\u00a0 \u00a0 Proceso No 13663 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado ponente: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Dr. CARLOS AUGUSTO G\u00c1LVEZ ARGOTE \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 70 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., dos (2) de julio de dos mil \u00a0dos (2.002). \u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS : \u00a0<\/p>\n
Profiere la Corte sentencia en este juicio que \u00a0se \u00a0adelantara \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0quien \u00a0fuera acusado, \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0junio \u00a012 \u00a0de \u00a01.997, \u00a0ejecutoriada \u00a0el \u00a022 de agosto \u00a0siguiente, \u00a0 por \u00a0 los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0cometidos \u00a0cuando \u00a0fung\u00eda \u00a0como \u00a0Gobernador del Departamento del \u00a0Guain\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
ACUSACION: \u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0el \u00a0supuesto f\u00e1ctico seg\u00fan el cual el \u00a0entonces \u00a0Gobernador \u00a0de Guain\u00eda, Humberto Tovar Herrera, cuyo per\u00edodo inici\u00f3 \u00a0en \u00a0enero \u00a0de \u00a01.995, dispuso por contrataci\u00f3n directa, mediante convenios Nos. \u00a009 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0marzo \u00a0 \u00a015 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0$6\u2019839.815,oo,\u00a0 \u00a0 \u00a0028 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0abril \u00a0 24 \u00a0 por \u00a0 $22\u2019296.700,oo, \u00a0 036 \u00a0 de \u00a0 mayo \u00a0 5 \u00a0por \u00a0$29\u2019730.000,oo \u00a0y \u00a0049 \u00a0de \u00a0mayo \u00a030 \u00a0por $29\u2019700.000,oo \u00a0de \u00a0la \u00a0misma anualidad, la adquisici\u00f3n de una bomba Barnes, un motor Perkins y \u00a0dos \u00a0transformadores \u00a0respectivamente e igualmente celebr\u00f3 los contratos 046 de \u00a0mayo \u00a012 \u00a0(Elementos \u00a0de oficina) por $5\u2019455.290,oo, \u00a0047 \u00a0(tambi\u00e9n \u00a0elementos \u00a0de \u00a0oficina) \u00a0de mayo 25 por \u00a0$3\u2019068.704,oo y 053 de mayo \u00a030 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0$29\u2019490.700 \u00a0(Suministro \u00a0de \u00a0vestuario \u00a0y \u00a0calzado), \u00a0y ejecut\u00f3 las notas de suministro 074 \u00a0(semillas) \u00a0y \u00a0186 \u00a0de \u00a0agosto 14 por $1\u2019709.444,oo, \u00a0 de \u00a0mayo \u00a018\/95 \u00a0por \u00a0$996.700,oo, \u00a0e \u00a0inmotivadamente \u00a0declar\u00f3 \u00a0en \u00a0mayo 23 de dicho a\u00f1o, en Decreto 132, la urgencia manifiesta que, \u00a0acto \u00a0seguido, \u00a0fue \u00a0derogada sin consideraci\u00f3n alguna a trav\u00e9s de Decreto 136 \u00a0para, \u00a0al d\u00eda siguiente ser nuevamente declarada en Decreto 137, tras hundirse, \u00a0la \u00a0noche \u00a0anterior, \u00a0la \u00a0barcaza \u00a0que \u00a0sosten\u00eda \u00a0los equipos con los cuales se \u00a0abastec\u00eda \u00a0de \u00a0agua a la capital del ente territorial y a su amparo, sin acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0Asamblea que por entonces sesionaba, trasladar, seg\u00fan Decretos 169 y 170 \u00a0de \u00a0julio de 1.995, unos recursos del presupuesto y adicionarlo creando a la vez \u00a0dentro \u00a0de \u00a0\u00e9ste \u00a0unos \u00a0rubros \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0relacionaban \u00a0con \u00a0la \u00a0excepcional \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0emergencia, \u00a0el \u00a0Fiscal General de la Naci\u00f3n, en resoluci\u00f3n de \u00a0junio \u00a012 de 1.997, decidi\u00f3 acusar al mandatario departamental por la comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0 los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0y \u00a0prevaricato, \u00a0el \u00a0primero \u00a0derivado \u00a0de \u00a0los \u00a0sobrecostos \u00a0hallados \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos 09, 028, 036, 046, 047, 049 y 053 y en \u00a0las \u00a0notas de suministro 074 y 186 y el segundo por raz\u00f3n del proferimiento del \u00a0Decreto \u00a0132 \u00a0con \u00a0todas \u00a0sus \u00a0incidencias \u00a0posteriores \u00a0de \u00a0revocatoria, \u00a0nueva \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0y \u00a0bajo \u00a0su \u00a0amparo \u00a0exped\u00edrsen \u00a0los Decretos 169 y \u00a0170. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Espec\u00edficamente, en torno a cada una de dicha \u00a0conductas consider\u00f3 el se\u00f1or Fiscal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0al \u00a0delito \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0su \u00a0t\u00edpica \u00a0adecuaci\u00f3n emerge a partir de la expedici\u00f3n del Decreto \u00a0132, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que ello sucedi\u00f3, mayo 23 de 1995, no \u00a0exist\u00eda \u00a0circunstancia alguna que motivara, en t\u00e9rminos del art\u00edculo 42 de la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1.993, la declaratoria de emergencia manifiesta, pues el hundimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0barcazas \u00a0que \u00a0sustent\u00f3 el Decreto 137 se present\u00f3 la noche del 23 de \u00a0mayo \u00a0cuando ya inclusive la primera disposici\u00f3n de las mencionadas hab\u00eda sido \u00a0derogada \u00a0mediante \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0136 \u00a0y \u00a0la \u00a0falla \u00a0en \u00a0los \u00a0servicios p\u00fablicos \u00a0constitu\u00eda \u00a0un \u00a0problema \u00a0antiguo, \u00a0de modo \u201cque fue un medio artificioso que \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0 utilizar \u00a0el \u00a0gobernador \u00a0para \u00a0esquivar \u00a0los \u00a0mandatos \u00a0legales \u00a0y \u00a0constitucionales \u00a0respecto \u00a0de \u00a0temas como contrataci\u00f3n administrativa y manejo \u00a0presupuestal\u201d, \u00a0m\u00e1xime \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo indic\u00f3 la prueba testimonial \u201cdesde \u00a0tiempo \u00a0atr\u00e1s se estaba buscando un medio para realizar algunas actividades sin \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n del legislativo, con quien no se ten\u00edan en ese momento buenas \u00a0relaciones\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0sostiene \u00a0el \u00a0acusador, \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0137 \u00a0antes que legalizar esa irregular actuaci\u00f3n, se \u00a0constituye \u00a0en \u00a0un \u00a0indicio \u00a0de \u00a0responsabilidad en contra del procesado, habida \u00a0consideraci\u00f3n \u00a0que \u00a0aprovech\u00f3 \u00a0el \u00a0hundimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0barcaza para aparentar \u00a0legalidad \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0objetivamente \u00a0carec\u00eda \u00a0de \u00a0ella, \u00a0con \u00a0el \u00a0agravante \u00a0de \u00a0que \u00a0si \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0decretada \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0132 \u00a0era real, su \u00a0revocatoria \u00a0 no \u00a0 ten\u00eda \u00a0sustento \u00a0de \u00a0ninguna \u00a0naturaleza \u00a0pues, \u00a0hall\u00e1ndose \u00a0presentes \u00a0para \u00a0ese \u00a0momento \u00a0todos \u00a0los \u00a0secretarios departamentales no hab\u00eda \u00a0raz\u00f3n \u00a0para \u00a0invocar \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0los \u00a0mismos y a continuaci\u00f3n \u00a0reproducirse \u00a0su \u00a0contenido \u00a0en \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0137, \u00a0so \u00a0pretexto \u00a0de un problema \u00a0cr\u00f3nico \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n, toda vez que la Ley 80 s\u00f3lo exig\u00eda su motivaci\u00f3n y \u00a0no \u00a0un \u00a0n\u00famero \u00a0determinado \u00a0de firmas, es decir, \u201cno exist\u00eda raz\u00f3n v\u00e1lida \u00a0para haber expedido el Decreto 132 \u2026 y menos para derogarlo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, agrega la acusaci\u00f3n, la inmotivada \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Decretos \u00a0132 \u00a0y \u00a0137 \u00a0\u201clejos \u00a0de \u00a0ser \u00a0un desafortunado \u00a0descuido, \u00a0parecen \u00a0ser el fruto de una bien pensada artima\u00f1a ya que las mismas \u00a0se \u00a0tornaron \u00a0en el mejor pretexto para realizar las diversas actividades que se \u00a0requer\u00edan \u00a0como \u00a0las adiciones presupuestales y la creaci\u00f3n y modificaci\u00f3n de \u00a0rubros, \u00a0 sin \u00a0 la \u00a0 intervenci\u00f3n \u00a0o \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Duma \u00a0Departamental, \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0que \u00a0para \u00a0esa \u00a0\u00e9poca \u00a0no manten\u00eda las mejores relaciones con el \u00a0Mandatario \u00a0Seccional\u201d, todo lo cual se hace a\u00fan m\u00e1s evidente si se tiene en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobernador evadi\u00f3 el control de la contrataci\u00f3n de urgencia a \u00a0que \u00a0estaba \u00a0obligado, de conformidad con el art\u00edculo 43 de la Ley 80 de 1.993, \u00a0especialmente \u00a0de \u00a0aquella que no se relacionaba en nada con las causas de dicha \u00a0declaratoria, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien, \u00a0los \u00a0Decretos \u00a0169 \u00a0y \u00a0170 \u00a0adicionaron el rubro \u00a0correspondiente \u00a0al mantenimiento de la barcaza y la motobomba, tambi\u00e9n crearon \u00a0unos \u00a0rubros \u00a0que, \u00a0aunque correspond\u00edan a compromisos del ente territorial, no \u00a0era \u00a0ese \u00a0el procedimiento para cumplirlos, excluyendo ilegalmente a la Asamblea \u00a0Departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0eso, \u00a0concluye \u00a0la Fiscal\u00eda, se predica \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0ostensible \u00a0violaci\u00f3n del art\u00edculo 345 de la Constituci\u00f3n, as\u00ed \u00a0como \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0reguladores \u00a0del \u00a0Presupuesto \u00a0Departamental \u00a0de Guain\u00eda \u00a0contenidas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ordenanza \u00a0No. \u00a0008 \u00a0de \u00a01.991 \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0prohiben \u00a0gastos \u00a0p\u00fablicos, \u00a0o \u00a0transferencias si aquellos no han sido decretados por la Asamblea \u00a0o si \u00e9stas se destinan a objeto no previsto en el presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0respecto \u00a0al \u00a0punible \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0precis\u00f3 \u00a0a \u00a0favor \u00a0de terceros y en concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0sucesivo, \u00a0se \u00a0consider\u00f3 probada su comisi\u00f3n en los contratos 009, \u00a0028, \u00a0036, \u00a0049, \u00a0celebrados \u00a0con \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo, \u00a0las notas de \u00a0suministro \u00a0074 \u00a0y \u00a0186 \u00a0y \u00a0los contratos 046, 047 y 053, toda vez que la prueba \u00a0t\u00e9cnica \u00a0permiti\u00f3 \u00a0establecer \u00a0en \u00a0ellos \u00a0sobrecostos considerables \u201cuna vez \u00a0descontado \u00a0el \u00a0margen \u00a0del \u00a020% \u00a0de \u00a0comercializaci\u00f3n de los productos\u201d, los \u00a0cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0ascendieron, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0primero, \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0 $17\u2019965.861,oo; \u00a0 \u00a0 a \u00a0 \u00a0$39\u2019860.632,oo \u00a0en los convenios 036 y 049; \u00a0y \u00a0al \u00a059.68%, \u00a016.88%, \u00a060.94%, 24.23% y 128.14%, respectivamente, en las notas \u00a0074 \u00a0y \u00a0186 \u00a0y en los contratos 046, 047 y 053, sobrecostos que no se justifican \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que el valor contratado no corresponde a los \u00a0precios \u00a0del \u00a0mercado, \u00a0ni \u00a0a la propuesta m\u00e1s favorable, sino simplemente a un \u00a0interesado \u00a0e \u00a0il\u00edcito \u00a0consenso entre los contratantes, m\u00e1s a\u00fan cuando, como \u00a0se \u00a0comprob\u00f3 con testimonios de comerciantes de In\u00edrida, el margen de utilidad \u00a0en \u00a0la \u00a0regi\u00f3n \u00a0es \u00a0de \u00a0un \u00a020%, \u00a0rata \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0se suma entre un 5 y un 15% \u00a0entrat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0contratos \u00a0con \u00a0entes p\u00fablicos, excluyendo as\u00ed exorbitantes \u00a0aumentos \u00a0que, como en este caso, oscilaron hasta el 200%, nada de lo cual exime \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0al \u00a0imputado frente a los supuestos enga\u00f1os de que se dice \u00a0v\u00edctima, \u00a0si \u00a0se advierte su profesi\u00f3n de ingeniero y su experiencia previa en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0entendiendo \u00a0adem\u00e1s, seg\u00fan se ha acreditado, que fue \u00e9l \u00a0quien escogi\u00f3 a los contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dictada la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n en dichos \u00a0t\u00e9rminos, \u00a0el \u00a0se\u00f1or \u00a0Fiscal, por virtud de petici\u00f3n de nulidad formulada por \u00a0la \u00a0defensa \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0interposici\u00f3n \u00a0que el mismo sujeto procesal hiciera del \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n, \u00a0dict\u00f3 \u00a0su providencia de julio 18 de 1.997 denegando \u00a0aquella \u00a0y \u00a0resolviendo \u00a0la \u00a0impugnaci\u00f3n \u00a0de \u00a0modo \u00a0adverso \u00a0a las pretensiones \u00a0defensivas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
AUDIENCIA PUBLICA: \u00a0<\/p>\n
Ejecutoriada entonces la acusaci\u00f3n en agosto \u00a022 \u00a0del \u00a0citado \u00a0a\u00f1o, se ha venido adelantando en esta Corporaci\u00f3n la etapa de \u00a0juzgamiento, \u00a0en la que por virtud de la celebraci\u00f3n de la respectiva audiencia \u00a0p\u00fablica, \u00a0se \u00a0interrog\u00f3 \u00a0al \u00a0acusado, se practicaron las pruebas oportunamente \u00a0solicitadas \u00a0y \u00a0decretadas y finalmente, se escucharon los planteamientos de los \u00a0sujetos \u00a0procesales, \u00a0que a ella concurrieron, en torno a los hechos materia del \u00a0proceso, as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Delegada \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0reiterando \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0el \u00a0sustento \u00a0f\u00e1ctico \u00a0y \u00a0jur\u00eddico de la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0expresa \u00a0la \u00a0ostensible contrariedad de la urgencia manifiesta ante \u00a0el \u00a0ordenamiento, en la medida en que su declaratoria no cumpli\u00f3 las exigencias \u00a0previstas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1993, toda vez que no es cierto que para el 23 de \u00a0mayo \u00a0de \u00a01995, \u00a0cuando \u00a0se expidi\u00f3 el Decreto 132, ya se hubiera presentado el \u00a0hundimiento \u00a0de \u00a0las \u00a0barcazas, hecho al cual no se hizo referencia en la citada \u00a0norma \u00a0ni en el 137, expedido al d\u00eda siguiente, no siendo motivaci\u00f3n plausible \u00a0la \u00a0que \u00a0se \u00a0esgrime en esos actos administrativos, pues, si bien, Guain\u00eda y su \u00a0capital \u00a0carecen \u00a0de \u00a0una \u00a0infraestructura \u00a0adecuada en servicios p\u00fablicos, tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no \u00a0pod\u00eda \u00a0generar \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0cuando \u00a0se trataba de un problema \u00a0cr\u00f3nico. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dichos \u00a0 decretos, \u00a0 agrega \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, \u00a0obedecieron \u00a0en \u00a0realidad \u00a0a una situaci\u00f3n muy diferente y al prop\u00f3sito de dar \u00a0apariencia \u00a0de \u00a0legalidad \u00a0a \u00a0una \u00a0serie \u00a0de \u00a0irregularidades que, excluyendo la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0Departamental, \u00a0cuando \u00a0era \u00a0su facultad legal, \u00a0incidieron \u00a0en \u00a0el \u00a0Presupuesto Departamental con unos traslados, una adici\u00f3n y \u00a0creaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0nuevos \u00a0rubros \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0pod\u00eda \u00a0haberlos \u00a0dispuesto \u00a0aquella \u00a0corporaci\u00f3n, \u00a0con \u00a0el \u00a0agravante \u00a0de \u00a0que todo ello se dispuso cuando tan s\u00f3lo \u00a0faltaba \u00a0un \u00a0d\u00eda para que expirase\u00a0 la urgencia manifiesta, de los treinta \u00a0con \u00a0que legalmente se contaba para conjurar la supuesta crisis, por manera que, \u00a0si \u00a0 en \u00a0verdad \u00a0\u00e9sta \u00a0exist\u00eda, \u00a0ya \u00a0no \u00a0ten\u00edan \u00a0sentido \u00a0alguno \u00a0esos \u00a0actos \u00a0administrativos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y \u00a0si bien, indica la Fiscal\u00eda, los primeros \u00a0decretos \u00a0dictados \u00a0al \u00a0amparo \u00a0de \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0tuvieron por \u00a0prop\u00f3sito \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0crisis \u00a0generada \u00a0por \u00a0el hundimiento de las barcazas, \u00a0aunque \u00a0tal \u00a0situaci\u00f3n \u00a0no fue la invocada para adoptar esa decisi\u00f3n, no menos \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0otros, \u00a0como el 169 y 170, resultaron ajenos a las causas de la \u00a0grave \u00a0problem\u00e1tica, \u00a0creando \u00a0rubros que s\u00f3lo pod\u00eda se\u00f1alarlos la Asamblea, \u00a0as\u00ed \u00a0se \u00a0tratare de cumplir obligaciones del ente territorial, desconoci\u00e9ndose \u00a0de \u00a0tal \u00a0modo \u00a0las \u00a0preceptivas \u00a0normativas contenidas en el art\u00edculo 345 de la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1.993 y en el C\u00f3digo Fiscal del Departamento, \u00a0de \u00a0donde \u00a0surge \u00a0su \u00a0manifiesta \u00a0contrariedad \u00a0con el ordenamiento haciendo que \u00a0tales conductas constituyan el delito de prevaricato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En cuanto a los punibles de peculado objeto de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0sostiene \u00a0la \u00a0Delegada \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda, que pese a que la prueba \u00a0t\u00e9cnica \u00a0finalmente reconoci\u00f3 algunos costos en los contratos, que antes no se \u00a0hab\u00edan \u00a0precisado, \u00a0eso \u00a0no \u00a0desvirt\u00faa \u00a0la \u00a0sobrefacturaci\u00f3n, \u00a0la p\u00e9rdida de \u00a0dineros \u00a0del erario, que, de todos modos, se evidencia en algunos de ellos, como \u00a0en \u00a0los \u00a0convenios \u00a0036, \u00a0049 \u00a0y 053, m\u00e1s a\u00fan cuando no es plausible la manida \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0acerca \u00a0de \u00a0su existencia por unos elevados costos de transporte \u00a0a\u00e9reo, \u00a0\u00fanica \u00a0posibilidad \u00a0de trasladar productos a esa regi\u00f3n, as\u00ed no haya \u00a0en \u00a0\u00e9sta, unos par\u00e1metros que permitan establecer unos m\u00e1rgenes de normalidad \u00a0cuando \u00a0de \u00a0contratar con entidades oficiales se trata, de lo que indudablemente \u00a0se \u00a0han \u00a0valido \u00a0algunos \u00a0comerciantes, \u00a0en connivencia con la dolosa actitud de \u00a0desgre\u00f1o \u00a0asumida \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios para no establecer objetivamente, por \u00a0cotejaci\u00f3n, \u00a0los \u00a0valores \u00a0reales \u00a0de \u00a0los \u00a0productos \u00a0o servicios contratados, \u00a0m\u00e1xime \u00a0 que, \u00a0 como \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0qued\u00f3 \u00a0demostrado, \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0especialmente \u00a0en \u00a0aquellos \u00a0actos \u00a0de \u00a0elevada \u00a0cuant\u00eda, no exhib\u00edan elemento \u00a0alguno \u00a0que permitiera deducir la seriedad de su propuesta y de su cumplimiento, \u00a0siendo \u00a0obligaci\u00f3n, \u00a0por otra parte, del funcionario acusado, en acatamiento al \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0de la Ley 80 de 1993,\u00a0 dada su condici\u00f3n de ingeniero civil \u00a0y \u00a0haber \u00a0desempe\u00f1ado anteriormente el cargo de secretario de obras, establecer \u00a0o \u00a0 saber \u00a0 los \u00a0 precios \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 equipos \u00a0 con \u00a0las \u00a0especificaciones \u00a0que \u00a0requer\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por eso, sin encontrar que el principio de la \u00a0buena \u00a0fe \u00a0opere en este asunto o que la actuaci\u00f3n de sus secretarios eximan al \u00a0gobernador \u00a0acusado, de la responsabilidad que le cabe como ordenador del gasto, \u00a0o \u00a0que \u00a0puedan \u00a0admitirse \u00a0como \u00a0existentes unos costos que carecen de cualquier \u00a0soporte \u00a0contable \u00a0o \u00a0legal, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0solicita \u00a0se \u00a0profiera sentencia de \u00a0condena \u00a0en contra del enjuiciado, por el concurso de delitos de prevaricato por \u00a0acci\u00f3n y peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. La Procuradora Quinta Delegada en lo Penal \u00a0ante \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0resumiendo \u00a0inicialmente los antecedentes que constituyeron la \u00a0fuente \u00a0de las diversas investigaciones que terminaron por adelantarse de manera \u00a0conjunta \u00a0y \u00a0sintetizando \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0y \u00a0cargos \u00a0materia \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0sostiene, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el punible de prevaricato por acci\u00f3n, tras citar \u00a0las \u00a0normas \u00a0que, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con el tr\u00e1nsito legislativo, lo han tipificado, \u00a0analizar \u00a0las responsabilidades que conlleva la funci\u00f3n de gobernar e inadmitir \u00a0la \u00a0excusa \u00a0que, \u00a0en \u00a0casos \u00a0como el que ac\u00e1 se juzga, se ha vuelto recurrente, \u00a0esto \u00a0 es \u00a0trasladar \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0propia \u00a0a \u00a0secretarios \u00a0supuestamente \u00a0inexpertos \u00a0y \u00a0carentes \u00a0de \u00a0idoneidad, \u00a0no encontrarse configurado frente a los \u00a0decretos \u00a0de declaratoria de urgencia manifiesta, toda vez que exist\u00edan razones \u00a0valederas \u00a0para \u00a0que a ella se hubiera procedido, como que el art\u00edculo 42 de la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0prev\u00e9 \u00a0como \u00a0causa \u00a0la \u00a0amenaza en la continuidad del servicio, pues a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0que \u00a0la precaria prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos se tornaba en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0regular \u00a0en \u00a0aquella \u00a0anormalidad, \u00a0que \u00a0logr\u00f3 \u00a0conjurarse \u00a0en \u00a0principio \u00a0y \u00a0de \u00a0modo \u00a0temporal \u00a0con \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0del \u00a0motor \u00a0y la bomba, \u00a0aproximadamente \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a014 \u00a0de \u00a0mayo de 1995 se hizo evidente una nueva \u00a0crisis \u00a0 que \u00a0oblig\u00f3 \u00a0inclusive \u00a0a \u00a0contratar \u00a0transporte \u00a0de \u00a0agua \u00a0hacia \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0barrios, de modo que para el 23 de mayo, cuando se dict\u00f3 el Decreto \u00a0132, \u00a0antes \u00a0de que se hundiera la barcaza, el motor y la bomba que surt\u00edan del \u00a0l\u00edquido \u00a0a \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n, \u00a0ya \u00a0ven\u00edan fallando, hasta llegar esa noche a una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0de \u00a0gravedad \u00a0con \u00a0el \u00a0naufrago \u00a0de \u00a0su soporte, es decir, a\u00f1ade el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0independientemente \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que se present\u00f3 el \u00a0hundimiento \u00a0de la barcaza, lo cual en su concepto resulta intrascendente, es lo \u00a0cierto \u00a0que \u00a0s\u00ed \u00a0exist\u00eda \u00a0una serie de an\u00f3malas situaciones que amenazando la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, ameritaba una respuesta efectiva del \u00a0gobierno \u00a0local \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta, \u00a0en \u00a0cuya \u00a0virtud \u00a0se \u00a0profiri\u00f3, \u00a0un \u00a0d\u00eda \u00a0antes de expirar su t\u00e9rmino, el Decreto 169 por medio del \u00a0cual \u00a0se \u00a0hizo \u00a0un \u00a0traslado presupuestal precisamente para hacerle frente a esa \u00a0deficiencia, \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0sentir, \u00a0tampoco este \u00faltimo decreto pueda \u00a0tenerse \u00a0 como \u00a0constitutivo \u00a0del \u00a0delito \u00a0de \u00a0prevaricato, \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0\u00fanico \u00a0cuestionamiento \u00a0que \u00a0se le puede hacer es la fecha de su expedici\u00f3n, lo que en \u00a0\u00faltimas \u00a0comportar\u00eda \u00a0acaso una infracci\u00f3n disciplinaria, m\u00e1s no un reproche \u00a0penal, \u00a0porque \u00a0de \u00a0todas \u00a0maneras \u00a0fue \u00a0expedido \u00a0en \u00a0ejercicio de una facultad \u00a0legalmente prevista.