\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE TUTELAS #2 \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1586-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0#118783 \u00a0<\/p>\n
Acta 203 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., diecisiete (17) de agosto de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS DE \u00a0LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Julio \u00a0C\u00e9sar Solano Bernal present\u00f3 demanda ejecutiva con \u00a0t\u00edtulo hipotecario \u2014respecto \u00a0del inmueble ubicado en la carrera 22 # 71-37 de Barranquilla\u2014 \u00a0contra Emilio Rafael Cort\u00e9s Herrera y, por ende, en sentencia \u00a0del 27 de junio de 2014 el Juzgado 19 Civil Municipal de esa ciudad \u00a0orden\u00f3 la venta en p\u00fablica subasta del aludido bien. \u00a0As\u00ed las cosas, con el prop\u00f3sito de evitar el traspaso \u00a0de la propiedad, el 11 de marzo de 2020 Cort\u00e9s Herrera \u00a0denunci\u00f3 por fraude procesal, estafa, abuso de confianza, \u00a0abuso de condiciones de inferioridad, falsedad ideol\u00f3gica en \u00a0documento privado, falso testimonio, usura y usurpaci\u00f3n al \u00a0ciudadano Solano Bernal. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0asunto correspondi\u00f3 a la Fiscal\u00eda 23 de \u00a0la Unidad de Delitos Contra el Patrimonio Econ\u00f3mico, la Fe \u00a0P\u00fablica y Otros bajo el radicado 0800101257202001243. En \u00a0prove\u00eddo del 10 de marzo de 2021, esa autoridad archiv\u00f3 \u00a0la indagaci\u00f3n, por atipicidad de la conducta. \u00a0<\/p>\n
A juicio de ANDR\u00c9S \u00a0MAURICIO QUINTERO ZAPATA, la Fiscal\u00eda no orden\u00f3 las \u00a0actividades necesarias para la recolecci\u00f3n de pruebas durante \u00a0la indagaci\u00f3n preliminar y dej\u00f3 al azar diversos \u00a0interrogantes planteados en la denuncia. Por lo anterior, dicho \u00a0abogado acudi\u00f3 ante la jurisdicci\u00f3n constitucional por \u00a0considerar quebrantados los derechos fundamentales de su agenciado \u00a0quien es un adulto mayor \u201483 \u00a0a\u00f1os\u2014 \u00a0pr\u00f3ximo a perder su casa por la inescrupulosa conducta de \u00a0Solano Bernal. \u00a0<\/p>\n
Su pretensi\u00f3n \u00a0es que se ordene a la Fiscal\u00eda invalidar \u00a0\u00e9sta \u00faltima resoluci\u00f3n y, en su lugar, imparta \u00a0el tr\u00e1mite respectivo \u00a0a la investigaci\u00f3n penal. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA \u00a0INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 24 de junio de 2021, la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Barranquilla admiti\u00f3 la demanda y corri\u00f3 el traslado a \u00a0las autoridades referidas. \u00a0<\/p>\n
La Fiscal\u00eda \u00a023 Seccional de Barranquilla relat\u00f3 el \u00a0transcurso de la indagaci\u00f3n 0800101257202001243, \u00a0defendi\u00f3 la legalidad del pronunciamiento censurado y explic\u00f3 \u00a0las razones por las cuales fue adoptada dicha determinaci\u00f3n. \u00a0Agreg\u00f3 que el amparo no es procedente, pues el agente oficioso \u00a0omiti\u00f3 utilizar el mecanismo legal que tiene a su alcance para \u00a0solicitar el desarchivo. \u00a0<\/p>\n
Dentro del t\u00e9rmino \u00a0concedido para ello, Irma Bernal de Solano y Julio C\u00e9sar \u00a0Solano Bernal no rindieron el informe solicitado. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Barranquilla neg\u00f3 la \u00a0acci\u00f3n de tutela por improcedente, toda vez que no \u00a0se acreditaron los supuestos para la agencia oficiosa y, por ende, el \u00a0abogado carece de legitimidad en la causa por activa para representar \u00a0los intereses del se\u00f1or Cort\u00e9s Herrera al interior de \u00a0la actuaci\u00f3n bajo el radicado 0800101257202001243. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0abogado ANDR\u00c9S \u00a0MAURICIO QUINTERO ZAPATA impugn\u00f3 \u00a0la sentencia sin indicar el motivo de su inconformidad. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme al \u00a0art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para resolver la segunda instancia respecto de la decisi\u00f3n \u00a0adoptada por el Tribunal Superior de Barranquilla. Sin embargo, ello \u00a0no es posible dado que durante \u00a0el presente tr\u00e1mite se incurri\u00f3 en irregularidad \u00a0sustancial que afecta de nulidad la actuaci\u00f3n surtida. \u00a0<\/p>\n
