\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS # \u00a02 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP6759-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicado \u00a0116391 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0103 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., cuatro (4) de mayo de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por CLAUDIA HELENA D\u00cdAZ \u00a0LOZANO, \u00a0en su condici\u00f3n de representante legal de Saludvida E.P.S., \u00a0en procura \u00a0del amparo de sus derechos fundamentales presuntamente vulnerados por \u00a0la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de \u00a0Ibagu\u00e9 y el Juzgado 7\u00ba Mixto Penal del Circuito con \u00a0Funci\u00f3n de Conocimiento de la \u00a0misma ciudad. \u00a0<\/p>\n
Al tr\u00e1mite \u00a0fueron vinculadas \u00a0todas las partes e intervinientes reconocidos en el tr\u00e1mite de \u00a0incidente de desacato 2010-00209 mencionado en la demanda. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan se \u00a0establece de la actuaci\u00f3n, Mar\u00eda \u00a0Hortencia Ferreira, actuando en \u00a0representaci\u00f3n de Arledys Ferreira, present\u00f3 acci\u00f3n \u00a0de tutela contra Saludvida E.P.S. \u00a0y por esa v\u00eda reclam\u00f3 la autorizaci\u00f3n de \u00a0servicios y medicamentos prescritos por el m\u00e9dico tratante \u00a0para el manejo de la patolog\u00eda que padece -epilepsia \u00a0y discapacidad mental-. \u00a0<\/p>\n
La actuaci\u00f3n \u00a0correspondi\u00f3 al Juzgado 7\u00ba Penal del Circuito Mixto con \u00a0Funci\u00f3n de Conocimiento de Ibagu\u00e9 que, por sentencia \u00a0del \u00a031 de mayo de 2010, \u00a0tutel\u00f3 los \u00a0derechos de salud y vida de la joven. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0orden\u00f3 \u00aba \u00a0Saludvida EPS-S para que en el t\u00e9rmino improrrogable de \u00a0cuarenta y ocho (48) horas \u00a0(sic) \u00a0contados a partir de la notificaci\u00f3n del presente fallo \u00a0realice las gestiones administrativas necesarias para que le entregue \u00a0a la se\u00f1ora MARIA HORTENCIA FERREIRA, madre de la infante \u00a0ARLEDYS FERREIRA, los medicamentos denominados ACIDOVALPROICO, en \u00a0250Mgramos, 4 por d\u00eda, 360 tabletas, y JEPRAL LEVIRACETAM, \u00a0500Mgramos, 6 diarias, 540 tabletas, formuladas por el m\u00e9dico \u00a0tratante, en la cantidad, calidad y especificaciones, servicios \u00a0m\u00e9dicos como ex\u00e1menes de laboratorios, entrega de \u00a0medicamentos, hospitalizaci\u00f3n y dem\u00e1s que requiera la \u00a0menor ARLEDYS FERREIRA, para la recuperaci\u00f3n de la salud, \u00a0servicio que debe ser en un 100% integral, exigir el pago de las \u00a0cuotas moderadoras o copagos, esto atendiendo la situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica de la accionante\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Ante el \u00a0incumplimiento del fallo, Mar\u00eda Hortencia Ferreira promovi\u00f3 \u00a0incidente de desacato, el cual culmin\u00f3 con decisi\u00f3n del \u00a016 de septiembre de 2019, en la cual el Juzgado 7\u00ba Penal del \u00a0Circuito Mixto con Funci\u00f3n de Conocimiento de Ibagu\u00e9 \u00a0sancion\u00f3 con dos d\u00edas de arresto y multa de tres \u00a0salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes a CLAUDIA HELENA \u00a0D\u00cdAZ LOZANO, en condici\u00f3n de representante legal de \u00a0Saludvida E.P.S. \u00a0<\/p>\n
Al surtirse el \u00a0grado jurisdiccional de consulta, en prove\u00eddo del 22 de \u00a0octubre de 2019 la Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 \u00a0confirm\u00f3 la determinaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, en \u00a0cuatro ocasiones \u2013el \u00a020 de enero, 22 de enero, 28 de mayo y 29 de octubre de 2020\u2013 \u00a0la \u00a0representante legal de Saludvida E.P.S. \u00a0solicit\u00f3 al juzgado de primera instancia la inaplicaci\u00f3n \u00a0de la sanci\u00f3n ante la imposibilidad jur\u00eddica y f\u00e1ctica \u00a0de cumplir el mandato constitucional. Explic\u00f3 que, en \u00a0Resoluci\u00f3n 8896 del 10 de octubre de 2019, la Superintendencia \u00a0Nacional de Salud inhabilit\u00f3 a esa entidad para prestar \u00a0servicios de salud y dispuso \u00abel \u00a0traslado de afiliados a EPS receptoras debidamente habilitadas\u00bb. \u00a0Aleg\u00f3, adem\u00e1s, que desde el 1\u00b0 de enero de 2020 \u00a0Arledys Ferreira se encuentra afiliada a Nueva E.P.S. \u00a0<\/p>\n
