarios de Norte de Santander para apoyar a ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, a cambio de prebendas en la contrataci\u00f3n, pues se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0entre los congresistas de esa regi\u00f3n del pa\u00eds existe enemistad \u00a0y ni siquiera se estableci\u00f3 su identidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0El \u00a0ex \u00a0representante \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0 RIVERA \u00a0 no \u00a0 pod\u00eda \u00a0ser \u00a0acusado \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0y \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que ninguna relaci\u00f3n ten\u00eda con asuntos de \u00a0\u00edndole \u00a0presupuestal \u00a0o \u00a0contractual, estuvo en licencia no remunerada desde el \u00a01\u00b0 \u00a0de \u00a0septiembre \u00a0hasta \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0noviembre de 1999, y por tanto no pod\u00eda \u00a0\u201cdeterminar \u00a0 \u00a0 a \u00a0otros\u201d \u00a0 \u00a0a \u00a0 cometer \u00a0il\u00edcitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0El \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01070 (suministro de \u00a0combustible) \u00a0se \u00a0autoriz\u00f3 \u00a0en \u00a0acta \u00a0del \u00a028 \u00a0de \u00a0julio de 1999, y el registro \u00a0presupuestal \u00a0se \u00a0hizo \u00a0el \u00a02 de agosto del mismo a\u00f1o. Si SAUD CASTRO CHADID se \u00a0posesion\u00f3 \u00a0como \u00a0Director \u00a0Administrativo de la C\u00e1mara el 4 de agosto de 1999, \u00a0ello \u00a0demuestra \u00a0que \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA nunca intervino ante aqu\u00e9l \u00a0para que solicitara el registro presupuestal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Igual \u00a0ocurre \u00a0con \u00a0el \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0(servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado), cuyo registro presupuestal se sent\u00f3 el lunes 23 de \u00a0agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0siendo \u00a0la delegaci\u00f3n en el se\u00f1or CASTRO CHADID suscrita el \u00a0mi\u00e9rcoles 18 del mismo mes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0contratos \u00a0obedec\u00edan \u00a0a necesidades \u00a0incuestionables \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes; \u00a0por \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0servicio \u00a0requerido \u00a0se \u00a0autorizaban \u00a0antes \u00a0de que concluyera el anterior, y su \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0se \u00a0hac\u00eda anticipadamente. De ah\u00ed que resulte falto de \u00a0l\u00f3gica \u00a0sostener \u00a0que \u00a0el \u00a0iter \u00a0cr\u00edminis \u00a0iniciaba \u00a0con \u00a0el \u00a0acta \u00a0de la Mesa \u00a0Directiva. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9-. \u00a0El valor de lo supuestamente apropiado \u00a0por \u00a0 \u00a0 MIGUEL \u00a0 \u00a0 \u00c1NGEL \u00a0 \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0 \u00a0RIVERA \u00a0 \u00a0es \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a05\u2019000.000, \u00a0suma \u00a0que no supera el valor \u00a0de \u00a0cincuenta (50) salarios m\u00ednimos, por lo cual la pena a imponer se reduce de \u00a0la \u00a0mitad \u00a0a \u00a0las \u00a0tres \u00a0cuartas \u00a0parte, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 33 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 Penal \u00a0 (Decreto \u00a0 80 \u00a0 de \u00a0 1980), \u00a0modificado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No obstante, la acusaci\u00f3n no se refiri\u00f3 a \u00a0esta \u00a0 diminuente \u00a0 punitiva, \u00a0 por \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0 deber\u00e1 \u00a0 aclararse \u00a0 en \u00a0este \u00a0aspecto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
IV-. \u00a0 \u00a0INTERVENCI\u00d3N \u00a0 DEL \u00a0 MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Procuradora \u00a0Segunda \u00a0Delegada \u00a0para la \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgamiento \u00a0Penal, \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0traslado, \u00a0solicita \u00a0confirmar \u00a0la \u00a0providencia \u00a0impugnada con los recursos de reposici\u00f3n, \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0sus \u00a0fundamentos \u00a0no \u00a0tienen \u00a0aptitud para enervarla en punto de su \u00a0posible autor\u00eda y responsabilidad penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0Sobre \u00a0el \u00a0concierto \u00a0para \u00a0delinquir \u00a0asegura \u00a0que \u00a0el \u00a0acopio \u00a0probatorio \u00a0ense\u00f1a \u00a0que \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0preconstituyeron \u00a0un \u00a0plan, \u00a0cuya finalidad \u00faltima era apoderarse de \u00a0parte \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de la C\u00e1mara, dentro del cual estaba la expedici\u00f3n de \u00a0la \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0818 \u00a0de 1999, delegando en la Direcci\u00f3n Administrativa la \u00a0facultad \u00a0de contratar, s\u00f3lo en apariencia, debido a que ellos se reservaron la \u00a0facultad \u00a0de \u00a0disponer \u00a0jur\u00eddicamente del presupuesto y as\u00ed lo plasmaron en el \u00a0art\u00edculo 3\u00b0 de ese acto administrativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0Tampoco \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0al \u00a0defensor \u00a0suplente \u00a0de \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, quien no desvirt\u00faa las pruebas que \u00a0indican \u00a0su participaci\u00f3n en los il\u00edcitos que se le endilga, ni la valoraci\u00f3n \u00a0que \u00a0de \u00a0ellas \u00a0hizo la Sala. Ni siquiera de la separaci\u00f3n temporal de su labor \u00a0parlamentaria \u00a0se \u00a0puede \u00a0inferir \u00a0que \u00a0no \u00a0haya \u00a0intervenido \u00a0en \u00a0las gestiones \u00a0irregulares \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0culminaron \u00a0 \u00a0con \u00a0 la \u00a0 adjudicaci\u00f3n \u00a0 ilegal \u00a0 de \u00a0 los \u00a0contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0De \u00a0otra \u00a0parte, \u00a0estima que al se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS debe imput\u00e1rsele adem\u00e1s la circunstancia \u00a0espec\u00edfica \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0que \u00a0prev\u00e9 el delito de concierto para delinquir, \u00a0art\u00edculo \u00a0340 \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal (Ley 599 de 2000), que procede contra \u00a0\u201cquienes \u00a0 organicen, \u00a0fomenten, \u00a0promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto o \u00a0la \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 delinquir\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 este \u00a0sentido, \u00a0dice \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0replantea \u00a0su postura inicial entendiendo que POM\u00c1RICO RAMOS una vez \u00a0enterado \u00a0de los recursos que iba a recibir la C\u00e1mara de Representantes puso en \u00a0marcha \u00a0la \u00a0idea \u00a0de \u00a0desviarlos, \u00a0para \u00a0ello \u00a0seleccion\u00f3 las personas y medios \u00a0id\u00f3neos \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0tal \u00a0 \u00a0finalidad, \u00a0 \u201cy \u00a0siempre \u00a0conserv\u00f3 \u00a0el dominio de la empresa criminal\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
V. CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
El auto del 18 de julio de 2001 mediante el \u00a0cual \u00a0la \u00a0Sala \u00a0de \u00a0Casaci\u00f3n \u00a0Penal \u00a0profiri\u00f3 resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n, entre \u00a0otros, \u00a0contra \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS y MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0ser\u00e1 confirmado, debido a que la impugnaci\u00f3n, en ambos casos, \u00a0apenas \u00a0 analiza \u00a0 tangencialmente \u00a0 algunas \u00a0 lucubraciones \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia, \u00a0sin \u00a0adentrarse \u00a0en \u00a0el \u00a0estudio cr\u00edtico de la prueba allegada en \u00a0punto \u00a0 de \u00a0 los \u00a0pactos \u00a0internos \u00a0de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0para la manipulaci\u00f3n del presupuesto, ni sobre cada contrato en \u00a0particular, \u00a0c\u00famulo \u00a0de evidencias que permanecen inc\u00f3lumes, y que en conjunto \u00a0sirvieron de fundamento a la decisi\u00f3n de convocarlos a juicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0anterior \u00a0sentido \u00a0se comparten los \u00a0planteamientos \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0Juzgamiento. \u00a0No \u00a0as\u00ed, \u00a0en cuanto a su solicitud de imputar al se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0espec\u00edfica \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n del il\u00edcito de concierto \u00a0para delinquir, como se explicar\u00e1 en cap\u00edtulo separado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. \u00a0SOBRE \u00a0LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0DEL \u00a0SE\u00d1OR \u00a0ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. La Sala de Casaci\u00f3n Penal crey\u00f3 en lo \u00a0relatado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD CASTRO CHADID, quien ocup\u00f3 el cargo de Director \u00a0Administrativo \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes, \u00a0 no \u00a0 simplemente \u00a0en \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0a \u00a0sus \u00a0calidades \u00a0personales, \u00a0sino, \u00a0b\u00e1sicamente \u00a0porque \u00a0sus \u00a0principales \u00a0afirmaciones \u00a0fueron respaldadas a su vez con pruebas que \u00e9l mismo \u00a0aport\u00f3, \u00a0o \u00a0con \u00a0otros \u00a0medios \u00a0de \u00a0diversa \u00a0\u00edndole, \u00a0entre ellos testimonios, \u00a0documentos, \u00a0e \u00a0inclusive \u00a0confesiones y aceptaciones de cargos, con relaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0contratos \u00a0revisados, \u00a0que \u00a0se \u00a0allegaron \u00a0a lo largo del ciclo \u00a0instructivo, \u00a0y \u00a0que \u00a0analizados \u00a0en \u00a0sana \u00a0cr\u00edtica \u00a0permitieron \u00a0corroborar la \u00a0solidez de su versi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0se \u00a0agota \u00a0en una critica \u00a0superficial \u00a0y \u00a0gen\u00e9rica \u00a0al discernimiento de la Sala frente a lo aportado por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0pero no cuestiona ning\u00fan testimonio, documento, ni \u00a0experticia \u00a0 sobre \u00a0 cada \u00a0 contrato \u00a0 espec\u00edfico, \u00a0carencia \u00a0que \u00a0priva \u00a0a \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0confrontar \u00a0los \u00a0episodios \u00a0supuestamente \u00a0alejados de la verdad en que se funda la divergencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debido a que la declaraci\u00f3n del ex director \u00a0administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0contribuy\u00f3 \u00a0a \u00a0orientar la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0en \u00a0sus \u00a0inicios, \u00a0su \u00a0personalidad \u00a0y los intereses que pudiese \u00a0tener \u00a0en \u00a0las resultas del proceso, en realidad ocupa un lugar secundario en el \u00a0an\u00e1lisis; \u00a0son las pruebas que respaldaron su dicho las que cimientan las\u00a0 \u00a0decisiones de la Corte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0El \u00a0ex representante ARMANDO DE JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0pretende \u00a0que as\u00ed como la Sala le imput\u00f3 un \u00fanico peculado, \u00a0analizando \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0final, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0intenci\u00f3n de \u00a0apoderarse \u00a0de \u00a0dineros \u00a0oficiales, \u00a0de \u00a0la \u00a0misma manera, debe aceptarse que la \u00a0multiplicidad \u00a0 de \u00a0 contratos \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0constituye \u00a0un \u00a0s\u00f3lo \u00a0delito \u00a0 continuado, \u00a0que \u00a0responde \u00a0al \u00a0mismo \u00a0supuesto \u00a0fin; \u00a0que \u00a0desecha \u00a0la posibilidad de endilgar el \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0y \u00a0por tanto descarta la pluralidad e indeterminaci\u00f3n de \u00a0il\u00edcitos que har\u00edan predicable el concierto para delinquir. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Se advierte, para iniciar, que el impugnante \u00a0olvida \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0concierto \u00a0para delinquir es aut\u00f3nomo, que para su \u00a0consumaci\u00f3n \u00a0basta \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0cometer \u00a0indeterminados \u00a0il\u00edcitos, \u00a0y que \u00a0\u00e9stos, \u00a0si se cometen, alcanzan vida jur\u00eddica propia e independiente de aquel. \u00a0Vale \u00a0decir, \u00a0el \u00a0concierto \u00a0punible existe independientemente de si los delitos \u00a0indeterminados \u00a0que \u00a0resultaren \u00a0pueden \u00a0catalogarse como continuados, o como un \u00a0concurso gen\u00e9rico y simple. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De otra parte, se aleja de la realidad en su \u00a0apreciaci\u00f3n, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0Sala \u00a0estim\u00f3 que le era imputable un \u00fanico \u00a0peculado, \u00a0dirigido \u00a0al alzamiento con mil millones de pesos, tambi\u00e9n lo es que \u00a0hacia \u00a0\u00e9se \u00a0prop\u00f3sito \u00a0se \u00a0acometieron multiplicidad de acciones enlazadas con \u00a0uno \u00a0 o \u00a0 varios \u00a0contratos \u00a0sin \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0que \u00a0configuran \u00a0delitos \u00a0aut\u00f3nomos, \u00a0todo \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0y aplicaci\u00f3n del pacto inicial de voluntades \u00a0concebido \u00a0para \u00a0defraudar \u00a0el \u00a0patrimonio \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara de Representantes, a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n de la variedad y cantidad de il\u00edcitos indeterminados \u00a0que resultaren en el camino hacia el logro de esa finalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-.El \u00a0art\u00edculo 31 del nuevo C\u00f3digo Penal \u00a0(Ley \u00a0599 \u00a0de \u00a02000), \u00a0que \u00a0desarrolla \u00a0el concurso de \u00a0conductas \u00a0 punibles, \u00a0restableci\u00f3 \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0del delito continuado, que como tal no se trataba en el C\u00f3digo Penal \u00a0de 1980, pero s\u00ed en el r\u00e9gimen de 1936. