\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
DIEGO \u00a0EUGENIO CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
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Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 114750 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a013. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintis\u00e9is (26) de enero de dos mil veintiuno (2021). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala en grado jurisdiccional de consulta acerca de la \u00a0sanci\u00f3n impuesta mediante providencia del 19 de enero de 2021, \u00a0por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Ibagu\u00e9 contra el mayor Bladimir \u00a0Acevedo Mora, \u00a0en su condici\u00f3n de Jefe Unidad Prestadora Salud Tolima, \u00c1rea \u00a0de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional del Tolima. Lo anterior, \u00a0dentro del incidente de desacato propuesto por Nelson Vera Zusunaga, \u00a0en representaci\u00f3n de su menor hijo D.A.V.D., \u00a0por el incumplimiento de la sentencia de tutela del 03 de junio de \u00a02011. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9, \u00a0mediante \u00a0fallo de 3 de junio de 2011, concedi\u00f3 el amparo del derecho a \u00a0la salud del ni\u00f1o D.A.V.D., \u00a0quien padece una patolog\u00eda denominada \u00abespina \u00a0b\u00edfida lumbar\u00bb. \u00a0Para tal efecto, imparti\u00f3 la siguiente orden: \u00a0<\/p>\n
\u00abSEGUNDO: \u00a0ORDENAR a la DIRECCI\u00d3N DE SANIDAD DE LA POLIC\u00cdA \u00a0NACIONAL, dentro \u00a0de las 48 horas siguientes, a la notificaci\u00f3n de esta \u00a0decisi\u00f3n, la atenci\u00f3n integral de salud al menor dada \u00a0la patolog\u00eda de espina b\u00edfida lumbar que le fue \u00a0diagnosticada desde su nacimiento, debiendo autorizar sin dilaci\u00f3n \u00a0alguna todos los procedimientos, intervenciones, tratamientos, \u00a0medicamentos y dem\u00e1s servicios y prestaciones que requiera \u00a0para preservar su salud, que hayan sido autorizados por los m\u00e9dicos \u00a0tratantes.\u00bb \u00a0<\/p>\n
El 9 de diciembre \u00a0de 2020, la parte actora present\u00f3 escrito \u00a0donde inform\u00f3 del incumplimiento al fallo de tutela. Indic\u00f3 \u00a0que la accionada viene prestando de forma negligente los servicios \u00a0m\u00e9dicos al menor D.A.V.D., \u00a0concretamente, no le ha asignado cita con la especialidad de \u00a0Neurocirug\u00eda Pedi\u00e1trica, la cual debi\u00f3 tener \u00a0lugar en el mes de junio de 2020. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, mediante \u00a0providencia del 11 de diciembre 2020, orden\u00f3 la apertura del \u00a0tr\u00e1mite incidental de desacato contra el mayor Bladimir \u00a0Acevedo Mora \u00a0en su condici\u00f3n de Jefe del \u00c1rea de Sanidad de la \u00a0Polic\u00eda Nacional-Tolima. Asimismo, orden\u00f3 requerir a la \u00a0brigadier general Juliette \u00a0Giomar Kure Parra, \u00a0como Directora de Sanidad de la instituci\u00f3n, a fin de lograr \u00a0el cumplimiento del fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
Durante ese \u00a0traslado se cont\u00f3 con la intervenci\u00f3n del incidentado. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0el Jefe \u00a0del \u00c1rea de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional – Tolima, \u00a0mayor Acevedo \u00a0Mora, \u00a0inform\u00f3 que la instituci\u00f3n autoriz\u00f3 el servicio \u00a0de consulta en la especialidad de Neurocirug\u00eda Pedi\u00e1trica \u00a0en favor del menor D.A.V.D., \u00a0en el Instituto de Ortopedia Infantil Roosevelt de la ciudad de \u00a0Bogot\u00e1, mediante orden No. 0901208 del 15 de diciembre de \u00a02020. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la fecha de la valoraci\u00f3n, sostuvo que se encontraba \u00a0en estado de espera, ya que la misma ser\u00eda otorgada la segunda \u00a0semana del mes de enero, de acuerdo a lo informado por el Instituto. \u00a0<\/p>\n
