\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Eyder \u00a0Pati\u00f1o Cabrera \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STP3178-2020 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 \u00a0109356 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0n.\u00b0 66 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., doce (12) de marzo de dos mil veinte (2020) \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0resuelve la impugnaci\u00f3n presentada \u00a0por Diana \u00a0Mar\u00eda Cumbe Perdomo, frente \u00a0a la sentencia proferida el 31 de enero de 2020, por la Sala Penal \u00a0del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, mediante la cual neg\u00f3 \u00a0el amparo propuesto contra la Procuradur\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n y la Secretar\u00eda de Integraci\u00f3n Social de \u00a0esta ciudad, por la presunta vulneraci\u00f3n de sus derechos al \u00a0habeas data, al trabajo y al debido proceso. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Hechos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentos de la acci\u00f3n \u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0relatados por el A \u00a0quo \u00a0de la siguiente manera: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0se\u00f1ora DIANA MAR\u00cdA CUMBE PERDOMO acudi\u00f3 a la \u00a0acci\u00f3n de tutela contra los mencionados funcionarios, con base \u00a0en los hechos que la Sala, tras examinar toda la informaci\u00f3n \u00a0acopiada, sintetiza de la siguiente forma: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juzgado 17 Penal Municipal de Conocimiento de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante sentencia del 7 de mayo de 2019, confirmada por la Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, la conden\u00f3 a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pena principal de 6 meses y 12 d\u00edas de prisi\u00f3n y a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accesoria de inhabilitaci\u00f3n para el ejercicio de derechos y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funciones p\u00fablicas por el mismo tiempo de la pena principal, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como autora responsable del delito de lesiones personales culposas, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por hechos ocurridos el d\u00eda 21 de septiembre de 2014. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Desde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el a\u00f1o 2016 hasta el 29 de diciembre de 2019, celebr\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0varios contratos de prestaci\u00f3n de servicios con la Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrital de Integraci\u00f3n Social de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. A \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ra\u00edz de la intenci\u00f3n de la Secretar\u00eda Distrital \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Integraci\u00f3n Social de Bogot\u00e1 de adicionar el \u00faltimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrato suscrito con ella, solicit\u00f3 sus antecedentes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disciplinarios ante la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, seg\u00fan el certificado de antecedentes disciplinarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expedido por la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene una inhabilidad para contratar con el Estado, vigente hasta el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0d\u00eda 24 de junio de 2024. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Manifiesta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que a causa de dicha inhabilidad, no pudo extender su contrato de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prestaci\u00f3n de servicios; que es madre cabeza de familia, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiene a cargo la educaci\u00f3n de sus hijos, sin que cuente con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alguien que le brinde el apoyo econ\u00f3mico. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal virtud, pretende que se le ordene a la Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de la Naci\u00f3n que \u201cborre\u201d el registro de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la inhabilidad para contratar con el Estado y a la Secretar\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrital de Integraci\u00f3n Social de Bogot\u00e1 que celebre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un nuevo contrato de prestaci\u00f3n de servicio con ella. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0SENTENCIA IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 \u00a0neg\u00f3 \u00a0el amparo al \u00a0considerar que \u00a0el antecedente que registra la accionante en la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, se fundamenta en la sentencia \u00a0condenatoria proferida el 7 de mayo de 2019 por el Juzgado 17 Penal \u00a0Municipal con funciones de conocimiento de esta ciudad, por lo que en \u00a0la actualidad se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado \u00a0por el t\u00e9rmino de 5 a\u00f1os, de conformidad con lo \u00a0previsto en los art\u00edculos 174 de la Ley 734 de 2002 y 8 de la \u00a0Ley 80 de 1993. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Diana \u00a0Mar\u00eda Cumbe Perdomo \u00a0present\u00f3 memorial con el que reiter\u00f3 los planteamientos \u00a0de la demanda e indic\u00f3 que el A quo se dedic\u00f3 a \u00a0analizar la conculcaci\u00f3n de su derecho al buen nombre, sin \u00a0analizar la trasgresi\u00f3n de sus garant\u00edas al m\u00ednimo \u00a0vital, al trabajo y a la igualdad. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Corresponde a la Sala determinar si las autoridades accionadas \u00a0vulneraron los derechos al \u00a0habeas data, al trabajo y al debido proceso de la interesada, al \u00a0mantener vigente el registro de inhabilidad para contratar con el \u00a0Estado. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El \u00a0art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece que la acci\u00f3n de tutela tiene por objeto proteger de \u00a0manera efectiva e inmediata los garant\u00edas fundamentales cuando \u00a0resulten vulnerados o amenazados por acci\u00f3n u omisi\u00f3n \u00a0de las autoridades p\u00fablicas y\/o de los particulares, \u00e9stos \u00a0en los casos que la ley regula, y siempre que el afectado no disponga \u00a0de otros medios de defensa judicial. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En el presente caso, la demanda presentada por Diana \u00a0Mar\u00eda Cumbe Perdomo \u00a0est\u00e1 orientada a que se ordene a la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n corregir las anotaciones registradas en \u00a0su certificado de antecedentes, donde aparece una inhabilidad para \u00a0contratar con el Estado. \u00a0<\/p>\n
El C\u00f3digo \u00a0Disciplinario \u00danico -Ley 734 de 2002- en el \u00a0 \u00a0art\u00edculo 174 estipula lo referente al registro de las \u00a0sanciones de la siguiente manera: \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0Las \u00a0sanciones penales y disciplinarias, las inhabilidades que se deriven \u00a0de las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con \u00a0responsabilidad fiscal, de las decisiones de p\u00e9rdida de \u00a0investidura y de las condenas proferidas contra servidores, ex \u00a0servidores p\u00fablicos y particulares que desempe\u00f1en \u00a0funciones p\u00fablicas en ejercicio de la acci\u00f3n de \u00a0repetici\u00f3n o llamamiento en garant\u00eda, deber\u00e1n \u00a0ser registradas en la Divisi\u00f3n de Registro y Control y \u00a0Correspondencia de la Procuradur\u00eda General de la Naci\u00f3n, \u00a0para efectos de la expedici\u00f3n del certificado de antecedentes. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0funcionario competente para adoptar la decisi\u00f3n a que se \u00a0refiere el inciso anterior o para levantar la inhabilidad de que \u00a0trata el par\u00e1grafo 1o. del art\u00edculo 38 de este C\u00f3digo, \u00a0deber\u00e1 comunicar su contenido al Procurador General de la \u00a0Naci\u00f3n en el formato dise\u00f1ado para el efecto, una vez \u00a0quede en firme la providencia o acto administrativo correspondiente. \u00a0<\/p>\n
\u00a0La \u00a0certificaci\u00f3n de antecedentes deber\u00e1 contener las \u00a0anotaciones de providencias ejecutoriadas dentro de los cinco (5) \u00a0a\u00f1os anteriores a su expedici\u00f3n y, en todo caso, \u00a0aquellas que se refieren a sanciones o inhabilidades que se \u00a0encuentren vigentes en dicho momento. [Negrillas \u00a0fuera de texto]. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0norma fue objeto de estudio cuando la Corte Constitucional, \u00a0mediante \u00a0sentencia \u00a0CC \u00a0C\u20131066-2002, \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0Declarar \u00a0EXEQUIBLE \u00a0el inciso final del Art. 174 de la Ley 734 de 2002, en el entendido \u00a0de \u00a0que s\u00f3lo se incluir\u00e1n en las certificaciones de que \u00a0trata dicha disposici\u00f3n las providencias ejecutoriadas dentro \u00a0de los cinco (5) a\u00f1os anteriores a su expedici\u00f3n y, en \u00a0todo caso, aquellas que se refieren a sanciones o inhabilidades que \u00a0se encuentren vigentes en dicho momento. \u00a0[Negrillas \u00a0fuera de texto]. \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0la misma Corporaci\u00f3n que: \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0En \u00a0s\u00edntesis \u00a0podemos afirmar que la certificaci\u00f3n de antecedentes debe \u00a0contener las providencias ejecutoriadas que hayan impuesto sanciones \u00a0dentro de los cinco (5) a\u00f1os anteriores a su expedici\u00f3n, \u00a0aunque la duraci\u00f3n de las mismas sea inferior o sea \u00a0instant\u00e1nea. Tambi\u00e9n contendr\u00e1 las sanciones o \u00a0inhabilidades que se encuentren vigentes al momento en que ella se \u00a0expida, aunque hayan transcurrido m\u00e1s de cinco (5) a\u00f1os \u00a0o sean inhabilidades intemporales como, por ejemplo, la prevista en \u00a0el Art. 122 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0<\/p>\n