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ciertamente, el par\u00e1grafo del art\u00edculo 31 \u00a0del \u00a0nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a los delitos \u00a0continuados \u00a0y a los delitos \u00a0masa, \u00a0de los que no ofrece definici\u00f3n, pero advierte \u00a0que \u00a0se \u00a0sancionaran con la pena correspondiente al tipo respectivo aumentada en \u00a0una tercera parte. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto \u00a0se estima pertinente realizar \u00a0las siguientes apreciaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.1-. \u00a0En\u00a0 \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0aunque \u00a0el \u00a0C\u00f3digo\u00a0 \u00a0Penal\u00a0\u00a0 \u00a0menciona \u00a0al \u00a0delito \u00a0continuado \u00a0en \u00a0un \u00a0par\u00e1grafo \u00a0del \u00a0mismo \u00a0art\u00edculo \u00a0destinado \u00a0a la regulaci\u00f3n del concurso de hechos punibles, quiz\u00e1 ello obedece \u00a0a \u00a0una \u00a0impropiedad \u00a0de \u00a0t\u00e9cnica \u00a0legislativa, \u00a0puesto \u00a0que \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0delito \u00a0 continuado \u00a0 fue \u00a0concebido \u00a0como \u00a0una \u00a0figura \u00a0jur\u00eddica \u00a0aut\u00f3noma, independiente y que no forma \u00a0parte del concurso de delitos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En efecto, en la Gaceta del Congreso No. 432 \u00a0(11 \u00a0 de \u00a0 noviembre \u00a0 de \u00a0 1999), \u00a0 \u201cPonencia \u00a0para \u00a0primer debate y pliego de modificaciones\u201d \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ley por el cual se \u00a0expide el C\u00f3digo Penal, se indic\u00f3: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cSe \u00a0incluye \u00a0expresamente \u00a0el \u00a0tratamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos continuado y masa, excluyendo la \u00a0posibilidad \u00a0del \u00a0concurso, \u00a0empero, \u00a0agravando \u00a0la \u00a0pena \u00a0por cuanto los mismos \u00a0implican \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0mayor \u00a0 \u00a0grado \u00a0 \u00a0de \u00a0 injusto \u00a0 y \u00a0 culpabilidad.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2-. Ocurre que el legislador del a\u00f1o 2000 \u00a0se \u00a0limit\u00f3 \u00a0a \u00a0determinar la punibilidad correspondiente al delito continuado y \u00a0al \u00a0delito \u00a0masa, \u00a0sin \u00a0definir \u00a0tales figuras delictivas y sin aproximarse a su \u00a0concepto jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0ante \u00a0la \u00a0necesidad de hacer \u00a0operativa \u00a0la figura del delito continuado \u00a0y \u00a0del \u00a0delito \u00a0masa \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0concretos, \u00a0corresponde a la \u00a0judicatura \u00a0desarrollar \u00a0el \u00a0tema, por supuesto, con estricto apego al principio \u00a0de legalidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.3-. \u00a0Camino \u00a0a desentra\u00f1ar la naturaleza \u00a0jur\u00eddica \u00a0del \u00a0delito \u00a0continuado, en el marco jur\u00eddico y conceptual del nuevo \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0(Ley \u00a0599 de 2000), debemos empezar por recordar que la conducta \u00a0del \u00a0sujeto activo del delito est\u00e1 motivada siempre por una finalidad, hacia la \u00a0cual \u00a0se \u00a0dirige \u00a0la \u00a0acci\u00f3n, y esta realidad natural u \u00f3ntica produce efectos \u00a0correlativos en el campo jur\u00eddico penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son, pues, elementos del delito continuado: \u00a0a) \u00a0un \u00a0componente subjetivo, constituido por el plan preconcebido por el autor, \u00a0identificable \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 finalidad; \u00a0 b) \u00a0 el \u00a0 despliegue \u00a0de \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0comportamientos \u00a0de \u00a0acci\u00f3n \u00a0u \u00a0omisi\u00f3n; \u00a0y \u00a0c) \u00a0la \u00a0identidad \u00a0del tipo penal \u00a0afectado con los tales comportamientos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0Contrariamente \u00a0a \u00a0lo sostenido por el \u00a0impugnante, \u00a0en \u00a0su \u00a0caso, a pesar de hablarse de peculado \u00fanico en atenci\u00f3n a \u00a0la \u00a0 finalidad, \u00a0no \u00a0convergen \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0har\u00edan \u00a0viable \u00a0el \u00a0delito \u00a0continuado \u00a0frente \u00a0a la m\u00faltiple celebraci\u00f3n de contratos sin cumplimiento de \u00a0requisitos \u00a0legales, \u00a0pero \u00a0s\u00ed, \u00a0en \u00a0cambio, \u00a0el \u00a0concurso homog\u00e9neo de \u00e9stos \u00a0il\u00edcitos \u00a0y \u00a0heterog\u00e9neo \u00a0de \u00a0ellos respecto del concierto para delinquir y el \u00a0peculado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0caso del se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS, la \u00a0pluralidad \u00a0de acciones desplegadas no correspondi\u00f3 siempre al mismo designio y \u00a0por \u00a0tanto, cada uno de los eventos t\u00edpicos demostrados puede configurar en s\u00ed \u00a0mismo \u00a0una \u00a0conducta \u00a0punible, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0no \u00a0se \u00a0vislumbran \u00a0causales \u00a0de no \u00a0responsabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, se endilg\u00f3 un solo peculado en \u00a0orden \u00a0a la apropiaci\u00f3n de mil millones de pesos del erario p\u00fablico, derivados \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n p\u00fablica ilegal, porque en este caso particular y concreto \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0determin\u00f3 la naturaleza de las cosas, teniendo en cuenta que esa suma \u00a0no \u00a0pod\u00eda lograrse de una vez, sino por pocos, bajo la premisa de que para 1999 \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0en la C\u00e1mara de Representantes ten\u00eda un l\u00edmite de \u00a0cuant\u00eda \u00a0igual \u00a0a \u00a0noventa \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0millones quinientos ochenta y cuatro mil \u00a0pesos, \u00a0($ \u00a094.584.000), \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0el \u00a020% correspond\u00eda al \u201cbono\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201ccomisi\u00f3n\u201d \u00a0para \u00a0el \u00a0parlamentario \u201cdoliente\u201d, una vez descontado el importe de los \u00a0impuestos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. Sin embargo, a la luz de la legislaci\u00f3n \u00a0vigente \u00a0(art\u00edculo \u00a031 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, Ley 599 de 2000) se est\u00e1 ante una \u00a0especie \u00a0de \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos, \u00a0y \u00a0no \u00a0se puede descartar el concierto para \u00a0delinquir, \u00a0como lo propone el procesado, porque en su caso la imputaci\u00f3n de un \u00a0solo \u00a0peculado \u00a0se \u00a0lig\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0plural imputaci\u00f3n del delito de contrataci\u00f3n \u00a0il\u00edcita, \u00a0por \u00a0haberse \u00a0demostrado \u00a0que \u00a0en \u00a0el camino hacia la desviaci\u00f3n del \u00a0dinero \u00a0se \u00a0agot\u00f3 \u00a0repetidas \u00a0veces la descripci\u00f3n t\u00edpica este il\u00edcito, cada \u00a0una \u00a0de \u00a0ellas \u00a0en \u00a0sus \u00a0propias \u00a0circunstancias, \u00a0con \u00a0un \u00a0contenido de injusto \u00a0diferenciable \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 ello \u00a0 merecedora \u00a0 de \u00a0 un \u00a0 juicio \u00a0 de \u00a0 reproche \u00a0separado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Ahora, en las vulneraciones reiteradas \u00a0de \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0sin cumplimiento de requisitos legales es claro que no se \u00a0presenta \u00a0la \u00a0unidad \u00a0de designio, y por tanto no se podr\u00eda sancionar, si fuere \u00a0el \u00a0caso, \u00a0con \u00a0las reglas para el delito continuado, debido a que cada contrato \u00a0ilegal \u00a0tuvo \u00a0diversas \u00a0finalidades, \u00a0entre \u00a0las \u00a0cuales \u00a0el \u00a0desv\u00edo de dineros \u00a0p\u00fablicos \u00a0es \u00a0s\u00f3lo \u00a0una. \u00a0Basta \u00a0recordar que la manipulaci\u00f3n il\u00edcita de los \u00a0contratos \u00a0administrativos ten\u00eda como finalidad privilegiar a parlamentarios en \u00a0lo \u00a0econ\u00f3mico, \u00a0en \u00a0lo \u00a0pol\u00edtico, \u00a0o en lo personal; tambi\u00e9n devolver o pagar \u00a0favores \u00a0 pol\u00edticos; \u00a0 igualmente \u00a0 \u201cayudar\u201d \u00a0 a \u00a0terceras \u00a0personas, \u00a0como amigos y parientes de los parlamentarios con capacidad \u00a0de \u00a0influir, \u00a0tal \u00a0el \u00a0caso, \u00a0para \u00a0citar s\u00f3lo un ejemplo, de los hermanos y el \u00a0cu\u00f1ado del ex presidente de la C\u00e1mara de Representantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tales \u00a0condiciones, no es admisible que \u00a0cada \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0simplemente \u00a0un \u00a0medio, para llegar al fin de apropiarse el \u00a0dinero \u00a0para \u00a0la \u00a0campa\u00f1a \u00a0al \u00a0Senado, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0como lo ense\u00f1a el acopio \u00a0probatorio, \u00a0cada \u00a0contrato \u00a0il\u00edcito \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0a la realizaci\u00f3n de fines \u00a0t\u00edpicos \u00a0 parciales, \u00a0que \u00a0desvirt\u00faa \u00a0al \u00a0delito \u00a0continuado \u00a0y \u00a0que, \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0 \u00a0configura \u00a0 \u00a0el \u00a0 concurso \u00a0 real \u00a0 o \u00a0 material, \u00a0 homog\u00e9neo \u00a0 y \u00a0sucesivo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. \u00a0Contin\u00faan \u00a0siendo vanos los esfuerzos \u00a0del \u00a0 se\u00f1or \u00a0 ARMANDO \u00a0 DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0por \u00a0desligarse \u00a0de \u00a0toda \u00a0responsabilidad \u00a0en \u00a0el manejo presupuestal destinado a contrataci\u00f3n directa en \u00a0la \u00a0 C\u00e1mara \u00a0 de \u00a0 Representantes, \u00a0durante \u00a0el \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0\u00e9l \u00a0ejerci\u00f3 \u00a0la \u00a0Presidencia, \u00a0alegando que a trav\u00e9s de la Resoluci\u00f3n No. 0818 del 18 de agosto \u00a0de \u00a01999, \u00a0deleg\u00f3 en el Director Administrativo la potestad de ordenar el gasto \u00a0destinado a tal fin. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Parece \u00a0olvidar que en el art\u00edculo tercero \u00a0de \u00a0ese \u00a0acto \u00a0administrativo la Mesa Directiva plasm\u00f3 su verdadera intenci\u00f3n, \u00a0es \u00a0decir \u00a0la \u00a0de \u00a0no \u00a0separarse \u00a0de \u00a0su facultad de disponer jur\u00eddicamente del \u00a0patrimonio, \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0para \u00a0efectos \u00a0puramente \u00a0mec\u00e1nicos \u00a0y rutinarios en la \u00a0contrataci\u00f3n. As\u00ed fue redactado ese art\u00edculo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEl ejercicio \u00a0de \u00a0esta \u00a0delegaci\u00f3n \u00a0implica \u00a0en \u00a0todos \u00a0los casos la obtenci\u00f3n previa de las \u00a0aprobaciones \u00a0 y \u00a0 autorizaciones \u00a0 de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes \u00a0 contenidas \u00a0 en \u00a0 las \u00a0 actas \u00a0autorizadas \u00a0por \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0General.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0pues, se gest\u00f3 el engranaje muy bien \u00a0articulado \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID, \u00a0que \u00a0seg\u00fan se demostr\u00f3, en \u00a0realidad \u00a0pas\u00f3 \u00a0a \u00a0ocupar \u00a0el cargo de delegatario de la facultad de firmar los \u00a0contratos \u00a0para \u00a0autorizar \u00a0su \u00a0pago, puesto que la disponibilidad jur\u00eddica del \u00a0presupuesto \u00a0nunca \u00a0sali\u00f3 \u00a0de las manos del Presidente de la C\u00e1mara, ni de los \u00a0restantes \u00a0miembros de la Mesa Directiva, quienes pensando en obtener prebendas, \u00a0para \u00a0s\u00ed \u00a0o para terceros, se reservaron la facultad de aprobar y autorizar los \u00a0contratos, \u00a0y \u00a0no, \u00a0el \u00a0simple \u00a0otorgamiento \u00a0de visto bueno a una necesidad por \u00a0solucionar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0cada acta de la Mesa \u00a0Directiva \u00a0 donde \u00a0 se \u00a0autorizaba \u00a0la \u00a0desmedida \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0se \u00a0detallaron \u00a0multiplicidad \u00a0de \u00a0casos \u00a0concretos \u00a0donde \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0adjudicaci\u00f3n de un \u00a0contrato, \u00a0a la postre il\u00edcito, iniciaba con la autorizaci\u00f3n de ese \u00f3rgano de \u00a0direcci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0recurrente \u00a0no \u00a0cuestiona la prueba que \u00a0compromete \u00a0a \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0en \u00a0los \u00a0desmanes que originaron el presente \u00a0sumario, \u00a0pues \u00a0su \u00a0argumentaci\u00f3n \u00a0se \u00a0reduce \u00a0a \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n de inocencia \u00a0arraigada \u00a0en \u00a0el acto mismo de la delegaci\u00f3n, que presenta en forma sesgada, y \u00a0por \u00a0 ello \u00a0 no \u00a0 se \u00a0ocupa \u00a0en \u00a0desvirtuar \u00a0una \u00a0a \u00a0una \u00a0las \u00a0imputaciones \u00a0que \u00a0paulatinamente \u00a0fueron \u00a0recayendo \u00a0en \u00a0su \u00a0contra, \u00a0b\u00e1sicamente