\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS # 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP15388-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0#119656 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0269 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., doce (12) de octubre de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala respecto de la impugnaci\u00f3n presentada por \u00a0WILMAR \u00a0JARAMILLO ROJAS \u00a0contra la sentencia proferida el 3 de septiembre de 2021 por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, \u00a0mediante \u00a0la cual neg\u00f3 el amparo de sus derechos fundamentales, \u00a0presuntamente vulnerados por la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0del Tolima, el Banco BBVA, la Superintendencia Financiera de \u00a0Colombia, CIF\u00cdN S.A.S. \u2013 TransUnion y Datacr\u00e9dito \u00a0Experian Colombia S.A. \u00a0<\/p>\n
Al tr\u00e1mite \u00a0fue vinculada la Fiscal\u00eda 49 Seccional de la Unidad de Delitos \u00a0contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica y Otros de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
A comienzos de \u00a02007 WILMAR JARAMILLO ROJAS adquiri\u00f3 obligaciones econ\u00f3micas \u00a0con el Banco BBVA. Ante el incumplimiento de las mismas, esa entidad \u00a0lo report\u00f3 en las centrales de informaci\u00f3n crediticia \u00a0Datacr\u00e9dito Experian Colombia S.A. y CIFIN S.A.S. \u00a0<\/p>\n
En marzo y junio \u00a0de 2019, el accionante solicit\u00f3 al referido banco que \u00a0eliminara el dato negativo, tras estimar que sus deudas se \u00a0encontraban prescritas. El Banco BBVA neg\u00f3 tal petici\u00f3n, \u00a0pues argument\u00f3 que no hab\u00eda transcurrido el t\u00e9rmino \u00a0de cuatro a\u00f1os, establecido en la Ley 1266 de 2008 y el \u00a0Decreto 2952 de 2010. \u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, \u00a0el 16 de julio siguiente el demandante present\u00f3 una queja ante \u00a0la Superintendencia Financiera de Colombia, la cual el 17 de \u00a0diciembre de 2019 se declar\u00f3 incompetente para pronunciarse \u00a0sobre la extinci\u00f3n de las obligaciones crediticias. Destac\u00f3 \u00a0que JARAMILLO ROJAS tiene la posibilidad de promover la actuaci\u00f3n \u00a0judicial pertinente y la acci\u00f3n de protecci\u00f3n al \u00a0consumidor, as\u00ed como solicitar la intervenci\u00f3n del \u00a0Defensor del Consumidor Financiero. \u00a0<\/p>\n
Ante tal panorama, \u00a0el 7 de julio de 2021, JARAMILLO ROJAS denunci\u00f3 a los \u00a0representantes legales del Banco BBVA y Datacr\u00e9dito Experian \u00a0Colombia S.A. por fraude a resoluci\u00f3n judicial. La actuaci\u00f3n \u00a0fue asignada a la Fiscal\u00eda 49 Seccional de la Unidad de \u00a0Delitos contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica y Otros de \u00a0Ibagu\u00e9. Sin \u00a0embargo, asegur\u00f3 que no se ha impulsado la investigaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, pidi\u00f3 \u00a0que la Superintendencia Financiera de Colombia sancione a las \u00a0demandadas \u00abhasta \u00a0con mil salarios m\u00ednimos\u00bb \u00a0y le sean condonadas las mencionadas acreencias, dada su condici\u00f3n \u00a0de desplazado. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA \u00a0INSTANCIA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0autos del 23 de agosto y 1\u00b0 de septiembre de 2021, la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 admiti\u00f3 \u00a0la tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente a los sujetos \u00a0pasivos de la acci\u00f3n, as\u00ed como a la vinculada. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Banco BBVA se opuso a la prosperidad de la demanda. Inform\u00f3 \u00a0que WILMAR JARAMILLO ROJAS adeuda m\u00e1s de quinientos millones \u00a0de pesos a la entidad, sin que a la fecha se haya declarado \u00a0judicialmente la prescripci\u00f3n de las obligaciones. Por ende, \u00a0dichas deudas contin\u00faan en la contabilidad del banco como \u00a0cr\u00e9ditos vigentes, impagados y en mora. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, Datacr\u00e9dito \u00a0Experian Colombia S.A. pidi\u00f3 negar el amparo, ya que el \u00a0demandante no aport\u00f3 elementos probatorios que respalden el \u00a0requerimiento de prescripci\u00f3n de la obligaci\u00f3n y \u00a0caducidad del reporte negativo. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su turno, CIFIN S.A.S. indic\u00f3 que no puede eliminar \u00a0unilateralmente la informaci\u00f3n crediticia. Respecto de la \u00a0condici\u00f3n de v\u00edctima de desplazamiento forzado de \u00a0JARAMILLO ROJAS expres\u00f3 que puede solicitar la exoneraci\u00f3n \u00a0de la deuda siempre que acredite la inscripci\u00f3n en el Registro \u00a0\u00danico de V\u00edctimas (RUV) y el cumplimiento de las \u00a0condiciones se\u00f1aladas por el Decreto 1074 de 2015. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Superintendencia Financiera de Colombia luego de narrar las \u00a0diligencias asignadas, reclam\u00f3 \u00a0su desvinculaci\u00f3n del tr\u00e1mite dada su falta de \u00a0legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. Adjunt\u00f3 \u00a0las respectivas copias digitales del tr\u00e1mite de queja \u00a02019097677-000-000. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese mismo sentido se pronunci\u00f3 la Direcci\u00f3n Seccional \u00a0de Fiscal\u00edas \u00a0del Tolima, \u00a0en atenci\u00f3n a que \u00a0no ha participado en el tr\u00e1mite de la noticia criminal citada. \u00a0Destac\u00f3 que, acorde con el par\u00e1grafo del art\u00edculo \u00a0175 de la Ley 906 de 2004, se est\u00e1 dentro del t\u00e9rmino \u00a0legalmente establecido para formular acusaci\u00f3n o solicitar la \u00a0preclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda 49 \u00a0Seccional de la Unidad de Delitos contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica y Otros de Ibagu\u00e9 \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que el 9 de julio de 2021 le fue asignado el expediente con radicado \u00a0730016099355202156210. Por tanto, el 19 y 24 de agosto siguiente, \u00a0inici\u00f3 el programa metodol\u00f3gico e imparti\u00f3 \u00a0\u00f3rdenes a polic\u00eda judicial. As\u00ed las cosas, est\u00e1 \u00a0a la espera de que el investigador del caso rinda el respectivo \u00a0informe. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal neg\u00f3 \u00a0por improcedente el amparo, por cuanto la actuaci\u00f3n penal se \u00a0encuentra en curso. Adem\u00e1s, adujo que las deudas aludidas no \u00a0est\u00e1n prescritas. \u00a0<\/p>\n
WILMAR JARAMILLO \u00a0ROJAS impugn\u00f3 el fallo. Reiter\u00f3 los argumentos de la \u00a0demanda. Agreg\u00f3 que la sentencia de tutela de primera \u00a0instancia es \u00abambigua\u00bb. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para resolver la segunda instancia respecto de la decisi\u00f3n \u00a0adoptada por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente asunto, WILMAR \u00a0JARAMILLO ROJAS \u00a0pretende que a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela se ordene \u00a0a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n tramitar con \u00a0celeridad la denuncia que present\u00f3 el 7 de julio de 2021, as\u00ed \u00a0como que la Superintendencia Financiera de Colombia sancione \u00a0pecuniariamente al Banco BBVA, Datacredito Experian Colombia S.A.S. y \u00a0CIF\u00cdN \u00a0S.A.S. \u00a0y se condonen sus obligaciones financieras, dada su \u00a0condici\u00f3n de desplazado. \u00a0<\/p>\n
Aclara \u00a0la Corte, en primer lugar, que \u00a0el par\u00e1grafo 1\u00b0 del art\u00edculo 175 de la Ley 906 de \u00a02004, dispone que la Fiscal\u00eda tiene un plazo m\u00e1ximo de \u00a0dos a\u00f1os a partir de la recepci\u00f3n de la denuncia para \u00a0formular imputaci\u00f3n u ordenar motivadamente el archivo de la \u00a0indagaci\u00f3n, t\u00e9rmino que se extiende a tres a\u00f1os \u00a0ante el concurso de delitos o cuando son tres o m\u00e1s los \u00a0imputados. \u00a0<\/p>\n
M\u00edrese \u00a0que la aludida normativa se orienta, entonces, a promover la \u00a0actuaci\u00f3n diligente durante las diversas fases del proceso \u00a0penal, incluida la etapa de indagaci\u00f3n, estableciendo plazos \u00a0dentro de los cuales la Fiscal\u00eda, como titular de la acci\u00f3n \u00a0penal, debe evaluar integralmente el caso en orden a decidir si hay \u00a0m\u00e9rito para imputar, archivar o precluir. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, no le es dable al juez de tutela arrogarse un rol que \u00a0constitucionalmente le corresponde a la Fiscal\u00eda, orden\u00e1ndole \u00a0c\u00f3mo adelantar su indagaci\u00f3n o indic\u00e1ndole que \u00a0decida en uno u otro sentido, cuando es palmario que el funcionario \u00a0instructor no cuenta a\u00fan con los elementos de prueba que le \u00a0permitan dar por acreditada la ocurrencia de la conducta punible \u00a0investigada, menos a\u00fan la individualizaci\u00f3n de sus \u00a0autores o part\u00edcipes, como para proceder a su imputaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En el asunto bajo \u00a0examen, es manifiesto que dichos t\u00e9rminos no han fenecido, \u00a0toda vez que la denuncia fue presentada el 7 de julio de 2021 y en \u00a0ella se hace alusi\u00f3n a actuaciones de varias entidades. Con \u00a0todo, pese a lo reciente de la noticia criminal, la Fiscal\u00eda \u00a0inici\u00f3 su programa metodol\u00f3gico y libr\u00f3 \u00f3rdenes \u00a0de trabajo a efectos de recopilar elementos probatorios para \u00a0establecer la estrategia procesal a seguir. En \u00a0ese contexto, no es factible atribuirle a esa entidad, ninguna \u00a0actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n vulneradora de garant\u00edas \u00a0fundamentales, pues ha \u00a0actuado con celeridad. \u00a0<\/p>\n
En segundo \u00a0t\u00e9rmino, respecto \u00a0del reproche orientado a que la Superintendencia Financiera de \u00a0Colombia multe con mil salarios m\u00ednimos al Banco BBVA, \u00a0Datacredito Experian S.A. y CIF\u00cdN S.A.S., \u00a0destaca la \u00a0Corte que el juez constitucional tampoco es competente para iniciar, \u00a0ni impulsar investigaciones administrativas sancionatorias. Por tal \u00a0raz\u00f3n, si el demandante considera que hay hechos que \u00a0constituyen alg\u00fan tipo de conducta reprochable, deber\u00e1 \u00a0a nombre propio o por conducto de apoderado, presentar las \u00a0respectivas quejas ante los organismos de control. \u00a0<\/p>\n
El accionante, \u00a0adem\u00e1s, tiene a su alcance sus mecanismos judiciales \u00a0ordinarios pertinentes, en aras de obtener la declaratoria judicial \u00a0de prescripci\u00f3n de su obligaci\u00f3n crediticia. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, sobre \u00a0la solicitud de condonaci\u00f3n de las deudas por ser v\u00edctima \u00a0del conflicto armado, precisa la Sala que el Decreto \u00a01074 de 2015 \u00a0reglament\u00f3 los eventos en los que el incumplimiento de las \u00a0obligaciones dinerarias no se ha de reflejar como informaci\u00f3n \u00a0negativa ante las centrales de riesgo, esto es, siempre que se \u00a0presente una situaci\u00f3n de fuerza mayor \u2015secuestro, \u00a0desaparici\u00f3n forzada o desplazamiento por la violencia\u2015. \u00a0<\/p>\n
Lo anterior, en \u00a0observancia del deber de solidaridad que est\u00e1 en cabeza de las \u00a0entidades financieras y dado que dichas circunstancias son un \u00abestado \u00a0de cosas inconstitucional\u00bb \u00a0que conduce a que se brinde un trato preferencial a aquellas personas \u00a0que, habiendo adquirido cr\u00e9ditos, son sorprendidas por las \u00a0situaciones en menci\u00f3n (CC \u00a0T-602 de 2003, CC T-972 de 2009, CC T-312 de 2010 y CC T-207 de 2012, \u00a0entre otros). \u00a0<\/p>\n
En esa medida, \u00a0para obtener tales beneficios, le corresponde a la presunta v\u00edctima \u00a0acreditar ante la entidad bancaria que las obligaciones hayan sido \u00a0adquiridas con anterioridad a la fecha de desplazamiento, que el \u00a0incumplimiento se dio con ocasi\u00f3n a dicha situaci\u00f3n y, \u00a0adem\u00e1s, contar con la inscripci\u00f3n en el Registro \u00danico \u00a0de Poblaci\u00f3n Desplazada (RUPD) o una certificaci\u00f3n como \u00a0v\u00edctima de desplazamiento expedida por la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n. As\u00ed, WILMAR \u00a0JARAMILLO ROJAS \u00a0debe acudir al Banco BBVA y exponer que cumple con los anteriores \u00a0requisitos para que sea exonerado de sus acreencias. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0todo lo anterior, no es posible atribuirle al extremo pasivo de esta \u00a0acci\u00f3n alguna acci\u00f3n u omisi\u00f3n trasgresora de \u00a0los derechos fundamentales invocados por el accionante. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, la \u00a0Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas # 2 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo de 3 de septiembre \u00a0de 2021 \u00a0proferido por la Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, \u00a0mediante el cual neg\u00f3 el amparo solicitado por \u00a0WILMAR \u00a0JARAMILLO ROJAS. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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