\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO \u00a0BERNATE \u00a0<\/p>\n
Magistrado Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
ATP370-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0No. 114478 \u00a0<\/p>\n
Acta No.23 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., febrero nueve (09) de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De plano resuelve \u00a0la Sala lo pertinente en relaci\u00f3n con la acci\u00f3n de \u00a0tutela instaurada por RODRIGO \u00a0MU\u00d1OZ MU\u00d1OZ, \u00a0quien \u00a0dice actuar en calidad de apoderado judicial de DIOMAR \u00a0QUI\u00d1\u00d3NEZ QUI\u00d1\u00d3NEZ, \u00a0tras verificarse que dentro del t\u00e9rmino legal concedido no \u00a0satisfizo el requerimiento efectuado por esta Corporaci\u00f3n, de \u00a0acuerdo con lo establecido en el art\u00edculo 14, en concordancia \u00a0con el canon 17 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
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ANTECEDENTES \u00a0Y TR\u00c1MITE DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Como se indic\u00f3 \u00a0en providencia que antecede, el \u00a0promotor del amparo present\u00f3 demanda de tutela en calidad de \u00a0presunto apoderado de la precitada ciudadana, contra la \u00a0Sala \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1 y el Juzgado 1\u00ba Penal del Circuito \u00a0Especializado de Cali, \u00a0sin exhibir \u00a0poder que acreditara tal calidad y sin aportar copia de las \u00a0providencias que cuestiona en sede de tutela; adem\u00e1s, no \u00a0alleg\u00f3 los anexos que, en su concepto, respaldan las \u00a0pretensiones y que fueron anunciados en la petici\u00f3n de amparo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. En raz\u00f3n \u00a0de lo anterior, por auto del 14 de enero de 2021, atendiendo \u00a0lo normado por el inciso 1\u00ba del art\u00edculo 17 del Decreto \u00a02591 de 19911 \u00a0y debido, \u00a0adem\u00e1s, a que por las restricciones y medidas adoptadas con \u00a0ocasi\u00f3n de la pandemia por COVID-19 \u00a0que \u00a0afecta al pa\u00eds, que, como es de conocimiento p\u00fablico, \u00a0ha incidido en el normal desarrollo de las actividades y funciones de \u00a0la administraci\u00f3n de justicia, no es posible tener acceso \u00a0inmediato al expediente 76001312000120180004101, \u00a0la Sala requiri\u00f3 \u00a0al \u00a0accionante para que en el t\u00e9rmino improrrogable de tres (3) \u00a0d\u00edas, siguientes a la notificaci\u00f3n de dicho prove\u00eddo, \u00a0so \u00a0pena de rechazo, \u00a0allegara \u00a0\u201cel \u00a0memorial poder especial conferido por DIOMAR QUI\u00d1\u00d3NEZ \u00a0QUI\u00d1\u00d3NEZ, para poder promover acci\u00f3n de tutela \u00a0en su representaci\u00f3n, as\u00ed como copia de las \u00a0providencias que opugna y los anexos que anunci\u00f3 en la \u00a0demanda\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Mediante \u00a0oficio 1514, La \u00a0anterior decisi\u00f3n fue notificada al abogado RODRIGO \u00a0MU\u00d1OZ MU\u00d1OZ, el \u00a025 de enero siguiente, al correo electr\u00f3nico \u00a0rodigo.munoz1938@gmail.com \u00a0, as\u00ed como a la direcci\u00f3n f\u00edsica informada por \u00a0el gestor del amparo en el escrito de tutela; empero, dentro del \u00a0t\u00e9rmino concedido el interesado guard\u00f3 silencio. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Agotado el \u00a0tr\u00e1mite de rigor, las diligencias ingresaron al Despacho del \u00a0Magistrado Ponente, con informe del 5 de febrero de 2021. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Como punto de \u00a0partida debe \u00a0precisar la Sala que el \u00a0art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece que toda persona tiene derecho a promover acci\u00f3n de \u00a0tutela ante los jueces con miras a obtener la protecci\u00f3n \u00a0inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales cuando por \u00a0acci\u00f3n u omisi\u00f3n le sean vulnerados o amenazados por \u00a0cualquier autoridad p\u00fablica o por particulares en los casos \u00a0previstos de manera expresa en la ley, siempre que no exista otro \u00a0medio de defensa judicial o, existiendo, cuando la tutela se utilice \u00a0como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio de car\u00e1cter \u00a0irremediable. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. El art\u00edculo \u00a0229 de la Carta Pol\u00edtica dispone que toda persona tiene \u00a0derecho a acceder a la administraci\u00f3n de justicia y que la ley \u00a0se\u00f1alar\u00e1 los casos en los cuales podr\u00e1 hacerlo \u00a0sin la representaci\u00f3n de abogado, estableciendo as\u00ed de \u00a0manera general que la representaci\u00f3n en las acciones \u00a0judiciales, incluida la acci\u00f3n de tutela, requieren del \u00a0mencionado t\u00edtulo profesional. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por su parte, el \u00a0art\u00edculo 10\u00ba del Decreto 2591 de 1991 dispone que la \u00a0acci\u00f3n de tutela puede ser ejercida directamente por el \u00a0titular del derecho fundamental vulnerado o amenazado, o por \u00a0intermedio de apoderado, es decir, que para que una persona diversa \u00a0al titular de los derechos fundamentales que se estiman conculcados \u00a0se encuentre legitimada para interponer esta acci\u00f3n se \u00a0requiere que est\u00e9 debidamente habilitada por la ley, como \u00a0cuando el padre representa los intereses de sus hijos menores; o que \u00a0le haya sido otorgado poder especial para ello, siempre que ostente \u00a0la calidad de abogado inscrito; o bien, que act\u00fae como agente \u00a0oficioso, caso en el cual le corresponde expresar las razones que \u00a0motivan la imposibilidad del titular para proveer la defensa de sus \u00a0derechos fundamentales. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De la disposici\u00f3n \u00a0referenciada, se concluye que es posible agenciar derechos de otros \u00a0cuando su titular se encuentra imposibilitado para promover por s\u00ed \u00a0mismo la tutela, pero si la calidad de agente oficioso no se acredita \u00a0ni se prueba \u2013siquiera \u00a0sumariamente\u2013, \u00a0as\u00ed como el apoderamiento judicial, el juez de tutela debe \u00a0rechazar la demanda por falta de legitimaci\u00f3n o inter\u00e9s. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. Ahora, en raz\u00f3n \u00a0del principio \u00a0de informalidad \u00a0la \u00a0solicitud de amparo carece de ritualidades espec\u00edficas cuando \u00a0se trata de invocar ante el juez constitucional la protecci\u00f3n \u00a0a los derechos fundamentales presuntamente vulnerados; sin embargo, \u00a0ello no exime al accionante de cumplir unos requisitos m\u00ednimos \u00a0para su presentaci\u00f3n como son \u00abexpresa[r], \u00a0con \u00a0la mayor claridad posible, \u00a0la acci\u00f3n o la omisi\u00f3n que la motiva, el derecho que se \u00a0considera violado o amenazado, el nombre de la autoridad p\u00fablica, \u00a0si fuere posible, o del \u00f3rgano autor de la amenaza o del \u00a0agravio, y la descripci\u00f3n de las dem\u00e1s circunstancias \u00a0relevantes para decidir la solicitud\u00bb, \u00a0as\u00ed como el deber de indicar \u00abel \u00a0nombre y el lugar de residencia del solicitante\u00bb; eso \u00a0sin contar que debe aportar los elementos de juicio que respalden sus \u00a0pretensiones \u00a0y permitan al funcionario judicial adoptar la decisi\u00f3n que \u00a0corresponda (Cfr. \u00a0Inc. 1\u00ba, art. 14, D.2591\/1991). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De hecho, esta \u00a0Corporaci\u00f3n en reiteradas oportunidades ha se\u00f1alado que \u00a0cuando \u00a0un ciudadano acude a la v\u00eda tutelar por considerar lesionados \u00a0sus derechos fundamentales, tiene la carga procesal de probar sus \u00a0afirmaciones. Sobre ello ha dicho la Corte Constitucional que: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0quien pretende la protecci\u00f3n judicial de un derecho \u00a0fundamental debe demostrar los supuestos f\u00e1cticos en que se \u00a0funda su pretensi\u00f3n, como quiera que es razonable sostener que \u00a0quien conoce la manera exacta como se presentan los hechos y las \u00a0consecuencias de los mismos, es quien padece el da\u00f1o o la \u00a0amenaza de afectaci\u00f3n. (Sentencia CC T-835\/00). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Con todo, en aras \u00a0de hacer efectiva la tutela judicial, cuando el promotor de la \u00a0demanda no satisface aquellas exigencias m\u00ednimas, el art\u00edculo \u00a017 del Decreto 2591 de 1991, previ\u00f3 la figura de la correcci\u00f3n \u00a0de la solicitud, \u00a0se\u00f1alando al respecto que: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00abSi no \u00a0pudiere determinarse el hecho o la raz\u00f3n que motiva la \u00a0solicitud de tutela se prevendr\u00e1 al solicitante para que la \u00a0corrija en el t\u00e9rmino de tres d\u00edas, los cuales deber\u00e1n \u00a0se\u00f1alarse concretamente en la correspondiente providencia. Si \u00a0no la corrigiere, la solicitud podr\u00e1 ser rechazada de plano. \u00a0<\/p>\n
