\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
STP11425 – 2021 \u00a0<\/p>\n
Tutela de 1\u00aa \u00a0instancia No. 117772 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 189 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. \u00a0C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se resuelve la \u00a0tutela instaurada por EDWARD FERNEY NAVAS RODR\u00cdGUEZ contra la \u00a0Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia \u00a0del Consejo Superior de la Judicatura, \u00a0por la presunta vulneraci\u00f3n del derecho fundamental de \u00a0petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES Y \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Como hechos \u00a0jur\u00eddicamente relevantes se destacan los siguientes: \u00a0<\/p>\n
1. La Universidad \u00a0Aut\u00f3noma de Bucaramanga \u2013 UNAB, el 23 de abril de 2021, \u00a0confiri\u00f3 a EDWARD \u00a0FERNEY NAVAS RODR\u00cdGUEZ \u00a0el t\u00edtulo de abogado. \u00a0<\/p>\n
2. El 28 de abril \u00a0pasado, NAVAS \u00a0RODR\u00cdGUEZ \u00a0radic\u00f3 solicitud de inscripci\u00f3n como abogado y \u00a0expedici\u00f3n de la tarjeta profesional, a trav\u00e9s de la \u00a0plataforma digital del Sistema de Informaci\u00f3n de Registro \u00a0Nacional de Abogados SIRNA, que dispuso la Unidad de Registro de \u00a0abogados URNA del Consejo Superior de la Judicatura. \u00a0<\/p>\n
3. Refiriere el \u00a0promotor de la acci\u00f3n que el tr\u00e1mite consultado a \u00a0trav\u00e9s del sistema SIRNA \u2013 opci\u00f3n \u201cconsulta \u00a0de Estados, Tr\u00e1mites y Solicitudes\u201d se encuentra en \u00a0\u201cPRE-INSCRIPCI\u00d3N\u201d, pese a que el 27 de mayo de \u00a02021 acusaron recibido de la documentaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Afirma, adem\u00e1s, \u00a0que han transcurrido m\u00e1s de 35 d\u00edas de radicado el \u00a0tr\u00e1mite, sin que la UNIDAD DE REGISTRO NACIONAL DE ABOGADOS Y \u00a0AUXILIARES DE LA JUSTICIA emita respuesta de fondo a su solicitud de \u00a0inscripci\u00f3n y expedici\u00f3n de tarjeta profesional de \u00a0abogado. \u00a0<\/p>\n
4. En virtud de la \u00a0situaci\u00f3n f\u00e1ctica descrita, el accionante pretende el \u00a0amparo del derecho fundamental de petici\u00f3n, en consecuencia, \u00a0se ordene a la entidad accionada otorgar respuesta a su solicitud y \u00a0expedir la tarjeta profesional de abogado. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La queja fue \u00a0admitida el pasado 28 de junio y en la misma fecha, se orden\u00f3 \u00a0su notificaci\u00f3n y traslado a la autoridad accionada para el \u00a0ejercicio del derecho de defensa quien se pronunci\u00f3 en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n
La Unidad \u00a0de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares de la Justicia del \u00a0Consejo Superior de la Judicatura, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que debido al excesivo aumento de solicitudes de expedici\u00f3n de \u00a0tarjetas profesionales de abogados y las medidas administrativas \u00a0adoptadas para mitigar los efectos nocivos de la pandemia por el \u00a0COVID \u2013 19, se vio afectada la capacidad operativa de la Unidad \u00a0por lo que tramita las solicitudes en orden de llegada al correo \u00a0institucional designado para ello. \u00a0<\/p>\n
Adujo que \u00a0inscribi\u00f3 en el registro de abogados al tutelante asign\u00e1ndole \u00a0la Tarjeta Profesional de Abogado No. 362.079 mediante el Acta No. \u00a010384 del 15 de julio de 2021, cuya copia anexa. \u00a0<\/p>\n
