\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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ATP369-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0no. 114611 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No.23) \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., febrero nueve (09) de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Se pronuncia la \u00a0Sala sobre la existencia de una causal de nulidad en el tr\u00e1mite \u00a0de tutela promovido por GABRIEL \u00a0S\u00c1NCHEZ PAYARES, \u00a0contra el Juzgado 2\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad de Barranquilla, el Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario \u201cINPEC\u201d, \u00a0el Centro Penitenciario de C\u00f3mbita – Boyac\u00e1 y el \u00a0Hospital San Rafael de Tunja, \u00a0por la presunta vulneraci\u00f3n de \u00a0sus derechos fundamentales de petici\u00f3n, salud, acceso a la \u00a0administraci\u00f3n de justicia, seguridad social y vida digna. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tr\u00e1mite fueron vinculados la E.P.S. \u00a0Famisanar, \u00a0la Cl\u00ednica General del Norte de Barranquilla, la Unidad de \u00a0Servicios Penitenciarios y Carcelarios \u201cUSPEC\u201d \u00a0y \u00a0el Centro de Servicios Judiciales de los Juzgados Penales de Tunja. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
1. Para lo que \u00a0compete resolver en el presente asunto, del escrito de tutela y \u00a0documentos aportados al plenario, la Sala destaca los siguientes \u00a0hechos jur\u00eddicamente relevantes: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. GABRIEL \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0S\u00c1NCHEZ PAYARES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se encuentra actualmente privado de la libertad en la C\u00e1rcel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Combita, luego de ser trasladado desde el establecimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0penitenciario de Barranquilla, en virtud de las penas impuestas al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0interior de los radicados NUR 11001600005520090137500 y NUR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a011001600005520100003600. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ii. Refiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el actor que es afiliado a EPS FAMISANAR, con antecedentes de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cateterismo cardiaco en mayo de 2012 por isquemia, raz\u00f3n por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la cual le han sido prescritos por el m\u00e9dico tratante varios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ex\u00e1menes, los cuales no pudieron llevarse a cabo debido a su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0traslado de centro carcelario, pese a estar programados y a su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0delicado estado de salud. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
iii. Sostiene \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el gestor del amparo que \u201cdada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las quejas por falta de la atenci\u00f3n m\u00e9dica, la madre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del PPL una vez m\u00e1s solicit\u00f3 al INPEC el tratamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inmediato por la afectaci\u00f3n de las coronarias antes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referidas. El Mayor Juan Gabriel Papa Gordillo dio respuesta en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fecha 2019-12- 27 mediante comunicaci\u00f3n 2020EE0002268 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifestando que el interno se encuentra afiliado como beneficiario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la EPS FAMISANAR en estado activo; raz\u00f3n por lo cual se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0traslad\u00f3 la petici\u00f3n incoada por su despacho a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionaria del \u00e1rea de sanidad encargada del tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de citas de los internos afiliados al r\u00e9gimen contributivo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con el fin que se d\u00e9 la continuidad a las atenciones en salud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el interno requiera\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adicionalmente, afirma que present\u00f3 una acci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela el 7 de mayo de 2020, a trav\u00e9s de las autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0carcelarias, pero no tiene noticia alguna sobre el resultado de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0misma, como tampoco de una petici\u00f3n que radic\u00f3 el 17 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de marzo de ese mismo a\u00f1o, solicitando al \u00e1rea de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanidad del penal la prestaci\u00f3n de los servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9dico-asistenciales. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
