\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP705-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0# 115953 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a097 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintisiete (27) de abril de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala lo pertinente respecto del incidente de desacato propuesto \u00a0por CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA, en relaci\u00f3n al \u00a0incumplimiento del fallo de tutela de segunda instancia STP9949-2020 \u00a0del 29 de septiembre de 2020, \u00a0mediante el cual la Sala 2 de Tutelas de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal ampar\u00f3 sus derechos fundamentales al \u00a0debido proceso, igualdad, m\u00ednimo vital y seguridad social y \u00a0los de Denis \u00a0Patricia Bol\u00edvar Mart\u00ednez, representante de la menor \u00a0T.M.S.B., Horacio Cantillo Narv\u00e1ez y Miriam del Socorro \u00a0Yoleani Daza. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, \u00a0dej\u00f3 sin efecto las \u00a0resoluciones de suspensi\u00f3n dictadas por la Unidad de Gesti\u00f3n \u00a0Pensional y Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social -UGPP- en su \u00a0contra y orden\u00f3 \u00a0a dicha entidad \u00a0que, dentro del t\u00e9rmino de un mes contado a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n de esa providencia, adelante el tr\u00e1mite \u00a0previsto en el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003 y, mediante \u00a0acto administrativo debidamente motivado, determine si es procedente \u00a0o no suspender las prestaciones que ven\u00eda percibiendo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0RELEVANTES: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Entre \u00a0el 23 de diciembre de 1996 y el 1\u00b0 de febrero de 1998, Manuel \u00a0Heriberto Zabaleta Rodr\u00edguez, en su condici\u00f3n de \u00a0Director General del Fondo de Pasivo Social de la Empresa Puertos de \u00a0Colombia -Foncolpuertos-, dispuso el pago de diversas actas de \u00a0conciliaci\u00f3n y\/o resoluciones administrativas, a trav\u00e9s \u00a0de las cuales reconocieron y\/o reajustaron pensiones, y ordenaron la \u00a0reliquidaci\u00f3n de prestaciones sociales y el pago de \u00a0indemnizaciones moratorias en favor de numerosos exportuarios, sin \u00a0sustento legal o cuyos rubros correspondientes ya hab\u00edan sido \u00a0pagados al momento del retiro por pensi\u00f3n de los reclamantes o \u00a0de la liquidaci\u00f3n de la empresa. Por tales motivos, en su \u00a0contra se adelant\u00f3 proceso penal bajo el tr\u00e1mite de la \u00a0Ley 600 de 2000. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0conocimiento del asunto le correspondi\u00f3 a la Fiscal\u00eda \u00a01\u00aa Delegada ante la Unidad Nacional Especializada en Delitos \u00a0contra la Administraci\u00f3n P\u00fablica \u2013Estructura de \u00a0Apoyo Foncolpuertos- de Bogot\u00e1. El 20 de diciembre de 2011, \u00a0ese despacho calific\u00f3 el m\u00e9rito del sumario y profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en contra de Zabaleta Rodr\u00edguez \u00a0a t\u00edtulo de autor del delito de peculado por apropiaci\u00f3n \u00a0en la modalidad continuado en cuant\u00eda de $171.859\u2019213.178,98. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Asimismo, \u00a0declar\u00f3 la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal por \u00a0la conducta punible de prevaricato por acci\u00f3n y, en \u00a0consecuencia, precluy\u00f3 la investigaci\u00f3n a favor del \u00a0procesado respecto de ese il\u00edcito. Por otra parte, mantuvo \u00a0vigente la medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva y \u00a0dispuso \u00abla \u00a0suspensi\u00f3n de los efectos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos \u00a0de todas y cada una de las resoluciones firmadas por el doctor \u00a0Zabaleta mediante las cuales se hab\u00edan reconocido derechos \u00a0laborales y prestacionales a cientos de pensionados de la extinta \u00a0empresa Puertos de Colombia\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Apelada \u00a0la anterior determinaci\u00f3n, la Fiscal\u00eda 22 Delegada ante \u00a0el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 le imparti\u00f3 confirmaci\u00f3n \u00a0el 7 de noviembre de 2012. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cumplimiento de lo anterior, adujo el accionante, la Unidad de \u00a0Gesti\u00f3n Pensional y Parafiscales de la Protecci\u00f3n \u00a0Social \u2013UGPP- emiti\u00f3 los correspondientes actos \u00a0administrativos suspendiendo indiscriminadamente los derechos \u00a0adquiridos por los pensionados sin agotar el debido proceso \u00a0administrativo. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, a trav\u00e9s de diferentes acciones constitucionales \u00a0tanto la Corte Constitucional como la Corte Suprema de Justicia \u00a0ampararon los derechos fundamentales de algunos afectados y ordenaron \u00a0a la Unidad de Gesti\u00f3n Pensional y Parafiscales de la \u00a0Protecci\u00f3n Social \u2013UGPP- realizar el tr\u00e1mite \u00a0previsto en el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003, a fin de que \u00a0determine si es o no procedente suspender la pensi\u00f3n que \u00a0ven\u00edan percibiendo mediante acto administrativo debidamente \u00a0motivado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0atenci\u00f3n a ello, la UGPP est\u00e1 examinando todos los \u00a0casos afectados por el cumplimiento de la orden de suspensi\u00f3n. \u00a0Sin embargo, se\u00f1al\u00f3 la parte actora, no ha actuado \u00a0diligentemente y a la fecha s\u00f3lo ha revisado la situaci\u00f3n \u00a0de aproximadamente 300 pensionados. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Agotado \u00a0el tr\u00e1mite de rigor, el 18 de septiembre de 2019 el Juzgado 16 \u00a0Penal del Circuito de esta ciudad absolvi\u00f3 a Manuel Heriberto \u00a0Zabaleta Rodr\u00edguez por atipicidad del delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n en la modalidad continuado, con relaci\u00f3n a \u00a0los supuestos f\u00e1cticos atribuidos y enumerados como 3, 530, \u00a0874, 885, 899, 27, 32, 283, 286, 348, 394, 413, 445, 517, 556, 572, \u00a0578, 679, 724, 746, 757, 24, 35, 37, 44, 49, 52, 53, 57, 59, 60, 61, \u00a064, 72, 77, 84, 97, 98, 99, 100, 104, 110, 123, 125, 202, 204, 209, \u00a0213, 243, 247, 251, 257, 288, 289, 290, 292, 295, 302, 304, 318, 320, \u00a0331, 349, 351, 353, 368, 389, 440, 447, 456, 465, 474, 510, 512, 514, \u00a0515, 527, 557, 579, 580, 591, 593, 595, 601, 606, 607, 608, 609, 610, \u00a0611, 612, 625, 675, 676, 677, 678, 680, 684, 689, 700, 701, 717, 723, \u00a0726, 743, 744, 745, 761, 763, 764, 765, 768, 771, 780, 784, 786, 790, \u00a0795, 800, 802, 809, 811, 812, 814, 816, 818, 819, 822, 826, 909, 86, \u00a0113, 129, 175, 176, 206, 244, 245, 282, 284, 287, 291, 293, 294, 300, \u00a0303, 305, 330, 333, 334, 339, 371, 388, 393, 395, 441, 469, 470, 521, \u00a0544, 592, 599, 681, 736, 747, 749, 787, 789, 823, 549 y 682 \u00a0relacionados en esa providencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0la par, lo conden\u00f3 a la pena de 115 meses de prisi\u00f3n \u00a0como autor de la referida conducta por los dem\u00e1s hechos \u00a0atribuidos. Espec\u00edficamente, por aquellos referidos en los \u00a0numerales 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, \u00a019, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 33, 34, 36, 38, 39, 40, \u00a041, 42, 43, 45, 46, 47, 48, 50, 51, 54, 55, 56, 58, 62, 63, 65, 66, \u00a067, 69, 70, 71, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 85, 87, 88, \u00a089, 90, 91, 92, 94, 95, 96, 101, 102, 103, 105, 106, 107, 108, 109, \u00a0111, 112, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 124, 126, 127, \u00a0128, 130, 131, 132, 133, 134, 135, 136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, \u00a0143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, \u00a0157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 170, \u00a0171, 172, 173, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 187, \u00a0188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 199, 200, 201, \u00a0203, 