\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS # 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP13890-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0# 119018 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0230 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., siete (7) de septiembre de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala respecto de la impugnaci\u00f3n presentada por el \u00a0apoderado \u00a0judicial de C\u00c9SAR \u00a0AUGUSTO PINEDA RAM\u00cdREZ \u00a0contra \u00a0la sentencia proferida el 17 de agosto de 2021 por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Buga, \u00a0mediante \u00a0la cual neg\u00f3 el amparo de sus derechos fundamentales, \u00a0presuntamente vulnerados por \u00a0el Juzgado 7\u00b0 Penal del Circuito de Palmira con Funci\u00f3n de \u00a0Conocimiento y la Fiscal\u00eda 137 Seccional de Florida (Valle del \u00a0Cauca). \u00a0<\/p>\n
Al tr\u00e1mite \u00a0fueron vinculados \u00a0la Direcci\u00f3n \u00a0y la Oficina Jur\u00eddica de los Establecimientos Carcelarios y \u00a0Penitenciarios de Palmira y Buga, el Centro de Servicios Judiciales \u00a0de los Juzgados Penales del Circuito de Palmira, la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas, la Direcci\u00f3n General y Regional \u00a0Occidente del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2013INPEC-, \u00a0todas del \u00a0Valle del Cauca, \u00a0as\u00ed como las dem\u00e1s \u00a0partes e intervinientes del proceso penal bajo consecutivo \u00a0762756000174202100130. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El 5 de marzo de \u00a02021 se \u00a0adelantaron ante el Juzgado \u00a033 Penal \u00a0Municipal de Cali con Funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas \u00a0las \u00a0audiencias preliminares de legalizaci\u00f3n de captura, \u00a0formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n e imposici\u00f3n de medida \u00a0de aseguramiento contra C\u00c9SAR AUGUSTO PINEDA RAM\u00cdREZ, \u00a0por la presunta comisi\u00f3n del delito de tr\u00e1fico, \u00a0fabricaci\u00f3n o porte de estupefacientes. \u00a0El \u00a0imputado no acept\u00f3 los cargos. \u00a0<\/p>\n
Luego de la \u00a0acusaci\u00f3n, la Fiscal\u00eda y el accionante suscribieron un \u00a0preacuerdo. En \u00e9ste, PINEDA \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0acept\u00f3 su responsabilidad en los hechos atribuidos, a cambio \u00a0de lo cual se le impondr\u00eda la sanci\u00f3n del c\u00f3mplice \u00a0y, conforme con ello, se acordaron penas de 64 meses de prisi\u00f3n \u00a0y multa de 83 salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes, \u00a0aprobadas en la sentencia \u00a0del 27 de julio de 2021, expedida por el Juzgado 7\u00ba Penal \u00a0del Circuito de Palmira con Funci\u00f3n de Conocimiento. \u00a0No le concedi\u00f3 la suspensi\u00f3n condicional de la \u00a0ejecuci\u00f3n de la pena y orden\u00f3 su remisi\u00f3n al \u00a0Centro Carcelario y Penitenciario Villa de las Palmas de Palmira. \u00a0<\/p>\n
A juicio del \u00a0apoderado judicial del accionante, la decisi\u00f3n del juez de \u00a0conocimiento sobre el centro de reclusi\u00f3n donde deber\u00e1 \u00a0purgar la pena PINEDA \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0impide su correcta resocializaci\u00f3n, pues el arraigo familiar \u00a0de su defendido se encuentra en Buga, sus familiares no cuentan con \u00a0recursos econ\u00f3micos para movilizarse a otra ciudad para \u00a0visitarlo y, adem\u00e1s, destac\u00f3 que por ser joven y \u00a0\u00abdesplazado\u00bb \u00a0debe \u00a0d\u00e1rsele un trato diferencial. \u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, \u00a0manifest\u00f3 que en los centros penitenciarios de Buga hay cupos \u00a0disponibles y pudo ordenarse all\u00ed su reclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Su pretensi\u00f3n \u00a0es que se ordene a las autoridades accionadas disponer el traslado de \u00a0PINEDA \u00a0RAM\u00cdREZ \u00a0a un establecimiento penitenciario que le brinde la posibilidad de \u00a0estar cerca de su n\u00facleo familiar. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA \u00a0INSTANCIA \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 3 de agosto de 2021, la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Buga admiti\u00f3 \u00a0la tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente a los sujetos \u00a0pasivos de la acci\u00f3n, as\u00ed como a los vinculados. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado 7\u00b0 Penal del Circuito de Palmira con Funci\u00f3n de \u00a0Conocimiento defendi\u00f3 \u00a0la legalidad de su decisi\u00f3n, de la cual alleg\u00f3 copia. \u00a0Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 que la tutela incumple el \u00a0requisito de subsidiariedad. \u00a0<\/p>\n