a partir de las \u00a0denuncias \u00a0a \u00a0cargo de su subalterno SAUD CASTRO CHADID, que se corroboraron con \u00a0diversos medios de prueba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8-. \u00a0Menos \u00a0a\u00fan \u00a0tratando \u00a0de trasladar la \u00a0responsabilidad \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Oficina \u00a0 de \u00a0 Control \u00a0 Interno \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0pretende \u00a0lograr el se\u00f1or POM\u00c1RICO RAMOS desligarse de la que \u00a0a \u00a0\u00e9l \u00a0pudiere corresponder. Se demostr\u00f3 que esa Oficina es una dependencia de \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva, \u00a0que \u00a0su \u00a0Jefe es nombrado por \u00e9sta, y que apenas cumpl\u00eda \u00a0labores \u00a0superficiales, \u00a0precisamente porque el Presidente de la C\u00e1mara no tuvo \u00a0a \u00a0 bien \u00a0 dotarla \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0 humanos \u00a0y \u00a0log\u00edsticos \u00a0para \u00a0su \u00a0correcto \u00a0funcionamiento, \u00a0puesto \u00a0que, \u00a0de \u00a0haberlo \u00a0hecho, se habr\u00eda constituido en una \u00a0talanquera contraria a sus prop\u00f3sitos alejados de la ley. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La responsabilidad penal o disciplinaria que \u00a0pudiere \u00a0recaer \u00a0en \u00a0los \u00a0funcionario \u00a0de la Oficina de Control Interno, en nada \u00a0desdibuja \u00a0el c\u00famulo de pruebas que comprometen personalmente al se\u00f1or ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0en \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0delictivos \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0este \u00a0proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9-. En el anterior orden de ideas, no queda \u00a0alternativa \u00a0distinta \u00a0a \u00a0la de mantener sin modificaci\u00f3n alguna la resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. \u00a0SOBRE \u00a0LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0DEL DEFENSOR \u00a0SUPLENTE DE MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA \u00a0\u00a0<\/p>\n
1-. Al parecer, el apoderado suplente del ex \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0entiende \u00a0que \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n, como forma de \u00a0coparticipaci\u00f3n \u00a0criminal, se presenta \u00fanicamente en los eventos en los cuales \u00a0el \u00a0determinador \u00a0est\u00e1 \u00a0en una posici\u00f3n privilegiada, de superioridad, mando o \u00a0similares \u00a0 \u00a0respecto \u00a0 \u00a0del \u00a0 determinado \u00a0 o \u00a0 realizador \u00a0 material \u00a0 de \u00a0 la \u00a0conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0tal \u00a0presupuesto, \u00a0asegura \u00a0que \u00a0un \u00a0parlamentario \u00a0\u201cprovinciano \u00a0y \u00a0 primerizo\u201d \u00a0como \u00a0era \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0capacidad para infundir temor reverencial, y por \u00a0tanto \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0determinar \u00a0a delinquir ni al Presidente de la C\u00e1mara, ni al \u00a0Director \u00a0Administrativo, \u00a0por \u00a0ser ambos funcionarios de reconocida categor\u00eda, \u00a0trayectoria y experiencia en el desempe\u00f1o de sus actividades. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Incurre \u00a0 en \u00a0 un \u00a0 error \u00a0conceptual \u00a0el \u00a0impugnante, \u00a0puesto \u00a0que la determinaci\u00f3n, instigaci\u00f3n o inducci\u00f3n en materia \u00a0criminal \u00a0no \u00a0se \u00a0produce \u00a0exclusivamente \u00a0infundiendo \u00a0miedo \u00a0o respeto, sino a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0manifestaci\u00f3n id\u00f3nea que persuada y convenza al otro a \u00a0cometer \u00a0la \u00a0conducta \u00a0il\u00edcita \u00a0que le interesa. De suerte que podr\u00eda ocurrir, \u00a0por \u00a0ejemplo, motivada por amistad, por compensaci\u00f3n o pago de favores, por una \u00a0suma \u00a0de \u00a0dinero, \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0alguna clase de pactos, por violencia o \u00a0coacci\u00f3n superables, etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En este caso, es evidente que el se\u00f1or SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0no \u00a0ten\u00eda \u00a0inter\u00e9s \u00a0particular \u00a0o \u00a0privado \u00a0en celebrar sin el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0los \u00a0contratos n\u00fameros 1282 para el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado \u00a0y 1070 para el suministro de combustibles. Ocurre, en \u00a0cambio, \u00a0que \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de lo pactado con el Presidente de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA contribuy\u00f3 de manera \u00a0eficaz \u00a0en \u00a0la \u00a0concreci\u00f3n \u00a0de \u00a0la idea delictual, en el sentido de suministrar \u00a0elementos \u00a0indispensables \u00a0al \u00a0entonces Director Administrativo para que pudiera \u00a0celebrar los contratos ama\u00f1ados. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido la intervenci\u00f3n de FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0consistente \u00a0en \u00a0presentar \u00a0a \u00a0los \u00a0adjudicatarios, \u00a0fue \u00a0determinante, \u00a0un\u00edvoca \u00a0e \u00a0inequ\u00edvocamente \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0que \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0tomara la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratarlos \u00a0con \u00a0infracci\u00f3n \u00a0de los reglamentos que rigen la \u00a0materia, \u00a0al punto que sin la decidida participaci\u00f3n de aqu\u00e9l, tales contratos \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiesen \u00a0pactado \u00a0con \u00a0sus \u00a0recomendados. \u00a0De \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0el \u00a0resultado \u00a0antijur\u00eddico \u00a0acaeci\u00f3 \u00a0hist\u00f3ricamente \u00a0gracias a que el inductor complement\u00f3 \u00a0eficazmente \u00a0la idea criminosa originalmente concebida entre \u00e9l y el Presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de Representantes, de la cual CASTRO CHADID fue apenas ejecutor \u00a0material. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0es \u00a0claro, \u00a0seg\u00fan lo indican hasta \u00a0ahora \u00a0las \u00a0pruebas, \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ RIVERA actu\u00f3 con \u00a0voluntad \u00a0libre \u00a0y \u00a0con \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0que su aporte iba dirigido a que SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0cometiera \u00a0el \u00a0il\u00edcito, \u00a0que \u00a0\u00fanicamente \u00a0pod\u00eda ser consumado \u00a0materialmente \u00a0por \u00a0\u00e9l, \u00a0en \u00a0calidad \u00a0de Director Administrativo de la C\u00e1mara, \u00a0debido \u00a0a \u00a0que para la ordenaci\u00f3n del gasto requer\u00eda facultades especiales que \u00a0le permit\u00edan dominar el hecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0claro entonces, que la presentaci\u00f3n de \u00a0los \u00a0recomendados \u00a0al se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, sin necesidad de constituir una \u00a0orden \u00a0o imposici\u00f3n jer\u00e1rquica, lo indujo a dar el paso subsiguiente, es decir \u00a0a \u00a0 adoptar \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 suscribir \u00a0 los \u00a0contratos \u00a0con \u00a0falencias \u00a0legales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La impugnaci\u00f3n, sin embargo, se agota en el \u00a0planteamiento \u00a0 de \u00a0 aquella \u00a0 visi\u00f3n \u00a0 err\u00e1tica \u00a0del \u00a0concepto \u00a0jur\u00eddico \u00a0de \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0en \u00a0materia \u00a0delictual, \u00a0que se desvirt\u00faa sin dificultad con la \u00a0breves explicaciones anteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Nada \u00a0dice \u00a0el \u00a0recurrente \u00a0respecto \u00a0de la \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0pruebas, \u00a0testimonios, \u00a0peritaciones e indicios apreciados en la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0frente a los contratos mencionados, que en conjunto \u00a0son el fundamento, por ahora inmodificable, de esa determinaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2-. No se observa incoherencia alguna en el \u00a0relato \u00a0de \u00a0SAUD \u00a0CASTRO \u00a0CHADID \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0asegura \u00a0que \u00a0se \u00a0favoreci\u00f3 al ex \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA con la adjudicaci\u00f3n del contrato de fotocopiado, \u00a0y \u00a0en \u00a0otro \u00a0aparte de su testimonio relata que el adjudicatario envi\u00f3 una suma \u00a0de \u00a0dinero \u00a0al \u00a0ex \u00a0presidente de la C\u00e1mara, se\u00f1or ARMANDO DE JES\u00daS POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo uno no excluye lo otro, ni le contradice. \u00a0La \u00a0 \u00a0 prueba \u00a0 \u00a0 habla \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a016\u2019000.000 \u00a0al contratista, los cuales no \u00a0iban \u00a0a \u00a0parar \u00a0a una sola mano, sino que se repartir\u00edan proporcionalmente a la \u00a0influencia \u00a0de \u00a0los \u00a0intermediarios. Precisamente de ah\u00ed se sustrajo la partida \u00a0de \u00a0$ 5\u2019000.000 destinada a \u00a0la \u00a0formaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0cifra \u00a0anhelada \u00a0por \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, para \u00a0financiar la campa\u00f1a electoral al Senado de la Rep\u00fablica. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Basta \u00a0recordar \u00a0que \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0NAPOLE\u00d3N \u00a0GUTI\u00c9RREZ \u00a0DE \u00a0PI\u00d1ERES \u00a0SOLANO, \u00a0Coordinador de Duplicaciones de la C\u00e1mara de \u00a0Representantes, \u00a0y \u00a0persona \u00a0ajena \u00a0a cualquier inter\u00e9s en las resultas de este \u00a0proceso, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0tuvo \u00a0conocimiento \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de una sobrina de DANIEL \u00a0ORTEGA \u00a0ARAQUE, adjudicatario del contrato de fotocopiado, que \u00e9ste entreg\u00f3 la \u00a0suma \u00a0de \u00a0diecis\u00e9is \u00a0millones de pesos ($16.000.000) al Director Administrativo \u00a0de \u00a0la \u00a0C\u00e1mara \u00a0de \u00a0Representantes, \u00a0por \u00a0la \u00a0intermediaci\u00f3n en dicho contrato \u00a0(folio 44. Anexo 18). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0cuota, \u00a0dice \u00a0SAUD CASTRO CHADID, era \u00a0exigida \u00a0afanosamente por MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA a su amigo ORTEGA ARAQUE, \u00a0pues \u00a0ten\u00eda que hacer llegar la proporci\u00f3n correspondiente al se\u00f1or POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS, como efectivamente se hizo a trav\u00e9s de SAUD CASTRO CHADID. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0Tampoco \u00a0atenta \u00a0contra \u00a0la l\u00f3gica el \u00a0hecho \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a05\u2019000.000 \u00a0obtenidos \u00a0del \u00a0Contrato \u00a0No. \u00a01282 \u00a0para \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de \u00a0fotocopiado, \u00a0a \u00a0instancias \u00a0del \u00a0se\u00f1or FL\u00d3REZ RIVERA, hayan sido entregados a \u00a0SAUD \u00a0CASTRO CHADID, y no directamente a \u00e9l (FL\u00d3REZ RIVERA), para que a su vez \u00a0los \u00a0entregara \u00a0al \u00a0ex \u00a0presidente de la C\u00e1mara . No se observa c\u00f3mo esta nota \u00a0circunstancial \u00a0podr\u00eda \u00a0atentar contra el principio de no contradicci\u00f3n, ni el \u00a0recurrente \u00a0lo \u00a0explica, \u00a0de \u00a0suerte \u00a0que esta v\u00eda de impugnaci\u00f3n se queda sin \u00a0mayor posibilidad de exploraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4-. \u00a0El \u00a0defensor, \u00a0con \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n de \u00a0desvirtuar \u00a0la \u00a0presunta \u00a0coalici\u00f3n entre parlamentarios de Norte de Santander, \u00a0asegura, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0en \u00a0reiteradas \u00a0ocasiones, \u00a0que \u00a0en el sumario se \u00a0demostr\u00f3 \u00a0que \u00a0ellos \u00a0eran \u00a0rivales \u00a0o \u00a0enemigos \u00a0entre s\u00ed. Esa afirmaci\u00f3n no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad. La Sala consider\u00f3 desde un principio que ese tipo \u00a0de \u00a0especulaciones \u00a0eran completamente extra\u00f1as a la investigaci\u00f3n, y por ello \u00a0se \u00a0abstuvo \u00a0de \u00a0ahondar \u00a0probatoriamente \u00a0en \u00a0ese sentido. Por el contrario, la \u00a0unidad \u00a0entre \u00a0los \u00a0parlamentarios liderados por el se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0fue \u00a0reiterada \u00a0siempre \u00a0por el se\u00f1or SAUD CASTRO CHADID, testigo\u00a0 \u00a0que mereci\u00f3 la credibilidad de la Sala. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5-. El defensor suplente acude a las fechas \u00a0de \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos \u00a01282 (servicio de \u00a0fotocopiado) \u00a0y \u00a01070 \u00a0(suministro \u00a0de \u00a0combustibles), \u00a0y \u00a0de \u00a0las actas que los \u00a0autorizaban, \u00a0para \u00a0descartar \u00a0que \u00a0el \u00a0ex \u00a0representante FL\u00d3REZ RIVERA hubiese \u00a0intervenido \u00a0para \u00a0garantizar \u00a0la \u00a0separaci\u00f3n del presupuesto destinado a tales \u00a0fines. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0as\u00ed \u00a0fuere, la no influencia en la \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0registro \u00a0presupuestal, \u00a0que \u00a0es \u00a0un \u00a0paso administrativo de mero \u00a0tr\u00e1mite, \u00a0no \u00a0descarta \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0il\u00edcita en la adjudicaci\u00f3n de esos \u00a0contratos, \u00a0 puesto \u00a0 que \u00a0ese \u00a0registro \u00a0es \u00a0una \u00a0exigencia \u00a0de \u00a0imprescindible \u00a0cumplimiento \u00a0sea \u00a0quien \u00a0fuere \u00a0el \u00a0elegido \u00a0para \u00a0contratar, \u00a0y el tr\u00e1mite lo \u00a0adelantan \u00a0rutinariamente \u00a0funcionarios de las \u00e1reas financiera o presupuestal, \u00a0con \u00a0 \u00a0independencia \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0conozcan \u00a0 \u00a0o \u00a0 ignoren \u00a0 el \u00a0 nombre \u00a0 del \u00a0contratista. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0se \u00a0entiende \u00a0el sentido del argumento, \u00a0pues \u00a0 no \u00a0 se \u00a0alcanza \u00a0a \u00a0percibir \u00a0c\u00f3mo \u00a0la \u00a0no \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0un \u00a0paso \u00a0administrativo \u00a0en \u00a0el \u00a0que \u00a0nada \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0ver \u00a0el ex representante FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, \u00a0tenga la virtud de inhibirlo para ejercer sus influencias encaminadas a \u00a0conseguir la adjudicaci\u00f3n de los contratos que le interesaban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que \u00a0el \u00a0fotocopiado y el combustible hayan \u00a0sido \u00a0necesidades \u00a0reales y palpables en la C\u00e1mara de Representantes, y que por \u00a0ello \u00a0se \u00a0hubiesen \u00a0autorizado \u00a0con \u00a0mucha \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la actas de la Mesa \u00a0Directiva, \u00a0a\u00fan \u00a0antes \u00a0de \u00a0la \u00a0posesi\u00f3n \u00a0de \u00a0SAUD CASTRO CHADID como Director \u00a0Administrativo, \u00a0o \u00a0antes de que se le delegara la facultad de ordenar el gasto, \u00a0tampoco \u00a0descarta \u00a0que \u00a0desde \u00a0la \u00a0misma \u00a0aprobaci\u00f3n de estos contratos, con la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0acta \u00a0respectiva, \u00a0se \u00a0hubiese empezado a gestar el designio \u00a0delictivo, \u00a0pues, \u00a0como \u00a0se \u00a0ha \u00a0explicado \u00a0con \u00a0suficiencia, \u00a0el concierto para \u00a0delinquir \u00a0se \u00a0endilga \u00a0a \u00a0los \u00a0integrantes \u00a0de \u00a0la Mesa Directiva, aunque otros \u00a0empleados \u00a0o \u00a0funcionarios \u00a0no \u00a0hayan \u00a0formado parte de esa asociaci\u00f3n ni hayan \u00a0adherido a ella. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Aunado \u00a0a \u00a0lo \u00a0anterior, nuevamente la idea \u00a0ofrecida \u00a0por el defensor genera un estado de perplejidad, pues no se observa la \u00a0forma \u00a0como \u00a0la \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0contratar \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0gasolina \u00a0y \u00a0fotocopias, \u00a0 anticipada \u00a0 en \u00a0 el \u00a0tiempo, \u00a0incida \u00a0en \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0del \u00a0ex \u00a0representante \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, m\u00e1xime si la imputaci\u00f3n delictiva que a \u00e9l se \u00a0hace, \u00a0parte \u00a0de su influencia en el proceso de adjudicaci\u00f3n de los contratos y \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0se \u00a0extiende a sus actuaciones subsiguientes (presionar por el pago de \u00a0la comisi\u00f3n). \u00a0\u00a0<\/p>\n
6-. \u00a0Preocupa \u00a0a \u00a0la \u00a0defensa \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0no se hubiese declarado que al peculado por la suma \u00a0de \u00a0$ \u00a05\u2019.000.000, que se \u00a0imputa \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL FL\u00d3REZ RIVERA, correspond\u00eda una punibilidad \u00a0disminuida, en raz\u00f3n de la cuant\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0existe, \u00a0empero, ninguna omisi\u00f3n de la \u00a0Sala, \u00a0si \u00a0se tiene en cuenta que bajo el r\u00e9gimen del art\u00edculo 442 del C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0(Decreto 2700 de 1991), vigente al tiempo de calificar \u00a0el \u00a0sumario, \u00a0bastaba \u00a0la calificaci\u00f3n jur\u00eddica provisional, con se\u00f1alamiento \u00a0del \u00a0cap\u00edtulo \u00a0dentro \u00a0del \u00a0t\u00edtulo \u00a0correspondiente del C\u00f3digo Penal donde se \u00a0ubica la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0interesa \u00a0es que la Corte fue \u00a0precisa \u00a0 en \u00a0 determinar \u00a0 la \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 del \u00a0 peculado \u00a0en \u00a0$ \u00a05\u2019.000.000, \u00a0 cifra \u00a0 que \u00a0se\u00f1ala \u00a0los \u00a0linderos \u00a0de \u00a0juzgamiento \u00a0y que garantiza el derecho que asiste al procesado de \u00a0no \u00a0ser \u00a0sorprendido \u00a0en juicio con imputaciones no contenidas en la resoluci\u00f3n \u00a0de acusaci\u00f3n (principio de congruencia). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0obvio que si se llegare a una sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0 el \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0tiene \u00a0derecho, \u00a0en \u00a0condiciones \u00a0de \u00a0igualdad \u00a0como \u00a0todos \u00a0los \u00a0sindicados, \u00a0a \u00a0que \u00a0la pena que le \u00a0corresponda \u00a0sea \u00a0tasada con estricto apego al principio de legalidad, y que, si \u00a0a \u00a0 ello \u00a0 hubiere \u00a0 lugar, \u00a0 se \u00a0 aplique \u00a0 en \u00a0 su \u00a0caso \u00a0la \u00a0ley \u00a0penal \u00a0m\u00e1s \u00a0favorable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Este tipo de circunstancias no inciden en la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0actual \u00a0del \u00a0se\u00f1or \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA, y no es \u00e9ste el momento ni el \u00a0medio \u00a0procesal \u00a0para \u00a0ocuparse \u00a0de \u00a0ellas, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no se modificar\u00e1 la \u00a0providencia impugnada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7-. La Sala de Casaci\u00f3n Penal mediante auto \u00a0del \u00a0veintiocho \u00a0(28) de septiembre de dos mil (2000), al resolver la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0provisionalmente, \u00a0afect\u00f3 con medida de aseguramiento consistente en \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0sin \u00a0excarcelaci\u00f3n \u00a0al \u00a0ex \u00a0representante MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA \u00a0por \u00a0los \u00a0delitos de contrato sin requisitos legales y peculado \u00a0por valor de $ 5.000.000. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La suma de $ 5.000.000 expresada en salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0del a\u00f1o 1999, cuando ocurrieron los hechos, equivale a 21,145, puesto \u00a0que \u00a0el \u00a0salario m\u00ednimo legal mensual para 1999 fue fijado en $ 236.460, por el \u00a0Decreto 2560 de 1998. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0art\u00edculo 397 del C\u00f3digo Penal vigente \u00a0sanciona \u00a0el \u00a0peculado \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de cuatro (4) a diez (10) a\u00f1os cuando lo \u00a0apropiado \u00a0no \u00a0supera \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0(50) \u00a0salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales. \u00a0Significa \u00a0lo \u00a0anterior \u00a0que, \u00a0en \u00a0armon\u00eda con el art\u00edculo 357 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal que hoy rige, a\u00fan si lo apropiado no supera esa \u00a0cuant\u00eda es procedente la medida de aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0 art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, \u00a0modificado \u00a0por \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995, \u00a0derogado \u00a0sancionaba \u00a0el peculado cuya \u00a0cuant\u00eda \u00a0no \u00a0superaba los cincuenta (50) salarios m\u00ednimos con prisi\u00f3n m\u00ednima \u00a0de tres (3) a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Vale \u00a0decir, acudiendo al art\u00edculo 133 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0anterior \u00a0y \u00a0al art\u00edculo 357 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal \u00a0vigente, \u00a0por \u00a0favorabilidad, \u00a0en \u00a0aplicaci\u00f3n de los criterios de combinaci\u00f3n, \u00a0conjunci\u00f3n \u00a0o \u00a0combinaci\u00f3n de leyes penales, aceptada por la jurisprudencia de \u00a0esta \u00a0Sala, se colige que por el peculado que se imput\u00f3 al se\u00f1or MIGUEL \u00c1NGEL \u00a0FLOREZ RIVERA ya no es procedente la medida de aseguramiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tales condiciones, se revocar\u00e1 la medida \u00a0de \u00a0aseguramiento a \u00e9l impuesta, exclusivamente por el delito de peculado, y se \u00a0mantendr\u00e1 \u00a0vigente \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de contrato sin requisitos legales, porque \u00a0este \u00a0delito, \u00a0en \u00a0la actual legislaci\u00f3n, igual que en la anterior, se sanciona \u00a0con \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuatro \u00a0(4) \u00a0a \u00a0doce \u00a0(12) \u00a0a\u00f1os, \u00a0por lo cual la detenci\u00f3n \u00a0preventiva \u00a0es \u00a0procedente, \u00a0en \u00a0las \u00a0voces \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0357 \u00a0del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal vigente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3-. \u00a0SOBRE LA INTERVENCI\u00d3N DEL MINISTERIO \u00a0P\u00daBLICO \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio de la Procuradora Delegada, al \u00a0se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE \u00a0JES\u00daS \u00a0POM\u00c1RICO \u00a0RAMOS \u00a0debe \u00a0imput\u00e1rsele, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0circunstancia \u00a0espec\u00edfica de agravaci\u00f3n que prev\u00e9 el delito de concierto para \u00a0delinquir, \u00a0art\u00edculo 340 del nuevo C\u00f3digo Penal (Ley 599 de 2000), que procede \u00a0contra \u00a0\u201cquienes organicen, \u00a0fomenten, \u00a0promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto o \u00a0la \u00a0 \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0 \u00a0para \u00a0 delinquir\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa pretensi\u00f3n, contenida en el memorial a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cual \u00a0responde \u00a0al traslado de los recursos interpuestos por otros \u00a0sujetos \u00a0procesales, \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0postulada por quien a su vez se abstuvo de \u00a0recurrir \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0La \u00a0no \u00a0impugnaci\u00f3n por parte del Ministerio P\u00fablico \u00a0demuestra \u00a0conformidad \u00a0con las determinaciones adoptadas por la Sala, de suerte \u00a0que \u00a0su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0traslado \u00a0ten\u00eda \u00a0que \u00a0limitarse a \u00a0descorrer \u00a0el traslado respecto de las pretensiones de quienes s\u00ed ejercieron el \u00a0derecho a impugnar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los dem\u00e1s aspectos, como se anticip\u00f3, \u00a0se comparten plenamente las reflexiones de la Procuradora Delegada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema \u00a0de Justicia, en Sala de Casaci\u00f3n Penal, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0 NO \u00a0REPONER \u00a0el \u00a0auto del dieciocho (18) de julio de dos mil uno (2001), mediante el \u00a0cual \u00a0se calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario, en cuanto fue impugnado por el se\u00f1or \u00a0ARMANDO \u00a0DE JES\u00daS POM\u00c1RICO RAMOS, y por el defensor suplente del se\u00f1or MIGUEL \u00a0ANGEL FL\u00d3REZ RIVERA. \u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: Revocar, \u00a0exclusivamente \u00a0por \u00a0el \u00a0delito de peculado, la medida de aseguramiento impuesta \u00a0al \u00a0se\u00f1or \u00a0MIGUEL \u00a0\u00c1NGEL \u00a0FL\u00d3REZ \u00a0RIVERA mediante auto del veintiocho (28) de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0dos \u00a0mil (2000); en todos los dem\u00e1s aspectos y por el delito de \u00a0contrato \u00a0sin \u00a0cumplimiento \u00a0de requisitos legales la medida de aseguramiento se \u00a0mantiene inc\u00f3lume. \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0Por \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0se expedir\u00e1n las comunicaciones y se efectuar\u00e1n las \u00a0notificaciones a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0E. \u00a0ARBOLEDA \u00a0RIPOLL \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JORGE \u00a0 \u00a0E. \u00a0 \u00a0C\u00d3RDOBA \u00a0POVEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 GAL\u00c1N \u00a0CASTELLANOS \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0 \u00a0A. \u00a0 \u00a0G\u00c1LVEZ \u00a0ARGOTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0No hay firma \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 A. \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0 E. \u00a0MEJ\u00cdA \u00a0ESCOBAR \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0NILSON PINILLA PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0No hay firma \u00a0\u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ N\u00da\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 Proceso No 17089 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Magistrado Ponente: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0DR. EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Aprobado Acta No.66 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D. C., veinticinco (25) de junio de \u00a0dos mil dos (2002). \u00a0\u00a0 VISTOS \u00a0 Decide \u00a0la \u00a0Sala […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-6012","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-10"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6012","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6012"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6012\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6012"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6012"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6012"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}