Si la solicitud \u00a0fuere verbal, el juez proceder\u00e1 a corregirla en el acto, con \u00a0la informaci\u00f3n adicional que le proporcione el solicitante\u00bb. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n \u00a0con la facultad que la norma previamente citada le confiere al Juez \u00a0de tutela para rechazar de plano las solicitudes de amparo, la Corte \u00a0Constitucional ha precisado que aquella procede siempre que concurran \u00a0tres \u00a0condiciones, a saber: \u00ab(i) \u00a0que no pueda determinarse el hecho o la raz\u00f3n que motiva la \u00a0solicitud de tutela, (ii) que el juez haya solicitado al demandante \u00a0corregirla en el t\u00e9rmino de tres (3) d\u00edas, expresamente \u00a0se\u00f1alados en la providencia, mediante la cual solicit\u00f3 \u00a0dicha correcci\u00f3n, (iii) y que el demandante no corrija la \u00a0acci\u00f3n de tutela en el t\u00e9rmino se\u00f1alado\u00bb \u00a0(Cfr. \u00a0C.C. Auto 227\/2006). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
4. Aplicando las \u00a0premisas previamente expuestas al caso sub \u00a0examine, \u00a0el abogado RODRIGO \u00a0MU\u00d1OZ MU\u00d1OZ, \u00a0dentro del t\u00e9rmino legal que se le concedi\u00f3 y que \u00a0feneci\u00f3 el pasado 1\u00ba de febrero del a\u00f1o que avanza \u00a0– de \u00a0acuerdo con lo previsto en el inciso 3\u00ba del art\u00edculo 8\u00ba \u00a0del Decreto 806 de 2020-, \u00a0no arrim\u00f3 a la actuaci\u00f3n el poder especial que lo \u00a0acredita como apoderado de la se\u00f1ora DIOMAR \u00a0QUI\u00d1\u00d3NEZ QUI\u00d1\u00d3NEZ, \u00a0no cumpliendo as\u00ed el requerimiento que le hizo este Cuerpo \u00a0Colegiado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, se \u00a0tiene que ante la ausencia de las providencias emitidas dentro del \u00a0proceso de extinci\u00f3n de dominio 76001312000120180004101, \u00a0que el supuesto apoderado cuestiona, se requiri\u00f3 a la parte \u00a0actora para que allegara copia de las mismas, al no estar esta \u00a0Corporaci\u00f3n en condiciones de tener acceso inmediato al \u00a0expediente, m\u00e1xime bajo la actual situaci\u00f3n de \u00a0emergencia sanitaria que atraviesa el pa\u00eds; igualmente, \u00a0teniendo en cuenta que el promotor de la acci\u00f3n anunci\u00f3 \u00a0en el escrito de tutela una serie de anexos que, a su juicio, \u00a0respaldan las pretensiones, y que aqu\u00e9llos no fueron \u00a0aportados, tambi\u00e9n fue requerido en ese sentido. \u00a0No \u00a0obstante, una vez transcurrido el t\u00e9rmino otorgado para \u00a0complementar la petici\u00f3n de amparo, sobre este aspecto tampoco \u00a0se obtuvo respuesta por parte del interesado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
5. As\u00ed las \u00a0cosas, la Sala rechazar\u00e1 de plano la demanda de tutela \u00a0promovida por el abogado accionante, teniendo en cuenta que no \u00a0cumpli\u00f3 con el requerimiento hecho en providencia que \u00a0antecede. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, EN SALA DE DECISI\u00d3N PENAL DE TUTELAS N.\u00b0 \u00a02, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. RECHAZAR la \u00a0demanda de tutela formulada por RODRIGO \u00a0MU\u00d1OZ MU\u00d1OZ, \u00a0quien \u00a0dijo actuar en calidad de apoderado judicial de DIOMAR \u00a0QUI\u00d1\u00d3NEZ QUI\u00d1\u00d3NEZ, \u00a0atendiendo lo expuesto en la parte motiva de este prove\u00eddo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Como consecuencia de lo anterior, DEVOLVER \u00a0al \u00a0demandante el correspondiente libelo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Contra esta providencia no procede recurso alguno. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GAR\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto 2591 de 1991, Art\u00edculo 17: \u201cSi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no pudiere determinarse el hecho o la raz\u00f3n que motiva la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitud de tutela se prevendr\u00e1 al solicitante para que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0corrija en el t\u00e9rmino de tres d\u00edas, los cuales deber\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alarse concretamente en la correspondiente providencia. Si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no la corrigiere, la solicitud podr\u00e1 ser rechazada de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0plano\u2026\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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