\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP487-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 115752 \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No. \u00a082 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., trece (13) de abril de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala \u00a0el impedimento manifestado por la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0para \u00a0conocer \u00a0la impugnaci\u00f3n interpuesta por MARTHA \u00a0CECILIA ALONSO OSORIO, \u00a0contra el fallo de tutela proferido por la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral de esta Corporaci\u00f3n, el 17 de febrero de 2021 que \u00a0declar\u00f3 improcedente el amparo invocado contra la Sala Laboral \u00a0del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, por la presunta vulneraci\u00f3n \u00a0de sus derechos fundamentales al debido proceso, seguridad social, \u00a0igualdad, entre otros. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0dicha actuaci\u00f3n fueron vinculados el Juez 24 Laboral del \u00a0Circuito de esta ciudad y las partes e intervinientes en el proceso \u00a0ordinario laboral radicado con n\u00famero 2016-00409. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
MARTHA CECILIA \u00a0ALONSO OSORIO \u00a0promovi\u00f3 acci\u00f3n de tutela contra la Sala \u00a0Laboral del Tribunal Superior del Distrito Judicial de esta ciudad, \u00a0pues, \u00a0en su criterio, la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0adoptada por esa Corporaci\u00f3n el 30 de julio de 2020 vulner\u00f3 \u00a0sus derechos fundamentales, al revocar la decisi\u00f3n emitida por \u00a0el Juzgado 24 Laboral del Circuito de esta ciudad que decret\u00f3 \u00a0la nulidad de traslado de r\u00e9gimen pensional, pues en criterio \u00a0de la demandante, se desconoci\u00f3 el precedente judicial \u00a0aplicable al caso. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, el objeto constitucional del amparo se encamin\u00f3 \u00a0entonces a \u00a0dejar sin efecto la sentencia judicial de segunda instancia proferida \u00a0al interior del proceso ordinario laboral promovido por la \u00a0accionante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Surtido \u00a0el tr\u00e1mite correspondiente, mediante \u00a0fallo del 17 \u00a0de febrero de 2021 \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de esta Corporaci\u00f3n declar\u00f3 \u00a0improcedente el amparo de los derechos fundamentales del demandante, \u00a0decisi\u00f3n \u00a0que fue impugnada por la \u00a0actora, \u00a0motivo por el cual el expediente fue enviado a esta Sala para decidir \u00a0el recurso. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a013 de abril de 2021, la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CUELLAR, \u00a0integrante de la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 1 de esta \u00a0Corporaci\u00f3n Judicial, se declar\u00f3 impedida para \u00a0pronunciarse en segunda instancia sobre el presente asunto, por haber \u00a0emitido su opini\u00f3n \u00a0sobre la misma cuesti\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0que se debate en este asunto, esto es, la nulidad \u00a0del traslado de r\u00e9gimen pensional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 140 del C\u00f3digo General del \u00a0Proceso, aplicable por remisi\u00f3n del inciso 1\u00ba del \u00a0art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 306 de 1992 y art\u00edculo \u00a02.2.3.1.1.3 \u00a0del Decreto 1069 de 2015, \u00a0a la Sala le asiste atribuci\u00f3n para pronunciarse en relaci\u00f3n \u00a0con el impedimento propuesto, pues se trata de la manifestaci\u00f3n \u00a0que hace la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0perteneciente \u00a0a la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Sea lo primero \u00a0se\u00f1alar que la \u00a0finalidad \u00a0del r\u00e9gimen de los impedimentos y las recusaciones no es otro \u00a0que la satisfacci\u00f3n de la garant\u00eda fundamental de un \u00a0juez natural, independiente e imparcial que proteja a los ciudadanos \u00a0de una recta y cumplida administraci\u00f3n de justicia, esto es, \u00a0que la ponderaci\u00f3n del funcionario judicial llamado a resolver \u00a0el conflicto jur\u00eddico no se encuentre perturbada por alguna \u00a0circunstancia ajena al proceso. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De esta forma, \u00a0deviene necesario recordar que la jurisprudencia de la Corte ha sido \u00a0enf\u00e1tica en se\u00f1alar que el instituto de los \u00a0impedimentos consiste en una manifestaci\u00f3n unilateral, \u00a0voluntaria, oficiosa y obligatoria que hace el funcionario judicial \u00a0con el fin de apartarse del conocimiento de un determinado asunto, \u00a0cuando advierte que su imparcialidad se encuentra en entredicho, en \u00a0tanto que en \u00e9l se estructura una de las causales de \u00a0impedimento consagradas en la ley. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0la autoridad jurisdiccional que invoca una causal \u00a0de impedimento como motivo para separarse de un asunto, \u00a0debe se\u00f1alar con precisi\u00f3n en cu\u00e1l de ellas \u00a0apoya su solicitud \u00a0-lo cual le impone especificar la norma que expresamente \u00a0contiene el supuesto de hecho-, expresar con claridad \u00a0las razones que lo llevan a solicitar su alejamiento del \u00a0proceso, lo que comporta una carga espec\u00edfica sobre la \u00a0indicaci\u00f3n \u00a0de su alcance y contenido. Una motivaci\u00f3n insuficiente \u00a0puede llegar al rechazo de la declaraci\u00f3n de impedimento, \u00a0lo que ocurre a menudo cuando el funcionario acude \u00a0a un enunciado gen\u00e9rico y abstracto2. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La causal que \u00a0invoca la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0es la contenida en el numeral 4\u00ba del art\u00edculo 56 de la \u00a0Ley 906 de 2004, seg\u00fan la cual, el \u00a0funcionario judicial debe abstenerse de conocer un asunto cuando \u00a0\u00ab\u2026haya \u00a0dado consejo o manifestado su opini\u00f3n sobre el asunto materia \u00a0del proceso\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En lo que respecta \u00a0al alcance jur\u00eddico de la causal en cita, la jurisprudencia de \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia ha \u00a0dicho, de tiempo atr\u00e1s y de manera pac\u00edfica, que: \u00abno \u00a0toda opini\u00f3n o concepto sobre el objeto del proceso origina \u00a0causal impediente, pues la que adquiere relevancia jur\u00eddica en \u00a0esta materia es la emitida por fuera del proceso y de tal entidad o \u00a0naturaleza que vincule al funcionario sobre el aspecto que ha de ser \u00a0objeto de la decisi\u00f3n\u00bb \u00a0(CSJ SP, 4 may. 2016, rad. 47980). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente asunto, la funcionara judicial argument\u00f3 en l\u00edneas \u00a0generales, que el impedimento se da por haber manifestado su opini\u00f3n \u00a0en el marco de la acci\u00f3n de amparo que formul\u00f3 contra \u00a0la \u00a0Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva de Administraci\u00f3n Judicial, la Administradora \u00a0Colombiana de Pensiones \u2013 Colpensiones, la Sociedad \u00a0Administradora de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas \u2013Porvenir \u00a0S.A., y la Unidad de Gesti\u00f3n Pensional y Parafiscales \u2013UGPP, \u00a0mediante la cual pretendi\u00f3 el amparo de sus derechos \u00a0fundamentales y por la v\u00eda de tutela, busco que se declarara \u00a0\u00abque \u00a0no \u00a0es v\u00e1lido \u00a0el traslado del R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n \u00a0Definida, administrado por Colpensiones, al R\u00e9gimen de Ahorro \u00a0Individual con Solidaridad administrado por Porvenir S.A. \u00bb1. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Adujo que en la \u00a0demanda de tutela que promovi\u00f3 contra las citadas autoridades, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que, en su caso, resultaba m\u00e1s \u00a0conveniente el r\u00e9gimen de prima media, dado el tiempo de \u00a0servicios que llevaba acumulado y la expectativa de una vinculaci\u00f3n \u00a0laboral prolongada a la Rama Judicial, que el de ahorro individual \u00a0con solidaridad (en \u00a0adelante RAIS) \u00a0por lo cual, a pesar de haber diligenciado el formulario de traslado \u00a0al RAIS requiri\u00f3, \u00a0al d\u00eda siguiente de ese acto, a la Direcci\u00f3n Ejecutiva \u00a0de Administraci\u00f3n Judicial para que \u00a0no se diera tr\u00e1mite al formulario de traslado al Fondo de \u00a0Pensiones Obligatorias Porvenir. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero esa petici\u00f3n \u00a0no prosper\u00f3, y tampoco se atendieron las que en el mismo \u00a0sentido formul\u00f3 ante las autoridades arriba enunciadas, lo que \u00a0la llev\u00f3 a buscar a trav\u00e9s del mecanismo de amparo la \u00a0anulaci\u00f3n del traslado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Esa pretensi\u00f3n \u00a0fue avalada mediante sentencia del 18 de septiembre de 2015 y por la \u00a0cual la Sala Laboral del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 orden\u00f3 \u00a0en sede de tutela, a las demandadas, \u00abiniciar \u00a0en el t\u00e9rmino de cinco (5) d\u00edas, los tr\u00e1mites \u00a0(sic) la legalizaci\u00f3n de la solicitud de retracto de la \u00a0actora, as\u00ed como su afiliaci\u00f3n ante COLPENSIONES. Es de \u00a0resaltar que esta decisi\u00f3n no implica recuperaci\u00f3n de \u00a0r\u00e9gimen de transici\u00f3n alguno, tan solo su traslado al \u00a0r\u00e9gimen de prima media\u00bb (Radicaci\u00f3n \u00a011001220500020150156901). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden de \u00a0ideas, la Sala considera que en el presente asunto se configura la \u00a0causal de impedimento propuesta, teniendo en cuenta que \u00a0la opini\u00f3n \u00a0que \u00a0emiti\u00f3 la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CUELLAR \u00a0por fuera del ejercicio de su labor jurisdiccional resulta \u00a0suficientemente relevante para comprometer su criterio en este \u00a0asunto. Es claro, de lo anteriormente expuesto que, al acudir a la \u00a0v\u00eda de tutela por la \u00a0misma cuesti\u00f3n jur\u00eddica \u00a0que concita ahora la atenci\u00f3n de la Sala emiti\u00f3 un \u00a0preconcepto que hace necesaria su separaci\u00f3n del conocimiento \u00a0del asunto, en aras de garantizar el principio de imparcialidad de la \u00a0administraci\u00f3n de justicia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0se \u00a0declarar\u00e1 fundado el impedimento y se dispondr\u00e1 separar \u00a0a la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR del \u00a0conocimiento del asunto. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. DECLARAR \u00a0FUNDADO \u00a0el impedimento manifestado por la Magistrada PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR. \u00a0En consecuencia, se ordena separarla del conocimiento de este asunto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra esta \u00a0decisi\u00f3n no proceden recursos. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Como \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se plasm\u00f3 en la s\u00edntesis f\u00e1ctica que de aquella \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n relat\u00f3 la Sala de Casaci\u00f3n Laboral, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante fallo CSJ STL14835 del 28 de octubre de 2015. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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