\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO EUGENIO \u00a0CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
STP1627-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 114882 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a026. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., once (11) de febrero de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Procede la Corte a \u00a0resolver la acci\u00f3n de tutela presentada por la Administradora \u00a0de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas PORVENIR S.A., \u00a0por conducto de apoderada judicial, contra \u00a0la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Cartagena, \u00a0por la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos de petici\u00f3n, \u00a0debido proceso, defensa y buen nombre, tr\u00e1mite al que fueron \u00a0vinculados la \u00a0Secretar\u00eda de la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Cartagena, el Juzgado Segundo Penal del Circuito para Adolescentes \u00a0con Funciones de Conocimiento, el Centro de Servicios Judiciales del \u00a0Sistema Penal Acusatorio, ambos de la misma ciudad y al ciudadano \u00a0Roger Pe\u00f1a Calvo -accionante \u00a0en el incidente de desacato fundamento de la tutela-. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
HECHOS Y \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Mediante decisi\u00f3n \u00a0del 13 de febrero de 2020, el Juzgado Segundo Penal del Circuito para \u00a0Adolescentes con Funciones de Conocimiento de Cartagena, \u00a0defini\u00f3 el incidente de desacato promovido por \u00a0Roger Pe\u00f1a Calvo \u00a0contra \u00a0la Administradora \u00a0de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas PORVENIR S.A., \u00a0en el sentido de sancionar con arresto de tres (3) d\u00edas y \u00a0multa de cinco (5) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes \u00a0a \u00a0la Representante Legal Judicial de dicho Fondo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0efectos de surtir la consulta, el expediente fue remitido a la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Cartagena. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a020 de febrero de 2020, la AFP \u00a0PORVENIR, \u00a0a trav\u00e9s de la Secretaria de la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Cartagena, solicit\u00f3 revocar la sanci\u00f3n por \u00a0acreditar el cumplimiento. Para el efecto, aport\u00f3 \u00a0certificaci\u00f3n de pago de las incapacidades ordenadas en el \u00a0fallo de tutela y un escrito del accionante – \u00a0Roger Pe\u00f1a Calvo \u2013 \u00a0donde desist\u00eda del tr\u00e1mite incidental. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0a trav\u00e9s de escritos del 2 y 14 de abril, 27 de mayo, 17 de \u00a0junio, 24 de junio, 1 de julio, 4 de agosto y 2 de octubre de 2020, \u00a0AFP \u00a0PORVENIR solicit\u00f3 \u00a0a la Sala Penal del Tribunal Superior de Cartagena, emitir \u00a0pronunciamiento frente a sus postulaciones y de paso, defina en \u00a0consulta el incidente de desacato. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Entidad Promotora de Salud AFP \u00a0PORVENIR, \u00a0acude a la acci\u00f3n de tutela con fundamento en que, a la fecha \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de Cartagena no se ha pronunciado \u00a0frente a la consulta de la sanci\u00f3n por desacato y, por \u00a0contera, frente a la acreditaci\u00f3n del cumplimiento del fallo \u00a0de tutela y desistimiento presentado por la parte actora. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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PRETENSIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La parte actora \u00a0solicita: \u201cse \u00a0sirva ordenar al Tribunal Superior de Cartagena Sala Penal [\u2026] \u00a0que proceda en el t\u00e9rmino de [\u2026] a resolver las \u00a0solicitudes de revocatoria de la sanci\u00f3n de multa impuesta \u00a0contra la doctora Juliana Montoya Escobar, en el sentido que \u00a0corresponda, valorando todas y cada una de las pruebas aportadas, \u00a0incluyendo el desistimiento del tr\u00e1mite incidental aportado \u00a0por el mismo accionante\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Juzgado \u00a0Segundo Penal del Circuito para Adolescentes con Funciones de \u00a0Conocimiento de Cartagena \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La titular, luego \u00a0de hacer un recuento de las decisiones adoptadas al interior del \u00a0tr\u00e1mite incidental de desacato fundamento de la actual tutela, \u00a0indic\u00f3 que el 24 de febrero de 2020 entreg\u00f3 el \u00a0expediente a la Oficina de Apoyo Judicial de Cartagena, para que \u00a0fuera entregado a la Sala Penal del Tribunal Superior de Cartagena, \u00a0encargada de surtir la consulta. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que, no \u00a0ha recibido notificaci\u00f3n de lo resuelto por dicha Corporaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Centro de \u00a0Servicios Judiciales del Sistema Penal Acusatorio de Cartagena \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u201cGrupo \u00a0Jur\u00eddica\u201d \u00a0de dicha dependencia indic\u00f3 que es ajena a los hechos \u00a0fundamento de la tutela, pues su funci\u00f3n est\u00e1 \u00a0circunscrita a los asuntos penales que se tramita bajo la Ley 906 de \u00a02004. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Secretar\u00eda \u00a0de la Sala Penal del Tribunal Superior de Cartagena \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El Secretario \u00a0inform\u00f3 que la consulta de desacato fundamento de la tutela \u00a0ingres\u00f3 al despacho del magistrado ponente el 2 de marzo de \u00a02020. Y que de acuerdo con los libros existe un registro de proyecto \u00a0del \u201c5 \u00a0de marzo de 2020\u201d \u00a0y otro del \u201c5 \u00a0de febrero de 2021\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Cartagena \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El despacho del \u00a0magistrado ponente remiti\u00f3 copia de la providencia del 8 de \u00a0febrero del a\u00f1o en curso, mediante la cual, confirm\u00f3 la \u00a0sanci\u00f3n, pero la dej\u00f3 sin efecto por haberse acreditado \u00a0el cumplimiento del fallo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con lo establecido en el numeral 5 del art\u00edculo 1\u00ba \u00a0del Decreto 1983 de 2017, que modific\u00f3 el canon 2.2.3.1.2.1 \u00a0del Decreto 1069 de 2015, \u00a0es competente esta Sala para pronunciarse sobre la presente demanda, \u00a0en tanto ella involucra a la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Cartagena. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En el sub \u00a0judice, el \u00a0problema jur\u00eddico se contrae a determinar si la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Cartagena, ha lesionado derechos fundamentales \u00a0de la Administradora \u00a0de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas PORVENIR S.A., \u00a0por \u00a0la falta de definici\u00f3n en grado de consulta de la sanci\u00f3n \u00a0por desacato que el Juzgado Segundo Penal del Circuito para \u00a0Adolescentes con Funciones de Conocimiento de esa ciudad impuso a su \u00a0representante legal judicial y, por contera, la ausencia de \u00a0pronunciamiento frente a la solicitud de revocatoria de la sanci\u00f3n \u00a0por cumplimiento. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia \u00a0de la Corte Constitucional ha sido pac\u00edfica y reiterada en \u00a0se\u00f1alar que los principios de celeridad, eficiencia y \u00a0efectividad deben orientar el curso de toda actuaci\u00f3n \u00a0procesal, so pena de que su desconocimiento injustificado devenga en \u00a0una clara afectaci\u00f3n al derecho en la modalidad de acceso a la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, sabiendo que no basta con que se \u00a0ponga en marcha el aparato jurisdiccional del Estado, sino que \u00e9ste, \u00a0a su vez, debe responder a tal petici\u00f3n de manera \u00e1gil \u00a0y oportuna, adelantando las diligencias, actuaciones y gestiones \u00a0pertinentes, en aras de la soluci\u00f3n del conflicto que se \u00a0pretende dilucidar, tales como el decreto y pr\u00e1ctica de \u00a0pruebas, tr\u00e1mite de recursos, audiencias, etc. (CC \u00a0T-173-1993). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo anterior, esa prerrogativa implica un deber correlativo del Estado \u00a0de promover las condiciones para que el acceso de los particulares a \u00a0la administraci\u00f3n de justicia sea efectivo, comprometi\u00e9ndose \u00a0a hacer realidad los fines que le asigna la Constituci\u00f3n. Esta \u00a0teleolog\u00eda constitucional debe ser el punto de partida y el \u00a0criterio de valoraci\u00f3n de la regulaci\u00f3n legal sobre las \u00a0cuestiones que ata\u00f1en el derecho de acceso y la \u00a0correspondiente funci\u00f3n de administraci\u00f3n de justicia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0respecto del incumplimiento y la inejecuci\u00f3n, sin raz\u00f3n \u00a0v\u00e1lida de una actuaci\u00f3n procesal, ha precisado que la \u00a0mora en la adopci\u00f3n de decisiones judiciales, adem\u00e1s de \u00a0desconocer el art\u00edculo 228 de la Carta, a cuyo tenor \u00ablos \u00a0t\u00e9rminos procesales se observar\u00e1n con diligencia y su \u00a0incumplimiento ser\u00e1 sancionado\u00bb, \u00a0repercute en la transgresi\u00f3n del derecho de acceso a la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, en cuanto impide que sea \u00a0efectivamente impartida y, en consecuencia, el canon 29 superior, \u00a0pues \u00abel \u00a0acceso a la administraci\u00f3n de justicia es inescindible del \u00a0debido proceso y \u00fanicamente dentro de \u00e9l se realiza con \u00a0certeza\u00bb (CC \u00a0T-173-19\/ 93, \u00a0CC T 431-1992 \u00a0y CC T-399-1993). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De acuerdo con la \u00a0jurisprudencia constitucional, en los casos en que se presenta un \u00a0incumplimiento en los t\u00e9rminos procesales, la prosperidad del \u00a0amparo se somete a lo siguiente: (i) que el funcionario haya \u00a0incurrido en mora judicial injustificada; y (ii) se est\u00e9 ante \u00a0la posibilidad de que se materialice un da\u00f1o que y la \u00a0generaci\u00f3n de un perjuicio que no pueda ser subsanado (CC \u00a0T-230-2013). \u00a0<\/p>\n
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Ser\u00eda \u00a0del caso entrar a examinar cada uno de los citados puntos, no \u00a0obstante, durante este tr\u00e1mite, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Cartagena acredit\u00f3 que, mediante providencia del 8 \u00a0de febrero del a\u00f1o en curso, resolvi\u00f3 la consulta del \u00a0incidente de desacato y se pronunci\u00f3 respecto de las \u00a0peticiones elevadas por el AFP \u00a0PORVENIR, \u00a0en el sentido de confirmar la sanci\u00f3n, pero dejarla sin efecto \u00a0por haberse acreditado el cumplimiento del fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Luego, la \u00a0solicitud de amparo se torna improcedente por existencia de carencia \u00a0actual de objeto por hecho superado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n \u00a0con este aspecto, la Corte Constitucional, CC T-026\/1999 ha se\u00f1alado: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abCuando \u00a0la causa que genera la violaci\u00f3n o amenaza del derecho ya ha \u00a0cesado, o, se han tomado las medidas pertinentes para su protecci\u00f3n, \u00a0la tutela pierde su raz\u00f3n de ser. Ello significa que la \u00a0decisi\u00f3n del Juez resultar\u00eda inocua frente a la \u00a0efectividad de los derechos presuntamente conculcados, por cuanto, ha \u00a0existido un restablecimiento de los mismos durante el desarrollo de \u00a0la tutela\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En el anterior \u00a0contexto, se declarar\u00e1 improcedente el amparo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 3 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Declarar \u00a0improcedente \u00a0el amparo de tutela solicitado por la Administradora \u00a0de Fondos de Pensiones y Cesant\u00edas PORVENIR S.A. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0De \u00a0no ser impugnado este fallo ante la Sala de Casaci\u00f3n Civil de \u00a0esta Corporaci\u00f3n, enviar el expediente a la Corte \u00a0Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
EYDER \u00a0PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Martha Liliana \u00a0Triana Su\u00e1rez \u00a0<\/p>\n
Secretaria (e) \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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