Agotado \u00a0el tr\u00e1mite correspondiente, la primera instancia emiti\u00f3 \u00a0la providencia objeto de consulta. \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N \u00a0MATERIA DE CONSULTA \u00a0<\/p>\n
En \u00a0providencia del 19 de enero del a\u00f1o en curso, la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Ibagu\u00e9 sancion\u00f3 \u00a0por desacato al Jefe del \u00c1rea de Sanidad de la Polic\u00eda \u00a0Nacional – Tolima, con \u00a0multa equivalente a tres (3) salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sustento de tal decisi\u00f3n, la primera instancia se\u00f1al\u00f3 \u00a0que la accionada deb\u00eda, no solo autorizar el servicio m\u00e9dico, \u00a0sino tambi\u00e9n, garantizar la programaci\u00f3n y realizaci\u00f3n \u00a0del control en la especialidad de Neurocirug\u00eda Pedi\u00e1trica \u00a0requerido por el menor D.A.V.D., \u00a0pues la orden impartida comprend\u00eda la prestaci\u00f3n \u00a0integral del servicio de salud. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese sentido, manifest\u00f3 que la sola autorizaci\u00f3n de la \u00a0consulta no agotaba la responsabilidad del mayor Acevedo \u00a0Mora, \u00a0pues \u00e9ste adem\u00e1s deb\u00eda procurar la efectiva \u00a0prestaci\u00f3n del servicio y, en caso de renuencia de la IPS \u00a0contratada, seleccionar otra instituci\u00f3n a fin de garantizar \u00a0que al agenciado le fuera brindado el control especializado en un \u00a0t\u00e9rmino razonable. \u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que, pese a que el incidentado inform\u00f3 que la cita se fijar\u00eda \u00a0en la segunda semana de enero de 2021, una vez cursada la semana \u00a0n\u00famero tres, \u00e9sta no se hab\u00eda programado. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 52 del Decreto \u00a02591 de 1991, la competencia para conocer del grado jurisdiccional de \u00a0consulta de la sanci\u00f3n impuesta en el incidente de desacato, \u00a0radica en cabeza de esta Sala como superior jer\u00e1rquico de la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
La jurisprudencia \u00a0(CSJ \u00a0ATP2195, 15 nov. 2018, rad. 101643) ha \u00a0precisado que el incidente de desacato no tiene como finalidad la \u00a0imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n, pues lo que sustancialmente \u00a0interesa es que la orden de proteger derechos fundamentales del \u00a0demandante se cumpla, sin perjuicio de que en ocasiones la \u00a0inobservancia del fallo comporte sancionar al funcionario renuente. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, se ha \u00a0puntualizado que: \u00aben \u00a0materia de desacato la responsabilidad personal de los servidores \u00a0p\u00fablicos es subjetiva y obedece al principio de culpabilidad, \u00a0no bastando para sancionar la constataci\u00f3n objetiva de un \u00a0aparente incumplimiento de la orden impartida en la sentencia de \u00a0tutela, sin estudiar a fondo los factores que impiden el cabal \u00a0cumplimiento de la sentencia\u00bb1. \u00a0<\/p>\n
En cuanto al grado \u00a0de consulta que debe surtirse cuando se emita una decisi\u00f3n de \u00a0sanci\u00f3n, de acreditarse la observancia del fallo de tutela, la \u00a0jurisprudencia de esta Corporaci\u00f3n ha previsto la posibilidad \u00a0de declarar superado el objeto del incidente y revocar la sanci\u00f3n \u00a0(CSJ ATP2195, 15 nov. 2018, rad. 101643, CSJ \u00a0ATP, 1 mar. 2007, rad. 30127; CSJ ATP, 16 abr. 2011, rad. 59851 y CSJ \u00a0ATP, 26 ab. 2012, rad. 60.115). \u00a0<\/p>\n