205, 207, 208, 210, 211, 212, 214, 215, 216, 217, 219, 220, 221, \u00a0222, 223, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 235, \u00a0236, 237, 238, 239, 240, 241, 242, 246, 248, 249, 250, 252, 253, 254, \u00a0255, 256, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 268, 269, \u00a0270, 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 281, 285, 296, \u00a0297, 298, 299, 301, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, \u00a0316, 317, 319, 321, 322, 323, 324, 325, 326, 327, 328, 329, 332, 335, \u00a0336, 337, 338, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 350, 352, 354, \u00a0355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367, 369, \u00a0370, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378, 379, 380, 381, 382, 383, 384, \u00a0385, 386, 387, 390, 391, 392, 396, 397, 398, 399, 400, 401, 402, 403, \u00a0404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 414, 415, 416, 417, 418, \u00a0419, 420, 421, 422, 423, 424, 425, 426, 427, 428, 429, 430, 431, 432, \u00a0433, 434, 435, 436, 437, 438, 439, 442, 443, 444, 446, 448, 449, 450, \u00a0451, 452, 453, 454, 455, 457, 458, 459, 460, 461, 462, 463, 464, 466, \u00a0467, 468, 471, 472, 473, 475, 476, 477, 478, 479, 480, 481, 482, 483, \u00a0484, 485, 486, 487, 488, 489, 490, 491, 492, 493, 494, 495, 496, 497, \u00a0498, 499, 500, 501, 502, 503, 504, 505, 506, 507, 508, 509, 511, 513, \u00a0516, 518, 519, 520, 522, 523, 524, 525, 526, 528, 529, 531, 532, 533, \u00a0534, 535, 536, 537, 538, 539, 540, 541, 542, 543, 545, 546, 547, 548, \u00a0550, 551, 552, 553, 554, 555, 558, 559, 560, 561, 562, 563, 564, 565, \u00a0566, 567, 568, 569, 570, 571, 573, 574, 575, 576, 577, 581, 582, 583, \u00a0584, 585, 586, 587, 588, 589, 590, 594, 596, 597, 598, 600, 602, 603, \u00a0604, 605, 613, 614, 615, 616, 617, 618, 619, 620, 621, 622, 623, 624, \u00a0626, 627, 628, 629, 630, 631, 632, 633, 634, 635, 636, 637, 638, 639, \u00a0640, 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647, 648, 649, 650, 651, 652, 653, \u00a0654, 655, 656, 657, 658, 659, 660, 661, 662, 663, 664, 665, 666, 667, \u00a0668, 669, 670, 671, 672, 673, 674, 683, 685, 686, 687, 688, 690, 691, \u00a0692, 693, 694, 695, 696, 697, 698, 699, 702, 703, 704, 705, 706, 707, \u00a0708, 709, 710, 711, 712, 713, 714, 715, 716, 718, 719, 720, 721, 727, \u00a0728, 729, 730, 731, 734, 735, 737, 738, 739, 740, 741, 742, 748, 750, \u00a0751, 752, 753, 754, 755, 756, 758, 759, 760, 762, 766, 767, 769, 770, \u00a0772, 773, 774, 775, 776, 777, 778, 779, 781, 782, 783, 785, 788, 791, \u00a0792, 793, 794, 797, 798, 799, 801, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 810, \u00a0813, 815, 817, 820, 821, 824, 825, 827, 828, 829, 830, 831, 832, 833, \u00a0834, 835, 836, 837, 838, 839, 840, 841, 842, 843, 844, 845, 846, 847, \u00a0848, 849, 850, 851, 852, 853, 854, 855, 856, 857, 858, 859, 860, 861, \u00a0862, 863, 864, 865, 866, 867, 868, 869, 870, 871, 872, 873, 875, 876, \u00a0877, 878, 879, 880, 881, 882, 883, 884, 886, 887, 888, 889, 890, 891, \u00a0892, 893, 894, 895, 896, 897, 898, 900, 901, 902, 903, 904, 905 y \u00a0908. El despacho judicial no le concedi\u00f3 la suspensi\u00f3n \u00a0condicional de la ejecuci\u00f3n de la pena ni el sustituto de \u00a0prisi\u00f3n domiciliaria. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0levant\u00f3 definitivamente la orden de suspensi\u00f3n de los \u00a0efectos econ\u00f3micos y jur\u00eddicos decretada el 20 de \u00a0diciembre de 2011 por la Fiscal\u00eda 1\u00aa Delegada ante la \u00a0Unidad Nacional Especializada en Delitos contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u2013Estructura de Apoyo Foncolpuertos- de Bogot\u00e1. \u00a0Resalt\u00f3 que dicha determinaci\u00f3n cobijar\u00eda \u00a0favorablemente todas las conciliaciones, resoluciones administrativas \u00a0y actuaciones motivo de acusaci\u00f3n contra Manuel Heriberto \u00a0Zabaleta Rodr\u00edguez. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, exhort\u00f3 a la Unidad de Gesti\u00f3n Pensional \u00a0y Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social \u2013UGPP- para que \u00a0hiciera uso de la facultad prevista en el art\u00edculo 19 de la \u00a0Ley 797 de 2003 \u2500en \u00a0concordancia con las sentencias C-835 de 2003 de la Corte \u00a0Constitucional y 19 de agosto de 2010 emitida por la Secci\u00f3n \u00a0Segunda del Consejo de Estado\u2500, \u00a0para que, de una parte, analice lo pertinente con fundamento en las \u00a0hojas de vida respectivas y el material que est\u00e9 a su \u00a0disposici\u00f3n o adquiera, y de otra, examine administrativamente \u00a0la viabilidad de pagar o no los montos dinerarios que en raz\u00f3n \u00a0de la referida suspensi\u00f3n se dejaron de cancelar a los \u00a0beneficiarios. Aclar\u00f3 que esa precisi\u00f3n no se equipara \u00a0a una orden indiscriminada de pago, toda vez que ata\u00f1e a una \u00a0actividad propia de su autonom\u00eda y competencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, dej\u00f3 definitivamente sin efectos jur\u00eddicos \u00a0y econ\u00f3micos, \u00fanica y exclusivamente, las actas de \u00a0conciliaci\u00f3n y\/o resoluciones administrativas por las que fue \u00a0sentenciado Manuel Heriberto Zabaleta Rodr\u00edguez. Por tanto, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que la UGPP deb\u00eda abstenerse de cancelar \u00a0los valores que en atenci\u00f3n de la mencionada suspensi\u00f3n \u00a0se dejaron de pagar a los beneficiarios de esas actuaciones. Ello, \u00a0por cuanto tras ser declaradas il\u00edcitas no pueden en manera \u00a0alguna generar derechos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden de ideas, dispuso el Juzgado 16 Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 informar lo anterior a las autoridades competentes, \u00a0para que, a partir de la firmeza de esa sentencia, procedieran de \u00a0conformidad, cesaran los efectos creados por las conductas punibles y \u00a0las cosas regresaran al estado anterior, en tanto no hubieren sido \u00a0objeto de pronunciamiento similar o de invalidaci\u00f3n por otra \u00a0autoridad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0defensa y los terceros incidentales interpusieron recursos de \u00a0apelaci\u00f3n contra la anterior determinaci\u00f3n, los cuales \u00a0est\u00e1n pendientes de ser resueltos por la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Denunci\u00f3 \u00a0la parte actora que dicha Corporaci\u00f3n judicial se neg\u00f3 \u00a0a recibir el expediente, debido a la congesti\u00f3n judicial que \u00a0viene presentando, situaci\u00f3n que dej\u00f3 en evidencia una \u00a0desatenci\u00f3n por parte del Estado al adulto mayor, quien goza \u00a0de especial protecci\u00f3n constitucional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Sumado \u00a0a ello, se\u00f1al\u00f3 que el Juzgado 16 Penal del Circuito de \u00a0Bogot\u00e1 incurri\u00f3 en errores de interpretaci\u00f3n \u00a0normativa, dado que no orden\u00f3 el restablecimiento de los \u00a0derechos pensionales en favor de todos los extrabajadores portuarios \u00a0perjudicados. Adem\u00e1s, censur\u00f3 que los beneficiarios \u00a0deban esperar hasta que quede en firme dicho pronunciamiento judicial \u00a0para hacer efectivas sus garant\u00edas procesales. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0los anteriores motivos, acudi\u00f3 ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional al estimar vulnerados los derechos fundamentales al \u00a0debido proceso, m\u00ednimo vital, salud y seguridad social de la \u00a0poblaci\u00f3n pensionada que forma parte de la FEDERACI\u00d3N \u00a0NACIONAL DE PENSIONADOS PORTUARIOS -FENALPENPOR-. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Demand\u00f3, \u00a0entonces, que se ordene provisionalmente el levantamiento de la \u00a0medida que suspendi\u00f3 los efectos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos \u00a0de los pensionados que fueron beneficiados de las actas de \u00a0conciliaci\u00f3n y\/o resoluciones administrativas se\u00f1aladas \u00a0en los numerales 3, 530, 874, 885, 899, 27, 32, 283, 286, 348, 394, \u00a0413, 445, 517, 556, 572, 578, 679, 724, 746, 757, 24, 35, 37, 44, 49, \u00a053, 53, 57, 59, 60, 61, 64, 72, 77, 84, 97, 98, 99, 100, 104, 110, \u00a0123, 125, 202, 204, 209, 213, 243, 247, 251, 257, 288, 289, 290, 292, \u00a0295, 302, 304, 318, 320, 331, 349, 351, 353, 368, 389, 440, 447, 456, \u00a0465, 474, 510, 512, 514, 515, 527, 557, 579, 580, 591, 593, 595, 601, \u00a0606, 607, 608, 609, 610, 611, 761, 763, 764, 765, 768, 771, 780, 784, \u00a0786, 790, 795, 800, 802, 809, 811, 812, 814, 816, 818, 819, 822, 826, \u00a0909, 86, 113, 129, 175, 176, 206, 244, 245, 282, 284, 287, 291, 293, \u00a0294, 300, 303, 305, 330, 333, 334, 339, 371, 388, 393, 395, 441, 469, \u00a0470, 521, 544, 592, 599, 681, 736, 747, 749, 787, 789, 823, 549 y \u00a0682, hasta tanto se resuelvan los recursos de apelaci\u00f3n, con \u00a0el prop\u00f3sito de evitar un perjuicio irremediable superior al \u00a0que ya se ha ocasionado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, pidi\u00f3 que se emitan los siguientes mandatos a \u00a0cargo de la UGPP: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el t\u00e9rmino improrrogable de 48 horas contadas a partir de la \u00a0notificaci\u00f3n del fallo, emita las decisiones administrativas \u00a0para invalidar las resoluciones, mediante las cuales se orden\u00f3 \u00a0suspender los efectos jur\u00eddicos y econ\u00f3micos de miles \u00a0de actos administrativos que le reconocieron derechos a los afectados \u00a0y que fueron signados por Manuel Heriberto Zabaleta Rodr\u00edguez. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo lapso, cancele las diferencias causadas desde el momento de \u00a0la suspensi\u00f3n o disminuci\u00f3n de las mesadas de los \u00a0afectados, hasta que sean efectivamente incluidos en n\u00f3mina \u00a0con el valor de la prestaci\u00f3n a la que ten\u00edan derecho \u00a0antes de la referida orden. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0un plazo no mayor a 3 meses haga uso de las facultades reconocidas, \u00a0entre otras, en el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003 \u2500en \u00a0concordancia con las sentencias C-835 de 2003 de la Corte \u00a0Constitucional y 19 de agosto de 2010 emitida por la Secci\u00f3n \u00a0Segunda del Consejo de Estado\u2500 \u00a0y verifique la legalidad del reconocimiento prestacional. Todo ello, \u00a0con respeto de los derechos al debido proceso y defensa. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0la parte actora solicit\u00f3 ordenar a la Corporaci\u00f3n \u00a0judicial accionada decidir los recursos de apelaci\u00f3n dentro de \u00a0los 2 meses siguientes. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0sentencia STP9949 del 29 de septiembre de 2020 la Sala 2 de Tutelas \u00a0de la Sala de Casaci\u00f3n Penal ampar\u00f3 \u00a0los derechos fundamentales vulnerados en cabeza de Denis Patricia \u00a0Bol\u00edvar Mart\u00ednez, representante de la menor T.M.S.B., \u00a0CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA y Horacio Cantillo Narv\u00e1ez, en su \u00a0condici\u00f3n de terceros incidentantes, y los de Miriam del \u00a0Socorro Yoleani Daza, parte reconocida dentro del proceso penal \u00a0110013104016201300061. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, dej\u00f3 sin efectos las resoluciones de suspensi\u00f3n \u00a0dictadas por la UGPP en su contra, y le orden\u00f3 que, dentro del \u00a0t\u00e9rmino de un mes contado a partir de la notificaci\u00f3n \u00a0de esta providencia, proceda a realizar el tr\u00e1mite previsto en \u00a0el art\u00edculo 19 de la Ley 797 de 2003, con el prop\u00f3sito \u00a0de determinar si es o no procedente suspender las prestaciones que \u00a0ven\u00edan percibiendo, mediante acto administrativo debidamente \u00a0motivado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0apoderados de la Federaci\u00f3n Nacional de Pensionados Portuarios \u00a0\u2013FENALPENPOR-, de una v\u00edctima vinculada y de la Unidad \u00a0de Pensiones y Parafiscales \u2013UGPP-impugnaron la anterior \u00a0determinaci\u00f3n, la cual se encuentra pendiente de estudio en la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Civil desde el pasado 18 de abril. \u00a0<\/p>\n
