\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Eyder Pati\u00f1o \u00a0Cabrera \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP556-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 \u00a0115660 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta n.\u00b0 81) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., ocho (08) de abril de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0 del caso resolver la impugnaci\u00f3n presentada por los \u00a0apoderados de la USPEC y el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en \u00a0Salud PPL, \u00a0frente \u00a0a la sentencia proferida el 15 \u00a0de febrero de 2021 por la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Popay\u00e1n mediante el cual, por un \u00a0lado, neg\u00f3 el amparo a los derechos al debido proceso y acceso \u00a0a la administraci\u00f3n de justicia y, por el otro, concedi\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n a la salud de Vidal \u00a0Robles Navia, \u00a0sino se advirtiera la falta de integraci\u00f3n del contradictorio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Al presente \u00a0tramite fueron vinculados el Instituto Nacional de Medicina Legal y \u00a0Ciencias Forenses, el Juzgado 5\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0Medidas de Seguridad, la C\u00e1rcel, ambos de la capital del \u00a0Cauca. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0relatados de la siguiente forma por el A \u00a0quo: \u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 \u00a0el accionante que es el apoderado dentro del proceso penal del se\u00f1or \u00a0VIDAL ROBLES NAVIA, por un delito de tr\u00e1fico de \u00a0estupefacientes, desde hace aproximadamente dos (2) a\u00f1os. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0d\u00eda seis (6) de noviembre del dos mil veinte (2020) se dirigi\u00f3 \u00a0al JUZGADO QUINTO DE Ejecuci\u00f3n DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD \u00a0con el fin de que se le protejan los derechos fundamentales a la \u00a0salud y derecho a la vida que le estaban vulnerando a su poderdante, \u00a0en raz\u00f3n a que se encuentra en delicado estado de salud, \u00a0solicitando se le realice una valoraci\u00f3n m\u00e9dica para \u00a0que determinen las condiciones en que se encuentra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0veinte (20) de noviembre del dos mil veinte (2020), el JUZGADO QUINTO \u00a0DE Ejecuci\u00f3n DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD, dio respuesta a \u00a0la solicitud enviada, en donde resolvi\u00f3; \u201c(…) OFICIAR \u00a0por primera vez al Director del Instituto Nacional de Medicina Legal \u00a0de la ciudad, para que se sirva asignar URGENTEMENTE, una cita al \u00a0sentenciado VIDAL ROBLES NAVIA, a fin de establecer si el estado \u00a0actual de la enfermedad que padece es GRAVE, de conformidad con el \u00a0Art. 314 de la Ley 906 de 2004, adem\u00e1s si su condicio\u0301n \u00a0le permite permanecer en la c\u00e1rcel atendiendo a la espec\u00edfica \u00a0patolog\u00eda presentada, REMITIR COPIA DE LA HISTORIA CLINICA AL \u00a0INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL DE ESTA CIUDAD obrante en el proceso, \u00a0desglosarla y dejar copia en el mismo. OFICIAR al COORDINADOR IPS \u00a0INTRAMURAL DEL EPAMSCAS DE LA CIUDAD, con el fin que se sirva \u00a0gestionar y facilitar los procedimientos correspondientes con el fin \u00a0de que se brinde la atencio\u0301n en salud, que requiere el se\u00f1or \u00a0VIDAL ROBLES NAVIA, de manera oportuna y eficaz (…)\u201d \u00a0<\/p>\n
Hasta \u00a0el momento no se ha recibido ning\u00fan pronunciamiento por parte \u00a0de las entidades que fueron oficiadas, tampoco por el JUZGADO QUINTO \u00a0DE Ejecuci\u00f3n DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD, teniendo en \u00a0cuenta que el se\u00f1or VIDAL ROBLES NAVIA se encuentra en \u00a0delicado estado de salud, es por ello que, mediante esta acci\u00f3n, \u00a0pretende le sean protegidos los derechos que est\u00e1n siendo \u00a0vulnerados. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0la ley y la jurisprudencia se encuentra facultado para presentar esta \u00a0acci\u00f3n de tutela, de conformidad con lo dispuesto en la \u00a0sentencia SU-377 de 2014, donde se fijaron algunas reglas en \u00a0relacio\u0301n con la legitimaci\u00f3n por activa. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0derecho a la vida del cual goza el se\u00f1or VIDAL ROBLES NAVIA, \u00a0se est\u00e1 \u00a0viendo transgredido, ya que no ha tenido la \u00a0posibilidad de que se le realicen los estudios pertinentes para que \u00a0tenga la atenci\u00f3n id\u00f3nea. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo antes expuesto, solicita, se amparen los derechos constitucionales \u00a0y fundamentales tales como el DERECHO A LA VIDA, DERECHO A LA SALUD, \u00a0A LA IGUALDAD, DEBIDO PROCESO, DIGNIDAD HUMANA que considera han sido \u00a0vulnerados por el INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL, COORDINADOR \u00a0IPS INTRAMURAL DEL EPAMSCAS DE LA CIUDAD, JUZGADO QUINTO DE Ejecuci\u00f3n \u00a0DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD, y se ordene a las accionadas que \u00a0dentro de las (48) horas siguientes a su fallo realicen las gestiones \u00a0necesarias para asignar una cita urgente con el Instituto Nacional de \u00a0Medicina Legal \u201ca \u00a0fin de establecer si el estado actual de la enfermedad que padece el \u00a0condenado es GRAVE\u201d, \u00a0de conformidad con el Art.314 de la Ley 906 de 2004, adem\u00e1s si \u00a0su condicio\u0301n le permite permanecer en una c\u00e1rcel \u00a0atendiendo la espec\u00edfica patolog\u00eda presentada, las \u00a0recomendaciones sobre el tema, considerando el estado del \u00a0padecimiento que presenta el sentenciado y si esa enfermedad seg\u00fan \u00a0su cuadro le permite ser atendido intramuralmente en el centro \u00a0penitenciario y, todo lo que se considere sobre el tema. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LA SENTENCIA \u00a0IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Popay\u00e1n ampar\u00f3 \u00a0parcialmente las garant\u00edas invocadas por el demandante, con \u00a0fundamento en los siguientes razonamientos: \u00a0<\/p>\n
– Con respecto al \u00a0Instituto Nacional de Medicina Legal adujo que el 15 de diciembre de \u00a02020, valor\u00f3 al demandante y emiti\u00f3 el dictamen en el \u00a0cual consign\u00f3 que aquel no padec\u00eda de grave enfermedad, \u00a0no obstante, adujo que en virtud de la diabetes que padec\u00eda \u00a0deb\u00eda recibir un adecuado tratamiento. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
– El Juzgado \u00a0accionado con fundamento en lo anterior, en auto del 21 de enero de \u00a02021, neg\u00f3 la petici\u00f3n de sustituci\u00f3n de la \u00a0reclusi\u00f3n intramural, atendiendo el dictamen de la entidad \u00a0correspondiente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, \u00a0adujo que los mencionados no menguaron las garant\u00edas del \u00a0accionante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, requiri\u00f3 al Centro de Servicios de los despachos de \u00a0ejecuci\u00f3n de penas de la capital del Cauca, que si a\u00fan \u00a0no lo han hecho, procedan a la notificaci\u00f3n de la decisi\u00f3n \u00a0precitada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la salud del actor, adujo que su apoderado afirm\u00f3 que \u00a0no ha recibido un adecuado servicio de cara a sus padecimientos, \u00a0adem\u00e1s, que Medicina Legal refiri\u00f3 que varios \u00a0\u201cdiagn\u00f3sticos \u00a0no tienen control en estos momentos\u201d, \u00a0lo que evidencia detrimento a la garant\u00eda en cita. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En suma dispuso: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0NEGAR el \u00a0amparo del derecho fundamental del \u201cDebido Proceso\u201d y \u00a0\u201cacceso a la administraci\u00f3n de justicia, del se\u00f1or \u00a0Vidal Robles Navia, agenciado por el Abogado Iv\u00e1n Giraldo \u00a0G\u00f3mez, por inexistencia de derechos vulnerados frente al \u00a0Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses Cauca, y el \u00a0Juzgado 5\u00ba de EPMS de esta Ciudad. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0Tutelar \u00a0el derecho a la Salud del interno, para lo cual se ORDENA remitir \u00a0copia de esta decisi\u00f3n de inmediato, a la Unidad de Servicios \u00a0Penitenciarios y Carcelarios-USPEC, al Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n \u00a0en Salud PPL 2019 (integrado por Fiduprevisora S.A. y Fiduagraria \u00a0S.A.) y la C\u00e1rcel de San Isidro en esta Ciudad, para que \u00a0procedan, seg\u00fan sus competencias a materializar las \u00a0recomendaciones emitidas por el Medico legal al servicio de la \u00a0Justicia en el DICTAMEN M\u00c9DICO FORENSE DE ESTADO DE SALUD No: \u00a0UBPPY-DSCAUC-03978-2020 del 15 de diciembre de 2021, en lo que \u00a0concierne a la salud del se\u00f1or Vidal Robles Navia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Los \u00a0apoderados de la USPEC y el Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n en \u00a0Salud PPL al un\u00edsono solicitan que se revoque el numeral 2\u00ba \u00a0del fallo de primera instancia al establecer su falta de competencia \u00a0para cumplir la orden de tutela. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Expusieron \u00a0que al verificar la base de datos de la afiliaci\u00f3n del Sistema \u00a0de Salud ADRES pudieron verificar que el demandante est\u00e1 \u00a0inscrito en salud en el R\u00e9gimen Contributivo a trav\u00e9s \u00a0de la Caja de Compensaci\u00f3n Familiar del Valle del Cauca \u00a0\u201cCOMFENALCO VALLE DE LA GENTE\u201d como beneficiario desde el \u00a014 de enero de 2011. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Piden la \u00a0vinculaci\u00f3n al presente diligenciamiento de la entidad en cita \u00a0para que responda por el servicio de salud. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Problema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0a las impugnaciones corresponde a la Corte determinar si en este caso \u00a0est\u00e1 debidamente integrado el contradictorio, pues solo de \u00a0verificarse ese aspecto, ser\u00eda dable entrar a analizar de \u00a0fondo las censuras del recurrente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Nulidad \u00a0por indebida integraci\u00f3n del contradictorio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1. En reiteradas \u00a0oportunidades la jurisprudencia de la Sala ha sostenido que aunque \u00a0quien acude a la tutela tiene el deber de manifestar cu\u00e1l es \u00a0la autoridad o el particular que le ha lesionado o amenazado sus \u00a0derechos, tal enunciaci\u00f3n no puede atar al juez constitucional \u00a0ni limitar su acci\u00f3n. \u00c9ste tiene la obligaci\u00f3n \u00a0de revisar la actuaci\u00f3n procesal que se tacha de irregular y \u00a0de vincular a todas las personas y entidades judiciales que pudieron \u00a0vulnerar los derechos, as\u00ed como a aquellos que puedan verse \u00a0afectados con la decisi\u00f3n que se adopte al resolver el amparo \u00a0propuesto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, \u00a0conviene reiterar que es obligaci\u00f3n del juez constitucional \u00a0analizar \u00edntegramente el contenido del libelo y sus anexos \u00a0para determinar si exist\u00edan otros terceros que podr\u00edan \u00a0resultar afectados o tener inter\u00e9s en la actuaci\u00f3n \u00a0tutelar. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0En este evento, se advierte que una de las pretensiones de Vidal \u00a0Robles Navia \u00a0al acudir a la acci\u00f3n de tutela es obtener un adecuado \u00a0servicio de salud a la patolog\u00eda de \u201cdiabetes\u201d \u00a0que padece y la cual no est\u00e1 siendo controlada, tal y como lo \u00a0refiri\u00f3 el Instituto de Medicina Legal en el dictamen del 15 \u00a0de diciembre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Precisamente \u00a0por lo anterior, el A \u00a0quo \u00a0dispuso la protecci\u00f3n al derecho a la salud. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, conforme lo exponen los impugnantes y se verifica en la \u00a0pagina web de la Administradora de los Recursos del Sistema General \u00a0de Seguridad Social en Salud del Ministerio de Salud -ADRES-1, \u00a0el procesado desde el 14 de enero de 2011 est\u00e1 activo en el \u00a0r\u00e9gimen contributivo como beneficiario a trav\u00e9s de la \u00a0Caja de Compensaci\u00f3n Familiar del Valle del Cauca -COMFENALCO \u00a0VALLE DE LA GENTE-. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0expuesto, evidencia que es \u00a0necesaria la vinculaci\u00f3n al tr\u00e1mite constitucional de \u00a0la empresa en cita, quien es la encargada de prestar el servicio de \u00a0salud del actor y quien deber\u00e1 dar cuenta del tratamiento que \u00a0le ha brindado, de cara a verificar si ha existido menoscabo o no a \u00a0sus garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal orden de ideas, \u00a0se decretar\u00e1 \u00a0la nulidad de lo actuado a partir del auto admisorio de la demanda de \u00a0tutela emitido el 5 de febrero de 2021, inclusive, dejando con plena \u00a0validez las pruebas practicadas y aportadas. Por lo tanto, la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Popay\u00e1n deber\u00e1 obrar \u00a0conforme a lo expuesto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, en Sala de \u00a0Decisi\u00f3n de Tutelas No. 3, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0En \u00a0consecuencia, rem\u00edtanse las diligencias a la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Popay\u00e1n, conforme a lo expuesto \u00a0en la parte motiva. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Eyder Pati\u00f1o \u00a0Cabrera \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Gerson Chaverra \u00a0Castro \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Diego Eugenio \u00a0Corredor Beltr\u00e1n \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda \u00a0Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n