\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP404 – 2021 \u00a0<\/p>\n
Tutela de 2\u00aa instancia No. 114585 \u00a0<\/p>\n
Acta No. 23 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., nueve (09) de febrero de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala respecto de la impugnaci\u00f3n interpuesta por \u00a0Dar\u00edo \u00a0Laguado Monsalve, representante Legal de la EPS Saludvida en \u00a0liquidaci\u00f3n, contra \u00a0el fallo de tutela proferido el 10 de diciembre de 2020 por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, \u00a0que neg\u00f3 el amparo constitucional invocado por CLAUDIA \u00a0HELENA D\u00cdAZ LOZANO, \u00a0en calidad de Gerente Regional Tolima de Saludvida EPS en \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0contra los Juzgados Cuarto Penal Municipal y Quinto Penal del \u00a0Circuito con funciones de conocimiento de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0Y \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De \u00a0la informaci\u00f3n obrante en el expediente, se destacan como \u00a0hechos jur\u00eddicamente relevantes los siguientes: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El Juzgado Cuarto Penal Municipal con funciones de conocimiento de \u00a0Ibagu\u00e9 emiti\u00f3 sentencia el 13 de julio de 2018, en la \u00a0que ampar\u00f3 el derecho a la vida y salud de la se\u00f1ora \u00a0Isabel Pineda de Gonz\u00e1lez y libr\u00f3 las \u00f3rdenes \u00a0del caso a Saludvida EPS, para que garantice la atenci\u00f3n \u00a0integral que requiere, en relaci\u00f3n con la enfermedad que la \u00a0aqueja. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El 5 de julio de 2019, la agente oficiosa de la se\u00f1ora Isabel \u00a0Pineda de Gonz\u00e1lez, promovi\u00f3 incidente de desacato y \u00a0solicit\u00f3 el cumplimiento de la sentencia de tutela. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Surtido el tr\u00e1mite correspondiente, el juzgado constitucional \u00a0de primera instancia, mediante providencia del 2 de septiembre de \u00a02019, sancion\u00f3 a CLAUDIA \u00a0HELENA D\u00cdAZ LOZANO, \u00a0en calidad de Gerente Regional Tolima de Saludvida EPS, con arresto \u00a0domiciliario de dos (2) d\u00edas y el pago de la multa equivalente \u00a0a dos (2) salarios m\u00ednimos legales mensuales vigentes. \u00a0Sometida esta decisi\u00f3n al grado jurisdiccional de consulta, \u00a0fue confirmada por el Juzgado Quinto Penal del Circuito con funciones \u00a0de conocimiento de Ibagu\u00e9 el 20 de septiembre siguiente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por estas decisiones, CLAUDIA \u00a0 \u00a0HELENA \u00a0 D\u00cdAZ \u00a0 LOZANO formul\u00f3 \u00a0acci\u00f3n de tutela en contra de los Juzgados Cuarto Penal \u00a0Municipal y Quinto Penal del Circuito de Ibagu\u00e9, por la \u00a0presunta vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales al debido \u00a0proceso, autonom\u00eda, igualdad y buen nombre, al interior del \u00a0tr\u00e1mite incidental rese\u00f1ado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3 \u00a0que \u00a0a pesar de haber remitido escritos los d\u00edas 20 de septiembre \u00a0de 2019, 22 de mayo y 28 de octubre de 2020, informando sobre el \u00a0cumplimiento a lo requerido por la se\u00f1ora Isabel Pineda de \u00a0Gonz\u00e1lez y solicitando la inaplicaci\u00f3n de la sanci\u00f3n, \u00a0dada la imposibilidad de acatar el fallo de tutela por el traslado de \u00a0la accionante a otra EPS, los juzgados accionados no se han \u00a0pronunciado al respecto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5. \u00a0En consecuencia, pretende la prosperidad del amparo y que se ordene \u00a0\u00abinaplicar \u00a0todas las sanciones impuestas mediante autos del 20 de septiembre de \u00a02018 y 02 de septiembre de 2019\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESPUESTA \u00a0DE LAS ACCIONADAS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00a0Cuarto Penal municipal con funciones de Conocimiento de Ibagu\u00e9, \u00a0inform\u00f3 \u00a0que revisada la direcci\u00f3n del correo \u00a0(j04pfcmiba@cendoj.ramajudicial.gov.co), \u00a0al que la accionante remiti\u00f3 las peticiones de inaplicaci\u00f3n \u00a0de la sanci\u00f3n, se constat\u00f3 que este no corresponde al \u00a0del despacho, cual es j04pmpaliba@cendoj.ramajudicial.gov.co, \u00a0lo cual \u00a0imposibilita darles el tr\u00e1mite que corresponde. