\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP664-2021 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 113954 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a03. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., catorce (14) de enero de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
La Sala se \u00a0pronuncia acerca \u00a0de la impugnaci\u00f3n formulada por el abogado C\u00e9sar \u00a0Augusto Franco Ricaurte, \u00a0quien aduce representar los intereses de Rafael \u00a0David Payares Jim\u00e9nez, \u00a0recluido en la C\u00e1rcel de Villa Hermosa, frente al auto \u00a0proferido el pasado 6 de noviembre por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Cali, \u00a0a trav\u00e9s del cual rechaz\u00f3 de plano la acci\u00f3n de \u00a0tutela que present\u00f3 aqu\u00e9l por la presunta vulneraci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales al debido proceso, libertad, vida \u00a0y salud \u00a0del implicado al interior de la causa radicada con N\u00b0 \u00a076001-60-00193-2019-02356, presuntamente vulnerados por el Juzgado \u00a0Octavo de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Cali. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con el libelo introductorio y las pruebas obrantes en el \u00a0expediente, se verifica que Rafael David Payares Jim\u00e9nez \u00a0fue condenado el 18 de febrero de 2019 por el Juzgado 20 Penal del \u00a0Circuito con Funciones de Conocimiento de Cali a 32 meses de prisi\u00f3n \u00a0por la comisi\u00f3n del delito de tr\u00e1fico, fabricaci\u00f3n \u00a0o porte de estupefaciente. La vigilancia de la aludida sanci\u00f3n \u00a0correspondi\u00f3 al Juzgado Octavo de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Cali. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0abogado C\u00e9sar Augusto Franco Ricaurte est\u00e1 inconforme \u00a0con la \u00faltima autoridad judicial en menci\u00f3n, dado que \u00a0no ha concedido la libertad condicional al referido implicado, pese \u00a0al tiempo que lleva recluido (1 a\u00f1os, 8 meses y 18 d\u00edas \u00a0de prisi\u00f3n), el cual, en su parecer, supera el plazo de las \u00a03\/5 partes, as\u00ed como el aparente cumplimiento de los dem\u00e1s \u00a0requisitos establecidos legalmente para obtener tal beneficio. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0auto de 6 de noviembre de 2020, la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0de Cali rechaz\u00f3 de plano la acci\u00f3n de tutela. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0aludida Colegiatura explic\u00f3 que C\u00e9sar \u00a0Augusto Franco Ricaurte no acredit\u00f3 el respetivo poder \u00a0especial para promover la presente acci\u00f3n de amparo en nombre \u00a0de otra persona, pues \u00abel \u00a0estar recluido en la C\u00e1rcel de Villahermosa de Cali, no es \u00a0obst\u00e1culo para ello, tal como lo est\u00e1n haciendo otros \u00a0privados de la libertad que han suscrito y colocado su huella \u00a0dactilar en el libelo de tutela o en el poder especial.\u00bb \u00a0<\/p>\n
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CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991 y el pronunciamiento \u00a0CC T-313 de 2018,1 \u00a0es competente esta Sala para pronunciarse sobre la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta contra el auto adoptado en primera instancia por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Cali, al ser su superior funcional. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0tutela es un instrumento jur\u00eddico previsto para la protecci\u00f3n \u00a0inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, mediante un \u00a0procedimiento preferente y sumario, cuando resulten vulnerados o \u00a0amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier \u00a0autoridad p\u00fablica o de los particulares. Por su car\u00e1cter \u00a0residual s\u00f3lo procede cuando el afectado no disponga de otro \u00a0medio de defensa judicial, a menos que se presente como mecanismo \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0la legitimidad por activa y el caso concreto \u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este aspecto, se\u00f1ala el art\u00edculo 10\u00ba del Decreto \u00a02591 de 1991, que la tutela \u00ab\u2026podr\u00e1 \u00a0ser ejercida en todo momento y lugar, por cualquier persona vulnerada \u00a0o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuar\u00e1 \u00a0por s\u00ed misma o a trav\u00e9s de representante. Los poderes \u00a0se presumir\u00e1n aut\u00e9nticos. Tambi\u00e9n \u00a0se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos \u00a0(sic) \u00a0no est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa. Cuando \u00a0tal circunstancia ocurra, deber\u00e1 manifestarse en la solicitud. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0podr\u00e1n ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros \u00a0municipales.\u00bb (Resalta \u00a0la Sala). \u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo anterior, se puede establecer la posibilidad de que el amparo sea \u00a0promovido por el titular de derechos fundamentales lesionados o \u00a0puestos en peligro, de forma directa, a trav\u00e9s de \u00a0representante legal o por conducto de apoderado, caso en el cual debe \u00a0ser abogado titulado y, adem\u00e1s, contar con el mandato que lo \u00a0autorice para instaurar la tutela. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0tiempo atr\u00e1s ha sostenido esta Sala que en los eventos en los \u00a0cuales el titular de los derechos fundamentales se halle \u00a0imposibilitado para promover su propia defensa, puede actuar a su \u00a0nombre un agente \u00a0oficioso \u00a0siempre y cuando demuestre siquiera sumariamente la limitante f\u00edsica \u00a0o ps\u00edquica que le impide actuar a aquel directamente o a \u00a0trav\u00e9s de su representante (Ver CSJ ATP081-2020; ATP1158-2015; \u00a0ATP812-2015 y ATP6360-2014, entre otros). \u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a ello, en recientes decisiones,2 \u00a0se \u00a0ha considerado morigerar tales condicionamientos dada la actual \u00a0coyuntura en la que se encuentra el territorio nacional, derivada de \u00a0la declaratoria de emergencia social y econ\u00f3mica por cuenta \u00a0del denominado coronavirus COVID-19. \u00a0<\/p>\n
El asunto que aqu\u00ed \u00a0se debate merece igual consecuencia jur\u00eddica, esto es, la \u00a0flexibilizaci\u00f3n, por esta \u00fanica oportunidad y de manera \u00a0excepcional, de los requisitos para la interposici\u00f3n de la \u00a0acci\u00f3n de tutela bajo el instituto de la agencia oficiosa, \u00a0pues al igual que en las decisiones citadas, se trata de una persona \u00a0que se encuentra privada de la libertad y el amparo reclamado sobre \u00a0valores jur\u00eddicos de rango superior como la vida, la salud y \u00a0la libertad. \u00a0<\/p>\n
Aunque \u00a0en principio la decisi\u00f3n impugnada se ajust\u00f3 a la \u00a0jurisprudencia vigente sobre la materia, de conformidad con lo \u00a0expuesto en precedencia resulta necesario optimizar en mayor medida \u00a0la garant\u00eda de acceso a la administraci\u00f3n de justicia y \u00a0procede al estudio de fondo de la demanda. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, aplicada la excepci\u00f3n de la exigencia del \u00a0presupuesto de procedibilidad de legitimaci\u00f3n por activa en el \u00a0presente asunto, lo propio ser\u00e1 revocar la decisi\u00f3n \u00a0impugnada, para que se proceda a admitir en primera instancia la \u00a0demanda de tutela formulada por C\u00e9sar \u00a0Augusto Franco Ricaurte, como agente oficioso de Rafael \u00a0David Payares Jim\u00e9nez. \u00a0<\/p>\n
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RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Revocar la \u00a0decisi\u00f3n impugnada, conforme con lo expuesto en la parte \u00a0motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Devolver el \u00a0expediente a la Sala Penal del Tribunal Superior de Cali, para que \u00a0proceda asumir el conocimiento de la presente demanda. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Notificar lo \u00a0aqu\u00ed dispuesto al \u00a0accionante y su agente oficioso. \u00a0<\/p>\n
C\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
GERSON \u00a0CHAVERRA CASTRO \u00a0<\/p>\n
EYDER \u00a0PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En esta determinaci\u00f3n fue consolidado el derecho a impugnar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los fallos de tutela, incluso si tal decisi\u00f3n asume la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modalidad de rechazo. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rad. 235. 12 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0may. de 2020; CSJ rad. 679, 16 jun. 2020; CSJ STP4254-2020, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0rad. 894\/110847, 30 jun. 2020; y CSJ rad. 111653, 30 jul. 2020, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entre otros. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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