SOLICITUD \u00a0Y TR\u00c1MITE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a025 de marzo de 2021, CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA inform\u00f3 que \u00a0no se ha dado cumplimiento al mandato judicial impartido y solicit\u00f3 \u00a0dar tr\u00e1mite al incidente de desacato. Previo a ello, por auto \u00a0del 5 de abril siguiente, se requiri\u00f3 al Director General de \u00a0la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pasional y \u00a0Contribuciones Parafiscales de la Protecci\u00f3n Social \u2500o \u00a0quien haga sus veces\u2500 \u00a0un informe sobre el cumplimiento de la sentencia de tutela. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a015 de abril de 2021 el Subdirector de Defensa Judicial Pensional de \u00a0la Unidad Administrativa Especial de Gesti\u00f3n Pensional y \u00a0Contribuciones Parafiscales alleg\u00f3 copia de las Resoluciones \u00a08641, 8642, 8749 y 8783 del 13 de abril del a\u00f1o en curso, \u00a0mediante las cuales la Subdirecci\u00f3n de Determinaci\u00f3n de \u00a0Derechos Pensionales de esa entidad dio cumplimiento al fallo de \u00a0tutela de primera instancia STP9949 del 29 de septiembre de 2020, \u00a0respecto de CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA, Horacio Cantillo Narv\u00e1ez, \u00a0Jes\u00fas Eli\u00e9cer Santiago y Miriam del Socorro Yoleani \u00a0Daza, en su orden. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que ata\u00f1e al incidentante, dej\u00f3 sin efectos la \u00a0Resoluci\u00f3n RDP 10465 del 17 de marzo de 2015, que suspendi\u00f3 \u00a0el pago de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n especial y \u00a0vitalicia reconocida a JULIO ACOSTA el 25 de noviembre de 1997 y, en \u00a0consecuencia, dispuso su inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de \u00a0pensionados a partir del 2 de diciembre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con el inciso 2\u00ba del art\u00edculo 52 del Decreto 2591 de \u00a01991, la Sala es competente para examinar el cumplimiento de la \u00a0decisi\u00f3n proferida en primera instancia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0orden impartida por el Juez constitucional es de obligatorio \u00a0acatamiento por la autoridad llamada a cumplirla dentro del t\u00e9rmino \u00a0establecido en el fallo. Si no ocurre as\u00ed, adem\u00e1s de \u00a0continuar la vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales, se \u00a0desconocer\u00eda la providencia mediante la cual se protegieron \u00a0dichas garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0torno a lo anterior, el art\u00edculo 27 del Decreto 2591 de 1991 \u00a0facult\u00f3 al Juez de tutela para dirigirse al superior \u00a0jer\u00e1rquico del funcionario renuente y requerirle adem\u00e1s \u00a0de la verificaci\u00f3n del cumplimiento del mandato, el inicio del \u00a0procedimiento disciplinario correspondiente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el art\u00edculo 52 de la misma normativa consagra el \u00a0instituto jur\u00eddico conocido como desacato, el cual opera ante \u00a0el incumplimiento de cualquier orden proferida dentro de un tr\u00e1mite \u00a0de tutela. Omisi\u00f3n sancionable con arresto m\u00e1ximo de 6 \u00a0meses y multa de hasta 20 salarios m\u00ednimos mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Existen, \u00a0por tanto, dos tr\u00e1mites orientados a obtener el \u00a0restablecimiento de los derechos fundamentales vulnerados. De esta \u00a0manera, la persona que estima no restaurado el derecho protegido en \u00a0los t\u00e9rminos previstos en el correspondiente fallo de tutela, \u00a0puede solicitar a la autoridad judicial que lo profiri\u00f3 \u00a0cualquiera de estas opciones, o las dos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0ello, el Juez constitucional debe ejecutar los procedimientos \u00a0tendientes a obtener el cumplimiento de la orden de tutela, pues su \u00a0competencia se mantiene hasta que el derecho sea completamente \u00a0restablecido o eliminadas las causas de la amenaza (CC Sentencia \u00a0T-939 del 2005 y Auto 122 del 2006). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0el tr\u00e1mite se estableci\u00f3 que la Subdirecci\u00f3n de \u00a0Determinaci\u00f3n de Derechos Pensionales de la Unidad de Gesti\u00f3n \u00a0Pensional y Parafiscales emiti\u00f3 \u00a0la Resoluci\u00f3n RDP 008641 del 13 de abril de 2021, por cuyo \u00a0medio dej\u00f3 sin efectos el acto administrativo que suspendi\u00f3 \u00a0el pago de la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n especial y \u00a0vitalicia reconocida a CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA el 25 de noviembre \u00a0de 1997 y, a causa de ello, dispuso su inclusi\u00f3n en n\u00f3mina \u00a0de pensionados a partir del 2 de diciembre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este punto, surge necesario precisar que se trata de una orden \u00a0compleja y, por tanto, su acatamiento no depende de una sola acci\u00f3n \u00a0que deba ejecutar la autoridad incidentada, sino de un conjunto de \u00a0gestiones que deben cumplir varias dependencias de la UGPP. Ello, por \u00a0cuanto su observancia demanda, adem\u00e1s de la notificaci\u00f3n \u00a0de la Resoluci\u00f3n del 13 de abril de 2021, la efectiva \u00a0inclusi\u00f3n en n\u00f3mina del pensionado y el pago de la \u00a0mesada reconocida, actuaciones que ya se est\u00e1n adelantando. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0ese panorama, no es posible afirmar que el desacato del fallo sea \u00a0injustificado. Por el contrario, resulta palmario que \u00a0se est\u00e1n adelantando las gestiones necesarias para dar cabal \u00a0cumplimiento al mandato constitucional impartido por la Sala el 29 de \u00a0septiembre de 2020, por lo cual resulta innecesario impartir \u00a0cualquier acto correctivo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0margen de lo anterior, y en aras de que se d\u00e9 cumplimiento \u00a0efectivo al fallo de tutela de primera instancia STP9949-2020, \u00a0se exhortar\u00e1 a la UGPP para que culmine el tr\u00e1mite de \u00a0inclusi\u00f3n en n\u00f3mina de CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA. Al \u00a0efecto, deber\u00e1 remitir con destino al este expediente copia \u00a0del respectivo acto administrativo y, en general, de todos aquellos \u00a0proferidos con el prop\u00f3sito de materializar la orden \u00a0impartida. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ABSTENERSE \u00a0de iniciar el incidente de desacato instaurado por CRUZ \u00a0BENEDICTO JULIO ACOSTA respecto \u00a0del posible incumplimiento del fallo de tutela STP9949-2020 \u00a0del 29 de septiembre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXHORTAR \u00a0a \u00a0la UGPP para que culmine el tr\u00e1mite de inclusi\u00f3n en \u00a0n\u00f3mina de CRUZ BENEDICTO JULIO ACOSTA. Al efecto, deber\u00e1 \u00a0remitir con destino al este expediente copia del respectivo acto \u00a0administrativo y, en general, de todos aquellos proferidos con el \u00a0prop\u00f3sito de materializar la orden impartida. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00b0 2 \u00a0 \u00a0\u00a0 LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 ATP705-2021 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0# 115953 \u00a0 Acta \u00a097 \u00a0 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. C., veintisiete (27) de abril de dos mil veintiuno (2021). \u00a0 \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 \u00a0\u00a0 Resuelve \u00a0la Sala lo pertinente […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,35],"tags":[],"class_list":["post-55561","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-30","category-abril"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55561","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55561"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55561\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55561"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55561"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55561"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}