Asegur\u00f3 que \u00a0envi\u00f3 los documentos al contratista Identificaci\u00f3n \u00a0Pl\u00e1stica S.A.S. para \u00a0la elaboraci\u00f3n del pl\u00e1stico de la Tarjeta Profesional y \u00a0cuando sea entregado a su unidad lo remitir\u00e1 a trav\u00e9s \u00a0del servicio de correo certificado de 472, al domicilio de residencia \u00a0registrado por la parte accionante. \u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0que el demandante podr\u00e1 acceder a la certificaci\u00f3n de \u00a0vigencia y titularidad de la Tarjeta Profesional de Abogado, \u00a0descarg\u00e1ndola o consultando en la secci\u00f3n de \u00a0\u201cCertificado \u00a0de Vigencia\u201d de \u00a0la p\u00e1gina web de la Rama Judicial o en el link \u00a0https:\/\/sirna.ramajudicial.gov.co\/Paginas\/certificado.aspx \u00a0escogiendo la calidad de \u201cAbogado\u201d. \u00a0<\/p>\n
Por \u00faltimo, \u00a0consider\u00f3 que no existe vulneraci\u00f3n a ning\u00fan \u00a0derecho fundamental en la actuaci\u00f3n que efectu\u00f3 por su \u00a0parte y solicit\u00f3 negar el amparo solicitado por tratarse de un \u00a0hecho superado. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
De conformidad \u00a0con el art\u00edculo 1\u00b0, numeral 8\u00b0, del Decreto 1983 de \u00a02017, la Sala de Casaci\u00f3n Penal es competente para resolver la \u00a0presente tutela en primera instancia, al dirigirse contra la Unidad \u00a0Nacional de Registro de Abogados y Auxiliares de la Justicia URNA del \u00a0Consejo Superior de la Judicatura. \u00a0<\/p>\n
Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
Consiste \u00a0en determinar si la Unidad Nacional de Registro de Abogados y \u00a0Auxiliares de la Justicia URNA, vulner\u00f3 los derechos \u00a0fundamentales de EDWARD \u00a0FERNEY NAVAS RODR\u00cdGUEZ \u00a0ante la omisi\u00f3n de tramitar la expedici\u00f3n de la tarjeta \u00a0profesional de abogado, pese a que lo solicit\u00f3 desde el 28 de \u00a0abril de 2021, o \u00a0si, por el contrario, la acci\u00f3n que se promovi\u00f3 con tal \u00a0fin perdi\u00f3 vigencia por carencia actual de objeto por hecho \u00a0superado. \u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis \u00a0del caso concreto \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La acci\u00f3n de tutela es un mecanismo judicial creado por el \u00a0art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para la \u00a0protecci\u00f3n inmediata de los derechos fundamentales, cuando \u00a0resulten amenazados o vulnerados por cualquier autoridad, o los \u00a0particulares en los casos all\u00ed establecidos. \u00a0<\/p>\n
2. En el caso \u00a0objeto de estudio, el accionante EDWARD \u00a0FERNEY NAVAS RODR\u00cdGUEZ \u00a0afirma que la Unidad \u00a0Nacional de Registro de Abogados y Auxiliares de la Justicia URNA, \u00a0vulner\u00f3 su derecho fundamental de petici\u00f3n, \u00a0porque desde el 28 \u00a0de abril de 2021 solicit\u00f3 la expedici\u00f3n de la tarjeta \u00a0profesional de abogado y desconoce el tr\u00e1mite dado a su \u00a0petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3. En el tr\u00e1mite \u00a0de la acci\u00f3n, la \u00a0Unidad \u00a0Nacional de Registro de Abogados y Auxiliares de la Justicia inform\u00f3 \u00a0que la actuaci\u00f3n que echa de menos el tutelante se llev\u00f3 \u00a0a cabo el 15 de julio de 2021, pues, mediante oficio remitido v\u00eda \u00a0correo electr\u00f3nico del d\u00eda siguiente, le comunic\u00f3 \u00a0al peticionario la asignaci\u00f3n de la \u00a0 Tarjeta Profesional de Abogado No. 362.079, la cual ser\u00e1 \u00a0enviada al contratista Identificaci\u00f3n Pl\u00e1stica S.A.S., \u00a0para la elaboraci\u00f3n del pl\u00e1stico y, una vez sea \u00a0entregada a la Unidad, la remitir\u00e1 a trav\u00e9s del \u00a0servicio de correo certificado de 472, al domicilio registrado el \u00a0accionante. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0igual manera, le indic\u00f3 que podr\u00e1 acceder a la \u00a0certificaci\u00f3n de titularidad y vigencia de la tarjeta \u00a0profesional de abogado, en \u00a0la secci\u00f3n de \u201cCertificado \u00a0de Vigencia\u201d de \u00a0la p\u00e1gina web de la Rama Judicial o en el link \u00a0https:\/\/sirna.ramajudicial.gov.co\/Paginas\/certificado.aspx \u00a0escogiendo la calidad de \u201cAbogado\u201d. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Esto implica que, EDWARD \u00a0FERNEY NAVAS RODR\u00cdGUEZ, \u00a0puede acceder la certificaci\u00f3n de vigencia de la tarjeta \u00a0profesional de abogado, que puede ser descargada o consultada por \u00a0internet, a trav\u00e9s del servicio de \u201cCertificado \u00a0de Vigencia\u201d \u00a0de \u00a0la p\u00e1gina web del SIRNA, mientras se elabora el pl\u00e1stico, \u00a0pues ello depende del contratista Identificaci\u00f3n Pl\u00e1stica \u00a0S.A.S. Se constat\u00f3, a trav\u00e9s de la plataforma \u00a0digital del Sistema de Informaci\u00f3n de Registro Nacional de \u00a0Abogados SIRNA, \u00a0la inscripci\u00f3n de la tarjeta profesional No. 362.079 \u00a0a nombre del tutelante. \u00a0<\/p>\n
5. La actuaci\u00f3n \u00a0descrita permite concluir que la pretensi\u00f3n de la acci\u00f3n \u00a0de tutela se satisfizo con la expedici\u00f3n de la Tarjeta \u00a0Profesional de abogado y la respuesta al requerimiento efectuado por \u00a0el tutelante, lo cual, como se indic\u00f3 en precedencia, se \u00a0cumpli\u00f3 por la Unidad \u00a0Nacional de Registro de Abogados y Auxiliares de la Justicia. \u00a0Por tanto, la vulneraci\u00f3n de la prerrogativa invocada se halla \u00a0superada y el amparo se torna improcedente por este motivo. \u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a esta realidad, \u00a0cualquier pronunciamiento del juez constitucional en este momento \u00a0carece de objeto, por haber desaparecido la raz\u00f3n de ser de la \u00a0acci\u00f3n. A esta situaci\u00f3n, la Corte Constitucional se ha \u00a0referido en los siguientes t\u00e9rminos (sentencia T-038\/19, entre \u00a0otras): \u00a0<\/p>\n
\u201cEste \u00a0escenario se presenta cuando entre el momento de interposici\u00f3n \u00a0de la acci\u00f3n de tutela y el fallo, se evidencia que como \u00a0consecuencia del obrar de la accionada, se super\u00f3 o ces\u00f3 \u00a0la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales alegada por el \u00a0accionante. Dicha superaci\u00f3n se configura cuando se realiz\u00f3 \u00a0la conducta pedida (acci\u00f3n u abstenci\u00f3n) y, por tanto, \u00a0termin\u00f3 la afectaci\u00f3n, resultando inocua cualquier \u00a0intervenci\u00f3n del juez constitucional en aras de proteger \u00a0derecho fundamental alguno, pues ya la accionada los ha garantizado\u201d. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, la Sala declarar\u00e1 la improcedencia de la acci\u00f3n, \u00a0por ausencia de objeto por hecho superado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL, Sala Segunda de Decisi\u00f3n de Tutelas, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
R \u00a0E S U E L V E: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Declarar \u00a0improcedente el \u00a0amparo constitucional solicitado por \u00a0EDWARD FERNEY NAVAS RODR\u00cdGUEZ, \u00a0por las razones descritas en precedencia. \u00a0<\/p>\n
2. Notificar \u00a0este prove\u00eddo de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a030 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De \u00a0no ser impugnada esta sentencia, env\u00edese \u00a0la actuaci\u00f3n a la Corte Constitucional para su eventual \u00a0revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO \u00a0BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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