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Le \u00a0resulta \u00a0s\u00ed, a la Delegada, cuestionable \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado hubiere utilizado ese estado excepcional no s\u00f3lo para conjurar \u00a0la \u00a0deficiencia en la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, sino tambi\u00e9n para \u00a0crear \u00a0nuevos \u00a0rubros \u00a0y \u00a0atender compromisos que en nada se relacionaban con la \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0crisis, \u00a0al \u00a0adicionar, mediante el Decreto 170 de julio 6 de \u00a01995 \u00a0y \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0de \u00a0Gastos \u00a0No. \u00a0011 \u00a0del \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, el Presupuesto \u00a0Departamental \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 $123\u2019522.224,oo, \u00a0 procedentes \u00a0 del \u00a0 I.V.A., \u00a0en \u00a0momentos \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0encontraba \u00a0 sesionando \u00a0 la \u00a0Asamblea, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0que \u00a0le \u00a0correspond\u00eda, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0la ley, era presentar el proyecto de ordenanza, desde el mismo \u00a0d\u00eda \u00a0en \u00a0que lleg\u00f3 la transferencia y no esperar cerca de dos meses para hacer \u00a0una \u00a0adici\u00f3n \u00a0arbitraria \u00a0e \u00a0ilegal \u00a0que \u00a0infringi\u00f3 \u00a0los \u00a0art\u00edculos 235 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a011 y 20 del C\u00f3digo Fiscal del Departamento del Guain\u00eda y \u00a0que, \u00a0en \u00a0el \u00a0\u00e1mbito \u00a0del derecho penal, constituy\u00f3, sin duda, una resoluci\u00f3n \u00a0manifiestamente \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la ley, por lo que solicita se profiera sentencia \u00a0condenatoria por los punibles as\u00ed cometidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Respecto \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0Peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0aclarando previamente que la modificaci\u00f3n introducida por la Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a01995 \u00a0solo \u00a0es \u00a0aplicable a los hechos que se desprenden de la orden de \u00a0suministro \u00a0No. \u00a0186, \u00a0se \u00a0detiene en un amplio an\u00e1lisis de la prueba recaudada \u00a0respecto \u00a0de \u00a0todos \u00a0y \u00a0cada \u00a0uno de los contratos y notas materia de acusaci\u00f3n \u00a0para, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0una \u00a0tabla \u00a0comparativa \u00a0que \u00a0acompa\u00f1\u00f3 \u00a0al resumen de su \u00a0intervenci\u00f3n, \u00a0advertir \u00a0la \u00a0imposibilidad \u00a0de \u00a0pasar \u00a0por \u00a0alto \u00a0gastos que no \u00a0tuvieron \u00a0en cuenta los peritos y que en su criterio han de abonarse como costos \u00a0sumables \u00a0al \u00a0valor \u00a0original de cada producto, como todo lo que se haya erogado \u00a0por \u00a0concepto de transporte, instalaci\u00f3n, gastos administrativos e inclusive de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0de modo que, una vez hechos sus c\u00e1lculos, frente a \u00a0los \u00a0 valores \u00a0 pagados \u00a0por \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0determina \u00a0la \u00a0siguiente \u00a0sobrefacturaci\u00f3n: \u00a0para el contrato 009, $953.992,oo, \u00a0que \u00a0corresponder\u00eda \u00a0a \u00a0un \u00a0sobrecosto del 13.95%; en el No 028, $5\u2019770.713,oo, \u00a0equivalente al 19.7%; para \u00a0los \u00a0 contratos \u00a0 036 \u00a0 y \u00a0 049, \u00a0que \u00a0dice \u00a0merecen \u00a0analizarse \u00a0conjuntamente, \u00a0$23\u2019752.846,oo; en la orden \u00a0de \u00a0suministro \u00a0074, \u00a0$230.738,oo, \u00a0igual \u00a0a \u00a0un \u00a023% \u00a0y en la 186, $299.718,58, \u00a0equivalente \u00a0 al \u00a0 17.53%; \u00a0 para \u00a0 el \u00a0contrato \u00a0046, \u00a0el \u00a0sobreprecio \u00a0fue \u00a0de \u00a0$2\u2019164.726,oo, \u00a0igual a un \u00a039.68%; \u00a0en \u00a0el 047 de $301.303,oo, que corresponde a un 9.82%, y en el contrato \u00a0053 \u00a0de $6\u2019089.515,60, igual \u00a0al \u00a020.65%, \u00a0si se atiende la cotizaci\u00f3n presentada por Confecciones MC Ltda, y \u00a0del 26.12% si se fundamenta en la otra. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En tales c\u00f3mputos, no admite la Delegada que \u00a0los \u00a0peritos \u00a0no hayan tenido en cuenta la retenci\u00f3n en la fuente, pues si bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0se \u00a0trata \u00a0de un gravamen que debe asumir el vendedor o contratista, \u00a0\u201ctambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0cuando se trata de averiguar el costo real de un bien, \u00a0necesariamente \u00a0se \u00a0deben \u00a0considerar \u00a0todos \u00a0los \u00a0gastos ocasionados, porque el \u00a0vendedor \u00a0no puede asumir p\u00e9rdidas al momento de vender, ya sea a un particular \u00a0o \u00a0a la administraci\u00f3n\u201d; y reconociendo, a la vez, en todos los contratos, un \u00a0margen \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0del \u00a030%, seg\u00fan lo aceptado por los peritos, encuentra de \u00a0todos \u00a0modos \u00a0como \u00a0objeto \u00a0de \u00a0reproche \u00a0que \u00a0se \u00a0haya \u00a0excedido \u00a0una \u00a0utilidad \u00a0razonable, \u00a0que \u00a0fuera \u00a0de \u00a0toda \u00a0justificaci\u00f3n \u00a0legal \u00a0no \u00a0tiene \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0diferente \u00a0al posible inter\u00e9s que pudo existir en los contratos por favorecer a \u00a0terceros, \u00a0como \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0de \u00a0Rub\u00e9n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Rivera, \u00a0quien, habiendo sido \u00a0compa\u00f1ero \u00a0de estudios del acusado, fue buscado personalmente por el secretario \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0para \u00a0expedir \u00a0las \u00a0notas \u00a0de \u00a0suministro cuestionadas, sin que le \u00a0hubieran exigido que presentara cotizaci\u00f3n alguna. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y si bien, a\u00f1ade la Procuradora Delegada, la \u00a0Corte \u00a0en \u00a0providencia \u00a0de \u00a0agosto 15 de 1995, siendo ponente el Dr. Juan Manuel \u00a0Torres \u00a0Fresneda, \u00a0se \u00a0inhibi\u00f3 \u00a0de \u00a0abrir \u00a0una \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0penal aceptando \u00a0sobrecostos \u00a0hasta del 300%, ello sucedi\u00f3 porque se tuvo en cuenta una serie de \u00a0elementos \u00a0que \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0justificaban, \u00a0pero \u00a0que \u00a0trasladados a este asunto no \u00a0logran \u00a0el \u00a0mismo \u00a0efecto en la medida en que no es aceptable que el sobreprecio \u00a0supere \u00a0un \u00a0margen \u00a0de \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0que, \u00a0de \u00a0modo \u00a0normal \u00a0favorezca \u00a0al \u00a0comerciante, \u00a0 advertidas \u00a0 obviamente \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato, \u00a0por \u00a0ello \u00a0demanda igualmente, se dicte por dichos punibles sentencia \u00a0condenatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0Parte \u00a0Civil, \u00a0con \u00a0cuestionamientos \u00a0sobre la pol\u00edtica criminal del pa\u00eds, critica el hecho de que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0no \u00a0haya \u00a0sufrido, la que denomina, reeducaci\u00f3n en una c\u00e1rcel y a \u00a0cambio \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0recluido \u00a0en \u00a0su domicilio y permitido en dos ocasiones su \u00a0reintegro \u00a0al \u00a0cargo, como tambi\u00e9n que la investigaci\u00f3n no haya cobijado a los \u00a0secretarios \u00a0que \u00a0participaron \u00a0en \u00a0la \u00a0firma de los decretos 132 y 137 y por el \u00a0contrario \u00a0a \u00a0uno \u00a0de ellos, el Dr. Rojas, se le haya dado oportunidad de ocupar \u00a0el cargo de Gobernador del Departamento del Guain\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos materia de acusaci\u00f3n \u00a0cuestiona \u00a0a \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0Delegada \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0\u00e9sta \u00a0considera \u00a0no hubo \u00a0prevaricato \u00a0con \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0decretos \u00a0referidos \u00a0a \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta, \u00a0pues \u00a0con \u00a0ellos, \u00a0dice, \u00a0m\u00e1s \u00a0all\u00e1 \u00a0de \u00a0si \u00a0ten\u00edan por sustento \u00a0situaciones \u00a0de emergencia, se le minti\u00f3 a la opini\u00f3n p\u00fablica en la medida en \u00a0que \u00a0la \u00a0supuesta \u00a0irregularidad \u00a0ven\u00eda \u00a0desde antes del 23 de mayo de 1995, de \u00a0modo \u00a0que \u00a0si \u00a0se \u00a0aceptare \u00a0la \u00a0posici\u00f3n \u00a0del Ministerio P\u00fablico, habr\u00eda que \u00a0admitirse \u00a0que \u00a0en el 80% de la Naci\u00f3n los departamentos y municipios deber\u00edan \u00a0permanecer en urgencia manifiesta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0conducta \u00a0mentirosa \u00a0del Gobernador y sus \u00a0secretarios, \u00a0a\u00f1ade, \u00a0olvidando \u00a0que \u00a0aquella \u00a0declaratoria debe obedecer a una \u00a0excepcional \u00a0situaci\u00f3n \u00a0derivada \u00a0de \u00a0una \u00a0emergencia sobreviniente, no como la \u00a0permanente \u00a0que \u00a0ven\u00eda de tiempo atr\u00e1s en In\u00edrida, no tuvo finalidad distinta \u00a0que \u00a0la \u00a0de \u00a0sustituir los poderes organizados; con tal pretensi\u00f3n, la urgencia \u00a0manifiesta \u00a0fue \u00a0creada \u00a0exprofeso \u00a0para \u00a0superar \u00a0el \u00a0conflicto que entonces se \u00a0suscitaba \u00a0entre la gobernaci\u00f3n y el cuerpo de diputados y de esa manera lograr \u00a0los \u00a0movimientos \u00a0de \u00a0recursos \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que quer\u00eda imprimirle aquella, \u00a0contrariando \u00a0as\u00ed \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0pilares \u00a0de \u00a0nuestra organizaci\u00f3n jur\u00eddica y \u00a0pol\u00edtica \u00a0pues \u00a0se \u00a0estaba \u00a0sustituyendo \u00a0al \u00a0legislativo, por ello depreca una \u00a0sanci\u00f3n \u00a0por \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0dichos \u00a0decretos \u00a0toda vez que as\u00ed resultan \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0al declarar como urgente una situaci\u00f3n que carec\u00eda de \u00a0tan excepcional car\u00e1cter. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Analizando la abstracta posibilidad de que el \u00a0delito \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0sea simplemente un medio para consumar el de peculado y \u00a0advirtiendo \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0de criterios contables en cuanto al monto de \u00e9ste, \u00a0lo \u00a0 cierto \u00a0 es, \u00a0afirma, \u00a0que \u00a0hubo \u00a0dineros \u00a0que \u00a0se \u00a0extrajeron \u00a0del \u00a0erario \u00a0departamental \u00a0a \u00a0trav\u00e9s de artima\u00f1as y contratos ileg\u00edtimos que evidenciaron \u00a0elevados \u00a0sobrecostos, \u00a0en \u00a0los \u00a0que, \u00a0al \u00a0contrario \u00a0de \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0no puede incidir hac\u00eda su baja, la retenci\u00f3n en la fuente toda \u00a0vez \u00a0que no se trata de un gasto, sino de un impuesto que debe estar debidamente \u00a0soportado \u00a0o \u00a0derivado \u00a0de \u00a0una factura, por manera que si \u00e9sta no existe, debe \u00a0concluirse que el impuesto no se produjo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, en cuanto a la utilidad que se predica \u00a0en \u00a0los \u00a0convenios \u00a0cuestionados, \u00a0si bien la acepta, asegura no ser tan exacta, \u00a0pero \u00a0 a\u00fan \u00a0 as\u00ed, \u00a0se \u00a0determin\u00f3 \u00a0la \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0por \u00a0lo \u00a0cual solicita igualmente se dicte sentencia \u00a0condenatoria, \u00a0de \u00a0modo que a consecuencia suya el departamento recupere algo de \u00a0lo que se perdi\u00f3 con dichos manejos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0criterio \u00a0del \u00a0acusado HUMBERTO TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0declar\u00e1ndose \u00a0inocente \u00a0de los delitos por los que se le acusa, el de \u00a0prevaricato \u00a0se \u00a0sustenta \u00a0en torno a la duda sobre la fecha en que se present\u00f3 \u00a0el \u00a0hundimiento de la barcaza, cuando ciertamente tal hecho ocurri\u00f3 antes de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0132, s\u00f3lo que sus efectos se sintieron el 23 de mayo \u00a0cuando \u00a0ya \u00a0se empez\u00f3 a carecer de agua, por manera que hasta la certificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0polic\u00eda \u00a0existente \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0habla del d\u00eda 23, \u00a0contiene \u00a0igualmente \u00a0un \u00a0error cronol\u00f3gico que, corregido, permite afirmar que \u00a0primero \u00a0se \u00a0dio \u00a0el \u00a0citado \u00a0acontecimiento \u00a0y \u00a0como \u00a0respuesta \u00a0se \u00a0emiti\u00f3 el \u00a0cuestionado \u00a0decreto \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0que \u00a0firm\u00f3 junto con dos de sus secretarios \u00a0para \u00a0luego \u00a0ser derogado y expedirse el 137, pero esta vez ya suscrito por todo \u00a0su gabinete. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que respecta a los decretos 169 y 170, \u00a0sostiene \u00a0que, \u00a0dada \u00a0su \u00a0formaci\u00f3n \u00a0acad\u00e9mica, \u00a0siempre \u00a0se \u00a0asesor\u00f3 \u00a0de sus \u00a0secretarios \u00a0competentes, \u00a0en \u00a0este caso del de Hacienda, m\u00e1xime que se trataba \u00a0de \u00a0un \u00a0administrador p\u00fablico, con m\u00e1s de 12 o 16 a\u00f1os de experiencia en esos \u00a0mismos \u00a0cargos, \u00a0por \u00a0manera que en su oficina se produjo el primer borrador del \u00a0cual \u00a0nunca, \u00a0dice el acusado, tuvo conocimiento, enter\u00e1ndose s\u00f3lo hasta ahora \u00a0que \u00a0la se\u00f1ora Blanca Vega, le present\u00f3 al secretario el decreto para su firma \u00a0y posterior presentaci\u00f3n a la Asamblea. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Refiri\u00e9ndose \u00a0seguidamente \u00a0al \u00a0punible \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0aduce \u00a0que \u00a0tanto \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0como los peritos \u00a0omitieron \u00a0algunos costos directos e indirectos que obviamente elevan los costos \u00a0contractuales, \u00a0al \u00a0extremo \u00a0que, \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0demostrado que por virtud de los \u00a0convenios \u00a009 \u00a0y \u00a0028 se hizo necesaria la utilizaci\u00f3n de un acople, los gastos \u00a0que \u00a0ello \u00a0demand\u00f3 \u00a0no \u00a0se \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta, \u00a0como tampoco se enfatiz\u00f3 su \u00a0existencia \u00a0e \u00a0instalaci\u00f3n, ni la de los especiales transformadores por los que \u00a0ahora \u00a0se \u00a0le \u00a0cuestiona, no obstante que la Contralor\u00eda lo absolvi\u00f3 por dicho \u00a0respecto. \u00a0Tampoco se verific\u00f3, agrega, en relaci\u00f3n con el contrato 053 que la \u00a0ropa \u00a0y \u00a0overoles \u00a0adquiridos por su ejecuci\u00f3n ostentaban un logotipo alusivo a \u00a0la \u00a0gobernaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0sin \u00a0duda \u00a0generaba \u00a0costos \u00a0adicionales, \u00a0como \u00a0los \u00a0produc\u00eda \u00a0igualmente \u00a0la papeler\u00eda por ser membreteada. Tales adiciones, acaso \u00a0por \u00a0errores en la elaboraci\u00f3n del mismo objeto del contrato, no se tuvieron en \u00a0cuenta \u00a0y \u00a0nunca \u00a0se \u00a0ha \u00a0hablado \u00a0de ellas, no obstante lo cual, expresa, se le \u00a0deduce \u00a0una \u00a0sobrefacturaci\u00f3n \u00a0donde a\u00fan no se han podido calcular ni siquiera \u00a0los costos de transporte a\u00e9reo de alguno de los contratos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Finalmente, el defensor del acusado, bajo \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0de que el delito de prevaricato, en t\u00e9rminos de la acusaci\u00f3n, se \u00a0halla \u00a0referido a la expedici\u00f3n de los Decretos 132, 137, 169 y 170, de mayo 23 \u00a0el \u00a0primero, mayo 24 el segundo y julio 6 de 1995 los restantes, sostiene que el \u00a0cargo \u00a0en \u00a0este \u00a0respecto \u00a0se ha venido sustentando sobre la base de que para la \u00a0fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0emiti\u00f3 el 132 ning\u00fan documento, ni el propio Decreto, hizo \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al hundimiento de la barcaza, sino a una deficiencia en los servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0luz \u00a0y \u00a0agua, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0no obstante ser cierto, no significa que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0acontecimiento \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0el \u00a0determinante para la declaratoria de \u00a0urgencia, \u00a0como as\u00ed lo confirmaron los funcionarios departamentales que en este \u00a0asunto \u00a0rindieron \u00a0testimonio, \u00a0sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0entenderse, \u00a0dice, \u00a0como \u00a0acaso \u00a0tergiversadamente \u00a0se \u00a0le \u00a0haya \u00a0comprendido al Procurador Navarro Palau, que el \u00a0mecanismo \u00a0 excepcional \u00a0 fue \u00a0 utilizado \u00a0para \u00a0abrogarse \u00a0unas \u00a0facultades \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0que \u00a0desde \u00a0marzo, seg\u00fan Ordenanza No. 05, ya le hab\u00eda \u00a0conferido \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0al \u00a0gobernador, \u00a0aunque \u00a0reconoce s\u00ed la posibilidad de \u00a0contratar \u00a0por \u00a0ese \u00a0medio \u00a0en \u00a0cuant\u00edas \u00a0superiores \u00a0a las autorizadas, lo que \u00a0adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0su \u00a0concepto \u00a0resultaba l\u00f3gico, ya que se desconoc\u00eda el costo de \u00a0recuperaci\u00f3n de los equipos hundidos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por tanto, contin\u00faa el defensor, ocurrido el \u00a0imprevisto, \u00a0la \u00a0inconformidad \u00a0ciudadana \u00a0oblig\u00f3 \u00a0a \u00a0su gobernante a buscar un \u00a0mecanismo \u00a0que \u00a0le \u00a0permitiese \u00a0una soluci\u00f3n r\u00e1pida y eficaz, vali\u00e9ndose para \u00a0ello \u00a0de \u00a0los \u00a0conocimientos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0de \u00a0su secretario de gobierno, Arnaldo \u00a0Rojas \u00a0Tomedes \u00a0y \u00a0aunque \u00a0este \u00a0finalmente \u00a0hubiere \u00a0asumido \u00a0una \u00a0posici\u00f3n de \u00a0ajenidad \u00a0frente a esa situaci\u00f3n, se acudi\u00f3 as\u00ed a la declaratoria de urgencia \u00a0manifiesta, \u00a0sobre \u00a0la base de un hecho imprevisto y antecedente, que tampoco se \u00a0desvirt\u00faa \u00a0con \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0en \u00a0contrario \u00a0hizo Manuel Romero Raffo, \u00a0m\u00e1xime \u00a0 que \u00a0 su \u00a0 dicho, \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0haber \u00a0sido \u00a0controvertido \u00a0por \u00a0otros \u00a0testimonios, \u00a0 resulta \u00a0 inadmisible \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0su \u00a0destituci\u00f3n \u00a0se convirti\u00f3 en un \u201cmalqueriente\u201d del gobernador, no obstante \u00a0lo \u00a0cual \u00a0afirm\u00f3 \u00a0haber \u00a0llegado \u00a0a \u00a0In\u00edrida \u00a0el \u00a023 de mayo y de inmediato se \u00a0dedic\u00f3 \u00a0a \u00a0la \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0de \u00a0agua \u00a0por \u00a0falta \u00a0de la misma, lo que no pudo \u00a0suceder \u00a0sino \u00a0a \u00a0causa \u00a0del \u00a0hundimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0barcaza \u00a0en la noche del d\u00eda \u00a0anterior. \u00a0En consecuencia, no obstante la desafortunada motivaci\u00f3n del Decreto \u00a0132, \u00a0o de la redacci\u00f3n de las comunicaciones dirigidas a diferentes organismos \u00a0en \u00a0busca \u00a0de \u00a0ayuda, \u00a0es \u00a0lo cierto, sostiene la defensa, que s\u00ed exist\u00edan las \u00a0razones \u00a0materiales \u00a0y \u00a0objetivas \u00a0para \u00a0hacerse \u00a0uso \u00a0del mecanismo excepcional \u00a0previsto \u00a0en \u00a0la Ley 80 de 1.993, que para ese momento resultaba novedosa y a\u00fan \u00a0de dif\u00edcil consulta en \u00e1reas como In\u00edrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, \u00a0por \u00a0considerarse \u00a0que \u00a0en ese \u00a0primera \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0urgencia se hab\u00eda incurrido en errores de forma, sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0afirmarse \u00a0como \u00a0providencial el naufragio de la barcaza para que el \u00a0gobernador \u00a0saneare \u00a0una \u00a0supuesta \u00a0serie \u00a0de irregularidades, se procedi\u00f3 a su \u00a0derogatoria \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del Decreto 136 y seguidamente se expidi\u00f3 el 137 con el \u00a0mismo \u00a0contenido \u00a0del \u00a0132 \u00a0pero \u00a0corrigiendo \u00a0los \u00a0defectos \u00a0formales que \u00e9ste \u00a0presentaba. \u00a0Que \u00a0esa \u00a0fue \u00a0la \u00a0causa \u00a0del \u00a0primer \u00a0Decreto y de su derogatoria, \u00a0expresa \u00a0el \u00a0defensor, \u00a0lo \u00a0confirman \u00a0Ernesto \u00a0Jos\u00e9 Villamizar Osma, Alexander \u00a0Delgado \u00a0y \u00a0el \u00a0mismo \u00a0Manuel \u00a0Romero \u00a0Raffo, as\u00ed como el hecho de que \u201csi el \u00a0hundimiento \u00a0del \u00a0equipo \u00a0de bombeo de agua se produjo la noche del 23 de mayo y \u00a0si \u00a0lo que pretendi\u00f3 mi procurado era utilizar ese imprevisto para amparar toda \u00a0una \u00a0 irregular \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0y \u00a0contrataci\u00f3n… \u00a0no \u00a0se \u00a0concibe \u00a0que \u00a0al \u00a0d\u00eda \u00a0siguiente, \u00a0o sea el 24, fecha para la cual se emiti\u00f3 el decreto 137 declarando \u00a0nuevamente \u00a0la \u00a0urgencia, \u00a0no hubiera aprovechado esa coyuntura para colocar ese \u00a0hecho, \u00a0pero no lo hace y emplea los mismos … t\u00e9rminos generales…, o mejor, \u00a0lo \u00a0reproduce \u00a0textualmente\u201d, \u00a0lo que indica que no hab\u00eda que ocultar ninguna \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0irregular, \u00a0porque \u00a0los \u00a0contratos \u00a0de \u00a0la \u00a0bomba \u00a0barnes, \u00a0el motor \u00a0perkins, \u00a0los \u00a0transformadores, \u00a0las botas y overoles, papeler\u00eda y elementos de \u00a0oficina, \u00a0fueron anteriores a esa fecha y obedecieron a \u201ccontrataci\u00f3n directa \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo \u00a0teniendo en cuenta la cuant\u00eda y con base en la autorizaci\u00f3n que \u00a0le \u00a0otorg\u00f3 \u00a0la Asamblea … mediante Ordenanza n\u00famero 005 de marzo de 1995 … \u00a0o sea, sin ninguna vinculaci\u00f3n con la declaratoria de urgencia\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, como materialmente los Decretos \u00a0132 \u00a0y \u00a0137 resultan ajustados a la legalidad, lo mismo predica del 169, pues al \u00a0amparo \u00a0de la urgencia manifiesta y de la Ley 80 de 1.993 es procedente realizar \u00a0el \u00a0traslado \u00a0presupuestal \u00a0que se efectu\u00f3 a trav\u00e9s de dicho acto; y aunque en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0Decreto \u00a0170 \u00a0siempre ha aceptado su irregularidad en cuanto \u00a0adiciona \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0y crea unos nuevos rubros, es claro, sostiene, que el \u00a0gobernador \u00a0se \u00a0vali\u00f3 de los conocimientos de su experto Secretario de Hacienda \u00a0y \u00a0de \u00a0las \u00a0discusiones \u00a0que \u00a0se dieron al interior del Consejo de Gobierno, por \u00a0manera \u00a0que \u00a0lo firm\u00f3 de modo desprevenido, sin intenci\u00f3n de infringir la ley, \u00a0convencido \u00a0de \u00a0que \u00a0estaba \u00a0actuando correctamente, lo que as\u00ed se confirma con \u00a0las \u00a0funcionarias \u00a0que, \u00a0de \u00a0dicha \u00a0dependencia, \u00a0declararon, \u00a0pues \u00a0de ellas se \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0fue \u00a0elaborado por el Secretario de Hacienda y que \u00a0aunque \u00a0se \u00a0pretendi\u00f3 \u00a0enviarlo \u00a0a \u00a0la Asamblea \u00e9ste dispuso finalmente que la \u00a0orden \u00a0aditiva \u00a0saldr\u00eda \u00a0por \u00a0decreto, \u00a0nada \u00a0de \u00a0lo \u00a0cual se desvirt\u00faa por la \u00a0supuesta \u00a0inexistencia \u00a0de un acta que diere cuenta de la sesi\u00f3n del Consejo de \u00a0Gobierno \u00a0ya \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0inform\u00f3 \u00a0que el encargado de reunir el grupo de \u00a0secretarios \u00a0fue \u00a0Javier \u00a0Ram\u00edrez Bueno, y \u00e9ste as\u00ed lo corrobor\u00f3 con Ernesto \u00a0Villamizar \u00a0Osma \u00a0y \u00a0Bele\u00f1o \u00a0Roncancio, \u00a0o \u00a0porque \u00a0no su hubieren aportado las \u00a0constancias \u00a0de \u00a0env\u00edo \u00a0de \u00a0las \u00a0comunicaciones \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0fax \u00a0en que se \u00a0solicitaba \u00a0ayuda \u00a0a \u00a0entes \u00a0nacionales, \u00a0como \u00a0si \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0mec\u00e1nica \u00a0y \u00a0jerarqu\u00eda \u00a0de las dependencias oficiales correspondiera a un gobernador una tal \u00a0labor \u00a0que \u00a0ata\u00f1e \u00a0a \u00a0las \u00a0secretarias, \u00a0o \u00a0porque \u00a0no \u00a0se hubieren remitido de \u00a0inmediato \u00a0los \u00a0contratos \u00a0suscritos \u00a0con base en las facultades de la urgencia, \u00a0para \u00a0su control fiscal, cuando dicha funci\u00f3n concern\u00eda a la oficina jur\u00eddica \u00a0y \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0ven\u00eda \u00a0ejerciendo \u00a0un control previo, de modo que teniendo \u00a0conocimiento \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0toda \u00a0 \u00a0esa \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0incumpli\u00f3 \u00a0 \u00a0su \u00a0 \u00a0misi\u00f3n \u00a0fiscalizadora. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tampoco resulta contrario a su tesis, dice el \u00a0defensor, \u00a0ni \u00a0puede \u00a0ser \u00a0sustento de indicio alguno de responsabilidad, el que \u00a0los \u00a0decretos \u00a0169 y 170 se hubieran expedido a tan s\u00f3lo un d\u00eda de expirar las \u00a0facultades \u00a0derivadas de la urgencia manifiesta, pues la situaci\u00f3n se present\u00f3 \u00a0de \u00a0esa \u00a0manera \u00a0debido a que siempre se esper\u00f3 una respuesta positiva de parte \u00a0de \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0nacionales \u00a0que concurriesen a aportar los recursos que se \u00a0requer\u00edan \u00a0para \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0crisis, \u00a0por \u00a0ello \u00a0a \u00a0\u00faltimo \u00a0momento, previas \u00a0consultas \u00a0con la Contralor\u00eda e inclusive con la mesa directiva de la Asamblea, \u00a0se \u00a0adoptaron las disposiciones de traslado y adici\u00f3n presupuestal, no obstante \u00a0las \u00a0dudas \u00a0que \u00a0plantearon los abogados Rojas Tomedes y Villamizar frente a una \u00a0analog\u00eda \u00a0con los estados de excepci\u00f3n, que siendo incuestionablemente mayores \u00a0en \u00a0el \u00a0gobernador, \u00a0dada su carencia de conocimiento en asuntos jur\u00eddicos y de \u00a0hacienda \u00a0p\u00fablica, lo llevaron a actuar basado en un principio de confianza que \u00a0debe \u00a0imperar \u00a0en el manejo, a trav\u00e9s de la divisi\u00f3n del trabajo, de entes tan \u00a0complejos como un departamento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, \u00a0sostiene \u00a0la \u00a0defensa, \u00a0aunque la \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0que \u00a0la acusaci\u00f3n hizo frente al cuestionado Decreto 170, \u00a0resulta \u00a0equivocada \u00a0habida cuenta que el reproche se fundamenta en el ejercicio \u00a0de \u00a0una \u00a0funci\u00f3n \u00a0que \u00a0compet\u00eda \u00a0a \u00a0la \u00a0Asamblea, \u00a0es \u00a0decir \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n \u00a0corresponde \u00a0al punible de abuso de funci\u00f3n p\u00fablica y no a la del prevaricato, \u00a0de \u00a0todos \u00a0modos las circunstancias que lo condujeron a dicha situaci\u00f3n impiden \u00a0imputar un tal comportamiento al encausado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Resumiendo, \u00a0concluye el abogado defensor, el \u00a0imprevisto \u00a0que dej\u00f3 sin agua a toda la poblaci\u00f3n e increment\u00f3 la deficiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0justificaban \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la urgencia y ello no se \u00a0desvirt\u00faa \u00a0por \u00a0las \u00a0fallas que tuviera el decreto, y a\u00fan aceptando que cuando \u00a0se \u00a0expidi\u00f3 \u00a0el \u00a0132 \u00a0no \u00a0se hab\u00edan hundido las barcazas, no ve el por qu\u00e9 se \u00a0reprocha \u00a0el \u00a0137, si para el 24 de mayo ya hab\u00eda ocurrido el caso fortuito que \u00a0le daba su raz\u00f3n de ser. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0adici\u00f3n \u00a0que \u00a0se \u00a0hizo al \u00a0presupuesto \u00a0Departamental \u00a0con \u00a0el \u00a0decreto \u00a0170, \u00a0no \u00a0ha \u00a0desconocido \u00a0que \u00a0es \u00a0irregular, \u00a0pero \u00a0debe \u00a0advertirse \u00a0que \u00a0el \u00a0Gobernador \u00a0era un ingeniero civil, \u00a0ne\u00f3fito \u00a0en \u00a0cuestiones \u00a0de \u00a0hacienda \u00a0p\u00fablica; \u00a0por \u00a0ello \u00a0se \u00a0apoy\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0secretario \u00a0del \u00a0ramo \u00a0Ernesto \u00a0Villamizar, \u00a0quien le dijo haber hecho consultas \u00a0con\u00a0 \u00a0la \u00a0mesa \u00a0directiva \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0Departamental \u00a0y \u00a0el Contralor \u00a0Departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, agrega, todo lo relacionado por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0no \u00a0puede \u00a0ser \u00a0tomado \u00a0como conjunto de indicios graves, cuanto m\u00e1s \u00a0podr\u00eda \u00a0dar \u00a0lugar \u00a0a \u00a0uno \u00a0porque \u00a0corresponden \u00a0a \u00a0circunstancias \u00a0y momentos \u00a0referentes \u00a0a \u00a0un \u00a0solo \u00a0hecho \u00a0indicador, \u00a0el \u00a0cual \u00a0no \u00a0es suficiente para una \u00a0condena. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de peculado, \u00a0expresa \u00a0que en materia de contrataci\u00f3n administrativa se deben tener en cuenta \u00a0los \u00a0precios \u00a0del mercado, conforme lo establecen los art\u00edculos 29 de la Ley 80 \u00a0de \u00a01993 \u00a0y \u00a03\u00ba \u00a0del Decreto 855 de 1994, y si se trata de bienes cuyo valor no \u00a0est\u00e1 \u00a0regulado \u00a0por \u00a0las \u00a0autoridades \u00a0se ha de seguir la ley de la oferta y la \u00a0demanda, \u00a0de \u00a0manera \u00a0que \u00a0resultando \u00a0imperioso \u00a0acudir a los manejados por los \u00a0comerciantes \u00a0de \u00a0In\u00edrida \u00a0y \u00a0no \u00a0por los de la capital de la Rep\u00fablica, no es \u00a0dable afirmar de manera inequ\u00edvoca la existencia de sobrecostos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Fiscal\u00eda, dice, no ha citado norma alguna \u00a0que \u00a0imponga \u00a0un \u00a0margen \u00a0de \u00a0comercializaci\u00f3n \u00a0y \u00a0menos que \u00e9ste en cualquier \u00a0regi\u00f3n \u00a0sea \u00a0del 20%, incluyendo el transporte a\u00e9reo y otros factores, por eso \u00a0el \u00a0se\u00f1alado \u00a0por \u00a0el \u00a0contador Barajas resulta caprichoso as\u00ed como sus dem\u00e1s \u00a0apreciaciones, \u00a0 m\u00e1xime \u00a0 cuando, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0declarado \u00a0por \u00a0comerciantes \u00a0de \u00a0In\u00edrida, \u00a0el valor, oscila entre un 35 y un 60%, o no se tuvo en consideraci\u00f3n \u00a0la \u00a0rata \u00a0del \u00a0I.V.A. \u00a0o \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0impuestos \u00a0que siendo \u00a0obligatorios, \u00a0afectan \u00a0el proceso de contrataci\u00f3n administrativa, a los que se \u00a0suman \u00a0pagos \u00a0que necesariamente hace el contratista por concepto de estampillas \u00a0prodesarrollo, \u00a0 publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contrato, \u00a0 p\u00f3lizas \u00a0de \u00a0garant\u00eda, \u00a0etc. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden \u00a0critica que el perito Barajas \u00a0Blanco \u00a0se \u00a0haya \u00a0limitado \u00a0a \u00a0consignar datos obtenidos en algunos almacenes de \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0y \u00a0orientarse \u00a0en \u00a0cotizaciones presentadas por el denunciante Gildardo \u00a0S\u00e1enz, \u00a0sin \u00a0detenerse \u00a0a \u00a0examinar \u00a0los equipos instalados para determinar sus \u00a0verdaderas \u00a0caracter\u00edsticas \u00a0y \u00a0accesorios \u00a0que \u00a0los \u00a0complementan, \u00a0para \u00a0as\u00ed \u00a0cotejarlos \u00a0con \u00a0los \u00a0objetos \u00a0de los contratos cuestionados, igual que ocurri\u00f3 \u00a0con \u00a0el perito Angel Ignacio Rodr\u00edguez, \u201clo que es apenas explicable, por ser \u00a0economista \u00a0y \u00a0contador \u00a0p\u00fablico, respectivamente, o sea ne\u00f3fitos en esa clase \u00a0de \u00a0 equipos, \u00a0 siendo \u00a0 que \u00a0 para \u00a0 cumplir \u00a0 esa \u00a0 misi\u00f3n \u00a0era \u00a0menester \u00a0un \u00a0especialista\u201d, \u00a0como \u00a0s\u00ed \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0la \u00a0Contralor\u00eda Departamental, que en el \u00a0juicio \u00a0fiscal \u00a02208, \u00a0adelantado \u00a0contra \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0y \u00a0el \u00a0Gobernador, \u00a0\u201cpor \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dos transformadores, design\u00f3 al \u00a0ingeniero \u00a0electricista \u00a0LUIS \u00a0ALBERTO \u00a0GIRALDO \u00a0JIMENEZ\u201d, \u00a0quien \u00a0s\u00ed rindi\u00f3 \u00a0informes \u00a0t\u00e9cnicos y con base en ellos se dict\u00f3 la resoluci\u00f3n 039, de octubre \u00a030 \u00a0de \u00a01997, que exoner\u00f3 a aquellos de cualquier responsabilidad fiscal \u201cpor \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de los dos transformadores\u201d. Sin embargo, los dos peritos que \u00a0aqu\u00ed \u00a0han \u00a0intervenido \u00a0sostienen que hubo sobreprecio, \u201clo que pone de bulto \u00a0la \u00a0carencia \u00a0de \u00a0objetividad \u00a0y \u00a0seriedad \u00a0en \u00a0sus apreciaciones\u201d y con mayor \u00a0raz\u00f3n \u00a0cuando en el fallo fiscal se acredit\u00f3 que la cotizaci\u00f3n presentada por \u00a0el \u00a0denunciante \u00a0era \u00a0para \u00a0un \u00a0transformador \u00a0de caracter\u00edsticas diferentes al \u00a0contratado.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cEntonces \u00a0-agrega-, \u00a0si la administraci\u00f3n \u00a0departamental \u00a0no \u00a0sufri\u00f3 ning\u00fan detrimento patrimonial por la adquisici\u00f3n de \u00a0los \u00a0dos \u00a0transformadores, \u00a0menos \u00a0puede \u00a0deduc\u00edrsele \u00a0al \u00a0doctor TOVAR HERRERA \u00a0responsabilidad \u00a0penal, \u00a0por \u00a0sustracci\u00f3n \u00a0de materia, pues en esas condiciones \u00a0mal \u00a0 \u00a0 puede \u00a0 \u00a0 hablarse \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 apropiaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 cuando \u00a0 \u00a0no \u00a0 \u00a0existi\u00f3 \u00a0sobrefacturaci\u00f3n\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0como ocurri\u00f3 con esos transformadores, \u00a0a\u00f1ade, \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0con los dem\u00e1s elementos y equipos, pues los peritos que ac\u00e1 \u00a0actuaron \u00a0no \u00a0se \u00a0cercioraron \u00a0que \u00a0su \u00a0dictamen \u00a0se \u00a0rindiera \u00a0sobre los mismos \u00a0objetos, \u00a0sino que se guiaron por simples documentos, entre ellos la cotizaci\u00f3n \u00a0acompa\u00f1ada \u00a0por \u00a0el \u00a0denunciante \u00a0GILDARDO \u00a0SAENZ, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que careciendo de \u00a0idoneidad \u00a0para \u00a0cumplir \u00a0esa \u00a0tarea, \u00a0sus \u00a0informes \u00a0se \u00a0hacen \u00a0probatoriamente \u00a0ineficaces. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto \u00a0a \u00a0la \u00a0bomba \u00a0barnes \u00a0y \u00a0el motor \u00a0perkins, \u00a0dice, \u00a0los \u00fanicos datos alusivos a sus valores son los consignados en \u00a0el \u00a0proceso fiscal 001 de 1995, pero, cotejados con otros documentos se observan \u00a0desfasados, \u00a0y \u00a0a\u00fan \u00a0as\u00ed \u00a0el perito RODRIGUEZ rebaja la cantidad all\u00ed aducida \u00a0como \u00a0sobreprecio, \u00a0al \u00a0igual \u00a0que en los otros contratos, lo cual evidencia una \u00a0serie de irregularidades que conducen a dudar de su confiabilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, sostiene, a\u00fan admitiendo, contra todas \u00a0las \u00a0inconsistencias de la prueba pericial, que hayan existido sobrecostos en la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0no \u00a0hay \u00a0un \u00a0medio \u00a0de convicci\u00f3n que indique que el Gobernador \u00a0sab\u00eda \u00a0que \u00a0los \u00a0valores pactados no correspond\u00edan a los precios del mercado y \u00a0que \u00a0su conducta estaba dirigida a defraudar el patrimonio de la administraci\u00f3n \u00a0con el consiguiente provecho indebido para los contratistas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0puede \u00a0ser indicativo de un tal aserto la \u00a0profesi\u00f3n \u00a0del \u00a0acusado, \u00a0ni \u00a0su experiencia en otros cargos, ni la excepcional \u00a0suscripci\u00f3n \u00a0de \u00a0convenios \u00a0por \u00a0valores \u00a0cercanos \u00a0al tope de la contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0o \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00e9sta sin verificaci\u00f3n de los precios cotizados, \u00a0pues \u00a0sus \u00a0conocimientos \u00a0ni su experiencia alcanzaban los objetos contratados y \u00a0a\u00fan \u00a0as\u00ed \u00a0tuvo \u00a0por \u00a0referencia el valor de un motor perkins de menor potencia \u00a0adquirido \u00a0dos \u00a0a\u00f1os atr\u00e1s por su antecesor, sin poder siquiera acudir al jefe \u00a0de \u00a0suministros, dado su bajo sueldo y grado de instrucci\u00f3n, llegando por eso a \u00a0escoger las ofertas que se hicieron m\u00e1s favorables. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Que se haya contratado por valores cercanos al \u00a0l\u00edmite \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n directa, dice, se explica por raz\u00f3n de la extensi\u00f3n \u00a0de \u00a0In\u00edrida, \u00a0\u00e9sta \u00a0es \u00a0peque\u00f1a, toda la poblaci\u00f3n pretende contratar con el \u00a0Estado \u00a0y \u00a0conoce \u00a0por \u00a0ello la disponibilidad presupuestal. Y aunque admite que \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0no \u00a0verific\u00f3 \u00a0los \u00a0precios \u00a0reales de los elementos y \u00a0equipos \u00a0ofrecidos \u00a0en \u00a0las \u00a0cotizaciones, \u00a0ello \u00a0fue \u00a0debido \u00a0a \u00a0sus m\u00faltiples \u00a0ocupaciones, \u00a0obrando por virtud del principio de la buena fe que contemplan los \u00a0art\u00edculos \u00a028 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de 1.993 y 83 de la Constituci\u00f3n; esa falta de \u00a0cuidado, \u00a0agrega, \u00a0podr\u00eda \u00a0a \u00a0lo \u00a0sumo \u00a0generar \u00a0una \u00a0acci\u00f3n \u00a0culposa, \u00a0mas no \u00a0acreditar un comportamiento doloso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otro \u00a0lado, sostiene el defensor, no hay \u00a0prueba \u00a0alguna \u00a0que \u00a0evidencie \u00a0un \u00a0acuerdo \u00a0previo \u00a0con \u00a0los \u00a0contratistas para \u00a0defraudar \u00a0el \u00a0erario \u00a0p\u00fablico; por el contrario, el Gobernador, observando los \u00a0lineamientos \u00a0legales \u00a0en \u00a0los \u00a0mencionados contratos, hizo la escogencia de los \u00a0contratistas \u00a0teniendo \u00a0en cuenta el principio de selecci\u00f3n objetiva, de manera \u00a0que \u00a0si \u00a0existe \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0su \u00a0causa obedeci\u00f3 a la \u00a0absoluta \u00a0falta \u00a0de lealtad y mala fe de los contratistas, quienes as\u00ed habr\u00edan \u00a0inducido en error a la administraci\u00f3n departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, concluye solicitando la \u00a0absoluci\u00f3n \u00a0del ex gobernador HUMBERTO TOVAR HERRERA, as\u00ed sea por concurrencia \u00a0de \u00a0duda \u00a0y \u00a0se le devuelva el dinero depositado en aras de su libertad y, en el \u00a0evento \u00a0de \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0declare \u00a0responsable, \u00a0le \u00a0sea \u00a0concedida la condena de \u00a0ejecuci\u00f3n condicional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES\u00a0 : \u00a0<\/p>\n
1. Acusado como ha sido HUMBERTO TOVAR HERRERA \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0hechos \u00a0punibles \u00a0ejecutados en relaci\u00f3n con las funciones que \u00a0desempe\u00f1ara \u00a0como \u00a0Gobernador \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0gozando \u00a0por \u00a0ello \u00a0del fuero de \u00a0juzgamiento \u00a0que \u00a0prev\u00e9 \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0235 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0compete a la Corte \u00a0proferir \u00a0 la \u00a0correspondiente \u00a0sentencia \u00a0bajo \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0t\u00edpicos \u00a0y \u00a0de \u00a0punibilidad \u00a0que \u00a0por \u00a0virtud \u00a0de \u00a0favorabilidad \u00a0resulten aplicables, dadas las \u00a0fechas \u00a0en \u00a0que \u00a0acontecieron \u00a0los \u00a0diversos delitos en concurso, entre el 15 de \u00a0marzo \u00a0y\u00a0 \u00a0el \u00a04 \u00a0de \u00a0agosto \u00a0de 1995, y el tr\u00e1nsito legislativo que desde \u00a0entonces \u00a0se \u00a0ha presentado, como que el prevaricato se sancionaba en el Decreto \u00a0Ley \u00a0100 de 1.980 con prisi\u00f3n de uno a cinco a\u00f1os e interdicci\u00f3n hasta por el \u00a0mismo \u00a0t\u00e9rmino, en la Ley 190 de 1.995 con pena privativa de libertad de tres a \u00a0ocho \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0a cien salarios m\u00ednimos legales mensuales e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas hasta por el mismo t\u00e9rmino de \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0repiti\u00e9ndose \u00a0las \u00a0mismas \u00a0penas \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 de 2.000 pero \u00a0aumentando \u00a0la \u00a0pecuniaria en su l\u00edmite m\u00e1ximo a doscientos salarios y fijando \u00a0la \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0entre \u00a0cinco y ocho a\u00f1os, mientras que en relaci\u00f3n con el \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0el C\u00f3digo de 1.980 preve\u00eda prisi\u00f3n de dos a diez \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0de \u00a0un \u00a0mil \u00a0a un mill\u00f3n de pesos e interdicci\u00f3n de uno a cinco \u00a0a\u00f1os, \u00a0aumentando la primera de 4 a 15 a\u00f1os, la pecuniaria de veinte mil a dos \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0y \u00a0la \u00a0\u00faltima \u00a0de \u00a0dos a diez a\u00f1os, cuando el valor de lo \u00a0apropiado \u00a0pasare \u00a0de \u00a0quinientos \u00a0mil \u00a0pesos; \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 de 1.995 prisi\u00f3n e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos \u00a0de seis a quince a\u00f1os y multa equivalente al valor \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado, \u00a0con disminuci\u00f3n de la mitad a las tres cuartas partes si la \u00a0cuant\u00eda \u00a0del \u00a0il\u00edcito \u00a0no \u00a0superare \u00a0un \u00a0valor \u00a0de cincuenta salarios m\u00ednimos \u00a0mensuales \u00a0legales o agravaci\u00f3n hasta en la mitad si el monto ascendiere a m\u00e1s \u00a0de \u00a0doscientos salarios, penas \u00e9stas que, en t\u00e9rminos generales, se repitieron \u00a0en \u00a0la Ley 599, delimit\u00e1ndose la pecuniaria, a\u00fan en el agravado, al m\u00e1ximo de \u00a050.000 \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos mensuales y demarc\u00e1ndose el m\u00ednimo y el m\u00e1ximo, en \u00a0el \u00a0peculado \u00a0atenuado, \u00a0entre \u00a04 \u00a0y \u00a010 \u00a0a\u00f1os \u00a0con \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0por igual \u00a0t\u00e9rmino.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Sobre \u00a0unos tales supuestos, concurriendo \u00a0con \u00a0ellos \u00a0aqu\u00e9l \u00a0seg\u00fan el cual \u201cno se podr\u00e1 dictar sentencia condenatoria \u00a0sin \u00a0que \u00a0obre \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0prueba que conduzca a la certeza de la conducta \u00a0punible \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0procesado\u201d\u00a0 \u00a0y \u00a0siendo \u00a0que \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0vers\u00f3, en primer t\u00e9rmino, sobre un concurso homog\u00e9neo de punibles \u00a0de \u00a0prevaricato, \u00a0entendido \u00a0como \u00a0el \u00a0proferimiento, \u00a0por servidor p\u00fablico, de \u00a0resoluci\u00f3n, \u00a0dictamen \u00a0o \u00a0concepto manifiestamente contrario a la ley, es claro \u00a0que \u00a0la \u00a0ostensible \u00a0e \u00a0il\u00edcita \u00a0contrariedad \u00a0se pregona en este asunto de los \u00a0Decretos \u00a0departamentales \u00a0132 de mayo 23 de 1.995, 137 del d\u00eda siguiente y 169 \u00a0y \u00a0170 \u00a0de \u00a0julio 6 del mismo a\u00f1o por medio de los cuales, en los dos primeros, \u00a0se \u00a0declar\u00f3 \u00a0la urgencia manifiesta y en el \u00faltimo se dispuso, con base en las \u00a0facultades \u00a0derivadas \u00a0de esa situaci\u00f3n, una adici\u00f3n presupuestal en \u00e9poca en \u00a0que \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0sesionando la Asamblea Departamental, as\u00ed como del Acuerdo de \u00a0Gastos \u00a0011 del 7 de julio a trav\u00e9s del cual se implement\u00f3 el referido Decreto \u00a0170. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con dicha delimitaci\u00f3n, que obviamente surge \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria, \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0\u00e9sta \u00a0no se se\u00f1ale expresamente el \u00a0concurso \u00a0de \u00a0prevaricatos \u00a0que \u00a0igualmente \u00a0entienden \u00a0configurado \u00a0los sujetos \u00a0procesales \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0deduce \u00a0del \u00a0an\u00e1lisis \u00a0que \u00a0de \u00a0modo \u00a0independiente les \u00a0mereci\u00f3 \u00a0cada \u00a0decreto \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0aceptaci\u00f3n, \u00a0por parte de la defensa, de la \u00a0irregularidad \u00a0de \u00a0al \u00a0menos \u00a0en \u00a0uno \u00a0de \u00a0ellos, \u00a0para efectos de acreditar los \u00a0elementos \u00a0de \u00a0la \u00a0descripci\u00f3n t\u00edpica el proceso hizo evidente, con la id\u00f3nea \u00a0documentaci\u00f3n, \u00a0la \u00a0calidad de mandatario seccional que para entonces ostentaba \u00a0el \u00a0enjuiciado, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0que \u00a0fue \u00a0en ejercicio de la misma que expidi\u00f3 los \u00a0actos \u00a0supuestamente \u00a0contrarios \u00a0al \u00a0ordenamiento, \u00a0ingrediente normativo \u00e9ste \u00a0que, \u00a0en efecto debe determinarse por un ejercicio de cotejaci\u00f3n o de contraste \u00a0que \u00a0 permita \u00a0aseverar \u00a0la \u00a0il\u00edcita \u00a0y \u00a0manifiesta \u00a0oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0un \u00a0mandato \u00a0legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. En ese orden y frente a los Decretos 132 y \u00a0137, \u00a0cuyo \u00a0contenido \u00a0y \u00a0fundamentos son id\u00e9nticos, variando simplemente en el \u00a0n\u00famero \u00a0de \u00a0secretarios \u00a0del despacho que suscribieron uno y otro, el art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01.993, invocado precisamente por los cuestionados actos \u00a0administrativos, \u00a0 establece \u00a0 que \u00a0 \u201cexiste \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0cuando \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del \u00a0servicio \u00a0exige \u00a0el \u00a0suministro de bienes, o la prestaci\u00f3n de \u00a0servicios, \u00a0o la ejecuci\u00f3n de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten \u00a0situaciones \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n; cuando se trate de \u00a0conjurar \u00a0situaciones \u00a0excepcionales \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0hechos \u00a0de \u00a0calamidad o \u00a0constitutivos \u00a0de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, \u00a0en \u00a0general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a \u00a0los procedimientos de selecci\u00f3n o concurso p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En concordancia con la claridad de la anterior \u00a0definici\u00f3n \u00a0normativa, \u00a0la \u00a0prueba \u00a0testimonial \u00a0vertida en este asunto por los \u00a0secretarios \u00a0 del \u00a0 despacho, \u00a0 funcionarios \u00a0departamentales \u00a0y \u00a0ciudadanos \u00a0de \u00a0In\u00edrida, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0las \u00a0declaraciones \u00a0del \u00a0propio \u00a0ex \u00a0gobernador, permiten \u00a0afirmar, \u00a0 como \u00a0lo \u00a0sostienen \u00a0los \u00a0sujetos \u00a0procesales, \u00a0que \u00a0la \u00a0capital \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, desde antes del 2 de enero de 1995, fecha en la que \u00a0aqu\u00e9l \u00a0se \u00a0posesion\u00f3 \u00a0como \u00a0tal, \u00a0ven\u00eda \u00a0sufriendo \u00a0serias deficiencias en la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los servicios p\u00fablicos de acueducto y energ\u00eda el\u00e9ctrica, sin \u00a0que \u00a0existiera \u00a0una adecuada apropiaci\u00f3n presupuestal para su soluci\u00f3n, lo que \u00a0no \u00a0obst\u00f3 para que se conviniera con Guillermo Mart\u00ednez Castillo el suministro \u00a0de \u00a0una \u00a0bomba barnes y un motor de suficiente potencia que, aunque en algo y de \u00a0forma \u00a0transitoria \u00a0remedi\u00f3 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0no \u00a0evit\u00f3 \u00a0que \u00a0las deficiencias \u00a0aparecieran \u00a0nuevamente. \u00a0En \u00a0tal \u00a0virtud, \u00a0el \u00a023 \u00a0de mayo de 1995, el entonces \u00a0gobernador \u00a0Tovar \u00a0Herrera, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0gen\u00e9rica motivaci\u00f3n de que la ciudad se \u00a0hallaba \u00a0atravesando una crisis en la prestaci\u00f3n de dichos servicios p\u00fablicos, \u00a0que \u00a0\u201cdurante \u00a0administraciones \u00a0anteriores \u00a0no se proyectaron los sistemas de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0de generaci\u00f3n de energ\u00eda con las t\u00e9cnicas apropiadas, as\u00ed como \u00a0los \u00a0equipos \u00a0necesarios para un \u00f3ptimo funcionamiento; el Municipio Capital no \u00a0cuenta \u00a0con \u00a0un \u00a0sistema \u00a0de acueducto, solo cuenta con una barcaza inestable de \u00a0bombeo, \u00a0una deficiente planta de tratamiento para la calidad de las aguas de la \u00a0regi\u00f3n, \u00a0y \u00a0una \u00a0red \u00a0de \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0sin \u00a0los \u00a0debidos dise\u00f1os de presi\u00f3n \u00a0interconectada \u00a0a \u00a0las \u00a0redes ya existentes \u2026 que la Constituci\u00f3n Nacional ha \u00a0estatuido \u00a0como \u00a0Derecho \u00a0Fundamental \u00a0la \u00a0eficiente \u00a0y continua prestaci\u00f3n por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Estado \u00a0de \u00a0los \u00a0Servicios \u00a0P\u00fablicos… \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley 80 de 1993 \u00a0establece \u00a0mecanismos \u00a0para \u00a0dar \u00a0cumplimiento a ese mandato, permitiendo obviar \u00a0los \u00a0 tr\u00e1mites \u00a0 engorrosos \u00a0y \u00a0demorados \u00a0de \u00a0algunos \u00a0de \u00a0los \u00a0procedimientos \u00a0se\u00f1alados \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0estatal que son los que en la mayor\u00eda de las \u00a0veces \u00a0dificultan \u00a0el normal funcionamiento de los entes estatales\u201d, expidi\u00f3, \u00a0con \u00a0vigencia \u00a0de \u00a030 \u00a0d\u00edas, \u00a0el Decreto 132 declarando la urgencia manifiesta, \u00a0derog\u00e1ndolo, \u00a0sin \u00a0embargo, al d\u00eda siguiente, sin consideraci\u00f3n previa alguna \u00a0mediante \u00a0Decreto \u00a0136, \u00a0para reproducirlo de inmediato en el 137, como se dijo, \u00a0bajo \u00a0la \u00a0misma \u00a0motivaci\u00f3n y disposiciones, pero adicionando las firmas de los \u00a0dem\u00e1s \u00a0secretarios \u00a0y \u00a0cuando, ya la noche anterior, seg\u00fan se dice en denuncia \u00a0que \u00a0entonces \u00a0formul\u00f3 \u00a0el \u00a0propio \u00a0gobernador y en informe policivo, se hab\u00eda \u00a0hundido \u00a0 la \u00a0barcaza \u00a0que \u00a0sosten\u00eda \u00a0el \u00a0equipo \u00a0de \u00a0bombeo, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0la \u00a0infructuosa \u00a0labor \u00a0del acusado, sus secretarios y del defensor por se\u00f1alar que \u00a0en \u00a0realidad dicho acontecimiento se concret\u00f3 la noche del 22 de mayo y fue \u00e9l \u00a0el \u00a0que \u00a0determin\u00f3 \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0cuestionados \u00a0actos \u00a0de gobierno, \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0que \u00a0obviamente \u00a0no concuerda con las motivaciones de la urgencia, \u00a0en \u00a0especial \u00a0con \u00a0aquella que se\u00f1ala la existencia de \u201cuna barcaza inestable \u00a0de bombeo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Empero, encuentra la Sala que dichos decretos, \u00a0el \u00a0132 \u00a0y \u00a0el 137, ignorantes adem\u00e1s de los conceptos que en marzo 4 de 1994 y \u00a0marzo \u00a024 \u00a0de \u00a01995, emiti\u00f3 la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de \u00a0Estado \u00a0acerca \u00a0de \u00a0que \u201cla declaratoria de urgencia puede referirse a uno o a \u00a0varios \u00a0contratos \u00a0que \u00a0se funden en el mismo motivo; pero, en la motivaci\u00f3n se \u00a0debe \u00a0hacer \u00a0referencia \u00a0espec\u00edfica \u00a0a cada uno de los contratos que se vayan a \u00a0celebrar \u00a0con \u00a0el \u00a0objeto de se\u00f1alar claramente su causa y finalidad\u201d, de tal \u00a0suerte \u00a0que \u00a0\u201cla \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0est\u00e1 \u00a0limitada \u00a0a \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0contratos \u00a0que \u00a0prescriba \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0de declaraci\u00f3n de urgencia manifiesta, \u00a0siendo \u00a0imposible, \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0que \u00a0posteriormente a dicha declaraci\u00f3n se \u00a0incluyan \u00a0nuevos \u00a0contratos\u201d, \u00a0aunque \u00a0se \u00a0motivaron por una deficiencia en la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0a \u00a0cambio \u00a0de sustentarse entonces en el \u00a0aciago \u00a0insuceso, \u00a0el \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0se excluye por la afirmaci\u00f3n ya \u00a0advertida \u00a0y \u00a0ten\u00edan \u00a0ciertamente, \u00a0dadas \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0pol\u00edticas \u00a0que \u00a0entonces \u00a0se \u00a0daban, \u00a0la \u00a0finalidad de obviar los tr\u00e1mites de contrataci\u00f3n por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0concursos \u00a0p\u00fablicos, no evidencian una contrariedad manifiesta con la \u00a0ley, \u00a0ni \u00a0con \u00a0los \u00a0supuestos \u00a0f\u00e1cticos de las normas que sirvieron de sustento \u00a0para su expedici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0efecto, \u00a0como \u00a0de \u00a0conformidad con el \u00a0art\u00edculo \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta, \u00a0\u201clos \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos son inherentes a la \u00a0finalidad \u00a0social del Estado\u201d siendo deber de \u00e9ste \u201casegurar su prestaci\u00f3n \u00a0eficiente \u00a0a \u00a0todos los habitantes del territorio nacional\u201d, y el art\u00edculo 42 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01993 supone una serie de hechos condicionantes que de todos \u00a0modos, \u00a0como \u00a0lo \u00a0afirma \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y la representaci\u00f3n de la parte civil, \u00a0deben \u00a0obedecer \u00a0a caracteres excepcionales y no cr\u00f3nicos, pues la soluci\u00f3n de \u00a0\u00e9stos \u00a0encuentra \u00a0viabilidad con previsi\u00f3n en los rubros del presupuesto y por \u00a0los \u00a0mecanismos \u00a0ordinarios, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que \u00a0si aquella figura se asimilare a la \u00a0emergencia \u00a0econ\u00f3mica \u00a0que consagra el art\u00edculo 215 de la Constituci\u00f3n, \u201cse \u00a0desconoce \u00a0la \u00a0filosof\u00eda \u00a0que \u00a0anima el r\u00e9gimen excepcional, cuando se recurre \u00a0sistem\u00e1ticamente \u00a0a su utilizaci\u00f3n con el fin de remediar o corregir males que \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0los \u00a0\u00f3rganos \u00a0y \u00a0los procedimientos de la normalidad pueden ser \u00a0solucionados\u201d, \u00a0(Sentencia \u00a0C-122 de marzo 12 de 1997), la urgencia manifiesta \u00a0debe \u00a0producirse \u00a0en \u00a0circunstancias \u00a0apremiantes \u00a0que, \u00a0sin \u00a0dar \u00a0espera \u00a0a \u00a0la \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0contratar, \u00a0impiden \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0del contratista por los \u00a0mecanismos \u00a0de \u00a0concursos p\u00fablicos, por eso la Ley 80 al establecer la figura y \u00a0precisarla \u00a0conceptualmente \u00a0impide \u00a0su \u00a0abuso en la medida en que admitiendo su \u00a0racional \u00a0utilizaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a \u00a0situaciones \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n de los servicios \u00a0p\u00fablicos, \u00a0 o \u00a0 relacionadas \u00a0 con \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0o \u00a0fen\u00f3menos \u00a0calamitosos, \u00a0exige \u00a0la \u00a0inmediatez \u00a0en \u00a0la \u00a0contrataci\u00f3n, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que si se \u00a0posibilita \u00a0su \u00a0celebraci\u00f3n a plazo desbordar\u00eda su \u00e1mbito de excepcionalidad. \u00a0Es \u00a0decir, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0su \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0procede \u00a0de \u00a0modo restrictivo ante \u00a0situaciones \u00a0que, \u00a0generadas en hechos imprevistos y objetivamente comprobables, \u00a0demandan, \u00a0sin \u00a0postergaci\u00f3n posible, atenci\u00f3n inmediata; se excluye, por eso, \u00a0ante \u00a0circunstancias \u00a0ordinarias \u00a0o \u00a0previsibles, \u00a0sin \u00a0que \u00a0de todas maneras se \u00a0desvirt\u00fae \u00a0su \u00a0uso \u00a0cuando, por la raz\u00f3n que fuere, incluida la negligencia de \u00a0los \u00a0funcionarios, \u00a0aquellas se tornen en graves, imperiosas o apremiantes, pues \u00a0indudablemente \u00a0es \u00a0posible \u00a0que \u00a0degeneren \u00a0en \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que amerite la \u00a0inmediata acci\u00f3n de la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0otros \u00a0 t\u00e9rminos, \u00a0 si \u00a0 bien \u00a0 la \u00a0imprevisibilidad \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0causante \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0condiciona, en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0 generales, \u00a0su \u00a0declaratoria, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que, \u00a0a \u00a0contrario \u00a0de \u00a0lo \u00a0considerado \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0parte civil, no es un \u00a0criterio \u00a0 exclusivo, \u00a0 ni \u00a0 absoluto, \u00a0pues \u00a0perfectamente \u00a0puede \u00a0suceder \u00a0que \u00a0situaciones \u00a0consideradas \u00a0cr\u00f3nicas, \u00a0de atenci\u00f3n aplazable, se tornen a otras \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0apremiante \u00a0que, \u00a0por \u00a0lo \u00a0mismo, \u00a0requieran atenci\u00f3n, ah\u00ed s\u00ed, \u00a0impostergable. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento \u00a0en lo anterior y dado que en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0se \u00a0evidenci\u00f3 que el problema de la deficiencia en la prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0de \u00a0acueducto \u00a0y \u00a0energ\u00eda el\u00e9ctrica en In\u00edrida \u00a0ven\u00eda \u00a0de \u00a0tiempo atr\u00e1s, que el entonces gobernador trat\u00f3 infructuosamente de \u00a0solucionarlo \u00a0al comienzo de su administraci\u00f3n acudiendo a las v\u00edas ordinarias \u00a0y \u00a0a \u00a0las facultades que le hab\u00eda conferido la Asamblea y que en el mes de mayo \u00a0volvi\u00f3 \u00a0a \u00a0hacer \u00a0crisis, \u00a0agrav\u00e1ndose \u00a0al \u00a0extremo \u00a0con \u00a0el hundimiento de la \u00a0barcaza, \u00a0resulta \u00a0intrascendente, \u00a0como \u00a0lo \u00a0expone \u00a0el Ministerio P\u00fablico, el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0acerca \u00a0de \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que en verdad se produjo ese extraordinario \u00a0acontecimiento, \u00a0cuando, \u00a0por \u00a0virtud del precitado art\u00edculo 42 de la Ley 80 de \u00a01993 \u00a0y \u00a0del \u00a0concepto \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de \u00a0Estado, \u00a0de \u00a0marzo 24 de 1995, la declaratoria de urgencia manifiesta opera para \u00a0tres situaciones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201ca) \u00a0Cuando \u00a0se \u00a0amenace la continuidad del \u00a0servicio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cb) \u00a0 Cuando \u00a0 se \u00a0presenten \u00a0situaciones \u00a0relacionadas \u00a0 con \u00a0los \u00a0estados \u00a0de \u00a0excepci\u00f3n \u00a0(guerra \u00a0exterior, \u00a0conmoci\u00f3n \u00a0interior, y emergencia econ\u00f3mica, social o ecol\u00f3gica), y \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201cc) \u00a0 Cuando \u00a0 se \u00a0presenten \u00a0calamidades \u00a0p\u00fablicas, situaciones de fuerza mayor o desastre\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0ello, \u00a0en los dos \u00faltimos eventos la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0debe \u00a0obedecer \u00a0a un hecho sobreviniente, no sucediendo lo \u00a0mismo \u00a0en cuanto a la primera hip\u00f3tesis pues all\u00ed es posible una situaci\u00f3n de \u00a0latencia \u00a0con \u00a0potencialidad \u00a0de \u00a0afectaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0suministro de un servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0caso \u00a0que \u00a0precisamente se present\u00f3 en In\u00edrida en la medida en que, \u00a0siendo \u00a0recurrente \u00a0el \u00a0deficiente aprovisionamiento de agua, \u00e9ste se enfatiz\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de \u00a0mayo \u00a0para \u00a0luego \u00a0degenerar \u00a0en \u00a0una situaci\u00f3n\u00a0 de\u00a0 \u00a0absoluta \u00a0crisis \u00a0al \u00a0hundirse la barcaza que sustentaba el equipo de bombeo. Es \u00a0decir, \u00a0exist\u00eda \u00a0en \u00a0efecto una problem\u00e1tica cr\u00f3nica que el nuevo gobernador, \u00a0comenzando \u00a0su administraci\u00f3n, pretendi\u00f3 solventar a trav\u00e9s de los mecanismos \u00a0ordinarios, \u00a0pese a lo cual evidenciaba ciertamente una potencialidad de efectos \u00a0nocivos \u00a0porque \u00a0se \u00a0trataba \u00a0de \u00a0un \u00a0restringido servicio de acueducto prestado \u00a0desde \u00a0una \u00a0inestable \u00a0barcaza que para el mes de mayo, no obstante los remedios \u00a0transitorios \u00a0que se hab\u00edan implementado, se suspendi\u00f3, tal como lo declararon \u00a0los \u00a0secretarios \u00a0del \u00a0despacho \u00a0y \u00a0corrobor\u00f3 \u00a0el \u00a0Procurador \u00a0Departamental al \u00a0advertir \u00a0que \u00a0el \u00a0l\u00edquido \u00a0se \u00a0estaba suministrando, no por las redes propias, \u00a0sino \u00a0en \u00a0carrotanques, por manera que a pesar de su cronicidad se convirti\u00f3 en \u00a0ese \u00a0momento en una situaci\u00f3n apremiante que obligaba al nuevo mandatario a una \u00a0acci\u00f3n \u00a0inmediata, \u00a0que \u00a0le \u00a0permitiese \u00a0conjurarla, \u00a0lo \u00a0cual adem\u00e1s result\u00f3 \u00a0suficientemente \u00a0justificado \u00a0cuando naufrag\u00f3 la barcaza y el equipo de bombeo, \u00a0as\u00ed \u00a0de \u00a0hecho \u00a0\u00e9sta \u00a0no hubiere sido la raz\u00f3n para expedirse el Decreto 137, \u00a0cuando \u00a0en \u00a0efecto \u00a0el \u00a0extraordinario acontecimiento ya se hab\u00eda dado, ni para \u00a0motivar \u00a0 el \u00a0 132, \u00a0 en \u00a0 momentos \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 tal \u00a0 insuceso \u00a0 no \u00a0se \u00a0hab\u00eda \u00a0producido. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En consecuencia, como la urgencia manifiesta, \u00a0seg\u00fan \u00a0 ya \u00a0se \u00a0precis\u00f3, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0puede \u00a0decretarse \u00a0cuando \u00a0se \u00a0amenace \u00a0la \u00a0continuidad \u00a0del servicio o, en t\u00e9rminos de la Ley 80, cuando \u00e9sta \u201cexige el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0bienes, \u00a0o la prestaci\u00f3n de servicios, o la ejecuci\u00f3n de obras \u00a0en \u00a0el \u00a0inmediato \u00a0futuro\u201d, el Decreto 132, finalmente derogado, ni el Decreto \u00a0137, \u00a0resultan \u00a0as\u00ed, por el anunciado ejercicio de confrontaci\u00f3n, contrarios a \u00a0dicho \u00a0ordenamiento, \u00a0pues, \u00a0a\u00fan con independencia del fortuito naufragio de la \u00a0barcaza, \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo \u00a0advierte \u00a0la \u00a0Procuradora Delegada, la \u00a0continuidad \u00a0 en \u00a0el \u00a0suministro \u00a0de \u00a0agua, \u00a0se \u00a0hallaba \u00a0seriamente \u00a0amenazada, \u00a0convirti\u00e9ndose \u00a0en \u00a0una \u00a0apremiante \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que \u00a0demandaba \u00a0una \u00a0respuesta \u00a0inmediata \u00a0de \u00a0la \u00a0autoridad \u00a0a trav\u00e9s del excepcional mecanismo previsto en la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01.993, por ello, en raz\u00f3n de los precitados actos administrativos, \u00a0tal \u00a0como lo depreca el Ministerio P\u00fablico y la defensa, dada la atipicidad que \u00a0as\u00ed \u00a0 se \u00a0 evidencia, \u00a0 el \u00a0acusado \u00a0ser\u00e1 \u00a0absuelto, \u00a0extendi\u00e9ndose \u00a0una \u00a0tal \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Decreto \u00a0169, \u00a0pues \u00e9ste fue expedido, en relaci\u00f3n directa \u00a0con \u00a0los hechos que causaron la emergencia, con base en la facultad expresamente \u00a0se\u00f1alada \u00a0en \u00a0el \u00a0par\u00e1grafo del citado art\u00edculo 42 de la Ley 80, en la medida \u00a0en \u00a0que \u00a0dispuso, \u00a0para atender los gastos propios de la urgencia manifiesta, un \u00a0traslado \u00a0 interno \u00a0en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0que, \u00a0precisamente \u00a0la \u00a0norma \u00a0referida \u00a0admite. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0No \u00a0acontece \u00a0lo \u00a0mismo, sin embargo, con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Decreto \u00a0170 de julio 6 de 1.995 y el Acuerdo Adicional de Gastos \u00a0011, \u00a0pues, \u00a0concurriendo \u00a0ambos, \u00a0por \u00a0ser \u00a0\u00e9ste reproducci\u00f3n y desarrollo de \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0a \u00a0la \u00a0conformaci\u00f3n ontol\u00f3gica de una unidad de acci\u00f3n excluyente de \u00a0un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles, aunque su expedici\u00f3n tuvo por fundamento \u00a0las \u00a0excepcionales \u00a0facultades de la urgencia manifiesta, su contrariedad con el \u00a0ordenamiento \u00a0s\u00ed \u00a0se \u00a0hace \u00a0ostensible, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0el \u00a0propio defensor ha \u00a0reconocido la irregularidad de su proferimiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0que \u00a0dichos \u00a0actos \u00a0administrativos, \u00a0por \u00a0medio \u00a0de \u00a0los \u00a0cuales \u00a0se \u00a0incorporaron \u00a0al \u00a0presupuesto \u00a0departamental \u00a0y \u00a0se \u00a0distribuyeron $123\u2019522.224,oo \u00a0aportados por la Naci\u00f3n como participaci\u00f3n del I.V.A., \u00a0se \u00a0motivaron, \u00a0entre \u00a0otras \u00a0razones, \u00a0por \u00a0la necesidad de atender la urgencia \u00a0manifiesta \u00a0de \u00a0que \u00a0trata \u00a0el \u00a0Decreto n\u00famero 136 de mayo 23 de 1995, no menos \u00a0cierto \u00a0es \u00a0que \u00a0tambi\u00e9n \u00a0tuvieron \u00a0por \u00a0finalidad \u201ccrear rubros y fortalecer \u00a0otros \u00a0para \u00a0cumplir con los compromisos y gastos que demanda la Administraci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0sea \u00a0eficaz y eficiente\u201d, incurriendo por esto en manifiesta \u00a0oposici\u00f3n \u00a0a \u00a0la ley ya que, por una parte, la 80 de 1.993, en el par\u00e1grafo de \u00a0su \u00a0art\u00edculo \u00a042, \u00a0prescribe que \u201ccon el fin de atender las necesidades y los \u00a0gastos \u00a0propios \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia \u00a0manifiesta, \u00a0se \u00a0podr\u00e1n \u00a0hacer los traslados \u00a0presupuestales \u00a0internos que se requieran dentro del presupuesto del organismo o \u00a0entidad \u00a0 estatal \u00a0correspondiente\u201d \u00a0y, \u00a0por \u00a0otra \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0345 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se\u00f1ala \u00a0que \u201ctampoco podr\u00e1 hacerse ning\u00fan gasto p\u00fablico que \u00a0no \u00a0haya \u00a0sido \u00a0decretado \u00a0por el Congreso, por las asambleas departamentales, o \u00a0por \u00a0los \u00a0concejos \u00a0distritales \u00a0o \u00a0municipales, ni transferir cr\u00e9dito alguno a \u00a0objeto \u00a0no \u00a0previsto \u00a0en el respectivo presupuesto\u201d, mientras que el art\u00edculo \u00a011, \u00a0numeral \u00a06\u00ba \u00a0de la Ordenanza 008 de 1.993, C\u00f3digo Fiscal del Departamento \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0dispone \u00a0que \u201cla Asamblea puede abrir cr\u00e9ditos adicionales, a \u00a0solicitud \u00a0motivada \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Departamental, \u00a0cuando \u00a0sean necesarios para \u00a0aumentar \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0las apropiaciones, para complementar las insuficientes, \u00a0ampliar \u00a0los \u00a0servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por \u00a0ordenanza. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0competente \u00a0para \u00a0abrir \u00a0tales \u00a0cr\u00e9ditos \u00a0el Gobierno \u00a0Departamental \u00a0cuando \u00a0no \u00a0estuviese \u00a0reunida \u00a0la \u00a0Asamblea\u2026\u201d \u00a0y el 20 de la \u00a0Ordenanza \u00a0008 \u00a0de \u00a01.995 que \u201clas adiciones y traslados presupuestales en los \u00a0casos \u00a0en \u00a0que \u00a0no est\u00e9 sesionando la Asamblea Departamental podr\u00e1n efectuarse \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0Gobierno \u00a0Departamental \u00a0bajo \u00a0criterio de absoluta necesidad y \u00a0emergencia…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese orden, el Decreto 170, excepci\u00f3n hecha \u00a0de \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0realizada con destino a la Secretar\u00eda de Obras P\u00fablicas, \u00a0Programa \u00a0 2103 \u00a0 (Servicios \u00a0 P\u00fablicos \u00a0Urbanos \u00a0y \u00a0Rurales), \u00a0Subprograma \u00a003 \u00a0(Acueducto \u00a0y \u00a0alcantarillado \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0In\u00edrida), en cuanto cre\u00f3 rubros, \u00a0como \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0vacaciones, gastos de protocolo, dotaci\u00f3n al personal \u00a0de \u00a0secretar\u00eda \u00a0administrativa, \u00a0transferencias \u00a0a \u00a0Contralor\u00eda Departamental, \u00a0aportes \u00a0para \u00a0deporte convencional, funerario, sede y gastos de papeler\u00eda para \u00a0el \u00a0sindicato, \u00a0para \u00a0pensiones, \u00a0vivienda \u00a0y \u00a0cooperativa \u00a0de \u00a0consumo, \u00a0deudas \u00a0expiradas, \u00a0bonificaciones \u00a0por \u00a0ascenso, \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0del d\u00eda del campesino, \u00a0servicios \u00a0a \u00a0la \u00a0deuda, capacitaci\u00f3n a personal de la Secretar\u00eda de Hacienda, \u00a0mantenimiento \u00a0 y \u00a0 dotaci\u00f3n \u00a0de \u00a0inmuebles, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0que \u00a0no \u00a0guardaban \u00a0ciertamente \u00a0relaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0con \u00a0las \u00a0circunstancias \u00a0de \u00a0deficiencia en los \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos \u00a0que \u00a0motivaron \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0urgencia manifiesta, \u00a0deviene \u00a0objetiva y manifiestamente contrario a los preceptos antes transcritos, \u00a0pues, \u00a0en \u00a0primer \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0el \u00a0Gobernador, \u00a0en \u00a0virtud \u00a0de las facultades del \u00a0art\u00edculo \u00a042 \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0de \u00a01.993, s\u00f3lo estaba autorizado para realizar \u00a0operaciones \u00a0dentro \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0tuvieren por fin \u00a0conjurar \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0que dio lugar a la urgencia y, en segundo t\u00e9rmino, la \u00a0adici\u00f3n \u00a0presupuestal y la creaci\u00f3n de nuevos rubros s\u00f3lo le estaba facultada \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0Departamental no estuviere sesionando, situaci\u00f3n esta \u00a0que \u00a0no \u00a0puede \u00a0dar \u00a0lugar \u00a0al equ\u00edvoco que infundada y aisladamente propone la \u00a0defensa \u00a0al \u00a0sostener \u00a0una \u00a0indebida \u00a0tipificaci\u00f3n de la conducta porque, en su \u00a0parecer, \u00a0si \u00a0la \u00a0facultad, \u00a0en \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0dadas, era de la Asamblea, el \u00a0punible \u00a0cometido \u00a0habr\u00eda \u00a0sido el de abuso de funci\u00f3n p\u00fablica y no el objeto \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n, pues, como ya lo tiene precisado la Corte, \u201c\u2026hay prevaricato \u00a0y \u00a0no \u00a0abuso \u00a0de \u00a0funci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0cuando \u00a0de suyo la providencia emitida sea \u00a0manifiestamente \u00a0ilegal, \u00a0aunque \u00a0haya \u00a0habido \u00a0extralimitaci\u00f3n funcional\u2026\u201d \u00a0(Febrero \u00a013 \u00a0de \u00a01.991, \u00a0M.P. \u00a0Dr. D\u00eddimo Paez), \u201cde manera que el ataque al \u00a0bien \u00a0 jur\u00eddico \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica, \u00a0en \u00a0tanto \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0\u00fanicamente \u00a0con \u00a0formas \u00a0comisivas \u00a0que \u00a0implican \u00a0usurpaci\u00f3n \u00a0o \u00a0ejercicio de \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0que no se tienen, encuentra concreta y precisa adecuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0las disposiciones del Cap\u00edtulo IX del T\u00edtulo III del C.Penal, a diferencia \u00a0de \u00a0cuando \u00a0no solo se abusa de la funci\u00f3n sino que tambi\u00e9n se prevarica, caso \u00a0en \u00a0el \u00a0cual este punible comprende al primero\u201d, (Septiembre 14 de 1.995, M.P. \u00a0Dr. Carlos Eduardo Mej\u00eda). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0eso, \u00a0demostrado \u00a0como \u00a0se halla en este \u00a0asunto, \u00a0con \u00a0las copias de las actas de la Asamblea Departamental del Guain\u00eda, \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0desde \u00a0el 1\u00ba de junio de 1995 se hallaba sesionando ordinariamente, \u00a0el \u00a0entonces Gobernador no pod\u00eda, so riesgo de contrariar el ordenamiento, pese \u00a0a \u00a0la \u00a0declaratoria \u00a0de \u00a0urgencia \u00a0manifiesta \u00a0declarada desde el 24 de mayo del \u00a0mismo \u00a0a\u00f1o, efectuar las operaciones presupuestales que, a excepci\u00f3n del rubro \u00a0ya \u00a0mencionado, \u00a0dispuso \u00a0a \u00a0trav\u00e9s del cuestionado Decreto 170 y su Acuerdo de \u00a0Gastos, \u00a0pero como quiera que as\u00ed omiti\u00f3 las preceptivas legales significa que \u00a0emiti\u00f3 \u00a0un \u00a0acto manifiestamente contrario a ellas, toda vez que \u00e9stas, en las \u00a0circunstancias \u00a0advertidas, \u00a0le \u00a0imped\u00edan \u00a0actuar \u00a0del modo en que lo hizo y le \u00a0obligaban \u00a0acudir \u00a0a \u00a0la \u00a0duma \u00a0departamental \u00a0para \u00a0que \u00a0all\u00ed, \u00a0como escenario \u00a0natural, \u00a0se \u00a0hiciesen \u00a0las adiciones que deb\u00eda proponer en aras de la invocada \u00a0eficacia y eficiencia de la administraci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, como lo reconocen todos los \u00a0sujetos \u00a0procesales, \u00a0contrariando \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto 170 materia de \u00a0an\u00e1lisis, \u00a0de \u00a0modo \u00a0manifiesto \u00a0las \u00a0prescripciones \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0345 de la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0del par\u00e1grafo del art\u00edculo 42 de la Ley 80 de 1.993 \u00a0y \u00a0del \u00a0C\u00f3digo Fiscal para el Departamento del Guain\u00eda, tal conducta se adecua \u00a0a \u00a0la \u00a0abstracta \u00a0descripci\u00f3n \u00a0contenida en el art\u00edculo 149 del C\u00f3digo Penal, \u00a0con \u00a0la modificaci\u00f3n introducida por la Ley 190 de 1.995, vigente para la fecha \u00a0en \u00a0que \u00a0dicho \u00a0decreto \u00a0y \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0gastos, \u00a0julio \u00a06 \u00a0y 7 de 1.995, fueron \u00a0emitidos, \u00a0como \u00a0constitutivo \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0dada \u00a0adem\u00e1s \u00a0la \u00a0favorabilidad \u00a0que \u00a0en \u00a0materia \u00a0de \u00a0punibilidad \u00a0representa \u00a0frente a la actual \u00a0legislaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Respecto a la responsabilidad que por esa \u00a0conducta \u00a0punible \u00a0se \u00a0predica \u00a0del \u00a0acusado, acreditado el sustento f\u00e1ctico de \u00a0autor\u00eda \u00a0objetivamente considerada, se pretende su absoluci\u00f3n, por la defensa, \u00a0bajo \u00a0un invocado principio de confianza, que traducido a las causales eximentes \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0art\u00edculo 32 del actual C\u00f3digo Penal, corresponder\u00eda \u00a0al \u00a0obrar \u00a0en \u00a0concurrencia \u00a0de \u00a0un \u00a0error \u00a0invencible \u00a0sobre \u00a0la \u00a0licitud de la \u00a0conducta, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual, por el desconocimiento de los asuntos jur\u00eddicos, el \u00a0Gobernador, \u00a0ingeniero civil, se atuvo a quienes en esas materias lo asesoraban. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0tal \u00a0virtud, \u00a0desde la versi\u00f3n libre que \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA rindi\u00f3 en la etapa de investigaci\u00f3n previa, atribuy\u00f3 \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del Decreto 170 en las condiciones ya analizadas a la asesor\u00eda \u00a0prestada \u00a0por \u00a0su \u00a0Secretario \u00a0de Hacienda Jos\u00e9 Ernesto Villamizar Osma, quien, \u00a0afirma \u00a0aqu\u00e9l, \u00a0con base en su experiencia y las consultas que hab\u00eda realizado \u00a0le \u00a0inform\u00f3 \u00a0que \u00a0pod\u00edan \u00a0hacerse \u00a0incorporaciones al presupuesto, sin que por \u00a0ello \u00a0pretendiera \u00a0desconocer \u00a0las \u00a0facultades de la Asamblea Departamental, por \u00a0eso \u00a0actu\u00f3 \u00a0con la convicci\u00f3n de que \u201clas acciones que tom\u00f3 se hicieron con \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0poder \u00a0agilizar \u00a0todos \u00a0los \u00a0actos \u00a0administrativos \u00a0y todos los \u00a0compromisos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0generados por la urgencia manifiesta, y de esta manera \u00a0resolver \u00a0el \u00a0problema\u00a0 \u00a0de \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos\u201d, \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0que \u00a0ampli\u00f3 \u00a0en \u00a0su \u00a0diligencia \u00a0de \u00a0indagatoria, \u00a0asegurando que \u00a0VILLAMIZAR, \u00a0en \u00a0varias \u00a0charlas \u00a0sostenidas con el Contralor del Departamento y \u00a0algunos \u00a0miembros \u00a0de \u00a0la mesa directiva de la Asamblea, discuti\u00f3 el alcance de \u00a0la \u00a0Ley \u00a080 \u00a0en \u00a0lo \u00a0referente \u00a0a \u00a0la Urgencia Manifiesta y a la obligaci\u00f3n que \u00a0ten\u00eda \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 departamental \u00a0 de \u00a0 incorporar \u00a0 unos \u00a0recursos \u00a0provenientes \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de Hacienda y la necesidad de crear nuevos rubros \u00a0para \u00a0 el \u00a0 cumplimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 convenci\u00f3n \u00a0colectiva, \u00a0siendo \u00a0as\u00ed \u00a0que, \u00a0oportunamente \u00a0informado, \u00a0le \u00a0compar\u00f3 \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n del Gobierno Nacional en \u00a0asuntos \u00a0de estados de excepci\u00f3n, por ello, bajo la seguridad de su procedencia \u00a0y \u00a0sin que ning\u00fan miembro de la Asamblea exhibiere su descontento, se proyect\u00f3 \u00a0el \u00a0decreto \u00a0170, \u00a0uno \u00a0o dos d\u00edas antes de vencerse el t\u00e9rmino de la Urgencia \u00a0Manifiesta, \u00a0adem\u00e1s con la mejor voluntad de cumplir una obligaci\u00f3n que ten\u00eda \u00a0la administraci\u00f3n departamental con el sindicato. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0eso, \u00a0pretendiendo \u00a0desligarse \u00a0de \u00a0toda \u00a0material \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0frente \u00a0a ese Decreto asegura que, seg\u00fan lo declarado por \u00a0funcionarias \u00a0 de \u00a0esa \u00a0secretar\u00eda, \u00a0en \u00a0principio \u00a0se \u00a0ten\u00eda \u00a0proyectada \u00a0una \u00a0ordenanza, \u00a0pero \u00a0el \u00a0titular rechaz\u00f3 tal posibilidad y a cambio, persisti\u00f3 en \u00a0que \u00a0la \u00a0adici\u00f3n \u00a0se \u00a0concretare por decisi\u00f3n gubernamental, sin que, de todas \u00a0maneras, \u00a0se \u00a0quisiera \u00a0utilizar \u00a0la urgencia manifiesta para eludir o abrogarse \u00a0las \u00a0funciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0Departamental, \u00a0m\u00e1xime \u00a0que tanto \u00e9l como su \u00a0Secretario desconoc\u00edan el real alcance de la excepcional figura. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, persigue el acusado y su defensor se \u00a0le \u00a0exima \u00a0a aqu\u00e9l de responsabilidad, porque, dada su ignorancia en la materia \u00a0y \u00a0confiado \u00a0en \u00a0los \u00a0conocimientos \u00a0de \u00a0su \u00a0secretario, expidi\u00f3 erradamente el \u00a0cuestionado \u00a0 decreto \u00a0 bajo \u00a0un \u00a0entendimiento \u00a0equivocado \u00a0de \u00a0las \u00a0facultades \u00a0derivadas \u00a0de la urgencia manifiesta, lo que ciertamente, en criterio de la Sala \u00a0no \u00a0resulta \u00a0plausible \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0en la actuaci\u00f3n se recaudaron medios de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0permiten \u00a0afirmar, con la certeza legalmente requerida, que el \u00a0acusado \u00a0procedi\u00f3 \u00a0con \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0estar obrando contrariamente a \u00a0derecho \u00a0y \u00a0con \u00a0la \u00a0incuestionable \u00a0finalidad \u00a0de obviar la intervenci\u00f3n de la \u00a0Asamblea \u00a0 Departamental, \u00a0con \u00a0la \u00a0que \u00a0no \u00a0sosten\u00eda \u00a0en \u00a0ese \u00a0momento \u00a0buenas \u00a0relaciones, \u00a0antes \u00a0que \u00a0solucionar una crisis, que para el 6 de julio ya estaba \u00a0superada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el mismo Jos\u00e9 Ernesto Villamizar \u00a0Osma \u00a0asegura \u00a0que \u00a0no \u00a0hubo \u00a0consenso \u00a0para \u00a0que \u00a0la adici\u00f3n presupuestal y su \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0se \u00a0hiciera \u00a0por \u00a0ordenanza, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de que su \u00a0prop\u00f3sito \u00a0 era \u00a0consultar \u00a0con \u00a0la \u00a0mesa \u00a0directiva \u00a0o \u00a0con \u00a0la \u00a0comisi\u00f3n \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0de la Asamblea Departamental, se impuso la opini\u00f3n de los asesores \u00a0del \u00a0Despacho \u00a0del \u00a0Gobernador, GILBERTO OCHOA, HERNANDO ZEA y MARIO QUINTERO en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0no \u00a0ser necesaria la previa presentaci\u00f3n a la Corporaci\u00f3n del \u00a0citado \u00a0decreto; \u00a0sin \u00a0embargo, consult\u00f3 de todas maneras, en forma verbal, con \u00a0el \u00a0Contralor \u00a0del \u00a0Departamento \u00a0y \u00e9ste tambi\u00e9n fue del criterio de que no se \u00a0requer\u00eda \u00a0previa \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Asamblea. \u00a0Con \u00a0todo, \u00a0a pesar de que el \u00a0Gobernador \u00a0por \u00a0aparte \u00a0hab\u00eda \u00a0hecho \u00a0sus \u00a0propias averiguaciones, la idea del \u00a0Secretario \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0era \u00a0presentar el proyecto de ordenanza a la Asamblea, \u00a0m\u00e1xime \u00a0que \u00a0hasta ese momento del a\u00f1o se hab\u00edan efectuado tres adiciones con \u00a0tr\u00e1mite \u00a0ante \u00a0la duma, frente a la posici\u00f3n del gobernador acerca de que, por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0situaci\u00f3n especial, pod\u00eda obviarse el procedimiento ante la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0por eso no tuvo otra soluci\u00f3n que acatar la orden del mandatario \u00a0y en tal virtud elaborar el proyecto de decreto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0decir, contrarias a las exculpaciones del \u00a0acusado, \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0Secretario de Hacienda, la expedici\u00f3n del Decreto 170 fue \u00a0imposici\u00f3n \u00a0del Gobernador y ello se confirma con el contraste que surge de las \u00a0reuniones \u00a0de \u00a0la Junta de Gobierno frente a las declaraciones de Blanca Azucena \u00a0Vega, \u00a0entonces Jefe de Presupuesto de la Gobernaci\u00f3n del Guain\u00eda, corroborada \u00a0por \u00a0las \u00a0funcionarias \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0dependencia, Luz Florentina Alba Medina y \u00a0Carmen \u00a0Emilia \u00a0Mej\u00eda \u00a0Cano, \u00a0pues mientras \u00e9sta asegura que present\u00f3 ante el \u00a0despacho \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0copia \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de ordenanza para la adici\u00f3n de los \u00a0123\u2019000.000, VILLAMIZAR lo \u00a0ley\u00f3, \u00a0lo \u00a0ray\u00f3 y le dijo, ante la sorpresa de la funcionaria y de la t\u00e9cnica \u00a0en \u00a0presupuesto, \u00a0se\u00f1ora CARMEN EMILIA MEJIA CANO, que dicho acto no le serv\u00eda \u00a0porque \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0saldr\u00eda \u00a0por decreto, como efectivamente se hizo, por lo \u00a0que \u00a0la \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0Presupuesto \u00a0insisti\u00f3 \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0acudiese \u00a0a \u00a0la Asamblea \u00a0reiterando \u00a0el \u00a0Secretario \u00a0su \u00a0negativa, \u00a0seguramente con la idea de obviar ese \u00a0conducto \u00a0para \u00a0evitar, \u00a0como \u00a0siempre \u00a0suced\u00eda \u00a0en \u00a0esa clase de adiciones, la \u00a0asignaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0porcentaje a la Asamblea, las actas de la Junta de Gobierno \u00a0de \u00a0junio \u00a01\u00ba y julio 6 de 1995, permiten establecer el real uso de la urgencia \u00a0manifiesta \u00a0 en \u00a0 ese \u00a0sentido, \u00a0c\u00f3mo \u00a0eran \u00a0las \u00a0relaciones \u00a0con \u00a0la \u00a0Asamblea \u00a0Departamental \u00a0y \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0se \u00a0ten\u00eda \u00a0sobre \u00a0la incorporaci\u00f3n de \u00a0recursos \u00a0al \u00a0Presupuesto, \u00a0como \u00a0que \u00a0de \u00a0ellas \u00a0se \u00a0extrae \u00a0que el dr. Bele\u00f1o \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u201c…ser\u00eda muy bueno aprovechar la emergencia manifiesta, pero \u00a0no \u00a0solo hacer un remiendo, sino para tratar de avanzar mucho m\u00e1s…\u201d, que el \u00a0doctor \u00a0Alexander \u00a0record\u00f3 adem\u00e1s que el 7 de julio venc\u00eda la Emergencia, que \u00a0el \u00a0licenciado \u00a0Rafael \u00a0Perilla expuso sobre los diferentes rumores que corr\u00edan \u00a0en \u00a0el \u00a0pueblo \u00a0respecto a la adquisici\u00f3n de las plantas y de la motobomba, que \u00a0el \u00a0doctor Alexander fue increpado en la Fiscal\u00eda por el uso del hundimiento de \u00a0las \u00a0barcazas \u00a0como \u00a0escudo y que, interviniendo el doctor Villamizar respecto a \u00a0los \u00a0encuentros \u00a0con \u00a0la Asamblea, se limit\u00f3 a afirmar que \u201cnosotros no hemos \u00a0hecho \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0esconder la cola entre las patas, como hacen los perros\u201d, no \u00a0dejando, \u00a0obviamente, \u00a0de \u00a0exponer \u00a0su \u00a0criterio \u00a0el Gobernador para afirmar que \u00a0\u201cel \u00a0primer \u00a0paso \u00a0ya \u00a0se \u00a0dio, poniendo como ejemplo el enfrentamiento que se \u00a0tuvo y que a ra\u00edz de esto son esas consecuencias…\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sum\u00e1ndose \u00a0 a \u00a0 las \u00a0anteriores, \u00a0ante \u00a0lo \u00a0inadmisible \u00a0de la cr\u00edtica que se le formula por el defensor, habida cuenta que \u00a0sus \u00a0aseveraciones \u00a0no \u00a0hacen \u00a0m\u00e1s \u00a0que confirmar lo que ya se discut\u00eda en las \u00a0Juntas \u00a0de \u00a0Gobierno, \u00a0concurre \u00a0el \u00a0testimonio \u00a0de Manuel Gustavo Romero Raffo, \u00a0quien \u00a0en \u00a0lo \u00a0esencial, y luego de admitir haber sido despedido dos d\u00edas antes \u00a0de \u00a0la \u00a0emisi\u00f3n \u00a0del \u00a0Decreto 170, por un conflicto surgido con Gilberto Ochoa, \u00a0refiere \u00a0que \u00a0por \u00a0esa raz\u00f3n no se le tuvo en cuenta para las apropiaciones que \u00a0se \u00a0hicieron \u00a0con \u00a0decretos \u00a0expedidos \u00a0dos \u00a0d\u00edas despu\u00e9s de su salida, porque \u00a0\u201cla \u00a0Asamblea \u00a0buscaba \u00a0bloquear \u00a0la \u00a0acci\u00f3n \u00a0administrativa \u00a0y \u00a0la \u00a0adici\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0 que \u00a0 ellos \u00a0 estaban \u00a0dispuestos \u00a0a \u00a0autorizar \u00a0no \u00a0llenaba \u00a0las \u00a0aspiraciones \u00a0de \u00a0la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0y hubo que recurrir a otros mecanismos\u201d, y \u00a0aunque \u00a0desconoce \u00a0en \u00a0qu\u00e9 \u00a0se invirtieron los recursos, \u201cen todo caso no fue \u00a0conjurando la crisis\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0un tal an\u00e1lisis, del que sin duda alguna \u00a0se \u00a0infiere \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0que \u00a0ten\u00eda \u00a0el \u00a0acusado \u00a0sobre la realidad de la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0y \u00a0sus \u00a0verdaderos \u00a0alcances, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0el \u00a0secretario \u00a0de su \u00a0confianza, \u00a0Ernesto \u00a0Villamizar \u00a0Osma \u00a0le \u00a0advirti\u00f3 \u00a0sobre \u00a0la \u00a0existencia \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0ordenanza, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que la urgencia manifiesta, en relaci\u00f3n con \u00a0esos \u00a0nuevos \u00a0recursos, se utiliz\u00f3 con la finalidad de excluir la intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0la Asamblea Departamental, se colige la actuaci\u00f3n dolosa del encausado, sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0admitirse, \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0sus \u00a0propias \u00a0alegaciones y de las de su \u00a0defensor, \u00a0como \u00a0circunstancia \u00a0que \u00a0lo \u00a0exonere de responsabilidad, el supuesto \u00a0desconocimiento \u00a0en \u00a0materias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0y \u00a0presupuestales, \u00a0pues \u00a0los \u00a0hechos \u00a0demuestran \u00a0exactamente \u00a0lo \u00a0contrario \u00a0en \u00a0la \u00a0medida \u00a0en que, existiendo malas \u00a0relaciones \u00a0con \u00a0la \u00a0Asamblea, se aprovech\u00f3 la coyuntura para, casi finalizando \u00a0el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0la \u00a0urgencia, \u00a0decretar \u00a0unos \u00a0gastos \u00a0que, aunque ciertamente \u00a0correspondieran \u00a0a obligaci\u00f3n de la administraci\u00f3n, no por ello dejaban de ser \u00a0contrarios \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, \u00a0m\u00e1xime que los recursos procedentes del I.V.A. hab\u00edan \u00a0sido \u00a0dispuestos \u00a0desde \u00a0dos meses antes y la situaci\u00f3n f\u00e1ctica que gener\u00f3 la \u00a0emergencia \u00a0ya \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0para el momento en que fueron ordenados aquellos a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0cuestionado \u00a0Decreto \u00a0170, por eso, atendiendo las consideraciones \u00a0que \u00a0en \u00a0tal sentido hizo la Delegada de la Procuradur\u00eda y parcialmente las que \u00a0expusieron \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0el \u00a0apoderado \u00a0de \u00a0la \u00a0parte \u00a0civil, no puede sino \u00a0concluirse \u00a0que \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0actu\u00f3 culpablemente, frente al hecho \u00a0t\u00edpico \u00a0y \u00a0antijur\u00eddico \u00a0de prevaricato por acci\u00f3n derivado de la expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0 \u00a0citado \u00a0 \u00a0acto \u00a0 \u00a0administrativo, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0cuya \u00a0 \u00a0consecuencia \u00a0 \u00a0deber\u00e1 \u00a0conden\u00e1rsele. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7. \u00a0Ahora, \u00a0en \u00a0lo \u00a0que \u00a0hace \u00a0al concurso de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0sustent\u00f3 en los \u00a0sobrecostos \u00a0detectados \u00a0en \u00a0siete \u00a0contratos \u00a0y \u00a0dos \u00a0notas \u00a0de \u00a0suministro que \u00a0suscribi\u00f3 \u00a0el \u00a0entonces \u00a0Gobernador, \u00a0entre marzo 15 y agosto 14 de 1.995, como \u00a0ordenador \u00a0del \u00a0gasto, \u00a0se \u00a0tiene que en efecto los mismos fueron celebrados por \u00a0dicho \u00a0funcionario \u00a0con \u00a0fundamento en las facultades que le hab\u00eda conferido la \u00a0Ordenanza \u00a0005 \u00a0de \u00a0dicho \u00a0a\u00f1o, \u00a0luego \u00a0no cabe duda de la condici\u00f3n de sujeto \u00a0activo \u00a0del \u00a0punible \u00a0en \u00a0examen \u00a0que \u00a0se predica del acusado, as\u00ed el delito se \u00a0hubiere \u00a0 \u00a0agotado, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0afirma \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0 en \u00a0 beneficio \u00a0 de \u00a0terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Debiendo, \u00a0por \u00a0tanto, dicho proceso, as\u00ed se \u00a0tratare \u00a0de contrataci\u00f3n directa, cuyo l\u00edmite, en este caso, de acuerdo con el \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a0rentas y gastos del Departamento del Guain\u00eda, para la vigencia \u00a0fiscal \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 1995, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0$29\u2019733.375,oo, \u00a0no se sobrepas\u00f3, ce\u00f1irse a los preceptos de la Ley 80 \u00a0de \u00a01.993, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0cuales \u00a0aqu\u00e9l \u00a0se \u00a0desarrollar\u00e1 \u00a0\u201ccon arreglo a los \u00a0principios \u00a0de \u00a0transparencia, \u00a0econom\u00eda y responsabilidad y de conformidad con \u00a0los \u00a0postulados \u00a0que \u00a0rigen \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0administrativa\u201d \u00a0(art\u00edculo \u00a023) \u00a0y \u00a0garantizar\u00e1 \u00a0\u201cla \u00a0participaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0oferentes de bienes y servicios de \u00a0origen \u00a0nacional, \u00a0en condiciones competitivas de calidad, oportunidad y precio, \u00a0sin \u00a0perjuicio del procedimiento de selecci\u00f3n objetiva que se utilice y siempre \u00a0y \u00a0cuando \u00a0exista \u00a0oferta \u00a0de \u00a0origen \u00a0nacional\u201d (art\u00edculo 21), aspecto en el \u00a0cual, \u00a0si \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0directa \u00a0se \u00a0trata, \u00a0se requieren por lo menos dos \u00a0propuestas, \u00a0siendo \u00a0posible celebrar el contrato teniendo en cuenta los precios \u00a0del \u00a0 mercado, \u00a0 (art\u00edculos \u00a0 2\u00ba \u00a0 y \u00a0 20, \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01.994), \u00a0resulta \u00a0incuestionable \u00a0que, \u00a0dada \u00a0la \u00a0diversidad \u00a0de \u00a0objeto y de fechas en que fueron \u00a0suscritos \u00a0los \u00a0diferentes \u00a0convenios, \u00a0su \u00a0an\u00e1lisis \u00a0t\u00edpico demanda un examen \u00a0individual \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0determinar \u00a0si \u00a0en \u00a0ellos, \u00a0tal \u00a0como \u00a0lo \u00a0sostiene la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0existi\u00f3 apropiaci\u00f3n il\u00edcita de recursos del Estado, no sin antes \u00a0precisar \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n fueron aportados dos dict\u00e1menes periciales \u00a0rendidos \u00a0 de \u00a0 manera \u00a0 independiente \u00a0por \u00a0miembros \u00a0del \u00a0Cuerpo \u00a0T\u00e9cnico \u00a0de \u00a0Investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n que, pese a la labor de \u00a0ampliaci\u00f3n \u00a0que se orden\u00f3 y a los cuestionarios debidamente formulados, no han \u00a0arrojado \u00a0cifras \u00a0consistentes \u00a0o \u00a0contablemente \u00a0concordantes, \u00a0en \u00a0unos casos, \u00a0porque, \u00a0seg\u00fan \u00a0ellos, \u00a0solo pueden atenerse a facturas legalmente expedidas y, \u00a0en \u00a0otros, \u00a0porque \u00a0no \u00a0consideran \u00a0viable que de los mayores costos se deduzcan \u00a0pagos \u00a0por impuestos, como es el caso de la retenci\u00f3n en la fuente, se\u00f1alando, \u00a0inclusive, \u00a0valoraciones en porcentajes diferentes sobre la ganancia racional en \u00a0cada \u00a0contrato u orden de suministro, sin razones que las sustenten, por eso, la \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, basada en estudios contables y no solo \u00a0en \u00a0la \u00a0prueba \u00a0documental, sino tambi\u00e9n en otros medios probatorios que, en su \u00a0criterio, \u00a0pasaron \u00a0por alto los peritos, lleg\u00f3 a conclusiones diferentes sobre \u00a0pago \u00a0de \u00a0mayores \u00a0costos, \u00a0que \u00a0aunque \u00a0en \u00a0menor cuant\u00eda a la de los peritos, \u00a0considera \u00a0de \u00a0todos \u00a0modos \u00a0reprochable por exceso en los m\u00e1rgenes de utilidad \u00a0razonable, \u00a0de \u00a0modo \u00a0que, en lo esencial, tales diferencias se presentan por la \u00a0inclusi\u00f3n \u00a0o no de algunos rubros, espec\u00edficamente el relativo a la retenci\u00f3n \u00a0en la fuente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0tanto \u00a0los \u00a0peritos, \u00a0como el \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0en \u00a0la \u00a0cuantificaci\u00f3n \u00a0que han hecho sobre m\u00e1rgenes de \u00a0ganancia, \u00a0denotan una doble contabilizaci\u00f3n de costos indirectos y porcentajes \u00a0de \u00a0utilidad, \u00a0omitiendo \u00a0considerar \u00a0que \u00a0en \u00a0\u00e9stos ya se encuentran incluidos \u00a0aquellos, \u00a0pues \u00a0quienes \u00a0como \u00a0comerciantes \u00a0de \u00a0In\u00edrida, \u00a0Jorge \u00a0Veloza, Juan \u00a0Cris\u00f3stomo \u00a0Castillo \u00a0Esguerra, \u00a0Rodrigo Naranjo Quintero, Juan Rivero Rold\u00e1n, \u00a0Abdul \u00a0Escobar \u00a0Ochoa, \u00a0Mario \u00a0Arango \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0y \u00a0Heriberto Saavedra Trujillo, \u00a0declararon \u00a0en \u00a0este \u00a0proceso, \u00a0fueron \u00a0enf\u00e1ticos \u00a0al fijar un menor valor para \u00a0venta \u00a0de sus productos al p\u00fablico y uno mayor si se trata de un contrato o una \u00a0orden \u00a0de \u00a0suministro \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, derivado de los pagos que deben \u00a0hacer \u00a0por \u00a0publicaciones, \u00a0p\u00f3lizas \u00a0de \u00a0garant\u00eda y cumplimiento y estampillas \u00a0pro-desarrollo, \u00a0incluyendo algunos, hasta los costos de transporte y la mora en \u00a0los pagos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0eso, \u00a0ante \u00a0la falta de una explicaci\u00f3n \u00a0sobre \u00a0los \u00a0m\u00e1rgenes \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0de \u00a0ganancia se\u00f1alada por los peritos y la \u00a0obvia \u00a0inexistencia \u00a0de una norma que los determine, pues apenas el art\u00edculo 20 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0855 \u00a0de \u00a01994 \u00a0se \u00a0refiere \u00a0a \u201cprecios del mercado\u201d, ellos, en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a03\u00ba \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Comercio y de conformidad con la \u00a0validez \u00a0que \u00a0dicho \u00a0ordenamiento \u00a0le \u00a0otorga \u00a0a \u00a0la \u00a0costumbre mercantil, deben \u00a0corresponder \u00a0al \u00a0\u00e1mbito \u00a0donde \u00a0la transacci\u00f3n se efectu\u00f3, esto es In\u00edrida, \u00a0por \u00a0manera \u00a0que atendiendo los porcentajes m\u00e1ximos se\u00f1alados por los testigos \u00a0antes \u00a0mencionados \u00a0y promedi\u00e1ndolos, tal margen de utilidad, cuando se dice de \u00a0contratos \u00a0con \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0no puede exceder el 40% cuando en \u00e9ste se \u00a0incluyan los costos indirectos, ni del 27.85% en caso contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8. \u00a0As\u00ed, \u00a0en \u00a0referencia \u00a0al Contrato 009 de \u00a0marzo \u00a015 \u00a0de \u00a01.995, \u00a0por \u00a0medio \u00a0del \u00a0cual \u00a0se adquiri\u00f3 a Guillermo Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 bomba \u00a0 \u00a0 Barnes, \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$6\u2019839.815,oo, \u00a0el an\u00e1lisis, compartiendo \u00a0las \u00a0cr\u00edticas, \u00a0no \u00a0as\u00ed \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0que hizo la Delegada del Ministerio \u00a0P\u00fablico \u00a0a \u00a0la \u00a0prueba \u00a0pericial, \u00a0como \u00a0que \u00a0en \u00e9sta ciertamente se omitieron \u00a0algunos \u00a0gastos \u00a0directos \u00a0e \u00a0indirectos, \u00a0permite \u00a0establecer \u00a0que \u00a0su adecuado \u00a0funcionamiento \u00a0requer\u00eda la instalaci\u00f3n de un acople por valor de $570.000,oo, \u00a0incluido \u00a0el \u00a0I.V.A. \u00a0y que el contratista debi\u00f3 pagar $137.000,oo por impuesto \u00a0de \u00a0timbre, \u00a0$2\u2019350.000,oo \u00a0por \u00a0la \u00a0asistencia \u00a0t\u00e9cnica que qued\u00f3 fijada dentro del contrato, $205.194,oo \u00a0por \u00a0 concepto \u00a0 de \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0una \u00a0p\u00f3liza \u00a0de \u00a0garant\u00eda \u00a0y \u00a0cumplimiento \u00a0con \u00a0Seguros \u00a0El C\u00f3ndor en cuant\u00eda de $80.527,oo, $68.398,oo por \u00a0publicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0$189.000,oo por transporte, cantidades estas que adicionadas no \u00a0reflejan \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0mayor \u00a0 \u00a0valor \u00a0 \u00a0a \u00a0 lo \u00a0 pagado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, \u00a0considerados \u00a0dichos valores, se \u00a0tiene: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos directos: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0de \u00a0la \u00a0bomba, \u00a0con \u00a0I.V.A., \u00a0seg\u00fan \u00a0certificado del fabricante: \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$ 1\u2019876.852,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Costo \u00a0 del \u00a0acople, \u00a0incluido \u00a0el \u00a0I.V.A.: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0\u00a0 570.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos \u00a0directos:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02\u2019446.852,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos Indirectos: \u00a0<\/p>\n
P\u00f3liza \u00a0con \u00a0seguros El C\u00f3ndor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 80.527,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0contrato:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 68.398,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estampillas \u00a0pro-desarrollo:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 137.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Transporte: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 $\u00a0 189.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Asistencia t\u00e9cnica: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$2\u2019350.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 indirectos: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$2\u2019824.525,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0directos \u00a0 \u00a0 e \u00a0indirectos: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$5\u2019270.777,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0 deducci\u00f3n \u00a0 por \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 $\u00a0 \u00a0205.194,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diferencia existente: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0del contrato: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $6\u2019839.815,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 gastos \u00a0 directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0y \u00a0deducci\u00f3n \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 $5\u2019475.971,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0diferencia: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$1\u2019363.844,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sentada, seg\u00fan ya se analiz\u00f3, con base en la \u00a0costumbre \u00a0comercial \u00a0de In\u00edrida, como premisa v\u00e1lida para todos los contratos \u00a0materia \u00a0de \u00a0estudio \u00a0que cuando se reconocieran costos indirectos, el margen de \u00a0utilidad \u00a0razonable \u00a0equivaldr\u00eda \u00a0a \u00a0un \u00a027.85%, \u00a0y que para cuando ellos no se \u00a0demostraran \u00a0lo \u00a0ser\u00eda \u00a0del \u00a040%, \u00a0la \u00a0ganancia \u00a0que \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0 Castillo \u00a0 ser\u00eda \u00a0 de \u00a0 $1\u2019467.911,oo, \u00a0evidentemente superior a la diferencia real hallada, lo \u00a0cual \u00a0significa \u00a0que \u00a0su provecho no sobrepas\u00f3 el margen de utilidad razonable, \u00a0no \u00a0pudiendo, \u00a0en \u00a0consecuencia \u00a0derivarse \u00a0de \u00a0all\u00ed una apropiaci\u00f3n il\u00edcita, \u00a0m\u00e1xime \u00a0cuando \u00a0tales \u00a0cifras, \u00a0en \u00a0los \u00a0razonables \u00a0t\u00e9rminos expuestos por el \u00a0Ministerio \u00a0 P\u00fablico, \u00a0 se \u00a0 encuentran \u00a0 suficientemente \u00a0 justificadas \u00a0pues, \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0previsto \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato que la bomba deber\u00eda quedar debidamente \u00a0instalada, \u00a0es evidente el requerimiento del acople, as\u00ed \u00e9ste no se encontrara \u00a0incluido \u00a0en \u00a0la \u00a0factura \u00a0de \u00a0la bomba, lo que adem\u00e1s se explica porque Barnes \u00a0solamente \u00a0vendi\u00f3 \u00a0dicho \u00a0equipo \u00a0y \u00a0no \u00a0con \u00a0los mecanismos necesarios para su \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0y \u00a0funcionamiento \u00a0conexo \u00a0al \u00a0motor \u00a0Perkins, tal como se infiere \u00a0tambi\u00e9n \u00a0de \u00a0la \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de TOMAS ZAMBRANO MEDINA, Jefe de Talleres de la \u00a0Gobernaci\u00f3n del Guain\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0no \u00a0resulta, ciertamente, posible \u00a0desconocer \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0dicho \u00a0aditamento, \u00a0as\u00ed no se hubiere establecido su \u00a0procedencia, \u00a0cuando \u00a0lo \u00a0que \u00a0en \u00a0verdad \u00a0interesa para estos efectos es que el \u00a0mismo \u00a0s\u00ed \u00a0fue \u00a0suministrado \u00a0por \u00a0el \u00a0contratista, \u00a0que \u00a0un \u00a0tercero, \u00a0como el \u00a0fabricante \u00a0Barnes \u00a0estim\u00f3 \u00a0su precio y que realmente era indispensable para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las adaptaciones\u00a0\u00a0 necesarias que har\u00edan funcionar la \u00a0bomba. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0adem\u00e1s, \u00a0contemplando \u00a0el \u00a0convenio en \u00a0cuesti\u00f3n \u00a0la asistencia t\u00e9cnica que pondr\u00eda a operar dichos equipos, es claro \u00a0que \u00a0 el \u00a0 contratista \u00a0 asumi\u00f3 \u00a0 una \u00a0 serie \u00a0 de \u00a0erogaciones \u00a0derivadas \u00a0del \u00a0desplazamiento \u00a0de \u00a0los t\u00e9cnicos a Puerto In\u00edrida, que gener\u00f3 unos gastos por \u00a0transporte \u00a0a\u00e9reo, \u00a0hospedaje, \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y honorarios por la gesti\u00f3n que \u00a0cumplieron, \u00a0luego \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n de los peritos acerca de que esa erogaci\u00f3n \u00a0no \u00a0constituye \u00a0costo indirecto deviene desacertada cuando el propio contratista \u00a0hace \u00a0menci\u00f3n \u00a0del \u00a0traslado, a su costa, desde Bogot\u00e1, de dos t\u00e9cnicos a esa \u00a0ciudad, \u00a0para \u00a0la \u00a0instalaci\u00f3n \u00a0y \u00a0puesta en funcionamiento de la bomba Barnes, \u00a0viajando \u00a0as\u00ed \u00a0en \u00a0dos \u00a0oportunidades \u00a0el \u00a0operario \u00a0HUGO MART\u00cdNEZ y en una el \u00a0ingeniero \u00a0general \u00a0de \u00a0Barnes, debiendo cubrir MART\u00cdNEZ los pasajes a\u00e9reos de \u00a0aqu\u00e9llos, \u00a0su \u00a0alimentaci\u00f3n en el Restaurante Morichal y hospedaje en el Hotel \u00a0Orinoco \u00a0por \u00a0ocho d\u00edas, e igualmente sus honorarios, todo esto por un costo de \u00a0m\u00e1s \u00a0o menos $2.200.000, lo que se confirm\u00f3 con certificaci\u00f3n expedida por el \u00a0Gerente \u00a0Comercial \u00a0de la Empresa Barnes de Colombia en Octubre 9 de 1995, donde \u00a0informa \u00a0que \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0quien \u00a0asumi\u00f3 \u00a0\u201clos \u00a0gastos de traslado, \u00a0alimentaci\u00f3n \u00a0y \u00a0alojamiento \u00a0de \u00a0nuestros \u00a0funcionarios\u201d, \u00a0solicit\u00f3 en tres \u00a0oportunidades \u00a0el \u00a0servicio \u00a0de asesor\u00eda para la instalaci\u00f3n de una bomba 8060 \u00a0HCU \u00a0en \u00a0Puerto \u00a0In\u00edrida, especificando que \u201cen los meses de Enero, Febrero y \u00a0Mayo \u00a0de 1995 se desplaz\u00f3 a Puerto In\u00edrida HUGO MARTINEZ jefe de ingenier\u00eda y \u00a0en \u00a0esta \u00faltima oportunidad lo acompa\u00f1\u00f3 el T\u00e9cnico JORGE FORERO, funcionario \u00a0del \u00a0Servicio \u00a0de \u00a0atenci\u00f3n \u00a0al \u00a0cliente\u201d \u00a0y \u00a0se \u00a0corrobor\u00f3 a\u00fan m\u00e1s con la \u00a0informaci\u00f3n \u00a0suministrada por el propio Ingeniero Electromec\u00e1nico H\u00c9CTOR HUGO \u00a0MART\u00cdNEZ \u00a0HERRERA, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0en \u00a0tres ocasiones en los meses de enero, \u00a0febrero \u00a0y \u00a0mayo \u00a0de 1995, se traslad\u00f3 a Puerto In\u00edrida para instalar y montar \u00a0una \u00a0bomba \u00a0a \u00a0su \u00a0respectivo \u00a0motor \u00a0y \u00a0para \u00a0dar la asistencia t\u00e9cnica que se \u00a0requiere \u00a0 a \u00a0 estos \u00a0 equipos, \u00a0discriminando \u00a0los \u00a0valores \u00a0que \u00a0ocasion\u00f3 \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0este \u00a0servicio \u00a0por concepto de transporte a\u00e9reo, alojamiento, \u00a0asesor\u00eda, \u00a0instalaci\u00f3n, \u00a0montaje \u00a0y \u00a0vi\u00e1ticos para un total de $2\u2019370.000,oo, \u00a0 as\u00ed \u00a0 como \u00a0 con \u00a0 las \u00a0declaraciones \u00a0de TOMAS ZAMBRANO MEDINA, Jefe de Talleres de la Gobernaci\u00f3n del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0quien afirma que para la adaptaci\u00f3n de la Bomba Barnes, en principio \u00a0a \u00a0un \u00a0motor Perkins de 85 H.P. de referencia T4236, viaj\u00f3 a Puerto In\u00edrida un \u00a0t\u00e9cnico \u00a0llevado \u00a0por el contratista MARTINEZ CASTILLO que estuvo 3 o 4 d\u00edas y \u00a0se \u00a0aloj\u00f3 \u00a0en el Hotel Orinoco, pero como dicho motor resultara insuficiente se \u00a0hizo \u00a0necesario adquirir el de mayor potencia, volviendo el mismo t\u00e9cnico junto \u00a0con \u00a0un \u00a0representante \u00a0vendedor \u00a0de \u00a0la \u00a0casa \u00a0fabricante \u00a0de \u00a0la bomba quienes \u00a0permanecieron \u00a0cerca \u00a0de \u00a03 d\u00edas haciendo la instalaci\u00f3n sobre el nuevo motor, \u00a0de \u00a0MANUEL \u00a0BENIGNO MURCIA CADENA, asistente comercial de Barnes de Colombia, en \u00a0cuanto \u00a0asegura \u00a0haber \u00a0sido \u00a0\u00e9l \u00a0quien vendi\u00f3 el equipo que se menciona en la \u00a0factura \u00a0No. \u00a0031310, habiendo sido necesario que, para su instalaci\u00f3n, viajara \u00a0un \u00a0t\u00e9cnico \u00a0de \u00a0la \u00a0empresa \u00a0y \u00a0de JAIRO MAURICIO CORONADO CASTA\u00d1EDA, Jefe de \u00a0ventas \u00a0de \u00a0la \u00a0firma \u00a0Barnes, \u00a0a quien le consta que la empresa desplaz\u00f3 a dos \u00a0empleados, \u00a0por \u00a0solicitud \u00a0de \u00a0quien compr\u00f3 una motobomba de gran tama\u00f1o para \u00a0manejo de un caudal importante con destino a Puerto In\u00edrida \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por eso, la conclusi\u00f3n a que lleg\u00f3 la prueba \u00a0pericial \u00a0y \u00a0que repiti\u00f3 la Delegada de la Procuradur\u00eda sobre la existencia de \u00a0sobrecostos \u00a0en \u00a0este \u00a0contrato, deviene infundada, m\u00e1s a\u00fan la de la Fiscal\u00eda \u00a0que \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0alguna \u00a0con \u00a0el \u00a0monto \u00a0del contrato, pues \u00a0aplicado \u00a0el \u00a0porcentaje \u00a0de utilidad razonable acostumbrado en In\u00edrida, seg\u00fan \u00a0el \u00a0promedio ya establecido con fundamento en los testimonios de comerciantes de \u00a0esa \u00a0ciudad, al costo de los bienes y servicios suministrados por medio de dicho \u00a0convenio \u00a0y \u00a0no \u00a0solamente \u00a0a \u00a0la \u00a0diferencia que surge entre ese valor y el del \u00a0contrato, \u00a0como \u00a0equivocadamente \u00a0lo \u00a0sostienen \u00a0dichos \u00a0sujetos \u00a0procesales, es \u00a0incuestionable la inexistencia de sobreprecio alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
