\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP6586-2020 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 1380 \/ 111359 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 161) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., agosto cuatro (04) de dos mil veinte (2020). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala la impugnaci\u00f3n interpuesta por WALTER \u00a0ENRIQUE MORA TORRES y \u00a0la UNIDAD \u00a0ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA ATENCI\u00d3N Y REPARACI\u00d3N \u00a0INTEGRAL A LAS V\u00cdCTIMAS, \u00a0contra \u00a0la sentencia de tutela proferida el 17 de marzo de 2020 por la Sala \u00a0de Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Antioquia, \u00a0que concedi\u00f3 el amparo del derecho fundamental de petici\u00f3n \u00a0invocado por la parte actora, presuntamente vulnerado por la \u00a0prenombrada entidad y la Presidencia de la Rep\u00fablica. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Para lo que compete resolver en el presente asunto, del escrito de \u00a0tutela y documentos aportados al plenario, la Sala destaca los \u00a0siguientes hechos jur\u00eddicamente relevantes: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. WALTER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ENRIQUE MORA TORRES, en calidad de desplazado domiciliado en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Municipio San Carlos \u2013 Antioquia, present\u00f3 una petici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el a\u00f1o 2016 ante la Unidad Administrativa Especial para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitando el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocimiento y pago de una indemnizaci\u00f3n por v\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrativa, pedimento que presuntamente le fue negado a trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de oficio 201672032263711 del 17 de agosto de 2016. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ii. Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el 10 de enero de 2020, el accionante present\u00f3 nueva \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitud ante la unidad administrativa, requiriendo el pago de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indemnizaci\u00f3n de manera prioritaria, teniendo en cuenta que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0padece una enfermedad de alto riesgo. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
iii. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0comunicaci\u00f3n 20207201283531 del 25 de enero siguiente, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidad brind\u00f3 contestaci\u00f3n, inform\u00e1ndole que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuenta con un t\u00e9rmino de 120 d\u00edas para resolver de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fondo su petici\u00f3n, de acuerdo con lo que previamente ya le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00eda sido manifestado el 28 de septiembre de 2019. Contra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dicho oficio, el aqu\u00ed demandante interpuso recurso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reposici\u00f3n, insistiendo en la entrega urgente de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0indemnizaci\u00f3n, debido a sus condiciones de salud. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por lo anterior, el promotor del amparo acude ante el juez tutela \u00a0para que proteja su garant\u00eda constitucional invocada y, como \u00a0consecuencia de ello, intervenga \u00a0y ordene \u00a0a las entidades demandadas pronunciarse sobre el recurso de \u00a0reposici\u00f3n y otorgarle la indemnizaci\u00f3n por v\u00eda \u00a0administrativa a que considera tiene derecho. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 11 de marzo de 2020, el Tribunal a \u00a0quo \u00a0admiti\u00f3 la tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente \u00a0a las autoridades mencionadas, para que ejercieran su derecho de \u00a0defensa y contradicci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0apoderada judicial del Departamento Administrativo de la Presidencia \u00a0de la Rep\u00fablica aleg\u00f3 \u00a0falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva, precisando que \u00a0no es competente para resolver la pretensi\u00f3n del accionante; \u00a0en ese sentido, agreg\u00f3 que ante dicha entidad el interesado no \u00a0ha presentado ninguna solicitud, de manera que no ha vulnerado \u00a0derechos fundamentales de \u00e9ste. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0pesar de haber sido notificada, la Unidad Administrativa Especial \u00a0para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas \u00a0no se pronunci\u00f3 dentro del t\u00e9rmino concedido para tal \u00a0efecto. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal Superior de Antioquia, mediante fallo del 17 de marzo de \u00a02020, \u00a0concedi\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n constitucional deprecada y orden\u00f3 a la \u00a0unidad administrativa accionada \u201cdar \u00a0respuesta de manera clara, congruente, expresa y de fondo a la \u00a0petici\u00f3n incoada por el se\u00f1or WALTER ENRIQUE MORA \u00a0TORRES, el pasado 27 de enero del a\u00f1o en curso ante esa \u00a0entidad y que titulara como de reposici\u00f3n frente a la \u00a0comunicaci\u00f3n que recibi\u00f3 el 25 del mismo mes en la \u00a0actuaci\u00f3n con radicado n\u00famero 20207201283531\u201d. \u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez notificada la decisi\u00f3n de primera instancia, el demandante \u00a0la impugn\u00f3 argumentando que el prop\u00f3sito de la petici\u00f3n \u00a0de amparo es que se ordene a la entidad, no resolver el recurso de \u00a0reposici\u00f3n, sino realizar a su favor el pago inmediato de la \u00a0indemnizaci\u00f3n por v\u00eda administrativa, atendiendo su \u00a0delicado estado de salud. \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0recurri\u00f3 la providencia la Unidad Administrativa Especial para \u00a0la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, \u00a0indicando que a trav\u00e9s de Resoluci\u00f3n No. \u00a004102019-390277 \u00a0del \u00a012 de marzo de 2020, reconoci\u00f3 a WALTER \u00a0ENRIQUE MORA TORRES \u00a0el derecho a la medida de indemnizaci\u00f3n por el hecho \u00a0victimizante de desplazamiento forzado, lo cual fue puesto en \u00a0conocimiento del interesado mediante oficio 20207205665971 \u00a0del 19 de marzo siguiente. As\u00ed mismo, resalt\u00f3 que el \u00a0turno para el pago estar\u00e1 determinado por el m\u00e9todo \u00a0t\u00e9cnico de priorizaci\u00f3n, de conformidad con lo \u00a0establecido en la Resoluci\u00f3n 1049 de 2019, el cual se aplica \u00a0anualmente, de acuerdo con los recursos apropiados en la respectiva \u00a0vigencia fiscal y respetando el derecho a la igualdad de todas las \u00a0v\u00edctimas. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es \u00a0competente para desatar la alzada, por cuanto la decisi\u00f3n \u00a0sobre la que recae fue proferida por el Tribunal Superior de Distrito \u00a0Judicial de Antioquia. \u00a0<\/p>\n
Durante \u00a0el tr\u00e1mite se estableci\u00f3 que, previo a que la \u00a0Corporaci\u00f3n a \u00a0quo \u00a0profiriera el respectivo fallo, la Unidad Administrativa Especial \u00a0para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n a las V\u00edctimas, a \u00a0trav\u00e9s de No. \u00a004102019-390277 \u00a0del \u00a012 de marzo de 2020, \u00a0atendi\u00f3 el requerimiento del ciudadano WALTER \u00a0ENRIQUE MORA TORRES, \u00a0 otorg\u00e1ndole la indemnizaci\u00f3n administrativa por el \u00a0hecho victimizante de desplazamiento forzado, \u00a0satisfaciendo as\u00ed el inter\u00e9s perseguido finalmente por \u00a0el actor al promover esta acci\u00f3n constitucional. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0eventos como el presente, la competencia del juez de tutela se agota \u00a0al verificar la satisfacci\u00f3n de los derechos fundamentales que \u00a0se estimaron violentados. Resulta claro, de acuerdo con lo informado \u00a0por la prenombrada entidad, que durante el tr\u00e1mite ces\u00f3 \u00a0la presunta violaci\u00f3n de garant\u00edas fundamentales que \u00a0podr\u00eda haber tenido lugar anteriormente. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tanto, debe concluirse que se configura el fen\u00f3meno conocido \u00a0como hecho \u00a0superado, \u00a0evento que sustenta la declaratoria de improcedencia de la tutela, al \u00a0tenor de lo previsto en el art\u00edculo 26 del Decreto 2591 de \u00a01991. En virtud de tal situaci\u00f3n, cualquier pronunciamiento \u00a0del juez constitucional en este momento carecer\u00eda de objeto, \u00a0al desaparecer la raz\u00f3n de ser del instituto, es decir, la \u00a0protecci\u00f3n inmediata de las garant\u00edas fundamentales de \u00a0la demandante. \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, frente al pretendido pago priorizado, la Sala considera \u00a0necesario aclarar que a \u00a0trav\u00e9s de la acci\u00f3n constitucional no se puede ordenar \u00a0la gesti\u00f3n y entrega inmediata de la indemnizaci\u00f3n, por \u00a0cuanto con ello, de darse prelaci\u00f3n al pedimento de WALTER \u00a0ENRIQUE MORA TORRES, \u00a0se atentar\u00eda contra el derecho a la igualdad que le asiste al \u00a0resto de la poblaci\u00f3n desplazada que se encuentre en similares \u00a0circunstancias y que del mismo modo podr\u00edan alegar requerir el \u00a0pago en forma urgente. \u00a0Lo \u00a0anterior, sin tener en cuenta que, en todo caso, si el demandante no \u00a0est\u00e1 conforme con la decisi\u00f3n adoptada por la unidad y \u00a0la aplicaci\u00f3n del m\u00e9todo t\u00e9cnico de priorizaci\u00f3n \u00a0para la asignaci\u00f3n del turno respectivo, puede hacer uso de \u00a0los recursos en v\u00eda gubernativa para controvertir el acto \u00a0administrativo de reconocimiento y aportar pruebas que permitan \u00a0establecer su estado de salud. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Sala revocar\u00e1 el fallo de tutela del 17 de marzo \u00a0de 2020, emitido por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Antioquia y, en su lugar, negar\u00e1 por improcedente \u00a0la solicitud de amparo, al constatarse, como se advirti\u00f3, la \u00a0configuraci\u00f3n de la carencia actual de objeto por hecho \u00a0superado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, EN SALA DE DECISI\u00d3N PENAL DE TUTELAS N.\u00b0 \u00a02, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0REVOCAR \u00a0la sentencia proferida el 17 de marzo de 2020 por la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Antioquia. \u00a0En su lugar, NEGAR \u00a0por improcedente la acci\u00f3n de tutela promovida por WALTER \u00a0ENRIQUE MORA TORRES, \u00a0al constatarse la carencia actual de objeto por hecho superado. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0REMITIR \u00a0las diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO BERNATE \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
FABIO OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 HUGO \u00a0QUINTERO BERNATE \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 STP6586-2020 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 1380 \/ 111359 \u00a0 (Aprobado \u00a0Acta No. 161) \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., agosto cuatro (04) de dos mil veinte (2020). \u00a0 VISTOS: \u00a0 Resuelve \u00a0la Sala la impugnaci\u00f3n interpuesta por WALTER \u00a0ENRIQUE MORA TORRES y \u00a0la UNIDAD \u00a0ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-52777","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-29"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52777","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=52777"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/52777\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=52777"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=52777"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=52777"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}