\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP538-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 115545 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a081. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., ocho (8) de abril de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda del \u00a0caso que la Sala se pronunciara de fondo sobre la \u00a0impugnaci\u00f3n presentada por \u00a0el \u00a0accionante Alirio \u00a0P\u00e9rez P\u00e9rez, \u00a0frente al fallo proferido el 22 de febrero de 2021 por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Neiva, \u00a0mediante el cual declar\u00f3 improcedente el amparo de su derecho \u00a0fundamental a la vida digna, presuntamente vulnerado por los \u00a0Departamentos \u00a0Administrativos de la Presidencia de la Rep\u00fablica y \u00a0para \u00a0la Prosperidad Social, \u00a0de no ser porque el fallador de primera instancia omiti\u00f3 \u00a0integrar el contradictorio, conforme pasa a explicarse. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Los sucesos que \u00a0motivaron la solicitud de amparo constitucional y las pretensiones de \u00a0la parte accionante fueron rese\u00f1ados por el A \u00a0quo \u00a0constitucional, de la forma como sigue: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Alirio \u00a0P\u00e9rez P\u00e9rez reclama \u00a0la tutela a sus derechos fundamentales para que \u201cse \u00a0ordene mi protecci\u00f3n inmediata en forma solidaria, por parte \u00a0del estado Colombia; puesto que estoy padeciendo grave afectaci\u00f3n \u00a0moral y material por los efectos econ\u00f3micos generados por la \u00a0Pandemia del COVID-19, al haber omitido el estado el apoyo solidario \u00a0que merezco\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Informa \u00a0se ha \u201cdesempe\u00f1ado \u00a0como emp\u00edrico en la rama del derecho, y desde hace m\u00e1s \u00a0de 20 a\u00f1os fui desplazado del Municipio de Teruel hacia la \u00a0ciudad de Neiva\u201d, \u00a0luego hasta mi lugar de residencia actual a causa del conflicto \u00a0armado interno que padecemos en Colombia, \u201cteniendo \u00a0en cuenta que un se\u00f1or que se desempe\u00f1aba como alcalde \u00a0Municipal en Teruel; acudi\u00f3 a la guerrilla para que acabaran \u00a0con mi vida, por lo que me traslad\u00e9 para Neiva, sin un solo \u00a0centavo con pasajes regalados, dejando constancia de mi partida ante \u00a0la Personer\u00eda Municipal de Teruel, donde rend\u00ed mi \u00a0declaraci\u00f3n.\u201d \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiere \u00a0que acudi\u00f3 a solicitar la inscripci\u00f3n \u201cde \u00a0mi n\u00facleo familiar ante la Red de Solidaridad ACCI\u00d3N \u00a0SOCIAL y all\u00ed me fue negada con manifestaciones de que yo no \u00a0ten\u00eda un roto en mi frente a causas de las balas de la \u00a0guerrilla.\u201d \u00a0Por esa raz\u00f3n, acudi\u00f3 a la acci\u00f3n de tutela, \u00a0empero, la togada \u201cno \u00a0solamente me neg\u00f3 mis derechos, sino que me intimid\u00f3 \u00a0para que no volviera a tutelar, y esto lo considero como un abuso en \u00a0el ejercicio de su cargo.\u201d \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Aduce \u00a0el Estado le ha arrebatado todos sus bienes y por \u201cahora \u00a0no les queda a las autoridades, sino mandarme a arrebatar mi propia \u00a0vida, porque ya no me pueden robar nada m\u00e1s, porque no tengo.\u201d \u00a0A\u00f1ade que \u00a0no cuenta con recursos econ\u00f3micos \u201cya que no tengo con \u00a0un techo para mis hijos, tampoco ingresos permanentes para el \u00a0sustento, su esposa es de \u201cla tercera edad y juntos estamos \u00a0enfermos, y a la fecha est\u00e1 hospitalizada lo cual puede ser \u00a0corroborado.\u201d \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Demanda \u00a0protecci\u00f3n para los derechos fundamentales invocados; en \u00a0consecuencia \u201cs\u00e9 \u00a0exhorte a los accionados para que se haga un an\u00e1lisis \u00a0inmediato y profundo de mi extremo grado de vulnerabilidad que \u00a0presento con mi n\u00facleo familiar y se tomen las medidas \u00a0protectoras solidarias del caso\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FALLO RECURRIDO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Neiva, \u00a0en sentencia de 22 de febrero de 2021, declar\u00f3 improcedente el \u00a0amparo invocado al considerar que la parte interesada no satisfizo el \u00a0presupuesto de la subsidiariedad. Pues, explic\u00f3 que el \u00a0accionante a\u00fan