No obstante, \u00a0asegur\u00f3 que esa autoridad judicial no ha emitido \u00a0pronunciamiento respecto de la solicitud de inaplicaci\u00f3n \u00a0promovida. \u00a0<\/p>\n
Con tal omisi\u00f3n, \u00a0D\u00cdAZ LOZANO estima vulnerados sus derechos fundamentales a \u00a0la autonom\u00eda, igualdad, debido proceso, buen nombre y \u00a0patrimonio individual, pues la entidad que representa despleg\u00f3 \u00a0las acciones pertinentes para materializar la orden de tutela hasta \u00a0el momento en que jur\u00eddicamente era posible. Afirm\u00f3, en \u00a0consecuencia, que el juez de primera instancia desconoci\u00f3 el \u00a0precedente fijado en la SU\u2013034 de 2018. \u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3 \u00a0como medida provisional la suspensi\u00f3n de la orden de arresto y \u00a0multa y, como pretensi\u00f3n principal, que se invaliden las \u00a0decisiones censuradas. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 26 de abril de 2020, la \u00a0Sala admiti\u00f3 \u00a0la demanda, concedi\u00f3 la medida provisional y corri\u00f3 \u00a0el respectivo traslado a los sujetos pasivos aludidos. Mediante \u00a0informe del 27 de abril siguiente la \u00a0Secretar\u00eda de la Sala comunic\u00f3 la notificaci\u00f3n \u00a0de dicha determinaci\u00f3n a los interesados. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 solicit\u00f3 \u00a0su desvinculaci\u00f3n, pues \u00a0la accionante no ha solicitado la inaplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n \u00a0ante ese despacho. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el Juzgado 7\u00ba Penal del Circuito Mixto con Funci\u00f3n \u00a0de Conocimiento de Ibagu\u00e9, relat\u00f3 el decurso de la \u00a0actuaci\u00f3n y explic\u00f3 que no se han entregado los \u00a0medicamentos Kepra 1000 mg y Topiramato 100 mg, prescritos por el \u00a0m\u00e9dico tratante. Por ello, en auto de 6 de abril de 2021 \u00a0determin\u00f3 \u00abno \u00a0inejecutar\u00bb \u00a0la \u00a0sanci\u00f3n impuesta el 16 de septiembre de 2020. \u00a0<\/p>\n
Adujo que tal \u00a0determinaci\u00f3n fue notificada a Saludvida E.P.S., a trav\u00e9s \u00a0de los correos electr\u00f3nicos dispuestos para ello. En tal \u00a0virtud, solicit\u00f3 que se niegue la demanda ante la ausencia de \u00a0vulneraci\u00f3n de las garant\u00edas constitucionales \u00a0invocadas. Anex\u00f3 copia de lo enunciado. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro lado, se\u00f1al\u00f3 que en providencia del 27 de abril de \u00a02021 dio cumplimiento a la medida provisional ordenada por la Sala y, \u00a0por ello, orden\u00f3 suspender la sanci\u00f3n de tres d\u00edas \u00a0de arresto y multa de dos salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Oficina de Cobro Coactivo de la Direcci\u00f3n Seccional de \u00a0Administraci\u00f3n Judicial del Tolima manifest\u00f3 que dio \u00a0apertura al proceso de cobro coactivo contra la D\u00cdAZ LOZANO, \u00a0expediente 2019-01958, con ocasi\u00f3n del tr\u00e1mite \u00a0de incidente de desacato 2010-00209. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Al tenor de lo \u00a0normado en el numeral 5\u00ba del art\u00edculo 2.2.3.1.2.1. del \u00a0Decreto 1069 de 2015, modificado por el art\u00edculo 1\u00ba del \u00a0Decreto 333 de 2021, la Sala es competente para resolver este asunto \u00a0en primera instancia, por cuanto el procedimiento involucra a la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Distrito Judicial de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso bajo estudio, CLAUDIA HELENA D\u00cdAZ LOZANO en su calidad \u00a0de representante legal de Saludvida E.P.S., censur\u00f3 que el \u00a0Juzgado 7\u00ba Penal del Circuito Mixto con Funci\u00f3n de \u00a0Conocimiento de Ibagu\u00e9 omiti\u00f3 resolver la solicitud de \u00a0inaplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n por desacato del fallo \u00a0emitido el 16 \u00a0de septiembre de 2019 y confirmado el 22 de octubre siguiente por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9. \u00a0Lo anterior, debido a que la entidad prestadora de salud est\u00e1 \u00a0imposibilitada jur\u00eddica y materialmente para suministrar los \u00a0servicios m\u00e9dicos que requiere la agenciada, pues en \u00a0Resoluci\u00f3n \u00a08896 del 10 de octubre de 2019, la Superintendencia Nacional de Salud \u00a0dispuso \u00a0el traslado de afiliados a EPS receptoras debidamente habilitadas. \u00a0<\/p>\n
