\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP587-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0N\u00ba. 116188 \u00a0<\/p>\n
Acta N\u00b0.103 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., cuatro (4) de mayo de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
PROBLEMA \u00a0JUR\u00cdDICO A RESOLVER \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a la Corte determinar si el Juez 24 Penal del Circuito de esta \u00a0ciudad, vulner\u00f3 los derechos fundamentales de la parte actora \u00a0en la audiencia de incidente de reparaci\u00f3n integral adelantada \u00a0el 27 de junio de 2020, a trav\u00e9s del cual el despacho \u00a0accionado declar\u00f3 improcedente la solicitud presentada por la \u00a0DIAN y se\u00f1al\u00f3 que contra esa determinaci\u00f3n no \u00a0proced\u00eda recurso alguno. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n
El \u00a016 de marzo de 2021, la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0avoc\u00f3 el conocimiento de la demanda y dio traslado a la \u00a0autoridad accionada a fin de garantizar sus derechos a la defensa y \u00a0contradicci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
RESULTADOS \u00a0PROBATORIOS \u00a0<\/p>\n
El Juez 24 Penal \u00a0del Circuito de esta ciudad, inform\u00f3 que ese despacho emiti\u00f3 \u00a0sentencia de condena en contra de Jos\u00e9 Germ\u00e1n Bautista \u00a0Lozano, por el delito de omisi\u00f3n de agente retenedor o \u00a0recaudador el 4 de mayo de 2020, por tanto, ejecutoriada dicha \u00a0decisi\u00f3n, en audiencia de 17 de junio \u00abse \u00a0intent\u00f3 iniciar incidente de reparaci\u00f3n integral\u00bb, \u00a0el cual no fue permitido por ese juzgado con fundamento en una \u00a0decisi\u00f3n proferida por la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte Suprema de Justicia. \u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0que la demanda de tutela no est\u00e1 llamada a prosperar, debido a \u00a0la subsidiariedad, en tanto esta no reemplaza la interposici\u00f3n \u00a0del recurso de apelaci\u00f3n, el que, si bien no se le dio la \u00a0oportunidad de interponerlo, la accionante debi\u00f3 presentar \u00a0recurso de queja seg\u00fan lo contenido en el art\u00edculo 179B \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal o por integraci\u00f3n los \u00a0art\u00edculos 352 y 353 del C\u00f3digo General del Proceso. \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0adem\u00e1s que se incumple el requisito de inmediatez, en tanto la \u00a0providencia que ataca es de 17 de junio de 2020 y finalmente resalt\u00f3 \u00a0la inexistencia de perjuicio irremediable. \u00a0<\/p>\n
EL FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
La Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1, mediante \u00a0decisi\u00f3n de 6 de abril de 2021, declar\u00f3 improcedente el \u00a0amparo en atenci\u00f3n al incumplimiento del requisito de \u00a0subsidiariedad, dado que no utiliz\u00f3 los mecanismos id\u00f3neos \u00a0al interior del procedimiento penal como el recurso de queja ante el \u00a0superior, as\u00ed lo indic\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u00abIgualmente, \u00a0se verifica, de la actuaci\u00f3n remitida con ocasi\u00f3n de la \u00a0tutela, que una vez finalizada la exposici\u00f3n de motivos por el \u00a0despacho accionado para denegar el inicio del tr\u00e1mite \u00a0incidental, esboz\u00f3, que como se tratar\u00eda de una orden, \u00a0no proced\u00eda recurso de apelaci\u00f3n, circunstancia que en \u00a0su momento, no fue objeto de ning\u00fan tipo de pronunciamiento \u00a0por parte de los intervinientes en la diligencia, entre los que se \u00a0encontraba la aqu\u00ed accionante, como era lo propio antes del \u00a0cierre, para interponer el recurso de queja que la legislaci\u00f3n \u00a0le autoriza en tales eventos que las partes no est\u00e9n de \u00a0acuerdo con lo resuelto por la autoridad judicial seg\u00fan el \u00a0art. 179B del C de P.P\u00bb. \u00a0<\/p>\n
De igual \u00a0forma, mencion\u00f3 que la decisi\u00f3n emitida por el juez no \u00a0configur\u00f3 v\u00eda de hecho, en tanto se motiv\u00f3 en \u00a0una fuente jurisprudencial. \u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0accionante impugn\u00f3 el fallo de tutela y resalt\u00f3 que el \u00a0juez accionado vulner\u00f3 sus derechos fundamentales, en tanto \u00a0que se abstuvo de adelantar el tr\u00e1mite, no dio traslado a las \u00a0partes de su decisi\u00f3n, no permiti\u00f3 la interposici\u00f3n \u00a0de recursos e indic\u00f3 que al tratarse de una orden no proced\u00eda \u00a0ning\u00fan recurso, es decir, procedi\u00f3 de forma arbitraria \u00a0olvidando las reglas m\u00ednimas del procedimiento penal \u00a0acusatorio. \u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0adem\u00e1s que el juzgado demandado no escuch\u00f3 sus \u00a0pretensiones, por lo que no tuvo conocimiento del perjuicio \u00a0solicitado y la v\u00eda por la cual se puede hacer efectivo. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE \u00a0LA SALA \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 \u00a0de 1991, esta Sala es competente para resolver el recurso de \u00a0impugnaci\u00f3n interpuesto por la DIRECCI\u00d3N \u00a0SECCIONAL DE IMPUESTOS DE BOGOT\u00c1- DIAN contra \u00a0la decisi\u00f3n proferida por la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Bogot\u00e1 al ser su superior funcional. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0este caso, la parte actora considera vulnerados sus derechos con \u00a0ocasi\u00f3n a la actuaci\u00f3n del Juez 24 Penal del Circuito \u00a0con Funci\u00f3n de Conocimiento de esta ciudad, en la diligencia \u00a0adelantada el 27 de junio de 2020, teniendo en cuenta que, en su \u00a0criterio el juez incurri\u00f3 en v\u00edas de hecho en la \u00a0audiencia de incidente de reparaci\u00f3n integral promovida dentro \u00a0del proceso radicado con n\u00famero 2013-11976. \u00a0<\/p>\n
3. Aunque \u00a0quien acude a la tutela tiene el deber de manifestar cu\u00e1l es \u00a0la autoridad o el particular que le ha lesionado o amenazado sus \u00a0derechos, tal enunciaci\u00f3n no puede atar al juez constitucional \u00a0ni limitar su acci\u00f3n, pues le asiste el deber de revisar la \u00a0actuaci\u00f3n procesal que se tacha de irregular y vincular a \u00a0todas \u00a0autoridades y personas naturales o jur\u00eddicas que, \u00a0por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, pudieron dar lugar a la \u00a0afectaci\u00f3n de los derechos fundamentales invocados, as\u00ed \u00a0como se impone la convocatoria de quienes podr\u00edan llegar a \u00a0tener un inter\u00e9s leg\u00edtimo en las resultas de la acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En el presente asunto, la pretensi\u00f3n de amparo formulada por \u00a0la \u00a0parte actora \u00a0se \u00a0orient\u00f3 a que se ordene al Juzgado accionado dar tr\u00e1mite \u00a0al incidente de reparaci\u00f3n integral solicitado por la DIAN \u00a0dentro del radicado 110016000049201311976 a trav\u00e9s del cual se \u00a0conden\u00f3 al se\u00f1or Jos\u00e9 Germ\u00e1n Bautista \u00a0Lozano por el delito de omisi\u00f3n de agente retenedor o \u00a0recaudador. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0auto de 16 de marzo de 2021 la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1 avoc\u00f3 el conocimiento de la demanda y dispuso \u00a0notificar su contenido solamente al juzgado demandado. \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0del estudio del expediente se advierte que al presente tr\u00e1mite \u00a0no fueron vinculadas las partes en el proceso penal, espec\u00edficamente \u00a0a Jos\u00e9 Germ\u00e1n Bautista Lozano y a su apoderada \u00a0judicial, a quienes les asiste inter\u00e9s en la presente tutela y \u00a0se presume desconocen el contenido y las resultas de esta acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, para adoptar una decisi\u00f3n de fondo en el presente \u00a0asunto, surge necesaria la vinculaci\u00f3n de los mencionados, \u00a0a \u00a0efectos de permitirles la oportunidad de pronunciarse y coadyuvar, o \u00a0hacer oposici\u00f3n, a los hechos y pretensiones contenidos en la \u00a0demanda. \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior cobra mayor relevancia si se tiene en cuenta que se trata \u00a0del tr\u00e1mite de un incidente de reparaci\u00f3n integral y \u00a0quienes participan en esta, es precisamente quienes no fueron \u00a0vinculados en la demanda. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, cualquier determinaci\u00f3n que sobre el particular \u00a0adopte esta Sala de Tutelas en el presente asunto los involucra \u00a0directamente, raz\u00f3n suficiente para dar por indebidamente \u00a0integrado el contradictorio en la causa por pasiva y dejar sin \u00a0efectos el fallo de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En \u00a0consecuencia, en orden a integrar en debida forma el contradictorio \u00a0en este asunto, el a \u00a0quo \u00a0deber\u00e1 vincular a esta actuaci\u00f3n al se\u00f1or Jos\u00e9 \u00a0Germ\u00e1n Bautista Lozano quien fue condenado por el delito de \u00a0omisi\u00f3n de agente retenedor o recaudador dentro del radicado \u00a0110016000049201311976, as\u00ed como a su apoderado judicial. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se impone dejar sin efectos el \u00a0fallo de tutela de primera instancia con el objeto de que el Tribunal \u00a0tenga la oportunidad perfeccionar el contradictorio y con fundamento \u00a0en las pruebas allegadas, decida nuevamente la tutela. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Penal, en \u00a0Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0DEJAR \u00a0SIN EFECTOS el \u00a0fallo de tutela de primera instancia, con el objeto de que el \u00a0Tribunal \u00a0tenga la oportunidad perfeccionar el contradictorio, \u00a0conforme lo expuesto en la parte motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Devolver las diligencias a la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1 para lo pertinente. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Comunicar \u00a0a los interesados esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA \u00a0GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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