Al formular la \u00a0acci\u00f3n de tutela, el abogado ANDR\u00c9S \u00a0MAURICIO QUINTERO ZAPATA, indic\u00f3 \u00a0que lo hac\u00eda como \u00abapoderado \u00a0judicial y\/o agente oficioso del se\u00f1or EMILIO RAFAEL CORT\u00c9S \u00a0HERRERA\u00bb. \u00a0<\/p>\n
El art\u00edculo \u00a010\u00ba del Decreto 2591 de 1991 establece que est\u00e1n \u00a0legitimados para promover la demanda de tutela, el titular de los \u00a0derechos fundamentales supuestamente vulnerados, su representante \u00a0legal o apoderado especial, el defensor del pueblo o un personero \u00a0municipal. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, seg\u00fan \u00a0la jurisprudencia constitucional, la agencia oficiosa en tr\u00e1mites \u00a0de amparo procede siempre que se materialicen dos condiciones: la \u00a0primera, la imposibilidad del beneficiario de acudir por s\u00ed \u00a0mismo ante la jurisdicci\u00f3n constitucional y, la segunda, la \u00a0indicaci\u00f3n expl\u00edcita o impl\u00edcita de que se obra \u00a0en representaci\u00f3n de dicha persona (CC T-521 de 2011). \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las \u00a0cosas, luego de examinar los documentos allegados al presente \u00a0diligenciamiento se estableci\u00f3 que quien present\u00f3 la \u00a0demanda incumple los referidos presupuestos. En primer lugar, pues si \u00a0bien adjunt\u00f3 un poder, tal mandato no satisface los \u00a0presupuestos actualmente exigidos y, en segundo t\u00e9rmino, no \u00a0acredit\u00f3 las condiciones que le impiden a Cort\u00e9s \u00a0Herrera actuar directamente. \u00a0<\/p>\n
Respecto de las \u00a0falencias en el poder otorgado, la Corte advierte que en el marco de \u00a0la emergencia social ocasionada por el Covid-19 el Consejo Superior \u00a0de la Judicatura expidi\u00f3 el Acuerdo PCSJA-11532 del 11 de \u00a0abril de 2020 el cual dispone en el inciso 4\u00ba, del art\u00edculo \u00a06\u00ba que \u00abLos \u00a0memoriales y dem\u00e1s comunicaciones podr\u00e1n ser enviados o \u00a0recibidos por correo electr\u00f3nico evitando presentaciones o \u00a0autenticaciones personales o adicionales de alg\u00fan tipo. En la \u00a0medida de lo posible se usar\u00e1 el formato PDF para los \u00a0documentos escritos enviados o recibidos por medios electr\u00f3nicos\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Bajo esa misma \u00a0l\u00ednea, el Gobierno Nacional emiti\u00f3 el Decreto 806 del 4 \u00a0de junio de 2020, con el cual implement\u00f3 el uso de las \u00a0tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y las comunicaciones en \u00a0las actuaciones judiciales para agilizar el tr\u00e1mite de los \u00a0procesos en todas las jurisdicciones, tal como lo se\u00f1al\u00f3 \u00a0en el art\u00edculo 5\u00ba de dicha normativa el cual se\u00f1ala: \u00a0\u00abLos \u00a0poderes para cualquier actuaci\u00f3n judicial se podr\u00e1n \u00a0conferir mediante mensaje de datos, sin firma manuscrita o digital, \u00a0con la sola antefirma se presumir\u00e1n aut\u00e9nticos y no \u00a0requerir\u00e1n de ninguna presentaci\u00f3n personal o \u00a0reconocimiento\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Acorde con las \u00a0normas se\u00f1aladas, para que un poder sea aceptado requiere de \u00a0un texto que manifieste inequ\u00edvocamente la voluntad de otorgar \u00a0poder, con al menos los datos de identificaci\u00f3n de la \u00a0actuaci\u00f3n para la que se otorga y las facultades concedidas al \u00a0apoderado, la antefirma del poderdante con sus datos de \u00a0identificaci\u00f3n y un mensaje de datos1 \u00a0que confiere presunci\u00f3n de autenticidad al mandato conferido \u00a0y, como tal, reemplaza las diligencias de presentaci\u00f3n \u00a0personal o reconocimiento (CSJ AP, 3 sep. 2020, rad. 55194). \u00a0<\/p>\n
As\u00ed, pese a \u00a0que no puede exigirse al abogado que remita el poder suscrito de pu\u00f1o \u00a0y letra del poderdante o con firma digital y, menos a\u00fan, \u00a0obligarlo a realizar presentaci\u00f3n personal o autenticaciones, \u00a0s\u00ed le corresponde demostrarle a la administraci\u00f3n de \u00a0justicia que el mismo le fue concedido y, por ende, es necesario que \u00a0acredite el mensaje \u00a0de datos \u00a0con el cual se manifest\u00f3 esa voluntad inequ\u00edvoca de \u00a0quien entreg\u00f3 el mandato. Ello, en tanto en ese supuesto de \u00a0hecho, est\u00e1 estructurada la presunci\u00f3n de autenticidad. \u00a0<\/p>\n