A su turno, el \u00a0Establecimiento \u00a0Penitenciario de Mediana Seguridad y Carcelario de Buga, \u00a0la \u00a0Oficina Asesora Jur\u00eddica de la Direcci\u00f3n General y la \u00a0Direcci\u00f3n de Regional Occidente del Instituto Nacional \u00a0Penitenciario y Carcelario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013INPEC-, \u00a0solicitaron su desvinculaci\u00f3n del tr\u00e1mite, dada su \u00a0falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. \u00a0Expusieron que no han vulnerado ninguna garant\u00eda fundamental \u00a0del accionante. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora Luz \u00c1ngela Ram\u00edrez G\u00f3mez, madre \u00a0del accionante, coadyuv\u00f3 la solicitud de tutela, bajo \u00a0argumentos similares a los expuestos por la parte demandante. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal neg\u00f3 por improcedente el amparo promovido por C\u00c9SAR \u00a0AUGUSTO PINEDA RAM\u00cdREZ, dado que conforme con el art\u00edculo \u00a073 de la Ley 65 de 1993 y la Ley 1709 de 2014, corresponde a la \u00a0Direcci\u00f3n del \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC- \u00a0disponer del traslado de los internos. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0indic\u00f3 que la tutela no es el mecanismo adecuado para que se \u00a0acceda a su pretensi\u00f3n, por lo que le corresponde al \u00a0accionante acudir a las instancias administrativas respectivas. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, explic\u00f3 que el Instituto \u00a0Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC- \u00a0implement\u00f3 un canal digital para que sus familiares puedan \u00a0realizar visitas virtuales. \u00a0<\/p>\n
En desacuerdo con la decisi\u00f3n \u00a0de primera instancia, accionante la impugn\u00f3. En esencia, \u00a0reiter\u00f3 los argumentos propuestos en la demanda. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Conforme al \u00a0art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para resolver la segunda instancia respecto de la decisi\u00f3n \u00a0adoptada por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Buga. \u00a0<\/p>\n
Pretende el \u00a0apoderado judicial del demandante que por medio de la acci\u00f3n \u00a0constitucional se ordene el traslado de C\u00c9SAR \u00a0AUGUSTO PINEDA RAM\u00cdREZ al Establecimiento Penitenciario y \u00a0Carcelario de Buga o a alg\u00fan centro de reclusi\u00f3n cerca \u00a0de su n\u00facleo familiar. \u00a0<\/p>\n
Para el efecto, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que est\u00e1 arraigado en Buga y que en dicha \u00a0ciudad los centros penitenciarios cuentan con disponibilidad para \u00a0admitir nuevos condenados. Adem\u00e1s, debido a su condici\u00f3n \u00a0de \u00a0\u00abjoven desplazado\u00bb \u00a0debe prevenirse un perjuicio irremediable ocasionado por alejarlo de \u00a0su familia. \u00a0<\/p>\n
La tutela \u00a0examinada es completamente improcedente, en \u00a0atenci\u00f3n a su car\u00e1cter residual y subsidiario. En \u00a0efecto, los \u00a0art\u00edculos 73 de la Ley 65 de 1993 y 53, par\u00e1grafo 2\u00b0, \u00a0de la Ley 1709 de 2014, disponen que la Direcci\u00f3n General del \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC- \u00a0es la competente para emitir pronunciamientos relacionados con los \u00a0traslados de la poblaci\u00f3n privada de la libertad a otros \u00a0establecimientos de reclusi\u00f3n. Ello, con el prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0mantener la seguridad y el bienestar de las personas privadas de la \u00a0libertad puestas a su disposici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed, quien \u00a0pretenda su traslado de lugar de reclusi\u00f3n, ha de acudir ante \u00a0esa autoridad, que cuenta con la informaci\u00f3n necesaria para \u00a0decidir favorablemente o no de la petici\u00f3n, considerando \u00a0siempre el requerimiento frente a la situaci\u00f3n de los \u00a0establecimientos carcelarios y penitenciarios a nivel nacional y las \u00a0razones que la fundamentan. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0recu\u00e9rdese que los traslados de los internos se llevan a cabo \u00a0por una facultad discrecional del \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC-, \u00a0cuyo ejercicio no es susceptible de ser controvertido por la v\u00eda \u00a0de tutela, a menos que dicha autoridad lo aplique de modo arbitrario \u00a0y vulnere, con su actuar, los derechos fundamentales del recluso (CC \u00a0T-214 de 1997 y T-705 de 2009). \u00a0<\/p>\n
Al margen de lo \u00a0anterior, el demandante a\u00fan tiene la posibilidad de adelantar \u00a0el tr\u00e1mite administrativo ante el \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC-, para \u00a0satisfacer sus pretensiones. Al \u00a0existir un escenario natural de discusi\u00f3n sobre el asunto \u00a0sometido al conocimiento del juez constitucional, la tutela demandada \u00a0se torna improcedente, en los t\u00e9rminos previstos por el \u00a0art\u00edculo 6-1 del Decreto 2591 de 1991 \u00a0(CC \u00a0T \u2013 418 de 2003). \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0el fallo de primera instancia ser\u00e1 confirmado. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, la \u00a0Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas # 2 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0administrando \u00a0justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONFIRMAR la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a017 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de agosto de 2021, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante la cual la Sala Penal del Tribunal Superior de Buga neg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apoderado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial de C\u00c9SAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0AUGUSTO PINEDA RAM\u00cdREZ. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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