\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
STP752-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 114428 \u00a0<\/p>\n
(Aprobaci\u00f3n \u00a0Acta No.19) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dos (2) de febrero de dos mil veintiuno (2021) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Decide la Sala el recurso de \u00a0impugnaci\u00f3n interpuesto por BLANCA \u00a0HELENA G\u00d3MEZ ZULUAGA, contra el \u00a0fallo de tutela proferido por la Sala de Decisi\u00f3n \u00a0Constitucional del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Medell\u00edn el 9 de diciembre de 2020, \u00a0que neg\u00f3 la solicitud de amparo \u00a0formulada contra la Fiscal\u00eda 45 de la Unidad Tercera Local de \u00a0Patrimonio Econ\u00f3mico de Medell\u00edn, la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de Antioquia y Medell\u00edn y la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n de su derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Fueron recogidos en el fallo de \u00a0tutela de primera instancia, en los siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n
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Manifiesta \u00a0la actora que envi\u00f3 una petici\u00f3n \u2013por correo \u00a0electr\u00f3nico\u2013 el 21 de octubre de 2020 a la FISCAL\u00cdA \u00a045 DE LA UNIDAD TERCERA LOCAL DE PATRIMONIO ECON\u00d3MICO, \u00a0DIRECCI\u00d3N SECCIONAL DE FISCAL\u00cdAS DE ANTIOQUIA – \u00a0MEDELL\u00cdN Y FISCAL\u00cdA GENERAL DE LA NACI\u00d3N pero no \u00a0ha recibido respuesta, y anex\u00f3 copia de la aludida solicitud, \u00a0de la cual se extrae que el 23 de julio de 1994 le fue hurtado su \u00a0veh\u00edculo de placas KCH778 en Medell\u00edn, present\u00f3 \u00a0la denuncia y le fue asignado el radicado de investigaci\u00f3n \u00a0previa 074.244. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que est\u00e1 tramitando la cancelaci\u00f3n de la licencia de \u00a0tr\u00e1nsito o matr\u00edcula de dicho automotor pare evitar que \u00a0le sigan cobrando el impuesto de rodamiento y, por ello solicita le \u00a0\u201cexpidan certificaci\u00f3n de no haberse recuperado dicho \u00a0veh\u00edculo\u201d. Adjunt\u00f3 constancia de env\u00edo a \u00a0\u201cFISCAL\u00cdA URI \u2013Medell\u00edn, Hilda Mary Rengifo \u00a0Mar\u00edn, Gesti\u00f3n Documental PQRS Paloquemado (sic)\u201d, \u00a0de fecha 21 de octubre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
EL \u00a0FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La Sala de Decisi\u00f3n \u00a0Constitucional del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Medell\u00edn neg\u00f3 el amparo deprecado, teniendo en cuenta \u00a0el car\u00e1cter subsidiario de la acci\u00f3n de tutela, y al \u00a0considerar que, el accionante pretende que por v\u00eda de tutela, \u00a0se interfiera o desplace a la jurisdicci\u00f3n competente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3 que, la Coordinadora \u00a0de la Unidad de Fiscal\u00edas Locales de Medell\u00edn, quien es \u00a0la funcionaria competente para contestar la petici\u00f3n que elev\u00f3 \u00a0la accionante, solo tuvo conocimiento de la petici\u00f3n el 27 de \u00a0noviembre de 2020, por lo tanto, se encuentra en t\u00e9rmino para \u00a0dar respuesta a la solicitud elevada por la accionante el 21 de \u00a0octubre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
BLANCA HELENA G\u00d3MEZ \u00a0ZULUAGA impugn\u00f3 el fallo de \u00a0primera instancia, y solicit\u00f3 que se revise la decisi\u00f3n, \u00a0por ausencia de congruencia entre los hechos demandados y la \u00a0sentencia, para que en su lugar, se declare la procedencia del amparo \u00a0tutelar su derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Manifest\u00f3 que, el hecho que la \u00a0funcionaria competente para contestar su petici\u00f3n solo haya \u00a0tenido conocimiento de esta hasta el d\u00eda 27 de noviembre de \u00a02020, no justifica la tardanza y la violaci\u00f3n de sus garant\u00edas \u00a0fundamentales. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Aleg\u00f3 que, \u00a0no se ha brindado \u00a0respuesta alguna a su petici\u00f3n, a\u00fan despu\u00e9s de \u00a0enterado de esta mediante el presente tr\u00e1mite tutelar. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con lo previsto \u00a0en el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, esta Sala es \u00a0competente para resolver el recurso de impugnaci\u00f3n interpuesto \u00a0BLANCA HELENA G\u00d3MEZ ZULUAGA, \u00a0contra el fallo de tutela proferido por la Sala de Decisi\u00f3n \u00a0Constitucional del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Medell\u00edn el 9 de diciembre de 2020, \u00a0que neg\u00f3 la solicitud de amparo \u00a0formulada contra la Fiscal\u00eda 45 de la Unidad Tercera Local de \u00a0Patrimonio Econ\u00f3mico de Medell\u00edn, la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de Antioquia y Medell\u00edn y la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n de su derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
AN\u00c1LISIS DEL CASO CONCRETO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La presente acci\u00f3n de \u00a0tutela se centra en un punto espec\u00edfico: determinar si \u00a0efectivamente existe una vulneraci\u00f3n al derecho fundamental de \u00a0petici\u00f3n de la se\u00f1ora BLANCA \u00a0HELENA G\u00d3MEZ ZULUAGA, por parte \u00a0de las autoridades judiciales accionadas. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto, luego de examinar \u00a0las pruebas obrantes en el expediente, evidencia \u00a0esta Sala que ninguna de las dependencias adscritas a la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, en especial, la Coordinaci\u00f3n de \u00a0la Unidad de Fiscal\u00edas Locales de Medell\u00edn ha otorgado \u00a0respuesta a la peticionaria, y ahora tutelante, dentro de la \u00a0solicitud elevada el 21 de octubre de 2020. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Si bien la Coordinadora de la \u00a0Unidad de Fiscal\u00edas Locales de Medell\u00edn manifest\u00f3 \u00a0en el tr\u00e1mite tutelar que no ha dado contestaci\u00f3n a la \u00a0petici\u00f3n, pues desconoc\u00eda de la misma hasta el d\u00eda \u00a027 de noviembre de 2020, es claro que mediante la presente acci\u00f3n \u00a0impetrada por BLANCA HELENA G\u00d3MEZ \u00a0ZULUAGA, tuvo conocimiento del derecho \u00a0de petici\u00f3n elevado por esta en el mes de noviembre de 2020, y \u00a0a\u00fan as\u00ed, a la fecha, seg\u00fan lo manifestado por la \u00a0actora, no ha brindado una respuesta con los requisitos de claridad, \u00a0precisi\u00f3n y congruencia que caracterizan al derecho \u00a0fundamental de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo anterior, y teniendo en \u00a0cuenta los hechos pretensiones que alega la \u00a0parte actora en su escrito de impugnaci\u00f3n, la Sala revocar\u00e1 \u00a0el fallo de tutela de primera instancia, pues la decisi\u00f3n \u00a0adoptada en dicha instancia no es la adecuada para salvaguardar los \u00a0derechos fundamentales vulnerados de la accionante, en especial, el \u00a0derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora bien, es importante \u00a0aclarar que no puede el Juez Constitucional inmiscuirse en la \u00a0autonom\u00eda que gozan las autoridades al momento de examinar la \u00a0viabilidad o no de las reclamaciones presentadas, y, posteriormente, \u00a0decidir si otorgan o no lo pedido, por lo tanto, esta decisi\u00f3n \u00a0solo ordena el tramite de la petici\u00f3n presentada por la parte \u00a0actora, sin que esto conlleve a que la respuesta otorgada por las \u00a0autoridades corresponda al inter\u00e9s de la se\u00f1ora BLANCA \u00a0HELENA G\u00d3MEZ ZULUAGA. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Al respecto del derecho fundamental \u00a0de petici\u00f3n, la Corte Constitucional en la T-058 del 22 de \u00a0febrero de 2018, al reiterar su propia jurisprudencia, estableci\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Particularmente, \u00a0en relaci\u00f3n con la\u00a0respuesta\u00a0a \u00a0la petici\u00f3n, se ha advertido en reiteradas oportunidades que, \u00a0so pena de ser inconstitucional, esta debe cumplir con los requisitos \u00a0de (i)\u00a0oportunidad; \u00a0(ii) ser puesta en\u00a0conocimiento\u00a0del \u00a0peticionario\u00a0y (iii) resolverse de fondo \u00a0con\u00a0claridad,\u00a0precisi\u00f3n, \u00a0congruencia y \u00a0consecuencia\u00a0con \u00a0lo solicitado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, la Sentencia T-610 de 2008, reiterada en la C-951 de \u00a02014, estableci\u00f3 que la respuesta a las peticiones deben \u00a0reunir los requisitos resaltados a continuaci\u00f3n para