\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00ba 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP1192-2020 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 108880 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0021 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., cuatro (4) de febrero de dos mil veinte (2020). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Corte la impugnaci\u00f3n presentada por \u00a0el \u00a0apoderado judicial de MAR\u00cdA FLOR ELIA HUEPE, MAR\u00cdA \u00a0STELLA HERN\u00c1NDEZ ANDRADE y LUZ AMPARO GERARDINO DE CASTRO, \u00a0contra la sentencia de tutela proferida el 13 de noviembre de 2019 \u00a0por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, que neg\u00f3 el amparo de sus derechos fundamentales \u00a0presuntamente vulnerados por la \u00a0Sala \u00a0Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Neiva. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tr\u00e1mite \u00a0fueron vinculados la Naci\u00f3n -Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional-, la Alcald\u00eda Municipal y la Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n de Neiva, el Juzgado 3\u00b0 Laboral del Circuito de \u00a0esa ciudad, Policarpa Cu\u00e9llar, Mar\u00eda Elena Oliveros \u00a0Huepe y Margarita P\u00e1ramo Hern\u00e1ndez. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS DE \u00a0LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0accionantes junto con junto \u00a0con Policarpa \u00a0Cu\u00e9llar, Mar\u00eda Elena Oliveros Huepe y Margarita P\u00e1ramo \u00a0Hern\u00e1ndez \u00a0promovieron \u00a0demanda ejecutiva \u00a0laboral contra el Municipio de Neiva \u2013Secretar\u00eda de \u00a0Educaci\u00f3n- y la Naci\u00f3n \u2013Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional-, \u00a0dirigida a que se librara mandamiento de pago a su favor en cuant\u00eda \u00a0equivalente a $400.199.216, por concepto de retroactivo, homologaci\u00f3n \u00a0y nivelaci\u00f3n salarial, junto con los intereses de mora \u00a0causados desde el 7 de diciembre de 2015 hasta que se efect\u00fae \u00a0la cancelaci\u00f3n total de la obligaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Surtidas \u00a0las actuaciones correspondientes, el 10 de diciembre de 2018 el \u00a0Juzgado 3\u00b0 Laboral del Circuito de esa ciudad no accedi\u00f3 a \u00a0dicha pretensi\u00f3n. Expuso que \u00abla \u00a0obligaci\u00f3n que (\u2026) reclama su ejecuci\u00f3n, es \u00a0clara y expresa, pero no exigible, en tanto, con los documentos y \u00a0pruebas allegadas en la demanda, no se hab\u00eda adjuntado \u00a0certificado de disponibilidad presupuestal\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con dicha determinaci\u00f3n, los ejecutantes interpusieron recurso \u00a0de apelaci\u00f3n y el 11 de junio de 2019, la \u00a0Sala \u00a0Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Neiva, la confirm\u00f3. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio de las accionantes, el Tribunal quebrant\u00f3 sus \u00a0garant\u00edas procesales con la decisi\u00f3n adoptada, por \u00a0cuanto incurri\u00f3 en una interpretaci\u00f3n err\u00f3nea de \u00a0los art\u00edculos 100 y 145 y siguientes del C\u00f3digo \u00a0Procedimiento Laboral y de la Seguridad Social \u00a0e \u00a0indebida aplicaci\u00f3n de la normatividad vigente. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero, porque los preceptos en cita no \u00aberan \u00a0suficientes para el cobro de deudas dinerarias de car\u00e1cter \u00a0laboral, salarial y prestacional, \u00a0limitando la norma a una supuesta determinaci\u00f3n de los \u00a0requisitos formales del t\u00edtulo, cuando esto de ninguna manera \u00a0\u00e9sta determinado por el art\u00edculo 100 del CPT y SS ni \u00a0por los supuestos de hecho que enmarcan el mismo\u00bb y, \u00a0en segundo lugar, \u00a0\u00abpor aplicar normas de orden civil a la ejecuci\u00f3n de \u00a0deudas dinerarias de car\u00e1cter laboral, cuando estas son \u00a0incompatibles con los asuntos de cobros de deudas dinerarias \u00a0laborales, por existir norma especial laboral\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Acudieron \u00a0ante la jurisdicci\u00f3n constitucional en busca del amparo de sus \u00a0derechos fundamentales al debido proceso, la \u00a0defensa, el acceso a la administraci\u00f3n de justicia, el trabajo \u00a0y la seguridad social. En \u00a0consecuencia, requiri\u00f3 que se dejen sin efecto las decisiones \u00a0censuradas y, en su lugar, se profiera una conforme a sus intereses. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 31 de octubre de 2019, \u00a0la \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Laboral admiti\u00f3 la acci\u00f3n de \u00a0tutela y notific\u00f3 la iniciaci\u00f3n del tr\u00e1mite a \u00a0las autoridades judiciales mencionadas. \u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0relatar las principales actuaciones surtidas en el tr\u00e1mite, la \u00a0Oficina Asesora Jur\u00eddica del Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional solicit\u00f3 \u00a0la desvinculaci\u00f3n, dada su falta de legitimaci\u00f3n en la \u00a0causa por pasiva. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Neiva \u00a0manifest\u00f3 que la decisi\u00f3n reprochada emitida por esa \u00a0Corporaci\u00f3n se dict\u00f3 con sustento en las normas \u00a0procesales y sustanciales aplicables al caso que fue objeto de \u00a0estudio. Por ende, se atiene a lo que se resuelva en el presente \u00a0tr\u00e1mite constitucional. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Laboral de esta Corporaci\u00f3n judicial \u00a0neg\u00f3 el amparo solicitado. \u00a0Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que las \u00a0decisiones censuradas se ofrecen razonables y ajustadas a la \u00a0jurisprudencia y normativa aplicable. \u00a0<\/p>\n