La inhabilidad \u00a0para contratar con el Estado se deriva del art\u00edculo 8, numeral \u00a01, literal (d), de la Ley 80 de 1993 que establece: \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a01o. \u00a0Son inh\u00e1biles para participar en licitaciones o concursos y \u00a0para celebrar contratos con las entidades estatales:\u00a0 \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
d) \u00a0Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena \u00a0accesoria de interdicci\u00f3n de derechos y funciones p\u00fablicas \u00a0y quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destituci\u00f3n.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
[\u2026] \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0inhabilidades que se refieren los literales c), d) e i) se extender\u00e1n \u00a0por un t\u00e9rmino de cinco (5) a\u00f1os contado a partir de la \u00a0fecha de ejecutoria del acto que declar\u00f3 la caducidad, o de la \u00a0sentencia que impuso la pena, o del acto que dispuso la destituci\u00f3n; \u00a0las previstas en los literales b) y e), se extender\u00e1n por un \u00a0t\u00e9rmino de cinco (5) a\u00f1os contado a partir de la fecha \u00a0de ocurrencia del hecho de la participaci\u00f3n en la licitaci\u00f3n \u00a0o concurso, o de la de celebraci\u00f3n del contrato, o de la de \u00a0expiraci\u00f3n del plazo para su firma. [Negrillas \u00a0fuera de texto].\u00a0 \u00a0<\/p>\n
3.1. \u00a0En este caso, se observa que el 7 de mayo de 2019 el Juzgado 17 Penal \u00a0Municipal con funciones de conocimiento de Bogot\u00e1 conden\u00f3 \u00a0a Diana \u00a0Mar\u00eda Cumbe Perdomo \u00a0por el delito de lesiones personales culposas. Dicha determinaci\u00f3n \u00a0fue confirmada por la Sala Penal del Tribunal Superior de esta ciudad \u00a0el 17 de junio de esa anualidad. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0virtud de lo anterior, es \u00a0evidente que a la fecha no han transcurrido cinco a\u00f1os desde \u00a0la ejecutoria de la sentencia condenatoria impuesta a \u00a0la \u00a0accionante1, \u00a0por lo que no resulta dable concluir que al negarse la Procuradur\u00eda \u00a0a excluir el antecedente penal que registra haya vulnerado las \u00a0garant\u00edas fundamentales cuya protecci\u00f3n reclama, toda \u00a0vez que no supera el t\u00e9rmino de vigencia en el registro. \u00a0<\/p>\n
Si \u00a0bien la accionante refiere que el certificado de antecedentes vulnera \u00a0sus derechos al trabajo y al m\u00ednimo vital, \u00a0ante la imposibilidad de contratar con la Secretar\u00eda de \u00a0Integraci\u00f3n Social de Bogot\u00e1, \u00a0lo cierto es que se trata de una inhabilidad de orden legal que se \u00a0deriv\u00f3 de la declaratoria de responsabilidad penal efectuada \u00a0en su contra. Por tal motivo, tal actuaci\u00f3n no puede ser \u00a0objeto de reproche por el juez constitucional, al contar con sustento \u00a0legal y jurisprudencial. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el presunto desconocimiento del derecho a la \u00a0igualdad, lo aportado al expediente constitucional no acredita que \u00a0Diana \u00a0Mar\u00eda Cumbe Perdomo \u00a0haya sido discriminada por las demandadas, en relaci\u00f3n con \u00a0otras personas, pues si bien alega que existen cargos p\u00fablicos \u00a0a los que se puede acceder pese a existir sentencia condenatoria en \u00a0virtud de un delito culposo, lo cierto es que esos casos difieren del \u00a0que se presenta con Cumbe \u00a0Perdomo, \u00a0quien no pudo celebrar un contrato de prestaci\u00f3n de servicios \u00a0con el Estado en virtud de una inhabilidad de orden legal. \u00a0<\/p>\n
Por las anteriores \u00a0consideraciones, se ratificar\u00e1 el fallo. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0n.\u00b0 3 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Confirmar la \u00a0sentencia impugnada. \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Disponer \u00a0el env\u00edo de las diligencias a la Corte Constitucional, para la \u00a0eventual revisi\u00f3n de los fallos proferidos. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
Eyder \u00a0Pati\u00f1o Cabrera \u00a0<\/p>\n
Gerson \u00a0Chaverra Castro \u00a0<\/p>\n
Jaime \u00a0Humberto Moreno Acero \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a026 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2019. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 Eyder \u00a0Pati\u00f1o Cabrera \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0 STP3178-2020 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 \u00a0109356 \u00a0 Acta \u00a0n.\u00b0 66 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., doce (12) de marzo de dos mil veinte (2020) \u00a0 ASUNTO \u00a0 Se \u00a0resuelve la impugnaci\u00f3n presentada \u00a0por Diana \u00a0Mar\u00eda Cumbe Perdomo, frente \u00a0a la sentencia proferida el 31 de enero […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-51857","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-29"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51857","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=51857"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/51857\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=51857"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=51857"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=51857"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}