\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP905-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0N\u00ba 115154 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 157 \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
La Sala decide el \u00a0incidente de desacato promovido por SALLY \u00a0ALEXANDRA HERN\u00c1NDEZ GALICIA por \u00a0el presunto incumplimiento al fallo de tutela que ampar\u00f3 sus \u00a0derechos fundamentales al debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n \u00a0de justicia, vulnerados por la Sala de Justicia y Paz del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0RELEVANTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El \u00a013 de octubre de 2020, la Corte Suprema de Justicia a trav\u00e9s \u00a0de la Sala de Decisi\u00f3n Primera de Tutelas \u2013Rad. \u00a0112996-, \u00a0tutel\u00f3 \u00a0los derechos fundamentales de SALLY \u00a0ALEXANDRA HERN\u00c1NDEZ GALICIA al \u00a0debido \u00a0proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia, vulnerados \u00a0por la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0dentro \u00a0del asunto penal con radicado \u00a0No. 11001-22-000-2015-00184-00, actuaci\u00f3n que \u00a0se adelanta contra el postulado Ricaurte \u00a0Soria Ru\u00edz y otros exmilitantes del Bloque Tolima de las \u00a0Autodefensas Unidas de Colombia, en el cual ostenta la accionante la \u00a0calidad de v\u00edctima. En \u00a0consecuencia, \u00a0le orden\u00f3 a la autoridad demandada que: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0en el t\u00e9rmino de tres (3) meses, contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n del presente fallo, emita la decisi\u00f3n que \u00a0en derecho corresponda en el proceso bajo el radicado No. \u00a011001-22-000-2015-00184-00, actuaci\u00f3n que \u00a0adelanta contra el postulado Ricaurte \u00a0Soria Ru\u00edz y otros exmilitantes del Bloque Tolima de las \u00a0Autodefensas Unidas de Colombia\u201d. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Mediante escrito presentado por la accionante el 5 de febrero de \u00a02021, inform\u00f3 que la orden dispuesta en la mencionada \u00a0sentencia de tutela no hab\u00eda sido cumplida y solicit\u00f3 \u00a0en consecuencia tomar las medidas correspondientes y pertinentes al \u00a0respecto. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0A trav\u00e9s de auto de 16 de febrero de 2021, antes de resolverse \u00a0la apertura del incidente de desacato, se requiri\u00f3 a la \u00a0Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0para que informara acerca del cumplimiento del fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Fue as\u00ed como, la demandada comunic\u00f3 sobre \u00a0las sesiones de Sala y los tr\u00e1mites administrativos realizados \u00a0para la discusi\u00f3n y aprobaci\u00f3n del proyecto de decisi\u00f3n \u00a0en el proceso con radicado No. 11001-22-000-2015-00184-00, el cual \u00a0fue suscrito el 16 de febrero de 2021 por los tres integrantes de la \u00a0Sala de Decisi\u00f3n, sin que se haya dado lectura al mismo ni \u00a0enterado o notificado de su contenido a la accionante SALLY \u00a0ALEXANDRA HERN\u00c1NDEZ GALICIA. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En auto de 26 de febrero de 2021, se dispuso abrir formalmente el \u00a0tr\u00e1mite incidental de desacato, \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de 1991, \u00a0reglamentario de la acci\u00f3n de tutela, vinculando a la \u00a0Sala \u00a0de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0por ser la autoridad llamada a cumplir el fallo de tutela acorde con \u00a0lo que hasta ese momento se hab\u00eda informado. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Despu\u00e9s de varios memoriales presentados por los integrantes \u00a0de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0a trav\u00e9s de los cuales informaron las vicisitudes que rodearon \u00a0la aprobaci\u00f3n de la decisi\u00f3n adoptada en el proceso con \u00a0radicado \u00a0No. 11001-22-000-2015-00184-00, finalmente, la doctora Oher Jadith \u00a0Hern\u00e1ndez Roa comunic\u00f3 que el 8 de marzo de 2021 se \u00a0llev\u00f3 a cabo la audiencia de lectura de la determinaci\u00f3n \u00a0de fecha 16 de febrero anterior, en la que se resolvi\u00f3 \u00a0\u201cDeclarar \u00a0la nulidad de \u00a0lo actuado a partir de la audiencia concretada de formulaci\u00f3n \u00a0y aceptaci\u00f3n de cargos, inclusive, por vulneraci\u00f3n de \u00a0las garant\u00edas fundamentales del debido proceso y del derecho \u00a0de defensa (\u2026)\u201d; \u00a0decisi\u00f3n contra la cual se interpusieron recursos de \u00a0apelaci\u00f3n, los cuales fueron concedidos. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, refiri\u00f3 que se ha acatado a cabalidad el fallo \u00a0constitucional emitido por esta Corporaci\u00f3n, raz\u00f3n por \u00a0la que considera inocuo continuar con el tr\u00e1mite incidental. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Al tenor de lo normado en el art\u00edculo 52, inciso 2\u00ba, del \u00a0Decreto 2591 de 1991, es \u00a0competente este cuerpo colegiado para adoptar la decisi\u00f3n que \u00a0en derecho corresponda, respecto del cumplimiento del fallo de amparo \u00a0decretado. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Indudablemente, la orden impartida en sede de tutela es de \u00a0obligatorio acatamiento por la autoridad llamada a cumplirla, por \u00a0tanto, debe hacerlo dentro del t\u00e9rmino perentorio establecido \u00a0en el fallo respectivo. Si no ocurre as\u00ed, adem\u00e1s de \u00a0continuar vulnerando el derecho o garant\u00edas fundamentales \u00a0objeto de protecci\u00f3n, se desconoce la providencia mediante la \u00a0cual se ampararon las mismas. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0torno a tal situaci\u00f3n y de conformidad con los principios de \u00a0eficacia y efectividad, el ordenamiento jur\u00eddico radic\u00f3 \u00a0en cabeza del juez constitucional las facultades necesarias para \u00a0obtener el cumplimiento material de la orden respectiva y sancionar \u00a0por desacato al funcionario que la ha incumplido injustificadamente. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0salvaguarda de la inmediatez que debe existir entre la vulneraci\u00f3n \u00a0o amenaza del derecho constitucional prohijado y la efectividad del \u00a0amparo aplicado por la jurisdicci\u00f3n de tutela, el art\u00edculo \u00a027 del Decreto 2591 de 1991 prev\u00e9: \u00a0<\/p>\n
\u201cCumplimiento \u00a0del fallo. \u00a0Proferido el fallo que conceda la tutela, la autoridad responsable \u00a0del agravio deber\u00e1 cumplirla sin demora. \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juez \u00a0se dirigir\u00e1 al superior del responsable y le requerir\u00e1 \u00a0para que lo haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento \u00a0disciplinario contra aqu\u00e9l. Pasadas otras cuarenta y ocho \u00a0horas, ordenar\u00e1 abrir proceso contra el superior que no \u00a0hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptar\u00e1 \u00a0directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. \u00a0El juez podr\u00e1 sancionar por desacato al responsable y al \u00a0superior hasta que cumplan su sentencia\u201d. \u00a0<\/p>\n
Por su parte, el \u00a0art\u00edculo 52 del mismo plexo normativo estableci\u00f3 el \u00a0instituto jur\u00eddico conocido como desacato, \u00a0el cual opera cuando: \u00a0<\/p>\n