Las \u00a0accionantes, a trav\u00e9s de apoderado judicial, manifestaron su \u00a0inconformidad con la decisi\u00f3n de primera instancia. En \u00a0esencia, reiteraron los planteamientos expuestos en la demanda. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Esta Sala es \u00a0competente para desatar la segunda instancia, de conformidad con el \u00a0art\u00edculo 1\u00ba del Acuerdo n\u00famero 001 del 15 de marzo \u00a0de 2002 emitido por la Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia, en \u00a0armon\u00eda con el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0autos objeto de reproche estuvieron precedidos del an\u00e1lisis \u00a0serio y ponderado de la controversia planteada y de la aplicaci\u00f3n \u00a0de la normativa pertinente, lo que conllev\u00f3 la conclusi\u00f3n \u00a0sobre la imposibilidad de librar mandamiento \u00a0de pago a favor de las accionantes. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, el \u00a0Juzgado 3\u00b0 Laboral del Circuito de Neiva, \u00a0en aplicaci\u00f3n de los art\u00edculos 100 del \u00a0C\u00f3digo Procedimiento Laboral y de la Seguridad Social y 422 y \u00a0430 del C\u00f3digo General del Proceso, \u00a0neg\u00f3 dicha pretensi\u00f3n, tras la ausencia del certificado \u00a0de disponibilidad presupuestal de la ejecutada contra el que se va \u00a0registrar el gasto p\u00fablico. Sin aqu\u00e9l, no es exigible \u00a0dicha obligaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la \u00a0Sala \u00a0Civil Familia Laboral del Tribunal Superior de Neiva \u00a0confirm\u00f3 la anterior determinaci\u00f3n. Adicionalmente, \u00a0explic\u00f3 que en la \u00a0Directiva Ministerial n.\u00ba 10 del 30 de junio de 2005, impartida \u00a0por el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional, se estableci\u00f3 \u00a0el procedimiento a seguir en procura de la homologaci\u00f3n de \u00a0cargos y nivelaci\u00f3n de salarios del sector educativo y, \u00a0especific\u00f3 que el mismo \u00abculmina \u00a0con el acto administrativo de contenido particular y concreto en el \u00a0que se especifica el cargo homologado as\u00ed como el salario a \u00a0devengar, contraprestaci\u00f3n que solamente comenzar\u00e1 a \u00a0regir desde el momento de la expedici\u00f3n del citado acto\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0todo, concluy\u00f3 que dada la forma propia del tr\u00e1mite de \u00a0homologaci\u00f3n y nivelaci\u00f3n salarial del sector educativo \u00a0y la afectaci\u00f3n que surge respecto \u00a0del Sistema General de Participaciones, para la demostraci\u00f3n \u00a0de una obligaci\u00f3n clara, expresa y exigible se debe aportar \u00a0\u00abcomo \u00a0documentos necesarios para la conformaci\u00f3n del t\u00edtulo \u00a0ejecutivo, tanto el certificado de disponibilidad presupuestal, el \u00a0acto administrativo [\u2026] en el que se establece la homologaci\u00f3n \u00a0del cargo y la nivelaci\u00f3n salarial, el acto administrativo de \u00a0nombramiento, as\u00ed como el acta de posesi\u00f3n\u00bb. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden de ideas, como en el asunto objeto de estudio no se \u00a0cumpl\u00edan dichos presupuestos, lo procedente era la denegaci\u00f3n \u00a0del mandamiento ejecutivo. \u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0tal panorama, el principio de autonom\u00eda de la funci\u00f3n \u00a0jurisdiccional (art\u00edculo 228 de la Carta Pol\u00edtica) \u00a0impide al juez de tutela inmiscuirse en providencias como las \u00a0controvertidas, s\u00f3lo porque las impugnantes no las comparten o \u00a0tienen una comprensi\u00f3n diversa a la concretada en dichos \u00a0pronunciamientos, sustentados con criterio razonable a partir de los \u00a0hechos probados y la interpretaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n \u00a0pertinente. \u00a0<\/p>\n
Se confirmar\u00e1, \u00a0por tanto, el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0n.\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo del 13 de noviembre de 2019 proferido por la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral de la Corte Suprema de Justicia que neg\u00f3 la acci\u00f3n \u00a0de tutela interpuesta por \u00a0el apoderado judicial de MAR\u00cdA FLOR ELIA HUEPE, MAR\u00cdA \u00a0STELLA HERN\u00c1NDEZ ANDRADE y LUZ AMPARO GERARDINO DE CASTRO. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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