9. \u00a0Con relaci\u00f3n al contrato 028, referido a \u00a0la \u00a0 adquisici\u00f3n \u00a0del \u00a0motor \u00a0Perkins \u00a01006TG, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0$29\u2019296.700,oo, \u00a0 celebrado \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0el \u00a024 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01995, en cumplimiento del \u00a0Convenio \u00a0001 \u00a0del \u00a06 de febrero del mismo a\u00f1o, conforme al cual \u201clas partes, \u00a0de \u00a0com\u00fan \u00a0acuerdo \u00a0se comprometen a vender y adquirir respectivamente el motor \u00a0mencionado… \u00a0por \u00a0un \u00a0valor de… ($29\u2019296.700) \u00a0en \u00a0un \u00a0t\u00e9rmino \u00a0de \u00a0dos \u00a0(2) \u00a0meses y quince (15) d\u00edas, \u00a0siempre \u00a0y \u00a0cuando, el Departamento que es el adquirente… est\u00e9 satisfecho con \u00a0el \u00a0funcionamiento \u00a0del \u00a0equipo \u00a0que \u00a0se \u00a0entrega \u00a0a \u00a0prueba y adem\u00e1s que no se \u00a0presente \u00a0una \u00a0mejor \u00a0oferta por parte de persona distinta a la Comercializadora \u00a0Guillermo \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 Castillo\u201d, \u00a0 encontrando \u00a0 igualmente \u00a0plausibles \u00a0las \u00a0apreciaciones \u00a0de \u00a0la agencia del Ministerio P\u00fablico, la factura de compraventa \u00a0No. \u00a0 15478, \u00a0 de \u00a0 Industrias \u00a0 IVOR, \u00a0 se\u00f1ala \u00a0 un \u00a0valor \u00a0de \u00a0$8\u2019300.000 \u00a0para \u00a0el \u00a0motor \u00a0y de $350.000 \u00a0para \u00a0el \u00a0control Murphy, totalizando $9\u2019120.000,oo \u00a0incluido \u00a0el \u00a0I.V.A. \u00a0y repuestos, aunque \u00e9ste concepto \u00a0aparece \u00a0manuscrito, precis\u00e1ndose por el Gerente General de Industrias Ivor, en \u00a0noviembre \u00a014 \u00a0de 1995, que dicha venta consisti\u00f3 simplemente en la entrega del \u00a0motor \u00a0en \u00a0sus \u00a0dependencias, \u00a0sin \u00a0el \u00a0empaque \u00a0y \u00a0sin \u00a0incluir su instalaci\u00f3n \u00a0t\u00e9cnica, \u00a0sosteniendo \u00a0por \u00a0ello \u00a0el \u00a0contratista \u00a0Mart\u00ednez Castillo que dicho \u00a0equipo \u00a0fue \u00a0trasladado \u00a0por \u00a0su \u00a0cuenta \u00a0a \u00a0Puerto \u00a0In\u00edrida \u00a0donde lo entreg\u00f3 \u00a0debidamente \u00a0instalado \u00a0con sus aditamentos y accesorios que hubo de adquirir en \u00a0forma \u00a0separada \u00a0pagando un precio de $5\u2019800.000,oo \u00a0sin \u00a0incluir los honorarios cancelados a t\u00e9cnicos de la \u00a0empresa \u00a0Barnes por la adaptaci\u00f3n mec\u00e1nica que hubo de realizarse, seg\u00fan as\u00ed \u00a0se \u00a0corrobor\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, con cotizaci\u00f3n de la firma Ivor en la que se\u00f1al\u00f3 un \u00a0costo, \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 esos \u00a0 \u00a0 elementos \u00a0 \u00a0 adicionales, \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 $7\u2019730.300,oo \u00a0(folio \u00a0100, cuaderno anexo \u00a04) \u00a0y \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0de \u00a0JOS\u00c9 \u00a0VICENTE \u00a0GUZM\u00c1N, Gerente Comercial de la citada \u00a0empresa, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0con la ficha t\u00e9cnica de este motor enviada por el Gerente \u00a0de \u00a0la \u00a0misma, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0all\u00ed \u00a0no \u00a0se especifican los accesorios como partes \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0motor, \u00a0sino \u00a0como \u00a0elementos opcionales (fl. 133 del cuaderno \u00a0anexo \u00a019 \u00a0de \u00a0copias) y cotizaci\u00f3n procedente de la empresa GCL DIESEL, seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0el \u00a0mismo \u00a0Motor \u00a0Perkins \u00a0con \u00a0turbo \u00a0alimentador \u00a0tiene \u00a0un valor de \u00a0$9\u2019900.000,oo \u00a0y su equipo \u00a0adicional \u00a0 \u00a0 \u00a0 uno \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0$5\u2019800.000,oo \u00a0para \u00a0un total de $15.700.000, sin I.V.A. (fl. 211 Anexo \u00a04). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0a \u00a0otros \u00a0costos \u00a0demandados \u00a0para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 dicho \u00a0contrato, \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0debidamente \u00a0demostrada \u00a0fue \u00a0de \u00a0$878.801,oo \u00a0(fl. \u00a0176 \u00a0Anexo 1), el transporte a\u00e9reo y el \u00a0acarreo \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0as\u00ed \u00a0contratados, \u00a0seg\u00fan \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0del perito \u00a0Rodr\u00edguez \u00a0 y \u00a0 declaraci\u00f3n \u00a0del \u00a0contratista \u00a0correspondi\u00f3 \u00a0a \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0$4\u2019100.000,oo toda vez que, \u00a0en \u00a0afirmaciones \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0dado el volumen del motor, fue necesario empacarlo \u00a0debidamente \u00a0con \u00a0sus \u00a0aditamentos \u00a0en \u00a0esta \u00a0capital y transportarlo, no en una \u00a0aeronave \u00a0tipo Caravell que es la \u00fanica que viaja a Puerto In\u00edrida, sino en un \u00a0avi\u00f3n \u00a0DC6 \u00a0que \u00a0oblig\u00f3 a cubrir la totalidad del flete seg\u00fan la capacidad de \u00a0carga \u00a0de \u00a0\u00e9ste, \u00a0no obstante que lo transportado pesaba realmente algo m\u00e1s de \u00a0cinco \u00a0 toneladas \u00a0a \u00a0un \u00a0costo \u00a0de \u00a0$2\u2019200.000,oo, \u00a0si se tiene en cuenta que para ese momento el flete era \u00a0de \u00a0$450.000,oo \u00a0por tonelada, lo que ciertamente fue corroborado por JOSE YESID \u00a0PACHECO, \u00a0representante de Aerovagua, al precisar que, por no caber a trav\u00e9s de \u00a0la \u00a0puerta \u00a0del \u00a0avi\u00f3n \u00a0tipo \u00a0Caravell \u00a0el \u00a0mencionado \u00a0motor \u00a0empacado, debi\u00f3 \u00a0contratarse \u00a0un \u00a0DC6 \u00a0de la Empresa Aeronorte, de mayor capacidad, aument\u00e1ndose \u00a0de \u00a0ese \u00a0modo \u00a0el \u00a0costo \u00a0del \u00a0transporte, \u00a0nada de lo cual se desvirt\u00faa por su \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0en la audiencia p\u00fablica, realizada casi cuatro a\u00f1os despu\u00e9s de \u00a0ocurridos \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0cual \u00a0MARTINEZ \u00a0CASTILLO contrat\u00f3 el vuelo \u00a0charter \u00a0debido \u00a0a la urgencia que ten\u00eda de trasladar ese motor a In\u00edrida, sin \u00a0que \u00a0entonces \u00a0existiere \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0del valor cobrado, porque para esa \u00a0\u00e9poca \u00a0simplemente \u00a0se \u00a0llevaban \u00a0unas \u00a0gu\u00edas \u00a0de \u00a0vuelo, \u00a0muy \u00a0diferente a la \u00a0situaci\u00f3n que actualmente rige cuando la DIAN obliga a facturar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0las \u00a0anteriores condiciones resulta claro \u00a0que \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0(Fl. \u00a046\u00a0 \u00a0anexo 13), llevada a cabo con la \u00a0finalidad \u00a0de establecer las circunstancias relativas al motor, omiti\u00f3 tener en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el \u00a0equipo, \u00a0debidamente adaptado a una base met\u00e1lica y adicionado \u00a0con \u00a0sus \u00a0accesorios \u00a0fue \u00a0transportado \u00a0en un guacal y, por lo mismo, la prueba \u00a0pericial, \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0cuanto \u00a0 \u00a0determin\u00f3 \u00a0 \u00a0un \u00a0 \u00a0costo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$10\u2019448.933,oo \u00a0carece \u00a0de \u00a0sustento \u00a0en la \u00a0medida \u00a0en \u00a0que \u00a0no \u00a0incluy\u00f3 \u00a0los accesorios que se le debieron acondicionar al \u00a0motor, \u00a0ni \u00a0la \u00a0suma \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0retenci\u00f3n, \u00a0dejando as\u00ed de adicionar \u00a0$6\u2019678.901,oo \u00a0a \u00a0pesar de \u00a0estar, seg\u00fan el an\u00e1lisis efectuado, acreditados en el proceso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0establecidos \u00a0as\u00ed \u00a0los \u00a0costos \u00a0directos \u00a0 \u00a0 \u00a0derivados \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 contrato \u00a0 \u00a0 028 \u00a0 \u00a0 en \u00a0 \u00a0 $14\u2019920.000,oo \u00a0 y \u00a0 los \u00a0 indirectos \u00a0 en \u00a0$6\u2019132.524,oo por concepto \u00a0de \u00a0p\u00f3lizas, \u00a0retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente, \u00a0publicaci\u00f3n, \u00a0timbre, \u00a0transporte y \u00a0asistencia \u00a0t\u00e9cnica, para totalizar $21\u2019052.824,oo \u00a0y \u00a0suscrito \u00a0el \u00a0convenio en cuant\u00eda de $29\u2019296.700,oo, la diferencia resultante de \u00a0$8\u2019243.876,oo, ciertamente \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0al \u00a0porcentaje \u00a0de \u00a0ganancia \u00a0razonable antes determinada, pues \u00a0aplicado \u00a0el \u00a027.85% \u00a0a \u00a0la \u00a0suma de los costos y no s\u00f3lo a la diferencia, como \u00a0erradamente \u00a0lo \u00a0sostiene la Delegada de la Procuradur\u00eda, la utilidad ser\u00eda de \u00a0$5\u2019618.354,oo, \u00a0surgiendo \u00a0as\u00ed \u00a0 un \u00a0 sobreprecio \u00a0 de\u00a0 \u00a0 $2\u2019625.822,oo \u00a0equivalente \u00a0a \u00a0un 9.84% que indudablemente, m\u00e1xime que \u00a0carece \u00a0de \u00a0explicaci\u00f3n \u00a0contable \u00a0o \u00a0jur\u00eddica \u00a0alguna, \u00a0evidencia el desmedro \u00a0patrimonial del erario departamental. \u00a0\u00a0<\/p>\n
10. En relaci\u00f3n con los contratos 036 y 049, \u00a0de \u00a0mayo \u00a05 \u00a0y \u00a030 \u00a0de 1995, respectivamente, referidos a la adquisici\u00f3n de dos \u00a0transformadores \u00a0 al \u00a0 mismo \u00a0 Guillermo \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 Castillo \u00a0 en \u00a0 sumas \u00a0de \u00a0$29\u2019730.000,oo el primero y \u00a0$29\u2019700.000,oo el segundo, \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0fueron \u00a0construidos \u00a0por \u00a0la firma Siemens para la empresa \u00a0Servicios \u00a0 Electroindustriales \u00a0LKS \u00a0Ltda.\u00a0 \u00a0a \u00a0costos \u00a0de \u00a0$7\u2019039.800,oo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 $8\u2019094.000,oo, \u00a0incluido \u00a0el \u00a0I.V.A., \u00a0no \u00a0menos \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0esta \u00a0\u00faltima \u00a0firma \u00a0los \u00a0vendi\u00f3 \u00a0al contratista Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0 por \u00a0 costo \u00a0 total \u00a0de \u00a0$19\u2019579.368,oo, \u00a0incluido \u00a0el \u00a0I.V.A. \u00a0(fls. \u00a043 \u00a0y \u00a045, \u00a0anexo 11), sin \u00a0discriminaci\u00f3n \u00a0de su valor individual, lo que sin duda ha dificultado la labor \u00a0investigativa \u00a0y \u00a0pericial \u00a0pero no imposibilitado estimar su sobrefacturaci\u00f3n, \u00a0as\u00ed \u00a0 el \u00a0 an\u00e1lisis, \u00a0 como \u00a0 en \u00a0 efecto \u00a0debe \u00a0hacerse, \u00a0comprenda \u00a0los \u00a0dos \u00a0convenios. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese prop\u00f3sito de hallar el real valor de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0adquiridos a trav\u00e9s de dichos contratos por la administraci\u00f3n, la \u00a0prueba \u00a0pericial \u00a0admiti\u00f3 fundadamente la existencia de unos costos indirectos, \u00a0aceptando, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0del \u00a0peso \u00a0de esos equipos y el valor del flete por \u00a0kilo, \u00a0declarado \u00a0por \u00a0comerciantes \u00a0de In\u00edrida, una erogaci\u00f3n por concepto de \u00a0transporte \u00a0de $2\u2019314.415,oo \u00a0(fl. \u00a0385. \u00a0Cuaderno \u00a01 \u00a0de la Corte), la que concurriendo con los dem\u00e1s gastos \u00a0acreditados \u00a0documentalmente, \u00a0como \u00a0la \u00a0retenci\u00f3n en la fuente, el impuesto de \u00a0timbre, \u00a0gastos \u00a0de \u00a0publicaci\u00f3n y p\u00f3lizas de garant\u00eda y cumplimiento (folios \u00a06, \u00a09, 12, 20, 25, 29 y 31 del anexo 11 y 20 del anexo 12), permite precisar los \u00a0siguientes resultados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos \u00a0 \u00a0 directos \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0dos \u00a0transformadores, \u00a0\u00a0<\/p>\n
precio \u00a0de \u00a0compra \u00a0a \u00a0LKS Ltda.: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$19\u2019579.368,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos indirectos: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0del \u00a0transporte, \u00a0seg\u00fan \u00a0estimativo \u00a0pericial: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $ \u00a02\u2019314.415,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
P\u00f3lizas: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 37.295,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaciones: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 594.300,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estampillas \u00a0 pro-desarrollo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$ \u00a01\u2019189.000,oo\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0directos \u00a0 \u00a0 e \u00a0indirectos: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $23\u2019714.378,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Deducible \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0retenci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0fuente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0 \u00a01\u2019782.900,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diferencia existente: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0contratos: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$59\u2019430.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 gastos \u00a0 directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$25\u2019497.278,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 \u00a0 utilidad \u00a0 \u00a0 razonable \u00a0 \u00a0del \u00a027.85%: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0 \u00a06\u2019604.454,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0diferencia: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$27\u2019328.268,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0cifra \u00a0final, \u00a0tal \u00a0como se ha analizado, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0guarda \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0montos \u00a0fijados \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0pues \u00a0all\u00ed no se tuvieron en cuenta algunos costos, ni coincide con \u00a0la \u00a0determinada \u00a0por \u00a0la \u00a0Delegada del Ministerio P\u00fablico toda vez que vuelve a \u00a0incurrir \u00a0en \u00a0el \u00a0yerro \u00a0de \u00a0extraer \u00a0el \u00a0margen de utilidad sobre la diferencia \u00a0arrojada \u00a0y \u00a0no \u00a0sobre \u00a0el \u00a0valor \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0suministrados, \u00a0evidencia, \u00a0sin \u00a0duda \u00a0alguna \u00a0una sobrefacturaci\u00f3n que ascendi\u00f3 al 85.29%, la \u00a0que \u00a0en \u00a0modo \u00a0alguno se desvirt\u00faa porque el contratista hubiere sido exonerado \u00a0en \u00a0 la \u00a0 investigaci\u00f3n \u00a0 fiscal \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0adelant\u00f3 \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0como \u00a0acertadamente \u00a0lo indic\u00f3 la Procuradora Delegada en su resumen de intervenci\u00f3n \u00a0en \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0y \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0las \u00a0alegaciones de la defensa, ello \u00a0sucedi\u00f3 \u00a0porque \u00a0el \u00a0fundamento de ese juicio lo constituy\u00f3 la pericia rendida \u00a0por \u00a0el \u00a0ingeniero \u00a0electricista \u00a0GIRALDO \u00a0JIM\u00c9NEZ, \u00a0quien \u00a0parti\u00f3 de un costo \u00a0directo \u00a0superior \u00a0al \u00a0de \u00a0la \u00a0factura \u00a0con que, en este asunto, se acredit\u00f3 la \u00a0compra \u00a0de \u00a0los \u00a0dos \u00a0transformadores, \u00a0generado \u00a0a \u00a0su vez del cat\u00e1logo que la \u00a0empresa \u00a0Siemens \u00a0entreg\u00f3 a Mart\u00ednez Castillo en marzo de 1996, ignorando as\u00ed \u00a0no \u00a0solamente \u00a0la \u00a0fecha \u00a0en que realmente se suscribi\u00f3 y ejecut\u00f3 el contrato, \u00a0sino \u00a0principalmente \u00a0el \u00a0valor \u00a0real \u00a0que el contratista pag\u00f3 por esos equipos \u00a0(fls. 87 a 124 cuaderno 1 de la Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n
11. \u00a0En \u00a0cuanto hace a la Orden de Suministro \u00a0074, \u00a0de \u00a0mayo \u00a018 \u00a0de \u00a01995, \u00a0por medio de la cual la Gobernaci\u00f3n del Guain\u00eda \u00a0contrat\u00f3 \u00a0con \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Zuleta, \u00a0la \u00a0adquisici\u00f3n de semillas varias por valor de \u00a0$996.700,oo, \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0obtenidas \u00a0por \u00a0los \u00a0peritos \u00a0en \u00a0los almacenes \u00a0Abad\u00eda \u00a0Jim\u00e9nez \u00a0y \u00a0Gonz\u00e1lez y Laval Ltda. de Bogot\u00e1, se\u00f1alaron un costo de \u00a0$503.100,oo, \u00a0m\u00e1s \u00a0I.V.A., \u00a0al \u00a0que \u00a0incuestionablemente \u00a0debe \u00a0adicionarse \u00a0lo \u00a0cancelado \u00a0por \u00a0concepto de estampillas y transporte por valor de $58.580,oo, si \u00a0se \u00a0tiene en cuenta que se trataba de 116 kilogramos, por manera que sobre tales \u00a0precisiones, las cifras se establecen as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos directos: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0 \u00a0admitido \u00a0 pericialmente, \u00a0 m\u00e1s \u00a0I.V.A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$ 573.534,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos indirectos: \u00a0<\/p>\n
Estampillas \u00a0 pro-desarrollo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 20.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Costos \u00a0del \u00a0transporte, \u00a0seg\u00fan \u00a0estimaci\u00f3n \u00a0pericial: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 \u00a058.580,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0directos \u00a0 \u00a0 e \u00a0indirectos: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ 652.114,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Deducible \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0retenci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0fuente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 14.951,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diferencia existente: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0pagado \u00a0por el suministro: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 996.700,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 costos \u00a0 directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0 \u00a0667.065,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 \u00a0 ganancia \u00a0 \u00a0 razonable \u00a0 \u00a0del \u00a027.85%: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0 181.613,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0diferencia: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0 \u00a0148.022,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0puede \u00a0apreciarse, \u00a0existiendo \u00a0as\u00ed un \u00a0sobrecosto \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0del 17%, que no coincide con el imputado en la resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0del \u00a059.68%, ni con el advertido por la Procuradora Delegada por \u00a0valor \u00a0de $230.738,oo, pues ac\u00e1 tambi\u00e9n aplic\u00f3 el porcentaje de ganancia a la \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0el \u00a0valor \u00a0del \u00a0suministro \u00a0y \u00a0el de los costos, m\u00e1s no a lo \u00a0realmente \u00a0invertido, \u00a0deviene \u00a0incuestionable que en esa misma medida el erario \u00a0departamental \u00a0sufri\u00f3 \u00a0un \u00a0desmedro \u00a0ocasionado por quien, en tales condiciones \u00a0suscribi\u00f3 la nota de suministro, esto es el acusado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
12. \u00a0Respecto del Contrato 046, de mayo 12 de \u00a01995, \u00a0suscrito \u00a0con \u00a0Rub\u00e9n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Rivera \u00a0para el suministro de papeler\u00eda y \u00a0elementos \u00a0 \u00a0 varios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0oficina, \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0cuant\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$5\u2019455.290,oo, \u00a0la \u00a0prueba \u00a0pericial, \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0cotizaciones elaboradas por las Papeler\u00edas Panamericana y Bolivariana \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0determin\u00f3, \u00a0como \u00a0valor \u00a0de \u00a0aquellos, \u00a0la suma de $1\u2019775.625,oo, \u00a0a \u00a0la \u00a0que \u00a0indudablemente \u00a0debi\u00f3 \u00a0adicionarse \u00a0los \u00a0gastos efectuados por I.V.A. y costos indirectos, cuyo \u00a0pago \u00a0aparece \u00a0acreditado \u00a0con \u00a0prueba documental, tal como se constata a folios \u00a010, \u00a012 \u00a0y \u00a017 del anexo No. 7, por ello los c\u00e1lculos correspondientes permiten \u00a0establecer: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos directos: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0los \u00a0 \u00a0bienes, \u00a0 \u00a0incluido \u00a0I.V.A.: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$2\u2019024.212,50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos indirectos: \u00a0<\/p>\n
P\u00f3liza \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0El C\u00f3ndor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 11.400,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaci\u00f3n: \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 54.553,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estampillas \u00a0 pro-desarrollo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 109.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Deducible \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0retenci\u00f3n \u00a0 \u00a0en \u00a0 la \u00a0fuente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 $\u00a0\u00a0 \u00a0163.658,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 gastos \u00a0 directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$2\u2019362.823,50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diferencia existente: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0contratado: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$5\u2019455.290,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 gastos \u00a0 directos, \u00a0 indirectos \u00a0 y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$2\u2019362.823,50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 \u00a0 ganancia \u00a0 \u00a0 razonable \u00a0 \u00a0del \u00a027.85%: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 612.467.50 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0diferencia: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$2\u2019479.999,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n en el an\u00e1lisis de este contrato los \u00a0resultados, \u00a0 aunque \u00a0igualmente \u00a0hacen \u00a0ostensible \u00a0una \u00a0sobrefacturaci\u00f3n \u00a0del \u00a083.35%, \u00a0se presentan no coincidentes con los obtenidos por la prueba pericial o \u00a0los \u00a0se\u00f1alados por la representante del Ministerio P\u00fablico, por circunstancias \u00a0similares \u00a0a las que se han venido advirtiendo en el examen de otros convenios y \u00a0pese \u00a0a \u00a0que, \u00a0seg\u00fan se aprecia, no se ha tenido en cuenta como gasto indirecto \u00a0costos \u00a0de \u00a0transporte, \u00a0por no existir prueba que lo acredite, de todas maneras \u00a0emerge \u00a0 patente \u00a0 que \u00a0 el \u00a0 contratista \u00a0 obtuvo \u00a0una \u00a0utilidad \u00a0del \u00a0130.88%, \u00a0indudablemente \u00a0muy \u00a0superior al margen que en este asunto se ha promediado como \u00a0razonable y acorde con la costumbre mercantil de Puerto In\u00edrida. \u00a0\u00a0<\/p>\n