\u201cLa \u00a0persona que incumpliere una orden de un juez proferida con base en el \u00a0presente Decreto incurrir\u00e1 en desacato sancionable con arresto \u00a0hasta de seis meses y multa hasta de 20 salarios m\u00ednimos \u00a0mensuales salvo que en este Decreto ya se hubiere se\u00f1alado una \u00a0consecuencia jur\u00eddica distinta y sin perjuicio de las \u00a0sanciones penales a que hubiere lugar\u201d. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0As\u00ed las cosas, la ley ofrece dos v\u00edas que, aunque \u00a0diferentes, son complementarias y est\u00e1n orientadas a obtener \u00a0el restablecimiento del derecho conculcado. \u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0ello, el juez constitucional debe proceder en su orden -seg\u00fan \u00a0se desprende de la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 27 del \u00a0decreto en cita- \u00a0a ejecutar los procedimientos respectivos para obtener el \u00a0cumplimiento de la orden de tutela, pues su competencia se mantiene \u00a0hasta cuando sea completamente restablecido el derecho o eliminadas \u00a0las causas de la amenaza. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, la Corte Constitucional en la sentencia de tutela T-939 del \u00a02005 y en el auto No. 122 de 5 de abril del 2006, precis\u00f3 lo \u00a0siguiente: \u00a0<\/p>\n
\u201cEl marco \u00a0reglamentario de la acci\u00f3n de tutela consagra entonces, un \u00a0conjunto de facultades y \u2013tambi\u00e9n- el punto cardinal \u00a0conforme al cual podemos derivar un conducto regular desde donde el \u00a0juez podr\u00e1 determinar si es necesario, como \u00faltima \u00a0ratio, el inicio del incidente de desacato. Por \u00a0supuesto, conforme a lo anterior encontramos que dentro de las \u00a0obligaciones del juez de primera instancia se encuentra, en primera \u00a0medida, verificar el cumplimiento del fallo y luego s\u00ed, podr\u00e1 \u00a0evaluar la necesidad de evacuar los dem\u00e1s recursos consignados \u00a0en el art\u00edculo 27 y, en caso de considerarlo necesario, acudir \u00a0al desacato. \u00a0<\/p>\n
Ahora bien, \u00a0dentro de este \u00faltimo evento es necesario tener en cuenta, que \u00a0su tr\u00e1mite no puede desconocer las garant\u00edas inherentes \u00a0al debido proceso y el derecho de defensa, es decir, la brevedad del \u00a0mismo no puede ser \u00f3bice para menguar derechos fundamentales. \u00a0Ser\u00eda contradictorio y lesivo de la propia Carta que los \u00a0mecanismos que sirven de apoyo para asegurar la realizaci\u00f3n de \u00a0una tutela, constituyeran medios para vulnerar los derechos \u00a0fundamentales de aquellos que deben cumplir la orden de amparo \u00a0constitucional\u201d. (Subrayas \u00a0propias). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esta comprensi\u00f3n, el desacato constituye entonces \u201cun \u00a0ejercicio del poder disciplinario y por lo mismo la responsabilidad \u00a0de quien incurra en aquel es una responsabilidad subjetiva. Es decir \u00a0que debe haber negligencia comprobada de la persona para el \u00a0incumplimiento del fallo, no pudiendo presumirse la responsabilidad \u00a0por el solo hecho del incumplimiento\u2026\u201d (Sentencia \u00a0T-763 de diciembre 7 de 1998). \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0De esta forma, aparece \u00a0supeditado a la satisfacci\u00f3n de dos requisitos ineludibles y \u00a0concurrentes, al punto que la ausencia de cualquiera de ellos enerva \u00a0su tr\u00e1mite o la imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n, seg\u00fan \u00a0fuere el caso; exigencias consistentes, en concreto, en la \u00a0verificaci\u00f3n de la inobservancia de la orden impartida en el \u00a0fallo que concedi\u00f3 el amparo, pero adem\u00e1s, \u00a0primordialmente, en la demostraci\u00f3n de la responsabilidad \u00a0subjetiva que le es propia, m\u00e1xime en cuanto puede comportar \u00a0la privaci\u00f3n de la libertad. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, en \u00a0el tr\u00e1mite del desacato siempre ser\u00e1 necesario \u00a0demostrar la responsabilidad subjetiva en el no acatamiento del fallo \u00a0de tutela, pues el solo incumplimiento del fallo no da lugar a la \u00a0imposici\u00f3n de la sanci\u00f3n, ya que es necesario que se \u00a0pruebe la negligencia o el dolo de la persona que debe cumplir la \u00a0sentencia de tutela. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En este caso, de \u00a0acuerdo con lo informado y documentado hasta ahora, se logra \u00a0verificar que se ha dado cumplimiento a la orden contenida en la \u00a0sentencia de tutela de 13 de octubre de 2020, en atenci\u00f3n a \u00a0que no solo, el 16 de febrero de 2021, la Sala de Justicia y Paz del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1 adopt\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0correspondiente en derecho en el proceso bajo el radicado No. \u00a011001-22-000-2015-00184-00, sino que, adicionalmente, el 8 de marzo \u00a0siguiente se dio lectura a la misma, siendo notificadas las partes e \u00a0intervinientes de su contenido. \u00a0<\/p>\n
En efecto, en el \u00a0citado fallo de tutela esta Corporaci\u00f3n al considerar que los \u00a0derechos de SALLY \u00a0ALEXANDRA HERN\u00c1NDEZ GALICIA \u00a0al debido \u00a0proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justica fueron \u00a0vulnerados por la Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1, al \u00a0no resolver de fondo el proceso penal con radicado \u00a0No. 11001-22-000-2015-00184-00, actuaci\u00f3n que \u00a0adelanta contra el postulado Ricaurte \u00a0Soria Ru\u00edz y otros exmilitantes del Bloque Tolima de las \u00a0Autodefensas Unidas de Colombia, en el cual ostenta la accionante la \u00a0calidad de v\u00edctima, \u00a0orden\u00f3 \u00a0a dicha autoridad demandada que: \u00a0<\/p>\n
\u201c(\u2026) \u00a0en el t\u00e9rmino de tres (3) meses, contados a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n del presente fallo, emita la decisi\u00f3n que \u00a0en derecho corresponda en el proceso bajo el radicado No. \u00a011001-22-000-2015-00184-00, actuaci\u00f3n que \u00a0adelanta contra el postulado Ricaurte \u00a0Soria Ru\u00edz y otros exmilitantes del Bloque Tolima de las \u00a0Autodefensas Unidas de Colombia\u201d. \u00a0<\/p>\n
Fue as\u00ed \u00a0como, la \u00a0Sala de Justicia y Paz del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0en cumplimiento de esa orden, proyect\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0correspondiente, la cual, luego de dos debates, fue finalmente \u00a0aprobada el 16 febrero de 2021, resolviendo: \u00a0<\/p>\n
\u201cDeclarar \u00a0la nulidad de \u00a0lo actuado a partir de la audiencia concretada de formulaci\u00f3n \u00a0y aceptaci\u00f3n de cargos, inclusive, por vulneraci\u00f3n de \u00a0las garant\u00edas fundamentales del debido proceso y del derecho \u00a0de defensa (\u2026)\u201d. \u00a0<\/p>\n
Este \u00a0auto fue debidamente notificado la partes e intervinientes, al punto \u00a0que fue recurrido por el Fiscal Sexto Delegado ante el Tribunal de \u00a0Justicia y Paz, por el representante del Ministerio P\u00fablico y \u00a0el apoderado de las v\u00edctimas. \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Ante tales condiciones, no ofrece duda que la autoridad demandada \u00a0ejecut\u00f3 materialmente la orden impartida mediante el fallo de \u00a0amparo. En consecuencia, no \u00a0hay lugar a sancionar por desacato a los \u00a0magistrados integrantes de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas N\u00b0 1, de la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. Declarar \u00a0que \u00a0no hay lugar a sancionar por desacato a los \u00a0magistrados integrantes de la Sala de Justicia y Paz del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, \u00a0por \u00a0las razones expuestas en la parte considerativa de esta decisi\u00f3n, \u00a0en consecuencia, se ordena el archivo del tr\u00e1mite incidental. \u00a0<\/p>\n
2. Notificar \u00a0de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo 16 del Decreto \u00a02591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. Contra \u00a0la presente decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0y C\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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