Sin embargo, de \u00a0los \u00a0medios de convicci\u00f3n allegados al tr\u00e1mite se estableci\u00f3 \u00a0que el Juzgado 7\u00ba Penal del Circuito Mixto con Funci\u00f3n de \u00a0Conocimiento de Ibagu\u00e9 emiti\u00f3 el auto del 6 de abril de \u00a02021 en el que, tras analizar las manifestaciones expuestas en la \u00a0solicitud planteada por la demandante, declar\u00f3 que el fallo de \u00a0tutela del 31 de mayo de 2010 est\u00e1 siendo desacatado y, por \u00a0ende, mantuvo la sanci\u00f3n impuesta a D\u00cdAZ \u00a0LOZANO \u00a0en el incidente de desacato promovido el 2 de septiembre de 2019. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0dicho prove\u00eddo, el Juzgado destac\u00f3 que no \u00a0hab\u00eda lugar a levantar la medida sancionatoria, toda vez que \u00a0hasta el \u00faltimo d\u00eda en que estuvo afiliada la se\u00f1ora \u00a0Arledys Ferreira a Saludvida E.P.S., dicha entidad no cumpli\u00f3 \u00a0de manera \u00abintegral\u00bb \u00a0con \u00a0la prestaci\u00f3n del servicio de salud de su afiliada, generando \u00a0con ello el incumplimiento a lo ordenado por el despacho en el fallo \u00a0de tutela de fecha 31 de mayo de 2010. \u00a0<\/p>\n
Aclar\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, que no \u00a0se puede pretender que el traslado de los afiliados a otras E.P.S \u00a0\u00abconstituya \u00a0la facultad de borrar el incumplimiento\u00bb \u00a0que se gener\u00f3 durante el tiempo en que se encontraba vigente \u00a0la afiliaci\u00f3n, evadiendo las responsabilidades que tienen las \u00a0personas encargadas de garantizar el cumplimiento de las ordenes \u00a0tutelares respald\u00e1ndose en tr\u00e1mites administrativos, \u00a0que nada puede afectar en la prestaci\u00f3n del servicio de salud \u00a0y generando con ello inseguridad jur\u00eddica. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, determin\u00f3 negar la solicitud de inejecuci\u00f3n \u00a0de la sanci\u00f3n impuesta y procedi\u00f3 a oficiar a la \u00a0Polic\u00eda Metropolitana de Ibagu\u00e9 para que informar\u00e1 \u00a0la raz\u00f3n por la cual no ha cumplido la orden de arresto. \u00a0<\/p>\n
Para materializar \u00a0lo ordenado en la providencia del 6 de abril de 2021, emiti\u00f3 \u00a0el oficio 0274, dirigido al Comandante de la Polic\u00eda \u00a0Metropolitana de Ibagu\u00e9, a la Procuradur\u00eda General de \u00a0la Naci\u00f3n, a Mar\u00eda Hortencia Ferreira y, por \u00faltimo, \u00a0a la accionante, a quien le remitieron la comunicaci\u00f3n al \u00a0correo electr\u00f3nico notificacioneslegales@saludvidaeps.com, \u00a0tal como se advierte de la constancia de env\u00edo aportada. \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior conduce necesariamente a la conclusi\u00f3n de que el \u00a0despacho judicial accionado no ha vulnerado ninguna garant\u00eda \u00a0constitucional, pues se le brind\u00f3 respuesta al requerimiento. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud de tal situaci\u00f3n, cualquier pronunciamiento del juez \u00a0constitucional en este momento carecer\u00eda de objeto, al \u00a0desaparecer la raz\u00f3n de ser de la protecci\u00f3n inmediata \u00a0del derecho fundamental de la parte actora. Por tanto, debe \u00a0concluirse que se configura el fen\u00f3meno conocido como hecho \u00a0superado (CC \u00a0T-026\/1999). \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0la Sala negar\u00e1 el amparo demandado. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, \u00a0la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas # \u00a02, de \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. NEGAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la acci\u00f3n de tutela presentada por CLAUDIA HELENA D\u00cdAZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LOZANO en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado 7\u00ba Penal del Circuito Mixto con Funci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Conocimiento de Ibagu\u00e9 y la Sala Penal del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior de la misma ciudad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. NOTIFICAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. De no ser impugnada esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n, REMITIR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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