no ha solicitado ante el Departamento \u00a0Administrativo para la Prosperidad Social las ayudas econ\u00f3micas \u00a0que ahora reclama para \u00e9l y su familia. \u00a0As\u00ed, \u00a0indic\u00f3 que es inviable estudiar de fondo lo debatido porque \u00a0ello implicar\u00eda inmiscuirse indebidamente en un asunto de la \u00a0respectiva autoridad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, \u00a0sostuvo que no est\u00e1 acreditado la causaci\u00f3n de un \u00a0perjuicio irremediable que justifique la excepcional intervenci\u00f3n \u00a0del juez constitucional, aunado a que la referida entidad inform\u00f3 \u00a0que Alirio \u00a0P\u00e9rez P\u00e9rez \u00a0es beneficiario del Programa Ingreso Solidario, producto de la \u00a0pandemia ocasionada por la COVID-19, dado que ha atendido el hogar \u00a0del actor, a trav\u00e9s de su hijo Yosmar Alejandro P\u00e9rez \u00a0Cuenca, y que, conforme al marco legal que lo cre\u00f3, tal plan \u00a0\u00abes \u00a0por hogares y no de manera individual\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0presentada por la parte demandante, quien insisti\u00f3 en los \u00a0argumentos que nutrieron el libelo introductorio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Con base en los \u00a0art\u00edculos 16 del Decreto 2591 de 1991 y 5\u00ba del Decreto \u00a0306 de 1992, emerge como requisito de procedimiento que, adem\u00e1s \u00a0de la iniciaci\u00f3n, las decisiones adoptadas en el \u00ab(\u2026) \u00a0tr\u00e1mite de una acci\u00f3n de tutela se deber\u00e1n \u00a0notificar a las partes o a los intervinientes\u00bb. \u00a0Pues, de la misma manera, el juez \u00a0\u00abvelar\u00e1 porque de acuerdo con las circunstancias, el \u00a0medio y la oportunidad de la notificaci\u00f3n aseguren la eficacia \u00a0de la misma y la posibilidad de ejercer el derecho de defensa\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0necesidad de enterar a los demandados de la acci\u00f3n instaurada \u00a0en su contra y a los terceros \u00a0que puedan resultar perjudicados con el fallo, dimana del mandato \u00a0legal y de la doctrina constitucional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0\u00faltima, por ejemplo, ha establecido, a trav\u00e9s de \u00a0pronunciamiento CC T -293-1994, que: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Una vez \u00a0formulada la petici\u00f3n de tutela debe iniciarse el \u00a0procedimiento correspondiente y el juez debe buscar \u2013con miras \u00a0a la garant\u00eda del debido proceso\u2014 que se notifique, \u00a0acerca de la acci\u00f3n instaurada, a \u00a0aqu\u00e9l contra quien ella se endereza. \u00a0As\u00ed lo ha dispuesto el Decreto 2591 de 1991 en su art\u00edculo \u00a016. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Y ha agregado que: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto alude \u00a0espec\u00edficamente a la persona sindicada de violar o amenazar \u00a0derechos fundamentales, debe tener la oportunidad de dar sus razones \u00a0e inclusive de desvirtuar lo afirmado en su contra. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Reitera la \u00a0Corte que, cuando se establezca sin lugar a dudas que la sentencia de \u00a0tutela ha sido proferida por el juez sin hacer el menor esfuerzo por \u00a0facilitar el acceso del demandado a la actuaci\u00f3n procesal para \u00a0los fines de su defensa, es decir, cuando el fallador ha preferido \u00a0conformarse con conocer tan solo una de las versiones \u2013la de la \u00a0parte actora-, sin cuidarse de procurar el conocimiento de lo que \u00a0tenga que decir aquel contra quien se act\u00faa, hay una clara \u00a0violaci\u00f3n al debido proceso y la consecuencia de ella no puede \u00a0ser otra que la nulidad \u00a0de \u00a0lo que, sobre la base de ese vicio, se ha adelantado procesalmente. \u00a0(\u00c9nfasis \u00a0fuera de texto) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En s\u00edntesis, \u00a0la falta de vinculaci\u00f3n de la autoridad que se halla en \u00a0posici\u00f3n de defenderse frente a los supuestos f\u00e1cticos \u00a0que sirven de base para la interposici\u00f3n de la demanda de \u00a0tutela, desde el inicio de este tr\u00e1mite constitucional, \u00a0conduce a la declaratoria de nulidad de lo actuado por el juez de \u00a0tutela de primer grado, a fin de que tramite y profiera la decisi\u00f3n \u00a0que corresponda, con el adecuado respeto de las garant\u00edas \u00a0superiores. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Conforme se \u00a0anunci\u00f3, la Sala declarar\u00e1 la nulidad de lo actuado en \u00a0este asunto. Pues, de acuerdo con la informaci\u00f3n contenida en \u00a0el expediente, se torna prudente, en aras de materializar la garant\u00eda \u00a0judicial de la doble instancia, la vinculaci\u00f3n de la autoridad \u00a0judicial1 \u00a0que en anterior oportunidad conoci\u00f3 la demanda de tutela que \u00a0Alirio \u00a0P\u00e9rez P\u00e9rez \u00a0promovi\u00f3 al \u00abinsistir\u00bb \u00a0en su inscripci\u00f3n y la de su familia ante \u00abla \u00a0Red de Solidaridad Acci\u00f3n Social\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ello encuentra \u00a0sustento en que ese juzgado presuntamente neg\u00f3 el amparo \u00a0otrora invocado por el interesado, al punto que lo \u00abintimid\u00f3\u00bb \u00a0para que no volviera a presentar otra demanda de tutela en ese \u00a0sentido, lo cual fue enf\u00e1ticamente cuestionado por el \u00a0memorialista en el libelo introductorio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, se \u00a0percibe que tal decisi\u00f3n judicial tambi\u00e9n constituye el \u00a0fundamento de la presente acci\u00f3n de amparo, porque, a juicio \u00a0de la parte demandante, esa autoridad incurri\u00f3 en \u00abun \u00a0abuso en el ejercicio de su cargo\u00bb con \u00a0la adopci\u00f3n de la referida determinaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0la vinculaci\u00f3n de la mencionada autoridad judicial2 \u00a0resulta razonable, en la medida que aparentemente ha afectado de \u00a0manera desfavorable los intereses del accionante en el asunto por el \u00a0que ahora tambi\u00e9n protesta3 \u00a0y que no fue objeto de an\u00e1lisis en sede de primera instancia, \u00a0con el fin de verificar la lesi\u00f3n alegada por Alirio \u00a0P\u00e9rez P\u00e9rez. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, sin perjuicio de que sean vinculadas las dem\u00e1s \u00a0autoridades judiciales que han conocido las distintas tutelas u otras \u00a0acciones que el interesado ha interpuesto o emprendido y que guarden \u00a0estrecha relaci\u00f3n con la causa \u00a0petendi \u00a0que sirvi\u00f3 de p\u00e1bulo para la presentaci\u00f3n de la \u00a0que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, de acuerdo con lo narrado en \u00a0la demanda constitucional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, se \u00a0torna sensata la determinaci\u00f3n que se anticip\u00f3 y \u00a0devolver el asunto al A \u00a0quo \u00a0constitucional, a efectos de que integre debidamente el \u00a0contradictorio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas N\u00ba 3 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Declarar \u00a0la nulidad \u00a0de lo actuado por la Sala Penal del Tribunal Superior de Neiva en \u00a0este asunto, a partir del auto que asumi\u00f3 el conocimiento, \u00a0inclusive, con excepci\u00f3n de las pruebas practicadas, las \u00a0cuales conservan su entera validez. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Devolver \u00a0las diligencias al citado \u00f3rgano judicial, para que provea lo \u00a0necesario de acuerdo con lo rese\u00f1ado en esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO EUGENIO \u00a0CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
GERSON CHAVERRA \u00a0CASTRO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O \u00a0CABRERA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda \u00a0Garc\u00eda Nova \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionante la denomina \u00abDra. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ALMA DORIS SALAZAR siendo para la fecha Juez del Circuito de Neiva\u00bb. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0A la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0postre, se desconoce cu\u00e1l es. Por ende, es menester que en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera instancia se esclarezca esa situaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Recu\u00e9rdese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el actor pretende ser beneficiario de los dos subsidios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ofrecidos por el Gobierno Nacional, denominados \u00abFamilias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en Acci\u00f3n\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0e \u00abIngreso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Solidario\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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