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, teniendo en cuenta los anexos del escrito de tutela, en \u00a0auto del 30 de noviembre de 2020, el juzgado procedi\u00f3 a \u00a0inaplicar la sanci\u00f3n impuesta a CLAUDIA \u00a0HELENA D\u00cdAZ LOZANO, \u00a0en calidad de Gerente Regional Tolima de Saludvida EPS, en auto del 2 \u00a0de septiembre de 2019, confirmado el 20 de septiembre de 2019. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la sanci\u00f3n que la accionante afirma haberle sido \u00a0imputa el 2 de septiembre de 2018, confirmada supuestamente el 20 de \u00a0septiembre de 2018 siguiente, no se encontr\u00f3 registro alguno, \u00a0situaci\u00f3n que se presume obedeci\u00f3 a un lapsus \u00a0de \u00a0la demandante, pues la misma fecha coincide con la sanci\u00f3n \u00a0impuesta y confirmada un a\u00f1o despu\u00e9s. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Considera, \u00a0por ello, que frente a las pretensiones del escrito de tutela no ha \u00a0vulnerado los derechos invocados en la demanda, toda vez que se \u00a0desconoc\u00eda la existencia de las peticiones presentadas por la \u00a0accionante. \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 neg\u00f3 el \u00a0amparo invocado, al \u00a0encontrar estructurada la carencia actual de objeto. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Destac\u00f3 \u00a0que la accionante envi\u00f3 las peticiones de inaplicaci\u00f3n \u00a0de la sanci\u00f3n al correo equivocado, raz\u00f3n por la cual \u00a0los juzgados accionados no lograron tener conocimiento oportuno de \u00a0las mismas. No obstante, el Juzgado Cuarto Penal Municipal de Ibagu\u00e9, \u00a0procedi\u00f3 a inaplicar las sanciones impuestas a la demandante, \u00a0de donde surge concluir que la concreta pretensi\u00f3n de la \u00a0accionante fue satisfecha. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Dar\u00edo \u00a0Laguado Monsalve, en calidad de representante legal de Saludvida EPS \u00a0en liquidaci\u00f3n, impugn\u00f3 el fallo de tutela. Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que al resolver sobre la procedencia del amparo invocado el Tribunal \u00a0no tuvo en \u00a0cuenta que solo se inaplic\u00f3 la sanci\u00f3n del 2 de \u00a0septiembre de 2019, pero no existe auto que inaplique la sanci\u00f3n \u00a0del 2 de septiembre de 2018, dej\u00e1ndola vigente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0De \u00a0conformidad con lo normado en el art\u00edculo 32 del \u00a0<\/p>\n
Decreto \u00a02591 de 1991, esta Sala es competente para resolver la impugnaci\u00f3n \u00a0contra el fallo de primera instancia proferido por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
An\u00e1lisis \u00a0del caso concreto \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0No es posible abordar el estudio de la impugnaci\u00f3n y tomar una \u00a0decisi\u00f3n de fondo, debido a que Dar\u00edo \u00a0Laguado Monsalve, representante Legal de la EPS Saludvida en \u00a0liquidaci\u00f3n, \u00a0carece \u00a0de inter\u00e9s jur\u00eddico para recurrir la decisi\u00f3n de \u00a0primera instancia, por no haberle generado un agravio o perjuicio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Del contenido de los art\u00edculos 13 y 31 del Decreto 2591 de \u00a01991 se establece que los fallos de tutela pueden \u00a0ser impugnados por el accionante, la autoridad o el representante del \u00a0\u00f3rgano correspondiente contra quien se interpuso la demanda y \u00a0el defensor del Pueblo. Tambi\u00e9n por quien tenga inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo en el resultado del proceso en calidad de \u00a0coadyuvante, bien del solicitante o de la autoridad contra la que se \u00a0dirige la acci\u00f3n correspondiente. Para ello, deber\u00e1 \u00a0acreditar que la decisi\u00f3n puede afectar sus derechos (Cfr. CC \u00a0Auto de 24 de julio de 1996). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0inter\u00e9s jur\u00eddico para recurrir requiere no s\u00f3lo \u00a0que la parte o el interviniente se encuentre habilitado por la ley \u00a0para impugnar \u2013 legitimaci\u00f3n procesal -, sino que la \u00a0providencia cuestionada le sea adversa, es decir, que le haya \u00a0ocasionado un perjuicio. Por ende, si la decisi\u00f3n no le causa \u00a0agravio, no puede impugnar su contenido, ni pretender su revocatoria \u00a0(CSJ STP2785-2020, 10 de marzo de 2020, rad. 109428; STP9103-2019, 9 \u00a0de julio de 2019, rad. 105260, entre otras). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En el caso estudiado, la exigencia del inter\u00e9s para recurrir \u00a0no se estructura, porque la sentencia del 10 de diciembre de 2020, \u00a0proferida por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Ibagu\u00e9, no le caus\u00f3 agravio alguno a quien \u00a0ahora acude a recurrirla, toda vez que no es la persona que present\u00f3 \u00a0la demanda de amparo cuyas pretensiones fueron desestimadas en el \u00a0fallo de tutela referido. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0se dej\u00f3 visto en los antecedentes del caso, CLAUDIA \u00a0HELENA D\u00cdAZ LOZANO \u00a0acudi\u00f3 a nombre propio ante el juez de tutela, al considerar \u00a0que dentro del incidente de desacato adelantado en su contra y en el \u00a0que result\u00f3 sancionada en su condici\u00f3n de Gerente \u00a0Regional Tolima de Saludvida EPS, le fueron vulneradas sus garant\u00edas \u00a0fundamentales al debido proceso e igualdad, entre otras. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0tribunal a \u00a0quo, al \u00a0fallar el caso, \u00a0declar\u00f3 improcedente la petici\u00f3n de amparo por carencia \u00a0actual de objeto, por considerar que se configur\u00f3 un hecho \u00a0superado, decisi\u00f3n que resulta desfavorable a CLAUDIA \u00a0HELENA D\u00cdAZ LOZANO, quien, \u00a0por tanto, es la llamada a ejercer el derecho de impugnaci\u00f3n \u00a0que le otorga la ley. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En su lugar, \u00a0inadmitir\u00e1 la impugnaci\u00f3n propuesta por Dar\u00edo \u00a0Laguado Monsalve, representante Legal de la EPS Saludvida en \u00a0liquidaci\u00f3n, de \u00a0conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 325 del C\u00f3digo \u00a0General del Proceso1, \u00a0norma aplicable \u00a0al caso por remisi\u00f3n normativa de los preceptos 4\u00ba del \u00a0Decreto 306 de 1992 y 2.2.3.1.1.3 \u00a0del Decreto 1069 de 2015. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Inadmitir la \u00a0impugnaci\u00f3n presentada por \u00a0Dar\u00edo Laguado Monsalve, representante Legal de la EPS \u00a0Saludvida en liquidaci\u00f3n, contra \u00a0el \u00a0fallo de 10 de diciembre de 2020, proferido por la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, por \u00a0las razones expuestas en la parte considerativa de esta providencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Notificar \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Remitir \u00a0el \u00a0proceso a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, \u00a0de conformidad con lo previsto en el art\u00edculo 32 ibidem. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Art\u00edculo 325. Examen preliminar. [\u2026] Si no se cumplen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los requisitos para la concesi\u00f3n del recurso, este ser\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declarado inadmisible y se devolver\u00e1 el expediente al juez de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0primera instancia; si fueren varios los recursos, solo se tramitar\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los que re\u00fanan los requisitos mencionados. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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