\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
STP11332 – 2021 \u00a0<\/p>\n
Tutela de 2\u00aa \u00a0instancia No. 117220 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 189 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
Resolver la \u00a0impugnaci\u00f3n interpuesta por la accionante ALGELMIRA RUIZ DE \u00a0BALL\u00c9N contra el fallo de tutela proferido el 21 de abril de \u00a02021 por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral, que neg\u00f3 el \u00a0amparo de los derechos fundamentales al m\u00ednimo vital, vida \u00a0digna, seguridad social y salud, \u00a0presuntamente vulnerados por la \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 \u00a0y el Juzgado 13 Laboral del Circuito de la misma ciudad. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0la acci\u00f3n se vincul\u00f3 en primera instancia, como \u00a0terceros con inter\u00e9s leg\u00edtimo en el asunto, las partes \u00a0e intervinientes dentro del proceso laboral No. \u00a011001310501320190053201. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS DE \u00a0LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
De la demanda de \u00a0tutela se destacan como hechos jur\u00eddicamente relevantes los \u00a0siguientes: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado 13 Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 con sentencia del 9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de marzo de 2021 conden\u00f3 a Colpensiones a reconocer y pagar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la demandante ALGELMIRA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0RUIZ DE BALL\u00c9N. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceso fue asignado el 19 de marzo de 2021 a una magistrada de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 para resolver el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0grado jurisdiccional de consulta. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Sustentada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en esta base f\u00e1ctica, la gestora del amparo refiere que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mencionado proceso se ha tornado demorado para resolver la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prestaci\u00f3n que all\u00ed se reclama en perjuicio de sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos fundamentales, teniendo en cuenta que tiene 67 a\u00f1os, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no cuenta con recursos suficientes para su subsistencia, padece de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diabetes mellitus tipo 2, retinopat\u00eda diab\u00e9tica y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presenta un tumor cancer\u00edgeno. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamento en esos argumentos, pretende mediante el presente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo de tutela que: i) se ordene a Colpensiones incluirla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisionalmente en n\u00f3mina de pensionados, mientras que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0surte el grado jurisdiccional de consulta; ii) se conmine a la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 a resolver el asunto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sometido a su conocimiento; y iii) se ordene al Juzgado 13 Laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que una vez reciba el expediente de la precitada colegiatura, emita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a su favor copia de las piezas procesales necesarias para que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administradora le pague la pensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
RESPUESTA DE \u00a0LAS AUTORIDADES ACCIONADAS Y VINCULADAS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado 13 Laboral del Circuito de Bogot\u00e1 refiere que all\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0curs\u00f3 el proceso ordinario promovido por el accionante contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Colpensiones, el cual se encuentra en la Sala Laboral del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior de Bogot\u00e1 para resolver el grado jurisdiccional de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consulta de la sentencia que concedi\u00f3 en primera instancia la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n pretendida. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Administradora de Colombiana de Pensiones \u2013 Colpensiones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifiesta que no puede acceder a la solicitud de la accionante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tendiente a que sea incluida en n\u00f3mina de pensionados, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuanto la sentencia de primera instancia que resolvi\u00f3 a su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0favor la pensi\u00f3n de sobrevivientes no se encuentra en firme. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dem\u00e1s convocados guardaron silencio. \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0FALLO DE PRIMERA INSTANCIA \u00a0<\/p>\n
La Sala de \u00a0Casaci\u00f3n Laboral neg\u00f3 el amparo invocado. Expuso que i) \u00a0la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 no incurri\u00f3 \u00a0en mora judicial injustificada, en la medida que el proceso le fue \u00a0asignado el 19 de marzo del a\u00f1o en curso; ii) no es posible \u00a0alterar los turnos dispuestos para resolver los litigios, salvo \u00a0ciertas excepciones que deben ser estudiadas por el director del \u00a0proceso, ante quien puede acudir la actora a peticionar la prelaci\u00f3n \u00a0de su caso; y iii) tampoco es viable ordenar a Colpensiones que la \u00a0incluya en n\u00f3mina de pensionados, porque la discusi\u00f3n \u00a0del derecho prestacional a\u00fan no se ha definido. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Fue presentada por \u00a0la accionante, por conducto de su apoderada judicial. Refiere que el \u00a0mecanismo de amparo no est\u00e1 orientado a que se declare que el \u00a0tribunal accionado incurri\u00f3 en mora judicial, pues es \u00a0consciente de la carga judicial que afrontan los despachos judiciales \u00a0a nivel nacional, sino a que se protejan sus derechos fundamentales a \u00a0fin de evitar un perjuicio irremediable, debido a su delicado estado \u00a0de salud, ser una persona de la tercera edad y no contar con recursos \u00a0econ\u00f3micos suficientes para llevar una vida en condiciones \u00a0dignas. \u00a0<\/p>\n
Bajo esos \u00a0argumentos, solicita que se revoque la sentencia de primera instancia \u00a0y, en su lugar, se concedan las peticiones contempladas en la demanda \u00a0de tutela. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
De conformidad con \u00a0lo normado en el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, en \u00a0concordancia con los art\u00edculos 44 y 45 del Reglamento Interno \u00a0de la Corte Suprema de Justicia, esta Sala es competente para \u00a0resolver la impugnaci\u00f3n contra el fallo de primera instancia, \u00a0proferido por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral. \u00a0<\/p>\n
Problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con la sentencia de primera instancia y lo que fue objeto de \u00a0impugnaci\u00f3n, corresponde a la Sala determinar si la acci\u00f3n \u00a0de tutela es el mecanismo id\u00f3neo para i) alterar los turnos \u00a0fijados por el tribunal accionado para resolver los asuntos que son \u00a0puestos en su conocimiento; ii) ordenar a Colpensiones que incluya a \u00a0la tutelante en la n\u00f3mina de pensionados; y iii) ordenar al \u00a0Juzgado 13 Laboral que una vez reciba el proceso de la mencionada \u00a0colegiatura, emita a favor de la demandante copia de las piezas \u00a0procesales necesarias para que la administradora le pague la pensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis \u00a0del caso \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. La acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tutela es un mecanismo judicial creado por el art\u00edculo 86 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para la protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inmediata de los derechos fundamentales, cuando resulten amenazados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o vulnerados por cualquier autoridad, o los particulares en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0casos all\u00ed establecidos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. En el caso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estudiado, debe empezar por precisarse que no resulta procedente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por v\u00eda de tutela, alterar el sistema de turnos fijados por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los despachos judiciales, pues conforme lo prev\u00e9 el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a016 de la Ley 446 de 1998, es obligatorio respetar el orden de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso de los expedientes para la emisi\u00f3n de las decisiones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que correspondan, con el fin de no vulnerar el derecho que tambi\u00e9n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0les asiste a las personas que esperan desde antes la definici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de sus casos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Tambi\u00e9n es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inviable la pretensi\u00f3n de ordenar a Colpensiones que d\u00e9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplimiento a la sentencia emitida en primera instancia por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado 13 Laboral del Circuito de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues tal pedimento desborda la competencia constitucional y resulta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrario a la normatividad, dado que los efectos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y ejecuci\u00f3n de la providencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diferidos a la resoluci\u00f3n del grado jurisdiccional de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consulta por parte del tribunal, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que significa que a la fecha la decisi\u00f3n no ha cobrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutoria, ni tiene por tanto vocaci\u00f3n de ejecutabilidad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tampoco es posible ordenar al juzgado de primera instancia que haga \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entrega a la actora de las copias requeridas para el pago de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n de sobrevivientes que se encuentra pendiente de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definirse y sobre la cual no existe certeza de su reconocimiento, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la medida en que la acci\u00f3n de tutela es un mecanismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preferente y sumario para la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales que se encuentren vulnerados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o amenazados de manera cierta y clara por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de cualquier autoridad p\u00fablica o de un particular, no para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0evitar una situaci\u00f3n futura e incierta que se cree bajo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suposiciones puede ocasionar eventualmente un perjuicio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tales condiciones, se impone confirmar la decisi\u00f3n impugnada. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0todo caso, teniendo en cuenta las particulares circunstancias en las \u00a0que se afirma se encuentra ALGELMIRA RUIZ DE BALL\u00c9N, se \u00a0exhortar\u00e1 a la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 \u00a0para que en el \u00e1mbito de sus competencias estudie las \u00a0condiciones personales de la referida accionante y analice la \u00a0posibilidad de priorizar el turno de resoluci\u00f3n del \u00a0pluricitado grado jurisdiccional de consulta. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL \u2013 SALA DE DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE \u00a0TUTELA N\u00ba 2, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica \u00a0y por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
R \u00a0E S U E L V E: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Confirmar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia impugnada, por las razones expuestas en la parte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerativa. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Exhortar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, en el \u00e1mbito de sus competencias, estudie las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condiciones personales de la accionante y analice la posibilidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0priorizar el turno de resoluci\u00f3n del grado jurisdiccional de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consulta dentro del proceso de inter\u00e9s de la actora. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Notificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este prove\u00eddo de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a030 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0Remitir \u00a0el proceso a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, \u00a0de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 32 ibidem. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO \u00a0BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 FABIO OSPITIA \u00a0GARZ\u00d3N \u00a0 Magistrado Ponente \u00a0 STP11332 – 2021 \u00a0 Tutela de 2\u00aa \u00a0instancia No. 117220 \u00a0 Acta No. 189 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintisiete (27) de julio de dos mil veintiuno (2021). \u00a0 Resolver la \u00a0impugnaci\u00f3n interpuesta por la accionante ALGELMIRA RUIZ DE \u00a0BALL\u00c9N contra el fallo de tutela proferido […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,38],"tags":[],"class_list":["post-57623","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-30","category-julio"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57623","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=57623"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/57623\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=57623"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=57623"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=57623"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}