13. En lo que hace al Contrato 047, de mayo 25 \u00a0de \u00a01995, \u00a0celebrado \u00a0tambi\u00e9n \u00a0con \u00a0Rub\u00e9n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Rivera, \u00a0siendo \u00a0su \u00a0objeto \u00a0igualmente \u00a0el \u00a0suministro de elementos de oficina en cuant\u00eda de $3\u2019068.704,oo, \u00a0y \u00a0sustentada \u00a0la \u00a0prueba \u00a0pericial \u00a0en \u00a0cotizaciones \u00a0elaboradas por las mismas papeler\u00edas antes citadas, \u00a0fij\u00e1ndose \u00a0entonces \u00a0un \u00a0valor \u00a0de \u00a0$2\u2019143.090,oo, \u00a0sin I.V.A., al que debe adicionarse, de conformidad con \u00a0la \u00a0prueba \u00a0documental contenida en el anexo 7, folios 22, 33, 35 y 38, el costo \u00a0de \u00a0los gastos indirectos, no encuentra la Sala, contrario a las conclusiones de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y \u00a0de \u00a0la \u00a0Delegada de la Procuradur\u00eda, que en dicho convenio se \u00a0haya presentado un sobreprecio, seg\u00fan los siguientes c\u00f3mputos: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos directos: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0de \u00a0los bienes objeto de contrato, mas \u00a0I.V.A.: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$2\u2019443.123,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos indirectos: \u00a0<\/p>\n
P\u00f3liza \u00a0de \u00a0Seguros \u00a0El C\u00f3ndor: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 11.400,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contrato: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 30.687,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estampillas \u00a0 pro-desarrollo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 61.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0directos \u00a0 \u00a0 e \u00a0indirectos: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$2\u2019546.210,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0 deducible \u00a0 por \u00a0 retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a092.061,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diferencia existente: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0contratado: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$3\u2019068.704,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 gastos \u00a0 directos, \u00a0 indirectos \u00a0 y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$2\u2019638.271,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 \u00a0 ganancia \u00a0 \u00a0 razonable \u00a0 \u00a0del \u00a027.85%: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 709.119,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0diferencia \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0del \u00a0contratista: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0 278.682,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como quiera que en los anteriores t\u00e9rminos la \u00a0utilidad \u00a0para \u00a0el \u00a0contratista \u00a0no \u00a0alcanz\u00f3 \u00a0ni siquiera el margen del 27.85%, \u00a0impera \u00a0colegir \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0contrato \u00a0examinado \u00a0no \u00a0se \u00a0present\u00f3 \u00a0sobrecosto \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
14. \u00a0Frente \u00a0al \u00a0Contrato \u00a0053, de mayo 30 de \u00a01995, \u00a0celebrado \u00a0con Walter Polidoro Lara Lemus, en cuant\u00eda de $29\u2019490.700,oo, para suministro de camisas, \u00a0pantalones, \u00a0botas, \u00a0encauchados, \u00a0vestidos para dama, zapatos y sombrillas para \u00a0las \u00a0 mismas, \u00a0 la \u00a0cotejaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0real \u00a0valor \u00a0tuvo \u00a0por \u00a0fundamento \u00a0las \u00a0cotizaciones \u00a0de \u00a0las \u00a0firmas Confecciones MC Ltda. y Distribuidora de Overoles, \u00a0de \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0quienes \u00a0se\u00f1alaron \u00a0como \u00a0valores, para los elementos requeridos, \u00a0$15\u2019353.400,oo \u00a0 \u00a0 y \u00a0$13\u2019332.361,oo, sin I.V.A., \u00a0respectivamente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0una \u00a0tal \u00a0base \u00a0y como fundadamente lo \u00a0acredita \u00a0la \u00a0prueba \u00a0pericial, \u00a0al \u00a0mayor valor as\u00ed cotizado deben sumarse los \u00a0costos \u00a0indirectos \u00a0derivados \u00a0del \u00a0pago \u00a0de seguro, publicaci\u00f3n, estampillas y \u00a0transporte, \u00a0as\u00ed como retenci\u00f3n en la fuente, (fls. 62 y 63, anexo 8; 59, 60 y \u00a073 \u00a0a \u00a075, anexo 23), de modo que las cifras que se obtienen son las que siguen: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos directos: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0contratados, incluido \u00a0I.V.A.: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$17\u2019502.876,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Gastos indirectos: \u00a0<\/p>\n
P\u00f3liza \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0garant\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0cumplimiento: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 187.438,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Publicaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0 contrato: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 294.907,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Estampillas \u00a0 pro-desarrollo: \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 589.000,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Transporte, \u00a0 \u00a0 seg\u00fan \u00a0 \u00a0 estimaci\u00f3n \u00a0pericial: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01\u2019332.450,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 \u00a0 \u00a0gastos \u00a0 \u00a0 \u00a0directos \u00a0 \u00a0 e \u00a0indirectos: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$19\u2019906.671,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
M\u00e1s \u00a0 deducible \u00a0 por \u00a0 retenci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0fuente: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0884.721,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0 gastos \u00a0 directos \u00a0e \u00a0indirectos \u00a0y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$20\u2019791.392,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Diferencia existente: \u00a0<\/p>\n
Valor \u00a0del contrato: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$29\u2019490.700,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 gastos \u00a0 directos, \u00a0 indirectos \u00a0 y \u00a0deducible: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$20\u2019791.392,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Menos \u00a0 \u00a0 ganancia \u00a0 \u00a0 razonable \u00a0 \u00a0del \u00a027.85%: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05\u2019544.007,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Total \u00a0diferencia: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0$ \u00a03\u2019155.301,oo \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es decir, por encima de la utilidad razonable \u00a0que \u00a0se \u00a0ha \u00a0establecido \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0hubo, \u00a0en el contrato examinado, un \u00a0sobrepago equivalente a un 11.98%. \u00a0\u00a0<\/p>\n
15. \u00a0Finalmente, \u00a0con \u00a0respecto a la Orden de \u00a0Suministro \u00a0186, \u00a0de \u00a0agosto \u00a014 \u00a0de \u00a01995, por medio de la cual se adquiri\u00f3 de \u00a0Rub\u00e9n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Rivera, \u00a0por \u00a0suma de $1\u2019709.444,oo, \u00a0cintas \u00a0para m\u00e1quinas de escribir y cajas de resmas de \u00a0papel \u00a0en \u00a0formas \u00a0continuas, \u00a0cotizaciones \u00a0tambi\u00e9n \u00a0procedentes de las mismas \u00a0papeler\u00edas \u00a0 \u00a0antes \u00a0 \u00a0nombradas \u00a0 \u00a0se\u00f1alan \u00a0 un \u00a0 valor \u00a0 de \u00a0 $1\u2019078.940,oo, \u00a0para los bienes objeto del \u00a0convenio, \u00a0m\u00e1s \u00a0impuesto \u00a0al \u00a0valor \u00a0agregado, \u00a0rubros a los que indudablemente \u00a0deber\u00edan \u00a0sumarse \u00a0los \u00a0costos indirectos comunes a dicha clase de contratos de \u00a0hallarsen \u00a0cuantificados, \u00a0m\u00e1s \u00a0como \u00a0quiera que ello no sucede as\u00ed, seg\u00fan se \u00a0evidencia \u00a0adem\u00e1s \u00a0de \u00a0la \u00a0misma \u00a0disparidad que sugiere el dictamen pericial y \u00a0alega \u00a0la \u00a0Delegada \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, \u00a0debe, \u00a0por eso acudirse al criterio \u00a0inicialmente \u00a0se\u00f1alado, \u00a0seg\u00fan \u00a0el cual en tales eventos simplemente se admite \u00a0un \u00a0margen \u00a0de \u00a0utilidad \u00a0del \u00a040% \u00a0bajo \u00a0el entendido de que dentro de \u00e9ste se \u00a0incluyen \u00a0esos \u00a0costos \u00a0no \u00a0cuantificados, \u00a0por \u00a0manera que hechos los c\u00f3mputos \u00a0respectivos, \u00a0ning\u00fan \u00a0sobreprecio emerge habida consideraci\u00f3n que, suscrito el \u00a0contrato \u00a0 \u00a0 por \u00a0 \u00a0 suma \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$1\u2019709.444,oo \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0avaluados \u00a0 \u00a0pericialmente \u00a0 los \u00a0 productos \u00a0 en \u00a0$1\u2019229.991,oo, incluido el \u00a0I.V.A., \u00a0el \u00a0margen \u00a0de \u00a0ganancia \u00a0razonable \u00a0del \u00a040% \u00a0equivale \u00a0a $491.996,oo, \u00a0totalizando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$1\u2019721.987,oo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
16. \u00a0Por \u00a0consiguiente, como en los t\u00e9rminos \u00a0analizados \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0la \u00a0Sala \u00a0que los contratos 009 y 047, ni la orden de \u00a0suministro \u00a0186, \u00a0hayan \u00a0presentado sobrecostos que sustenten los cargos que, en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los \u00a0mismos y por el delito de peculado, se formularon contra el \u00a0entonces \u00a0gobernador \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0HUMBERTO TOVAR HERRERA, se le favorecer\u00e1, \u00a0atendiendo \u00a0parcialmente \u00a0su propia petici\u00f3n y la de su defensor, con sentencia \u00a0absolutoria, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que \u00a0en \u00a0esas \u00a0condiciones se excluye la posibilidad de \u00a0afirmarse la apropiaci\u00f3n il\u00edcita base del punible en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No ocurre lo mismo en lo que se relaciona con \u00a0los \u00a0contratos \u00a0028, \u00a0036, \u00a0046, \u00a0049, \u00a0053 \u00a0y \u00a0la orden de suministro 074, pues \u00a0habi\u00e9ndose \u00a0constatado \u00a0que a trav\u00e9s de ellos la Gobernaci\u00f3n del Departamento \u00a0del \u00a0 \u00a0Guain\u00eda \u00a0 \u00a0pag\u00f3 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0excesos \u00a0 \u00a0las \u00a0 sumas \u00a0 de \u00a0 $2\u2019625.822,oo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 $27\u2019328.268,oo, $148.022,oo, $2\u2019479.999,oo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 $3\u2019155.301,oo, \u00a0deviene incuestionable que \u00a0tal \u00a0conducta, lesiva evidentemente del erario del ente territorial, se ejecut\u00f3 \u00a0de \u00a0modo \u00a0sucesivo \u00a0y \u00a0homog\u00e9neo, \u00a0por \u00a0la apropiaci\u00f3n que de las mismas, como \u00a0ordenador del gasto, hizo el acusado, a favor de terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y si bien la Corte, con ponencia del Dr. Juan \u00a0Manuel \u00a0Torres, \u00a0ha \u00a0llegado \u00a0a \u00a0admitir \u00a0en \u00a0providencia \u00a0de agosto 15 de 1991, \u00a0referida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Delegada \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, \u00a0como \u00a0justificado \u00a0un \u00a0sobrecosto \u00a0en \u00a0la \u00a0medida en que las determinadas circunstancias de un contrato \u00a0estatal, \u00a0tales \u00a0como \u00a0calidades del producto suministrado, pagos de impuestos y \u00a0garant\u00edas, \u00a0desplazamiento \u00a0del \u00a0mismo \u00a0desde Bogot\u00e1 hasta apartadas zonas del \u00a0pa\u00eds \u00a0con \u00a0onerosos \u00a0gastos de transporte, hacen posible que la administraci\u00f3n \u00a0asuma \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0un \u00a0mayor \u00a0precio \u00a0por \u00a0los bienes o servicios que pretende \u00a0adquirir, \u00a0no \u00a0menos cierto es que las particulares situaciones all\u00ed analizadas \u00a0condujeron \u00a0a \u00a0disminuir \u00a0el \u00a0sobrecosto \u00a0inicial \u00a0del \u00a0300 \u00a0a un 100% y luego a \u00a0minimizarlo \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0fundament\u00f3 \u00a0la resoluci\u00f3n inhibitoria, nada de lo \u00a0cual \u00a0resulta \u00a0incompatible \u00a0con \u00a0este asunto en el que, precisamente analizadas \u00a0todas \u00a0esas \u00a0circunstancias, \u00a0frente \u00a0a cada uno de los convenios y probados los \u00a0valores \u00a0de costos directos, indirectos y hasta deducibles por retenciones en la \u00a0fuente, \u00a0m\u00e1s \u00a0ganancias \u00a0razonables, \u00a0que \u00a0impiden \u00a0afirmar \u00a0una negociaci\u00f3n a \u00a0perdida \u00a0para \u00a0el \u00a0comerciante, \u00a0se \u00a0han cuantificado todos y cada uno de dichos \u00a0\u00edtems \u00a0para \u00a0sustentar \u00a0de \u00a0ese \u00a0modo \u00a0la \u00a0real \u00a0existencia \u00a0de \u00a0un \u00a0detrimento \u00a0econ\u00f3mico en el erario departamental del Guain\u00eda. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese \u00a0orden, \u00a0tampoco \u00a0se \u00a0han omitido las \u00a0exculpaciones \u00a0 del \u00a0 acusado \u00a0ni \u00a0los \u00a0argumentos \u00a0de \u00a0su \u00a0defensor, \u00a0pues \u00a0las \u00a0operaciones \u00a0antes \u00a0efectuadas, \u00a0contrario \u00a0inclusive \u00a0a \u00a0lo \u00a0sostenido \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0y el apoderado de la parte civil y a lo se\u00f1alado en ese respecto por \u00a0la \u00a0prueba \u00a0pericial, \u00a0se \u00a0han \u00a0sustentado \u00a0en \u00a0todos \u00a0los \u00a0gastos, \u00a0debidamente \u00a0acreditados, \u00a0 en \u00a0 que \u00a0 incurri\u00f3 \u00a0 el \u00a0 contratista, \u00a0no \u00a0as\u00ed \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0especulativamente, \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0simples \u00a0hip\u00f3tesis, \u00a0indican el acusado y la \u00a0defensa, \u00a0como \u00a0costos de artes gr\u00e1ficas, rotulaci\u00f3n de prendas y membretes de \u00a0papeler\u00eda, \u00a0ya que de ello no hay prueba de su inclusi\u00f3n en los contratos o de \u00a0su \u00a0realizaci\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que \u00a0no \u00a0obsta \u00a0para \u00a0que \u00a0tales \u00a0costos, \u00a0s\u00ed \u00a0es que se \u00a0asumieron, \u00a0de \u00a0todas maneras se consideren inmersos en dichos c\u00f3mputos, habida \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0\u00e9stos \u00a0partieron de cotizaciones de mayor valor y se fundamentaron \u00a0en \u00a0 \u00a0m\u00e1rgenes \u00a0 de \u00a0 utilidad \u00a0 razonable \u00a0 independientes \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 gastos \u00a0indirectos. \u00a0\u00a0<\/p>\n
17. \u00a0En \u00a0conclusi\u00f3n, \u00a0representando los seis \u00a0convenios \u00a0antes precisados una mayor erogaci\u00f3n de dineros del erario p\u00fablico, \u00a0para \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0terceros, a consecuencia de la conducta de apropiaci\u00f3n que \u00a0en \u00a0ese \u00a0sentido \u00a0asumi\u00f3 el entonces ordenador del gasto, se acreditan as\u00ed los \u00a0elementos \u00a0t\u00edpicos \u00a0del \u00a0punible \u00a0de \u00a0peculado \u00a0que \u00a0en cada uno de aquellos se \u00a0ejecut\u00f3, \u00a0sin \u00a0que \u00a0se \u00a0observe \u00a0por parte alguna evidencia de que concurre una \u00a0causal \u00a0de \u00a0exoneraci\u00f3n \u00a0de \u00a0responsabilidad, \u00a0m\u00e1xime que en este asunto se ha \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0el \u00a0enjuiciado \u00a0obr\u00f3 \u00a0con \u00a0conocimiento \u00a0y voluntad dirigida a \u00a0favorecer \u00a0il\u00edcitamente a los contratistas, como expresi\u00f3n de su actuar doloso \u00a0y \u00a0no \u00a0de \u00a0la \u00a0simple e indemostrada negligencia o culpa a que infundadamente se \u00a0refiere \u00a0su \u00a0defensor o del enga\u00f1o al que hipot\u00e9ticamente fue sometido por los \u00a0comerciantes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante afirmarse por el propio HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0sobre \u00a0el conocimiento de su obligaci\u00f3n en la verificaci\u00f3n de \u00a0precios, \u00a0sin \u00a0que la hubiere cumplido por raz\u00f3n de sus m\u00faltiples ocupaciones, \u00a0distancias \u00a0y profesi\u00f3n y a cambio haberse atenido simplemente a la buena fe de \u00a0los \u00a0 contratistas, \u00a0aceptando, \u00a0dice, \u00a0las \u00a0ofertas \u00a0m\u00e1s \u00a0favorables \u00a0para \u00a0su \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0es \u00a0lo \u00a0cierto \u00a0que \u00a0el \u00a0proceso \u00a0evidencia, \u00a0no \u00a0su \u00a0supuesta \u00a0indiferencia \u00a0en la contrataci\u00f3n, sino su voluntad de apropiarse de dineros del \u00a0erario \u00a0para \u00a0favorecer \u00a0a terceros con detrimento del patrimonio departamental, \u00a0pues, \u00a0en \u00a0primer t\u00e9rmino, no le era desconocido que no bastaba cumplir con los \u00a0requisitos \u00a0formalmente establecidos en la ley para la firma y pago de contratos \u00a0y \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de suministro, sino que le era exigible adem\u00e1s un m\u00e1ximo deber de \u00a0cuidado \u00a0como \u00a0director \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0territorial y vigilante de los \u00a0recursos \u00a0que, \u00a0como \u00a0ordenador del gasto, administraba, a juzgar porque, seg\u00fan \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0realizada \u00a0al \u00a0proceso \u00a02.378 \u00a0que \u00a0cursaba \u00a0ante \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0contra \u00a0su \u00a0antecesor \u00a0Hildebrando \u00a0D\u00edaz \u00a0Molano, \u00a0por \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0indebida \u00a0de \u00a0contratos, \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0oportunidad de conocer que se cuestionaba la \u00a0adquisici\u00f3n \u00a0de \u00a0un motor, debiendo por ello rendir entonces como Secretario de \u00a0Obras \u00a0p\u00fablicas \u00a0un \u00a0informe \u00a0y \u00a0declaraci\u00f3n el 26 de enero de 1995, es decir, \u00a0antes \u00a0de \u00a0celebrar \u00a0los \u00a0contratos que hoy comprometen su responsabilidad penal \u00a0(fl. 28, cuaderno original 2). \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0acreditado \u00a0que HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA \u00a0soslay\u00f3 \u00a0los \u00a0principios \u00a0de econom\u00eda, trasparencia y deber de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0objetiva \u00a0establecidos \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo 2\u00ba de la Ley 80 de 1993, \u00a0pues \u00a0adem\u00e1s \u00a0de que dispuso pagos en exceso al valor que realmente ten\u00edan los \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios \u00a0materia de contrataci\u00f3n, la mayor\u00eda de \u00e9sta se celebr\u00f3 \u00a0con \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0y \u00a0Rub\u00e9n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Rivera \u00a0Sanabria, \u00a0o con \u00a0oferentes \u00a0carentes \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0dar \u00a0seriedad \u00a0a la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0los convenios, lo cual se corrobor\u00f3 con la inspecci\u00f3n judicial \u00a0realizada \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina de Compras y Suministros de la Secretar\u00eda de Gobierno \u00a0Departamental \u00a0del \u00a0Guain\u00eda, \u00a0como \u00a0que a trav\u00e9s de la misma se determin\u00f3 que \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo, \u00a0aparte \u00a0de las negociaciones que aqu\u00ed han sido \u00a0materia \u00a0de \u00a0estudio, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0fue parte en los contratos 002, 004, 007 y 012, \u00a0por \u00a0suministro de \u201cnueve foller colector\u201d, folles \u201ccolector descarga\u201d y \u00a0\u201crepuestos \u00a0 \u00a0 \u00a0 varios\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0cuant\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0$3\u2019045.600,oo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$3\u2019058.040,oo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0$4\u2019743.340,oo \u00a0 \u00a0 y \u00a0 \u00a0 $3\u2019757.623,oo \u00a0(fls. \u00a0428 \u00a0a 431, cuaderno \u00a0original \u00a01); que el mismo cotiz\u00f3 frente a los contratos 046 y 047, adjudicados \u00a0a \u00a0 Rub\u00e9n \u00a0Dar\u00edo \u00a0Rivera \u00a0Sanabria, \u00a0quien, \u00a0habitando \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1, \u00a0escogi\u00f3 \u00a0precisamente \u00a0a Mart\u00ednez Castillo para que le cobrara las facturas 0083, 0084 y \u00a00085, \u00a0como \u00a0lo \u00a0puso de presente el perito F\u00e9lix Enrique Barajas Blanco en uno \u00a0de \u00a0sus \u00a0dict\u00e1menes \u00a0y lo acredita la autorizaci\u00f3n obrante en autos, (fls. 17, \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a03; \u00a018, \u00a0anexo 7), dichas circunstancias no se explican sino \u00a0por \u00a0la \u00a0concurrente \u00a0actividad \u00a0del \u00a0acusado, m\u00e1xime que como el propio Rivera \u00a0Sanabria \u00a0lo \u00a0declar\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica, la amistad existente con el \u00a0acusado, \u00a0por haber sido compa\u00f1eros de estudio, le facilit\u00f3 ponerse a \u00f3rdenes \u00a0de \u00a0la gobernaci\u00f3n, aun\u00e1ndose a lo anterior el hecho de que Almac\u00e9n Ma\u00f1oco y \u00a0Clovis \u00a0 Pacheco, \u00a0 quienes \u00a0 con \u00a0 Mart\u00ednez \u00a0 Castillo \u00a0 aparecen \u00a0presentando \u00a0cotizaciones \u00a0 para \u00a0los \u00a0contratos \u00a0009 \u00a0y \u00a0028, \u00a0hac\u00edan \u00a0parte \u00a0de \u00a0un \u00a0mismo \u00a0establecimiento \u00a0de \u00a0comercio, seg\u00fan lo demuestran la publicidad del peri\u00f3dico \u00a0El \u00a0Mavicure \u00a0de \u00a0In\u00edrida \u00a0y \u00a0la \u00a0inspecci\u00f3n \u00a0judicial \u00a0practicada \u00a0al \u00a0citado \u00a0almac\u00e9n, \u00a0en \u00a0la que Miguel Antonio Abella afirm\u00f3 que su patr\u00f3n era Guillermo \u00a0Mart\u00ednez, \u00a0Clovis \u00a0Pacheco \u00a0la \u00a0propietaria \u00a0y \u00a0que \u00a0all\u00ed \u00a0s\u00f3lo se expend\u00edan \u00a0v\u00edveres \u00a0(fls. \u00a0342 y 352, cuaderno original 1), todo lo cual resulta a\u00fan m\u00e1s \u00a0diciente \u00a0al \u00a0advertirse \u00a0que Miguel Abella, empleado de Mart\u00ednez Castillo hizo \u00a0oferta \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el contrato 036, lo mismo que Luis Carlos Zambrano, en \u00a0proformas \u00a0tipogr\u00e1ficas \u00a0iguales, \u00a0de modo que, tal como lo concluy\u00f3 la prueba \u00a0pericial, \u00a0eso permit\u00eda aseverar que se trataba de una misma persona con firmas \u00a0diferentes, \u00a0(fls. \u00a0105, \u00a0cuaderno original 2; 10 y 11, anexo 11), o que quienes \u00a0acompa\u00f1aron \u00a0a \u00a0aqu\u00e9l \u00a0como \u00a0cotizantes, \u00a0Famovel \u00a0y \u00a0C\u00eda. \u00a0S. en C. y Guimo, \u00a0Guillermo \u00a0Mora \u00a0G., \u00a0respecto \u00a0del \u00a0contrato \u00a0049, ni siquiera exist\u00edan en las \u00a0direcciones \u00a0que \u00a0hicieron figurar como correspondientes a Villavicencio, seg\u00fan \u00a0pudo \u00a0constatarlo \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Investigativa \u00a0del \u00a0C.T.I. \u00a0de \u00a0dicha ciudad y se \u00a0infiere \u00a0de \u00a0las \u00a0certificaciones \u00a0expedidas \u00a0por \u00a0la C\u00e1mara de Comercio de ese \u00a0lugar, \u00a0(fls. \u00a0182, \u00a0183, 188, 190, cuaderno original 2; 27 y 28, anexo 11), sin \u00a0que \u00a0pueda \u00a0afirmarse \u00a0entonces, \u00a0como \u00a0quiere hacerlo ver la defensa, que tales \u00a0circunstancias \u00a0evidencian \u00a0el \u00a0enga\u00f1o \u00a0a \u00a0que \u00a0fue \u00a0sometido \u00a0el acusado, pues \u00a0semejantes \u00a0omisiones \u00a0no \u00a0pueden \u00a0ser \u00a0ciertamente \u00a0fruto de la buena fe, de la \u00a0confianza, \u00a0sino \u00a0evidentemente \u00a0de \u00a0una \u00a0actividad \u00a0dolosa \u00a0que \u00a0demostrando la \u00a0connivencia \u00a0con \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0favorecidos \u00a0ponen \u00a0de \u00a0relieve \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0simplemente \u00a0trat\u00f3 \u00a0de \u00a0dar una apariencia de legalidad a una contrataci\u00f3n que \u00a0en \u00a0efecto \u00a0no \u00a0la \u00a0ten\u00eda, \u00a0pues \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito \u00a0no \u00a0era ce\u00f1irse a ella, sino \u00a0aprovechando \u00a0las \u00a0coyunturas, \u00a0adquirir \u00a0s\u00ed \u00a0algunos \u00a0bienes \u00a0y \u00a0servicios que \u00a0requer\u00eda \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0pero \u00a0a la vez, apropiarse de unos recursos para \u00a0favorecer \u00a0a los terceros contratistas; advi\u00e9rtase entonces c\u00f3mo, en relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0 el \u00a0 motor \u00a0 Perkins, \u00a0 el \u00a0supuesto \u00a0acatamiento \u00a0de \u00a0los \u00a0principios \u00a0de \u00a0contrataci\u00f3n \u00a0administrativa, \u00a0no \u00a0fue \u00a0m\u00e1s \u00a0que \u00a0una \u00a0simple apariencia, pues \u00a0pose\u00eddo \u00a0dicho \u00a0equipo, \u00a0en etapa de prueba, por virtud de una promesa suscrita \u00a0con \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0desde febrero de 1995, era obvio, por el doloso manejo \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0el \u00a0contrato de adquisici\u00f3n, como en efecto sucedi\u00f3, \u00a0ser\u00eda \u00a0adjudicado \u00a0a aqu\u00e9l, m\u00e1s a\u00fan cuando las dem\u00e1s ofertas proven\u00edan del \u00a0mismo \u00a0 establecimiento \u00a0 en \u00a0nombre \u00a0de \u00a0Almac\u00e9n \u00a0Ma\u00f1oco \u00a0y \u00a0Clovis \u00a0Pacheco. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 eso, \u00a0 inadmisibles \u00a0 resultan \u00a0 las \u00a0explicaciones \u00a0del \u00a0acusado \u00a0acerca de su desconocimiento de los nexos entre los \u00a0oferentes, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0deleznables \u00a0son sus excusas referidas a la buena fe o a \u00a0sus \u00a0ocupaciones, \u00a0pues, \u00a0se \u00a0reitera, \u00a0semejante \u00a0c\u00famulo \u00a0de circunstancias no \u00a0evidencian \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 diferente \u00a0 que \u00a0el \u00a0\u00e1nimo \u00a0de \u00a0defraudar \u00a0el \u00a0erario \u00a0departamental, \u00a0 apropi\u00e1ndose \u00a0 de \u00a0sus \u00a0recursos \u00a0con \u00a0favorecimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0contratistas, \u00a0lleg\u00e1ndose \u00a0al extremo de que en algunos casos, como el contrato \u00a0suscrito con Iv\u00e1n Zuleta ni siquiera concurrieron otras ofertas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, \u00a0como \u00a0esta \u00a0serie de inferencias, \u00a0sustentadas, \u00a0seg\u00fan el an\u00e1lisis que precede, en hechos debidamente acreditados \u00a0permiten \u00a0afirmar, con la certeza legalmente exigida, que el entonces gobernador \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0se \u00a0apropi\u00f3 \u00a0dolosamente \u00a0de \u00a0recursos del Guain\u00eda, \u00a0favoreciendo \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez Castillo, Rub\u00e9n Dar\u00edo \u00a0Rivera \u00a0Sanabria, \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Zuleta \u00a0y Walter Polidoro Lara Lemus, en perjuicio del \u00a0erario \u00a0p\u00fablico, aqu\u00e9l ser\u00e1 condenado por el concurso de punibles de peculado \u00a0que \u00a0se \u00a0deriva \u00a0de \u00a0la \u00a0sobrefacturaci\u00f3n \u00a0antes \u00a0precisada, toda vez que, como \u00a0igualmente \u00a0se \u00a0precis\u00f3 \u00a0en \u00a0el \u00a0examen \u00a0antecedente no concurre ninguna causal \u00a0eximente \u00a0de responsabilidad, m\u00e1s espec\u00edficamente el alegado error que se dice \u00a0fundamentar en una desvirtuada buena fe. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0consecuencia \u00a0de tal determinaci\u00f3n y como \u00a0respecto \u00a0de \u00a0Guillermo \u00a0Mart\u00ednez \u00a0Castillo \u00a0solo hay referencias de haber sido \u00a0investigado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos 009 y 028 y se desconoce que alguna \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0 se \u00a0haya \u00a0adelantado \u00a0con \u00a0relaci\u00f3n \u00a0a \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0contratos \u00a0y \u00a0contratistas, \u00a0se \u00a0dispondr\u00e1 \u00a0compulsar \u00a0copias \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0In\u00edrida, para que adelante aquellas averiguaciones que considere \u00a0pertinentes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