que se \u00a0considere ajustada al Texto Superior: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0respuesta debe ser \u201c(i)\u00a0clara, \u00a0esto es, inteligible y contentiva de argumentos de f\u00e1cil \u00a0comprensi\u00f3n; (ii)\u00a0precisa, \u00a0de manera que atienda directamente lo pedido sin reparar en \u00a0informaci\u00f3n impertinente y sin incurrir en f\u00f3rmulas \u00a0evasivas o elusivas; (iii)\u00a0congruente, \u00a0de suerte que abarque la materia objeto de la petici\u00f3n y sea \u00a0conforme con lo solicitado; y (iv)\u00a0consecuente\u00a0con \u00a0el tr\u00e1mite que se ha surtido, de manera que, si la respuesta \u00a0se produce con motivo de un derecho de petici\u00f3n elevado dentro \u00a0de un procedimiento del que conoce la autoridad de la cual el \u00a0interesado requiere la informaci\u00f3n, no basta con ofrecer una \u00a0respuesta como si se tratara de una petici\u00f3n aislada o ex \u00a0novo, sino que, si resulta relevante,\u00a0debe \u00a0darse cuenta del tr\u00e1mite que se ha surtido\u00a0y \u00a0de las razones por las cuales la petici\u00f3n resulta o no \u00a0procedente\u201d(resaltado propio). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, la obligaci\u00f3n de resolver de fondo una solicitud no \u00a0significa que la respuesta sea aquiescente con lo solicitado, sino el \u00a0respeto por el ejercicio del derecho fundamental de petici\u00f3n, \u00a0es decir, se debe emitir una respuesta clara, precisa, congruente, de \u00a0fondo, sin que ello signifique necesariamente acceder a lo \u00a0pretendido. Debe recordarse que es diferente el derecho de petici\u00f3n \u00a0al derecho a lo pedido: \u201cel derecho de petici\u00f3n se \u00a0ejerce y agota en la solicitud y la respuesta. No se decide \u00a0propiamente sobre \u00e9l [materia de la petici\u00f3n], en \u00a0cambio si se decide por ejemplo sobre el reconocimiento o no del \u00a0derecho subjetivo invocado (\u2026)\u201d. Es decir, la entidad o \u00a0particular al que se dirija la solicitud est\u00e1 en la obligaci\u00f3n \u00a0de resolver de fondo la solicitud, lo que no significa que deba \u00a0acceder necesariamente a las pretensiones que se le realicen. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En el presente asunto, y \u00a0conforme a estos lineamientos, la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n y\/o la se\u00f1ora Lucinda Amalia Rengifo Mar\u00edn \u00a0como Coordinadora de la Unidad de Fiscal\u00edas Locales de \u00a0Medell\u00edn, dentro de su respuesta, debe especificar, si es \u00a0procedente o no, la solicitud presentada por BLANCA \u00a0HELENA G\u00d3MEZ ZULUAGA, \u00a0estableciendo las razones que sustenten su decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, \u00a0la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA No. 1, \u00a0administrando justicia, en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
PRIMERO. \u00a0REVOCAR el fallo de tutela impugnado, por las razones expuestas, para \u00a0en su lugar amparar el derecho fundamental de petici\u00f3n de \u00a0BLANCA \u00a0HELENA G\u00d3MEZ ZULUAGA. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
SEGUNDO. \u00a0ORDENAR a la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y\/o la se\u00f1ora Lucinda Amalia \u00a0Rengifo Mar\u00edn como Coordinadora de la Unidad de Fiscal\u00edas \u00a0Locales de Medell\u00edn \u00a0que, en un t\u00e9rmino de cuarenta y ocho (48) horas contados a \u00a0partir de la notificaci\u00f3n de esta decisi\u00f3n, si no lo \u00a0hubiese hecho, brinde respuesta a la petici\u00f3n de la \u00a0accionante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
TERCERO. \u00a0El cumplimiento de lo aqu\u00ed ordenado deber\u00e1 ser \u00a0informado a esta Sala, so pena de incurrirse en desacato, de \u00a0conformidad con lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 52 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CUARTO. \u00a0NOTIFICAR a los sujetos procesales el presente fallo, por el medio \u00a0m\u00e1s expedito. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
QUINTO. \u00a0Env\u00edese la actuaci\u00f3n a la Corte Constitucional para su \u00a0eventual revisi\u00f3n, dentro del t\u00e9rmino indicado en el \u00a0art\u00edculo 31 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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