En el caso \u00a0concreto, la Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9 \u00a0tramit\u00f3 el incidente propuesto por Nelson \u00a0Vera Zusunaga, \u00a0quien act\u00faa en representaci\u00f3n de su menor hijo D.A.V.D, \u00a0dentro \u00a0del cual se estableci\u00f3 que el Jefe \u00a0Unidad Prestadora Salud Tolima, \u00c1rea de Sanidad de la Polic\u00eda \u00a0Nacional del Tolima \u00a0incumpli\u00f3 el fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
No obstante, en el \u00a0tr\u00e1mite del grado jurisdiccional de consulta se entabl\u00f3 \u00a0comunicaci\u00f3n2 \u00a0con el accionante Nelson \u00a0Vera Zusunaga quien \u00a0inform\u00f3 que le fue asignada consulta para el d\u00eda 12 de \u00a0febrero de 2021, a las 04:00 p.m. en el Instituto Rooselvet de \u00a0Bogot\u00e1, con el especialista neurocirujano Erick Mu\u00f1oz. \u00a0Sin embargo, indic\u00f3 que la consulta hab\u00eda sido \u00a0autorizada con la especialidad de Neurocirug\u00eda Pedi\u00e1trica, \u00a0por lo cual, no ten\u00eda seguridad si con la orden se satisfac\u00eda \u00a0o no lo ordenado por el m\u00e9dico tratante. \u00a0<\/p>\n
Sobre el \u00a0particular se requiri\u00f3 al mayor Acevedo \u00a0Mora, \u00a0quien remiti\u00f3 escrito donde aclar\u00f3 que, seg\u00fan \u00a0historia cl\u00ednica del d\u00eda 06 de mayo de 2019, el \u00a0especialista Leonardo Chac\u00f3n, m\u00e9dico tratante del \u00a0menor, indic\u00f3 que el paciente deb\u00eda continuar en \u00a0controles por la especialidad de Neurocirug\u00eda de manera anual. \u00a0Por tanto, fue en cumplimiento de dicho precepto que se agend\u00f3 \u00a0la consulta en los t\u00e9rminos antes expuestos. Sobre esa base \u00a0solicit\u00f3 revocar la sanci\u00f3n por desacatado impuesta en \u00a0su contra. \u00a0<\/p>\n
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Ahora, una vez \u00a0analizada la prescripci\u00f3n del m\u00e9dico especialista en \u00a0neurocirug\u00eda, Leonardo Andr\u00e9s Chac\u00f3n Zambrano, \u00a0aportado por el incidentado, se advierte que el 6 de mayo de 2019 se \u00a0orden\u00f3 consulta de control o seguimiento por la especialidad \u00a0en Neurocirug\u00eda, en el t\u00e9rmino de 1 a\u00f1o. Dicha \u00a0valoraci\u00f3n debi\u00f3 cumplirse a mediados del 2020; sin \u00a0embargo, su falta de agendamiento fue lo que origin\u00f3 la \u00a0interposici\u00f3n del presente desacato. \u00a0<\/p>\n
Motivo por el \u00a0cual, resulta dable colegir que con la asignaci\u00f3n de la cita \u00a0m\u00e9dica ya rese\u00f1ada, se super\u00f3 el hecho que \u00a0origin\u00f3 el presente tr\u00e1mite incidental y, por tanto, ha \u00a0desaparecido el fundamento \u00a0de la sanci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Sin perjuicio de \u00a0lo anterior, nada obsta para que el accionante pueda promover \u00a0nuevamente desacato, en caso de que se origine alg\u00fan nuevo \u00a0evento de incumplimiento al fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed las \u00a0cosas, se revocar\u00e1 la providencia de la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 3 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Revocar \u00a0la sanci\u00f3n \u00a0impuesta al \u00a0mayor \u00a0Bladimir \u00a0Acevedo Mora, \u00a0en \u00a0su calidad de Jefe del \u00c1rea de Sanidad Tolima de la Polic\u00eda \u00a0Nacional, \u00a0por la Sala Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9. \u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0Devolver \u00a0el expediente al Tribunal de origen. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
DIEGO EUGENIO \u00a0CORREDOR BELTR\u00c1N \u00a0<\/p>\n
GERSON CHAVERRA \u00a0CASTRO \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O \u00a0CABRERA \u00a0<\/p>\n
Nubia Yolanda Nova \u00a0Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sentencia de tutela del 18 de diciembre de 2003. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019, Ib. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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