De manera que, \u00a0como la norma establece que el poder especial para cualquier \u00a0actuaci\u00f3n judicial se podr\u00e1 conferir mediante mensaje \u00a0de datos, \u00a0Emilio Cort\u00e9s Herrera debi\u00f3 remitirlo por correo \u00a0electr\u00f3nico a la autoridad judicial o a su abogado, para que \u00a0\u00e9ste por v\u00eda electr\u00f3nica lo ponga de presente a \u00a0la administraci\u00f3n de justicia. Pese a lo anterior, tras \u00a0verificar la cadena de correos electr\u00f3nicos adjuntados en \u00a0estas diligencias, no se encontr\u00f3 el referido mensaje \u00a0de datos. \u00a0<\/p>\n
Es manifiesto, \u00a0entonces, que el apoderado judicial que ejerce en tiempos de \u00a0pandemia, en observancia a los art\u00edculos 5\u00ba del Decreto \u00a0806 de 2020 y 6\u00ba del Acuerdo 11532 de 2020 tiene la carga \u00a0procesal se\u00f1alada en precedencia. No obstante, tal como se \u00a0indic\u00f3, omiti\u00f3 demostrarla. \u00a0<\/p>\n
Ahora bien, en \u00a0segundo t\u00e9rmino, ANDR\u00c9S MAURICIO QUINTERO ZAPATA \u00a0prescindi\u00f3 explicar las circunstancias que le impiden a Emilio \u00a0Rafael Cort\u00e9s Herrera promover por s\u00ed mismo la acci\u00f3n \u00a0constitucional, toda vez que tener 83 a\u00f1os no lo imposibilita \u00a0para actuar. Particularmente, por cuanto el abogado nada se\u00f1al\u00f3 \u00a0respecto de la afectaci\u00f3n o disminuci\u00f3n de las \u00a0capacidades mentales de quien pretende agenciar, pues si bien refiri\u00f3 \u00a0que tiene una condici\u00f3n de invalidez, eso no lo limit\u00f3, \u00a0en su momento, para tramitar la solicitud del cr\u00e9dito \u00a0hipotecario que gener\u00f3 la demanda de tutela. \u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, la \u00a0primera instancia incurri\u00f3 en una irregularidad sustancial al \u00a0proferir el auto mediante el cual avoc\u00f3 conocimiento de la \u00a0acci\u00f3n constitucional, dado que quien la interpuso carece de \u00a0legitimidad por activa. En consecuencia, se decretar\u00e1 \u00a0la nulidad de las diligencias, \u00a0inclusive, desde \u00a0el auto por medio del \u00a0cual se \u00a0admiti\u00f3 la demanda, \u00a0y en su lugar, ser\u00e1 rechazada. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, \u00a0la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas # 2, de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. DECRETAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NULIDAD \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la presente actuaci\u00f3n a partir del auto del 24 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de junio de 2021, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual el Tribunal Superior de Barranquilla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0avoc\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el conocimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la acci\u00f3n de tutela interpuesta por ANDR\u00c9S MAURICIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0QUINTERO ZAPATA. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En su lugar, RECHAZAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presente demanda. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0las \u00a0diligencias al Tribunal de origen, para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO \u00a0BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La expresi\u00f3n Mensaje \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Datos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 definida legalmente en el art\u00edculo 2\u00ba de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ley 527 de 1999, como la informaci\u00f3n generada, enviada, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recibida almacenada o comunicada por medios electr\u00f3nicos, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f3pticos o similares, como pudiera ser, entre otros, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Intercambio Electr\u00f3nico de Datos (EDI), Internet, correo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0electr\u00f3nico, telegrama, el t\u00e9lex o el telefax. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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