iv. Manifiesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el accionante que, desde su traslado de la ciudad de Barranquilla a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tunja, no ha recibido la atenci\u00f3n m\u00e9dica que requiere \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para sus complicaciones cardiacas, muy a pesar de haber puesto en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conocimiento de las accionadas la importancia de los medicamentos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que debe consumir a diario y la necesidad de ser llevado a citas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0control para sus patolog\u00edas. Ello desemboc\u00f3 en un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infarto agudo al miocardio, respecto del cual no est\u00e1 siendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debidamente tratado. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por lo anterior, el promotor del resguardo acude ante el juez tutela \u00a0para que proteja \u00a0las garant\u00edas constitucionales invocadas y, como consecuencia \u00a0de ello, ordene: \u00a0a.) \u00a0al Establecimiento Penitenciario de C\u00f3mbita brindar respuesta \u00a0a su petici\u00f3n presentada el 17 de marzo de 2020 e informarle \u00a0sobre el tr\u00e1mite impartido a la acci\u00f3n de tutela que \u00a0radic\u00f3 el 7 de mayo siguiente; as\u00ed mismo, desplazarlo \u00a0hasta el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, \u00a0para que all\u00ed se establezca su real estado de salud; b) \u00a0a EPS \u00a0FAMISANAR practicarle \u00a0el \u201cexamen \u00a0CORONARIOGRAFIA para evaluar el estado actual del \u00e1rbol \u00a0coronario y con base a \u00e9ste decidir el tratamiento \u00a0quir\u00fargico\u201d; \u00a0y, \u00a0c) \u00a0a los citados en precedencia, emitir conjuntamente \u201clas \u00a0autorizaciones necesarias para que el accionante sea valorado por \u00a0especialistas en Cardiolog\u00eda, Medicina Interna, Endocrinolog\u00eda \u00a0y Nutrici\u00f3n, indicando su estado actual y anexando los \u00a0ex\u00e1menes de soporte necesarios, con el fin de que la historia \u00a0cl\u00ednica del accionante actualizada con estas valoraciones sea \u00a0enviada al Juzgado Segundo de Ejecuci\u00f3n de Penas de \u00a0Barranquilla con el prop\u00f3sito de que se concept\u00fae si \u00a0las condiciones de salud del accionante son o no compatibles con la \u00a0medida intramuros\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 27 de octubre de 2020, la Corporaci\u00f3n a \u00a0quo \u00a0admiti\u00f3 la tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente \u00a0para que los convocados al tr\u00e1mite ejercieran su derecho de \u00a0defensa y contradicci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal Superior de Barranquilla, mediante fallo del 24 de noviembre \u00a0de 2020, concedi\u00f3 la protecci\u00f3n constitucional \u00a0invocada. En virtud de ello, orden\u00f3 \u201cal \u00a0Representante Legal de la E.P.S FAMISANAR evalu\u00e9 y garantice \u00a0la prestaci\u00f3n de todos los servicios m\u00e9dicos al \u00a0ciudadano GABRIEL SANCHEZ PAYARES e indique cu\u00e1l es el \u00a0tratamiento a seguir para el actor y al Director del Centro \u00a0Penitenciario de C\u00f3mbita-Boyac\u00e1, para que emita las \u00a0autorizaciones necesarias para que la E.P.S. valore por especialistas \u00a0en Cardiolog\u00eda, Medicina Interna, Endocrinolog\u00eda y \u00a0Nutrici\u00f3n, indicando su estado actual y anexando los ex\u00e1menes \u00a0de soporte necesarios, con el fin de que la historia cl\u00ednica \u00a0est\u00e9 actualizada, aunado a que d\u00e9 contestaci\u00f3n \u00a0al derecho de petici\u00f3n radicado por la parte activa el d\u00eda \u00a017 de marzo de 2.020\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0\u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De conformidad con \u00a0el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para desatar la segunda instancia respecto de la sentencia adoptada \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla. Sin \u00a0embargo, ello no es posible dado que durante \u00a0el presente tr\u00e1mite se incurri\u00f3 en irregularidad \u00a0sustancial que afecta de nulidad la actuaci\u00f3n surtida. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0numeral \u00a08\u00ba del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo General del Proceso \u00a0dispone que el proceso es nulo cuando no se practica en legal forma \u00a0la notificaci\u00f3n del auto admisorio de la demanda a personas \u00a0determinadas o el emplazamiento de otras, aunque sean indeterminadas. \u00a0Dicha \u00a0norma es aplicable por remisi\u00f3n del art\u00edculo 4\u00ba \u00a0del Decreto 306 de 1992, reglamentario del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En ese sentido, \u00a0interesa recordar que para asegurar el ejercicio del derecho de \u00a0defensa y el debido proceso de las partes intervinientes reviste \u00a0vital importancia la debida integraci\u00f3n del contradictorio \u00a0tanto por activa como por pasiva, lo cual solo puede garantizarse \u00a0mediante la correcta y oportuna vinculaci\u00f3n de las partes; por \u00a0manera que el acto de notificaci\u00f3n de las decisiones \u00a0judiciales para brindarle a los convocados la posibilidad de \u00a0defenderse, constituye un aspecto esencial de esa garant\u00eda \u00a0fundamental. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Sobre el acto \u00a0procesal denominado \u201cnotificaci\u00f3n\u201d, \u00a0la Corte Constitucional en Sentencia C-670\/04, \u00a0sostuvo que aqu\u00e9l: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026en cualquier \u00a0clase de proceso, se constituye en uno de los actos de comunicaci\u00f3n \u00a0procesal de mayor efectividad, en cuanto garantiza el conocimiento \u00a0real de las decisiones judiciales con el fin de dar aplicaci\u00f3n \u00a0concreta al debido proceso mediante la vinculaci\u00f3n de aquellos \u00a0a quienes concierne la decisi\u00f3n judicial notificada, as\u00ed \u00a0como que es un medio id\u00f3neo para lograr que el interesado \u00a0ejercite el derecho de contradicci\u00f3n, planteando de manera \u00a0oportuna sus defensas y excepciones. De igual manera, es un acto \u00a0procesal que desarrolla el principio de seguridad jur\u00eddica, \u00a0pues de \u00e9l se deriva la certeza del conocimiento de las \u00a0decisiones Judiciales\u2026\u201d \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
De all\u00ed \u00a0que: \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u201c\u2026asuntos como \u00a0la ausencia de ciertas notificaciones o \u00a0las innumerables y graves irregularidades en que se pueda incurrir al \u00a0momento de efectuarlas, \u00a0no pueden quedar sin posibilidad alguna de alegaci\u00f3n por la \u00a0persona afecta, pues un impedimento de tal naturaleza violar\u00eda \u00a0su derecho fundamental al debido proceso\u201d. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Trasladando los \u00a0anteriores postulados al caso concreto, \u00a0observa la Corte que, aunque el Tribunal de Barranquilla dispuso la \u00a0notificaci\u00f3n a la EPS \u00a0FAMISANAR del \u00a0inicio del tr\u00e1mite constitucional, \u00a0el enteramiento respectivo, llevado a cabo el 29 de octubre de 2020 \u00a0v\u00eda e-mail, no se surti\u00f3 al correo electr\u00f3nico \u00a0dispuesto para tales efectos por esa entidad \u00a0-notificaciones@famisanar.com.co-, \u00a0como claramente se indica en el certificado de existencia y \u00a0representaci\u00f3n legal y en la p\u00e1gina Web \u00a0de la instituci\u00f3n, sino a la direcci\u00f3n \u00a0tutelas@famisanar.com.co. \u00a0De ah\u00ed que, tal y como se establece del examen de las \u00a0diligencias, no se obtuvo pronunciamiento alguno de esa autoridad. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por manera que la \u00a0notificaci\u00f3n del auto admisorio no se verific\u00f3 en \u00a0realidad, circunstancia que impidi\u00f3 que esa empresa promotora \u00a0de salud tuviera conocimiento de la actuaci\u00f3n iniciada en su \u00a0contra y que ofreciera pronta y oportuna respuesta frente a los \u00a0reparos hechos por el demandante. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Por consiguiente, \u00a0resulta evidente el desconocimiento al debido proceso en la actuaci\u00f3n \u00a0que ocupa la atenci\u00f3n de la Corte, no solo en detrimento de la \u00a0entidad accionada, sino de la propia parte actora, en tanto la \u00a0irregularidad existente frente a la notificaci\u00f3n del inicio \u00a0del tr\u00e1mite constitucional, representa una irregularidad \u00a0insubsanable que tan solo se puede enmendar con la declaratoria de \u00a0invalidez. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
Bajo \u00a0ese hilo conductor, el vicio detectado constituye causal de nulidad \u00a0desde el fallo del \u00a024 \u00a0de noviembre de 2020, inclusive, \u00a0y as\u00ed lo decretar\u00e1 la Sala, \u00a0para \u00a0que se rehaga la actuaci\u00f3n, notificando oportuna y debidamente \u00a0a la EPS \u00a0FAMISANAR sobre \u00a0el inicio de esta acci\u00f3n. Se \u00a0aclara que las pruebas recaudadas conservan pleno valor. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0SALA DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 DE LA SALA DE CASACI\u00d3N \u00a0PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
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1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECRETAR \u00a0la \u00a0NULIDAD \u00a0de la presente actuaci\u00f3n a \u00a0partir del \u00a0fallo del \u00a024 \u00a0de noviembre de 2020, inclusive, emitido por la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Barranquilla, de acuerdo \u00a0con lo se\u00f1alado en precedencia. \u00a0Las pruebas recaudadas conservan plena validez. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0las \u00a0diligencias al tribunal mencionado, para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GAR\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 \u00a0\u00a0 Produced by the free evaluation copy of TotalHTMLConverter ATP369-2021 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0no. 114611 \u00a0 (Aprobado \u00a0Acta No.23) \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., febrero nueve (09) de dos mil veintiuno (2021). \u00a0 \u00a0\u00a0 VISTOS: \u00a0 \u00a0\u00a0 Se pronuncia la \u00a0Sala sobre la existencia de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,33],"tags":[],"class_list":["post-54241","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-30","category-febrero"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54241","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54241"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54241\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54241"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54241"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54241"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}