18. \u00a0Determinado \u00a0entonces \u00a0que \u00a0el \u00a0acusado \u00a0HUMBERTO \u00a0TOVAR HERRERA ser\u00e1 condenado por un concurso homog\u00e9neo de delitos de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0a \u00a0la \u00a0vez \u00a0concurrente \u00a0heterog\u00e9neamente \u00a0con el \u00a0punible \u00a0 de \u00a0prevaricato \u00a0por \u00a0acci\u00f3n, \u00a0significa \u00a0que, \u00a0por \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a031 \u00a0del C\u00f3digo Penal vigente, cuyos efectos resultan similares a los \u00a0previstos \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 26 del ordenamiento derogado, quedar\u00e1 sometido a la \u00a0pena m\u00e1s grave, aumentada hasta en otro tanto. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 esos \u00a0 efectos, \u00a0 confrontando \u00a0 la \u00a0legislaci\u00f3n \u00a0que \u00a0desde \u00a0la \u00a0fecha \u00a0de \u00a0comisi\u00f3n de los hechos ha transitado y \u00a0entendiendo \u00a0que \u00a0la \u00a0pena \u00a0m\u00e1s \u00a0grave \u00a0corresponde \u00a0a la del peculado, pues el \u00a0prevaricato \u00a0aqu\u00ed imputado, cometido en julio de 1.995 se sancionaba por la Ley \u00a0190 \u00a0de \u00a0ese \u00a0a\u00f1o, \u00a0al \u00a0igual que actualmente por la Ley 599 de 2.000, con pena \u00a0privativa \u00a0de libertad de tres a ocho a\u00f1os, ti\u00e9nese que, habi\u00e9ndose ejecutado \u00a0el \u00a0supuesto \u00a0f\u00e1ctico \u00a0de \u00a0aquellos, entre abril 24 y mayo 30 de 1.995, esto es \u00a0antes \u00a0 de \u00a0 entrar \u00a0a \u00a0regir \u00a0la \u00a0citada \u00a0Ley \u00a0190, \u00a0la \u00a0norma \u00a0aplicable, \u00a0por \u00a0favorabilidad, \u00a0es \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0133 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley \u00a0100 \u00a0de 1.980, con la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0que \u00a0le introdujera la Ley 43 de 1.982, pues \u00e9ste prev\u00e9, cuando \u00a0la \u00a0cuant\u00eda \u00a0de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0supere \u00a0los \u00a0quinientos \u00a0mil pesos, una pena de \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0cuatro a quince a\u00f1os, multa de veinte mil a dos millones de pesos \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas de dos a diez a\u00f1os, mientras \u00a0que \u00a0la \u00a0Ley \u00a0190 de 1.995, y en tanto la cuant\u00eda, como es el caso en examen, a \u00a0juzgar \u00a0por el sobreprecio detectado en los contratos 036 y 049, no sea superior \u00a0a \u00a0doscientos \u00a0salarios \u00a0m\u00ednimos \u00a0mensuales, pero tampoco inferior a cincuenta, \u00a0prev\u00e9 \u00a0prisi\u00f3n \u00a0de \u00a0seis \u00a0a \u00a0quince \u00a0a\u00f1os, \u00a0multa \u00a0equivalente al valor de lo \u00a0apropiado \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de derechos de seis a quince a\u00f1os, todo lo cual se \u00a0repite \u00a0en \u00a0la \u00a0Ley \u00a0599 de 2.000 pero limitando la multa a un m\u00e1ximo de 50.000 \u00a0salarios m\u00ednimos mensuales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 tanto, \u00a0 dada \u00a0 la \u00a0 concurrencia \u00a0de \u00a0circunstancias \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0atenuaci\u00f3n y de agravaci\u00f3n punitiva, seg\u00fan la \u00a0terminolog\u00eda \u00a0del derogado C\u00f3digo Penal o de mayor y menor punibilidad, seg\u00fan \u00a0el \u00a0actual, \u00a0derivadas \u00a0de \u00a0la \u00a0buena \u00a0conducta \u00a0anterior, \u00a0del reintegro de los \u00a0dineros \u00a0apropiados, \u00a0de la participaci\u00f3n de terceros para la ejecuci\u00f3n de los \u00a0hechos \u00a0y de la posici\u00f3n distinguida que indudablemente ostentaba el acusado en \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de gobernador popularmente elegido, el marco \u00a0punitivo, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con los criterios que entonces precisaban los art\u00edculos \u00a061 \u00a0y \u00a067 \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Ley 100 de 1.980, tendr\u00eda, dado adem\u00e1s el concurso de \u00a0delitos, \u00a0un \u00a0l\u00edmite \u00a0m\u00ednimo \u00a0de \u00a04 \u00a0a\u00f1os un d\u00eda y un m\u00e1ximo de 30 a\u00f1os en \u00a0tanto \u00a0no \u00a0exceda \u00a0la \u00a0suma \u00a0aritm\u00e9tica de las sanciones correspondientes a los \u00a0diversos \u00a0 delitos, \u00a0 mientras \u00a0que, \u00a0aplicando \u00a0los \u00a0fundamentos \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0individualizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0pena, prev\u00e9 el art\u00edculo 61 del actual ordenamiento \u00a0penal, \u00a0aqu\u00e9l moj\u00f3n, sobre la base de que los dos cuartos medios se hallar\u00edan \u00a0entre \u00a0seis \u00a0a\u00f1os \u00a0nueve \u00a0meses \u00a0a \u00a0doce \u00a0a\u00f1os \u00a0tres meses, corresponder\u00eda al \u00a0l\u00edmite \u00a0m\u00ednimo m\u00e1s un d\u00eda, al paso que el m\u00e1ximo se ubicar\u00eda en 24 a\u00f1os y \u00a0medio \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0lo \u00a0que significa que, por favorabilidad de los anteriores \u00a0criterios, \u00a0el \u00a0margen m\u00ednimo resulta inferior al que es posible establecer hoy \u00a0con \u00a0los \u00a0nuevos \u00a0m\u00e9todos de individualizaci\u00f3n punitiva, luego ser\u00e1n aquellos \u00a0los \u00a0que \u00a0deban \u00a0aplicarse, \u00a0m\u00e1s \u00a0a\u00fan \u00a0cuando la multa habr\u00e1 de oscilar entre \u00a0veinte \u00a0mil \u00a0y \u00a0cuatro \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos, \u00a0y \u00a0la \u00a0interdicci\u00f3n de derechos y \u00a0funciones p\u00fablicas o inhabilitaci\u00f3n, entre dos y diez a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0ubicados \u00a0dentro del marco punitivo ya \u00a0referido, \u00a0esto \u00a0es cuatro a quince a\u00f1os de prisi\u00f3n, multa de veinte mil a dos \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos \u00a0e inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0de \u00a0dos \u00a0a\u00f1os \u00a0a \u00a0diez \u00a0a\u00f1os, \u00a0mirada \u00a0la \u00a0gravedad \u00a0del punible de \u00a0peculado, \u00a0su \u00a0cuant\u00eda, \u00a0as\u00ed \u00a0como \u00a0la \u00a0modalidad \u00a0del \u00a0delito, \u00a0como \u00a0que \u00a0se \u00a0aprovech\u00f3 \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0aparentemente \u00a0legal \u00a0para \u00a0defraudar un erario que \u00a0generalmente \u00a0resulta \u00a0insuficiente \u00a0para \u00a0la ingente cantidad de necesidades de \u00a0territorios \u00a0como el del Guain\u00eda, la pena b\u00e1sica es de seis a\u00f1os de prisi\u00f3n, \u00a0treinta mil pesos de multa y tres a\u00f1os de inhabilitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Pero, \u00a0como en relaci\u00f3n con el juicio fiscal \u00a0que \u00a0se \u00a0adelant\u00f3 \u00a0contra \u00a0el \u00a0ac\u00e1 acusado, en donde se le determin\u00f3 tambi\u00e9n \u00a0responsabilidad \u00a0de \u00a0esa \u00a0\u00edndole, \u00a0\u00e9ste pag\u00f3 el dinero que se le imput\u00f3 como \u00a0faltante \u00a0derivado \u00a0de \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del \u00a0contrato \u00a0028, \u00a0lo que le vali\u00f3 la \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0bolet\u00edn \u00a0de \u00a0responsables \u00a0(fls. \u00a0280 \u00a0a \u00a0282 \u00a0y 345, cuaderno \u00a0original \u00a04), y adem\u00e1s, frente a los restantes convenios materia de este juicio \u00a0ha \u00a0depositado \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0como \u00a0reintegro \u00a0de lo apropiado, un total de \u00a0$68\u2019537.595,50 (fls. 314 y \u00a0360, \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a04), cantidad muy superior a la que suman los peculados \u00a0materia \u00a0de \u00a0condena, \u00a0ha \u00a0de admitirse que hubo reintegro total de lo apropiado \u00a0durante \u00a0el \u00a0curso \u00a0del \u00a0proceso y en todo caso, obviamente, antes de proferirse \u00a0este \u00a0fallo \u00a0de \u00a0condena, \u00a0por \u00a0manera \u00a0que \u00a0en su beneficio deben aplicarse los \u00a0efectos \u00a0atenuantes \u00a0que por favorabilidad surgen del art\u00edculo 139 del derogado \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal \u00a0ya que \u00e9ste, en las condiciones dadas preve\u00eda una disminuci\u00f3n \u00a0punitiva \u00a0de hasta la mitad, mientras que el 401 del actual ordenamiento dispone \u00a0una \u00a0resta \u00a0de \u00a0la \u00a0tercera \u00a0parte, \u00a0de \u00a0ah\u00ed \u00a0que \u00a0aquella pena debe reducirse, \u00a0aplicado \u00a0el \u00a0m\u00e1ximo \u00a0de atenuaci\u00f3n, a tres a\u00f1os de prisi\u00f3n, multa de quince \u00a0mil pesos e inhabilitaci\u00f3n por un a\u00f1o y medio. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, como finalmente se trat\u00f3 de un \u00a0concurso \u00a0de \u00a0conductas \u00a0punibles, \u00a0seis \u00a0peculados \u00a0y \u00a0un \u00a0prevaricato, dado su \u00a0n\u00famero \u00a0y \u00a0gravedad \u00a0dicha tasaci\u00f3n debe aumentarse en la mitad, de manera que \u00a0el \u00a0resultado final es cuatro a\u00f1os y medio de privaci\u00f3n de libertad, multa por \u00a0valor \u00a0de \u00a0veintid\u00f3s \u00a0mil quinientos pesos e inhabilitaci\u00f3n en el ejercicio de \u00a0derechos y funciones p\u00fablicas por veintisiete (27) meses. \u00a0\u00a0<\/p>\n
19. Se condenar\u00e1 igualmente a HUMBERTO TOVAR \u00a0HERRERA, \u00a0al \u00a0pago \u00a0de \u00a0perjuicios \u00a0materiales \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0de $51\u2019684.458,oo, que corresponde al total de \u00a0lo \u00a0apropiado \u00a0debidamente indexado, seg\u00fan el valor del salario m\u00ednimo mensual \u00a0legal \u00a0vigente \u00a0para \u00a0el \u00a0a\u00f1o \u00a0de la contrataci\u00f3n y el valor del mismo para el \u00a0a\u00f1o 1.997, fecha en que se produjo el reintegro. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, para la ejecuci\u00f3n de dicha \u00a0condena \u00a0se \u00a0har\u00e1n \u00a0efectivos, \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0la parte civil reconocida en este \u00a0asunto, \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito judicial que constituy\u00f3 el acusado, hasta \u00a0por \u00a0 \u00a0 una \u00a0 \u00a0 cuant\u00eda \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0$42\u2019701.528,oo, \u00a0 habida \u00a0 consideraci\u00f3n \u00a0que, \u00a0para \u00a0no \u00a0propiciar \u00a0un \u00a0enriquecimiento \u00a0sin \u00a0causa, \u00a0debe \u00a0descontarse de aquella suma, la que pag\u00f3 el \u00a0procesado \u00a0 por \u00a0 raz\u00f3n \u00a0 del \u00a0 juicio \u00a0 fiscal \u00a0 que \u00a0lo \u00a0hall\u00f3 \u00a0responsable, \u00a0devolvi\u00e9ndosele por consiguiente la cantidad sobrante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
20. \u00a0Finalmente, dados los requerimientos del \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0del C\u00f3digo Penal, como quiera que la pena a imponer al procesado \u00a0excede \u00a0los tres a\u00f1os de prisi\u00f3n, no se suspender\u00e1 su ejecuci\u00f3n y tampoco se \u00a0le \u00a0beneficiar\u00e1 \u00a0con la prisi\u00f3n domiciliaria como sustitutiva de aquella, pues \u00a0aunque \u00a0se \u00a0ha \u00a0procedido \u00a0por punibles cuya pena m\u00ednima legalmente prevista es \u00a0inferior \u00a0a \u00a0cinco \u00a0a\u00f1os de privaci\u00f3n de libertad, no menos lo es que se halla \u00a0ausente \u00a0la \u00a0segunda \u00a0exigencia \u00a0prevista \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo 38 de la Ley 599 de \u00a02.000, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha venido sosteniendo la Sala, con ponencia de quien \u00a0igual \u00a0cometido \u00a0cumple \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0si \u00a0de \u00a0la \u00a0protecci\u00f3n \u00a0a \u00a0la \u00a0comunidad \u00a0se \u00a0trata, \u00a0bajo \u00a0el entendido de que \u00e9sta ha de \u00a0comprenderse \u00a0no \u00a0\u00fanicamente en el plano de la prevenci\u00f3n especial, sino de la \u00a0general, \u00a0es \u00a0patente que la prisi\u00f3n carcelaria, no la domiciliaria, cumple esa \u00a0finalidad \u00a0habida cuenta que la condici\u00f3n del procesado, pues ciertamente \u00e9ste \u00a0se \u00a0vali\u00f3 de su posici\u00f3n distinguida en la sociedad y del alto cargo que ocupa \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0estatal \u00a0para \u00a0defraudar \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0a quienes lo \u00a0eligieron \u00a0popularmente, \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n, seg\u00fan se evidenci\u00f3, los intereses de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0p\u00fablica \u00a0que, \u00a0como tal, manejaba los dineros del erario, permite \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0ella, \u00a0antes \u00a0que inaceptables prerrogativas, demanda una serie de \u00a0mayores \u00a0exigencias, \u00a0por \u00a0constituirse en el representante y acaso paradigma de \u00a0una \u00a0comunidad, \u00a0que \u00a0indudablemente, \u00a0cuando a estas se falta, evidencian a una \u00a0persona \u00a0que \u00a0representa \u00a0una \u00a0amenaza \u00a0para el conglomerado que le deposit\u00f3 su \u00a0confianza. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que, \u00a0como igualmente lo ha sostenido en \u00a0\u00e9poca \u00a0reciente la Sala con ponencia de los Magistrados Dres. Fernando Arboleda \u00a0Ripoll \u00a0y \u00a0Jorge \u00a0C\u00f3rdoba \u00a0Poveda, \u00a0en \u00a0casos de la naturaleza de los que aqu\u00ed \u00a0fueron \u00a0examinados, \u00a0la honda repercusi\u00f3n social que \u00e9stos causan, implica que \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0general, \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0carcelaria se torna en un \u00a0imperativo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0\u201ccomo \u00a0quiera \u00a0que \u00a0la \u00a0sociedad debe enterarse de que \u00a0ciertos \u00a0hechos \u00a0punibles, \u00a0dada \u00a0su \u00a0particular \u00a0gravedad, importancia del bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0tutelado, calidades y deberes especiales de quienes en ellos incurren \u00a0y \u00a0repercusi\u00f3n \u00a0social que causan, merecen ser tratados de manera dr\u00e1stica, no \u00a0solo \u00a0para \u00a0fortalecer \u00a0su confianza en la prevalencia del derecho y desarrollar \u00a0su \u00a0actitud \u00a0de \u00a0respeto \u00a0al \u00a0ordenamiento jur\u00eddico, sino porque un tratamiento \u00a0benigno \u00a0le llevar\u00eda el mensaje de que no hay proporcionalidad entre la lesi\u00f3n \u00a0del \u00a0bien \u00a0jur\u00eddico \u00a0y sus consecuencias penales, esto es, que no hay justicia, \u00a0con \u00a0una \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0de \u00a0apertura a la impunidad, lo que estimular\u00eda a otros a \u00a0seguir el mal ejemplo\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En\u00a0 \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto, la Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, Sala de Casaci\u00f3n Penal, administrando justicia en nombre \u00a0de la Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE\u00a0 : \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0ABSOLVER \u00a0a HUMBERTO TOVAR HERRERA de los \u00a0cargos \u00a0 que \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0prevaricato, \u00a0derivados \u00a0de \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0Decretos \u00a0132, \u00a0137 \u00a0y \u00a0169 de 1.995, y de los punibles de \u00a0peculado \u00a0supuestamente \u00a0generados \u00a0en \u00a0los \u00a0contratos \u00a0009 \u00a0y 047 y la orden de \u00a0suministro \u00a0 \u00a0186 \u00a0 \u00a0del \u00a0 mismo \u00a0 a\u00f1o, \u00a0 le \u00a0 formul\u00f3 \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 de \u00a0acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. CONDENAR a HUMBERTO TOVAR HERRERA, hijo de \u00a0Eduardo \u00a0y Mar\u00eda Ang\u00e9lica, natural de la Dorada (Caldas) e identificado con la \u00a0C. \u00a0de C. No. 10.163.044 de la misma ciudad, a la pena principal de cuatro a\u00f1os \u00a0y \u00a0medio \u00a0de \u00a0prisi\u00f3n, \u00a0multa \u00a0por \u00a0valor \u00a0de veintid\u00f3s mil quinientos pesos e \u00a0inhabilitaci\u00f3n \u00a0 en \u00a0 el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0derechos \u00a0y \u00a0funciones \u00a0p\u00fablicas \u00a0por \u00a0veintisiete \u00a0(27) \u00a0meses, \u00a0como \u00a0responsable \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0cometidos \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0de los contratos Nos. 028, 036, 046, 049 y \u00a0053 \u00a0y \u00a0la \u00a0Orden \u00a0de \u00a0Suministro \u00a0No. \u00a0074, \u00a0todos \u00a0de \u00a01.995, y del punible de \u00a0prevaricato \u00a0cometido por virtud de la expedici\u00f3n del Decreto No. 170 del mismo \u00a0a\u00f1o. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3. CONDENAR a HUMBERTO TOVAR HERRERA a pagar, \u00a0en \u00a0 favor \u00a0 del \u00a0 Departamento \u00a0 del \u00a0 Guain\u00eda, \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$51\u2019684.458,oo, \u00a0 como \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0perjuicios. \u00a0Para \u00a0el \u00a0efecto, \u00a0h\u00e1ganse \u00a0efectivos, \u00a0hasta \u00a0por una cuant\u00eda de \u00a0$42\u2019701.528,oo, \u00a0 \u00a0los \u00a0t\u00edtulos \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito \u00a0judicial \u00a0constituidos \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto \u00a0con ese fin y \u00a0devu\u00e9lvase al procesado la suma sobrante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0No \u00a0suspender \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de la pena \u00a0impuesta \u00a0en esta sentencia, ni sustituir por domiciliaria la sanci\u00f3n privativa \u00a0de \u00a0 libertad \u00a0 antes \u00a0 se\u00f1alada. \u00a0 Por \u00a0 ende, \u00a0 disp\u00f3nese \u00a0 la \u00a0captura \u00a0del \u00a0sentenciado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Compulsar \u00a0copias, \u00a0ante \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Seccional \u00a0de \u00a0Puerto \u00a0In\u00edrida, tanto de esta decisi\u00f3n como de los contratos y \u00a0notas \u00a0de suministro en los que se determin\u00f3 la existencia de peculado para que \u00a0se \u00a0investigue \u00a0a \u00a0los \u00a0contratistas \u00a0Guillermo Mart\u00ednez, Rub\u00e9n Dar\u00edo Rivera, \u00a0Iv\u00e1n \u00a0Zuleta \u00a0y \u00a0Walter Polidoro Lara, respecto de aquellos hechos que no hayan \u00a0sido objeto de averiguaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6. \u00a0Para \u00a0fines de ejecuci\u00f3n y publicidad de \u00a0este fallo, l\u00edbrense los oficios a que haya lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0no \u00a0procede \u00a0recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C\u00f3piese, \u00a0 notif\u00edquese \u00a0 y \u00a0 c\u00famplase, \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1LVARO ORLANDO P\u00c9REZ PINZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de voto \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0JORGE ENRIQUE C\u00d3RDOBA POVEDA\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 No \u00a0 hay \u00a0firma \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GAL\u00c1N \u00a0CASTELLANOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CARLOS AUGUSTO G\u00c1LVEZ ARGOTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Salvamento parcial de voto \u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0AN\u00cdBAL \u00a0 \u00a0 \u00a0 G\u00d3MEZ \u00a0GALLEGO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0EDGAR LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 EDUARDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 MEJ\u00cdA \u00a0ESCOBAR\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0NILSON PINILLA PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
Teresa Ruiz N\u00fa\u00f1ez \u00a0<\/p>\n
secretaria \u00a0<\/p>\n
SALVAMENTO PARCIAL DE VOTO \u00a0<\/p>\n
(\u00danica Instancia 13663) \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Respetados Se\u00f1ores Magistrados: \u00a0\u00a0<\/p>\n
He \u00a0salvado \u00a0el \u00a0voto \u00a0parcialmente \u00a0por las \u00a0siguientes razones: \u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Se \u00a0incrementa \u00a0la \u00a0pena \u00a0con base en el \u00a0art\u00edculo \u00a066-11 \u00a0del C\u00f3digo penal de 1980. Con ello se vulnera el principio de \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0doble \u00a0valoraci\u00f3n \u00a0pues \u00a0las \u00a0circunstancias de mayor y menor \u00a0punibilidad \u00a0solo \u00a0pueden \u00a0ser deducibles si su contenido no ha sido previsto de \u00a0otra \u00a0manera. \u00a0Mientras \u00a0tanto, \u00a0es \u00a0claro \u00a0que \u00a0el \u00a0autor \u00a0de los delitos aqu\u00ed \u00a0establecidos \u00a0s\u00f3lo \u00a0pudo \u00a0serlo \u00a0por la investidura que pose\u00eda. Pero, adem\u00e1s, \u00a0agr\u00e9guese \u00a0c\u00f3mo \u00a0de \u00a0manera incre\u00edble la Sala deduce tres consecuencias de la \u00a0misma \u00a0circunstancia: \u00a0por haber sido gobernador, el doctor Tovar Herrera comete \u00a0peculado; \u00a0por la misma investidura, se le agrava la pena; y por la misma raz\u00f3n \u00a0\u2013entre \u00a0otras- se le niega \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria.\u00a0 El desconocimiento del principio mencionado es \u00a0flagrante. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 Se \u00a0le \u00a0niega \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la \u00a0prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria \u00a0con \u00a0base \u00a0en la necesidad de proteger a la comunidad, a partir de \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0especial \u00a0y \u00a0de \u00a0la prevenci\u00f3n general, finalidades de la pena \u00a0que, \u00a0dice \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0solo \u00a0se \u00a0cumplen \u00a0con \u00a0el encarcelamiento. Discrepo \u00a0porque: \u00a0el \u00a0doctor Tovar Herrera ha dado muestras de buen comportamiento dentro \u00a0del \u00a0proceso; \u00a0ciertamente \u00a0fue \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0los \u00a0intereses \u00a0de \u00a0una entidad \u00a0p\u00fablica, \u00a0pero \u00a0ello \u00a0forma \u00a0parte \u00a0del \u00a0tipo \u00a0de \u00a0peculado; reintegr\u00f3 todo lo \u00a0indebidamente \u00a0apropiado, \u00a0comportamiento que ense\u00f1a que si bien ha delinquido, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Tovar \u00a0Herrera \u00a0ha \u00a0dado \u00a0muestras de resocializaci\u00f3n; mal se puede \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0en \u00a0aras \u00a0de \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n general la c\u00e1rcel sea un imperativo \u00a0jur\u00eddico, \u00a0vale decir, que se requiera una reacci\u00f3n dr\u00e1stica de la judicatura \u00a0para retornar la confianza en la prevalencia del derecho. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Hacer \u00a0estas \u00a0afirmaciones, \u00a0sobre \u00a0todo \u00a0la \u00a0\u00faltima, \u00a0parte \u00a0del \u00a0supuesto \u00a0seg\u00fan \u00a0el \u00a0cual \u00a0la prevenci\u00f3n general siempre \u00a0implicar\u00eda \u00a0encarcelaci\u00f3n, \u00a0especialmente \u00a0si \u00a0no se tiene prueba emp\u00edrica de \u00a0c\u00f3mo \u00a0reaccionar\u00eda \u00a0la comunidad. Y el interrogante es obvio: el ex gobernador \u00a0de \u00a0Guain\u00eda \u00a0es \u00a0procesado, \u00a0devuelve \u00a0todo \u00a0lo \u00a0apropiado, \u00a0est\u00e1 \u00a0atento a la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de \u00a0justicia, \u00a0se \u00a0le imponen cuatro a\u00f1os y medio de prisi\u00f3n, \u00a0una \u00a0indemnizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0cincuenta \u00a0y \u00a0un \u00a0millones \u00a0de \u00a0pesos y se le \u00a0interdicta \u00a0por \u00a0veintisiete \u00a0meses. \u00a0\u00bfQu\u00e9 piensa la comunidad: en su caso, ha \u00a0habido \u00a0mucha \u00a0o \u00a0poca \u00a0justicia?. \u00a0Ser\u00eda \u00a0suficiente \u00a0recordar \u00a0que \u00a0demasiada \u00a0\u201cjusticia\u201d \u00a0constituye \u201cinjusticia\u201d. La prisi\u00f3n domiciliaria, entonces, \u00a0era procedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
De los Se\u00f1ores Magistrados \u00a0<\/p>\n
Seguro \u00a0Servidor \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00c1lvaro \u00a0Orlando \u00a0P\u00e9rez \u00a0Pinz\u00f3n \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso No 13663 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado ponente: \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Dr. CARLOS AUGUSTO G\u00c1LVEZ ARGOTE \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado Acta No. 70 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D. \u00a0C., dos (2) de julio de dos mil \u00a0dos (2.002). \u00a0\u00a0 VISTOS : \u00a0 Profiere la Corte sentencia en este […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[10],"tags":[],"class_list":["post-5528","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-10"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5528","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5528"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5528\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5528"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5528"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5528"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}