\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP737 \u00a0– 2020 \u00a0<\/p>\n
Tutela \u00a0de 2\u00aa instancia No. 463\/110435 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0n\u00b0 141 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., siete (07) de julio de dos mil veinte (2020). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala sobre la impugnaci\u00f3n interpuesta por la \u00a0agente oficiosa de HERMES JOS\u00c9 BURGOS MORENO, contra el fallo \u00a0proferido por la Sala \u00danica de Decisi\u00f3n de Tribunal \u00a0Superior de Yopal, el 4 de mayo de 2020, que declar\u00f3 \u00a0improcedente la tutela instaurada contra la Direcci\u00f3n General \u00a0del Inpec y el Ministerio de Justicia y del Derecho, por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n de derechos fundamentales. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0la acci\u00f3n se vincul\u00f3 al Centro Penitenciario y \u00a0Carcelario de Yopal, Juzgado 1\u00ba Promiscuo Municipal de Aguazul, \u00a0Procurador 24 Judicial II Penal y de Apoyo a V\u00edctimas, Juzgado \u00a0\u00danico Penal Especializado de Yopal, Fiscal\u00eda 135 \u00a0Especializada EDA de Yopal y el Jefe de la Oficina Jur\u00eddica – \u00a0ADRES. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0Y FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0libelista inform\u00f3 que HERMES JOS\u00c9 BURGOS MORENO, se \u00a0encuentra privado de la libertad en el Establecimiento Penitenciario \u00a0de Mediana Seguridad y Carcelario de Yopal, con ocasi\u00f3n de la \u00a0medida de aseguramiento impuesta por el Juzgado Primero Promiscuo \u00a0Municipal de Aguazul (Casanare), por los delitos de terrorismo, \u00a0financiamiento al terrorismo, rebeli\u00f3n, obstrucci\u00f3n a \u00a0v\u00edas p\u00fablicas y contaminaci\u00f3n ambiental. \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que su agenciado padece de una enfermedad coronaria, lo que agravar\u00eda \u00a0su situaci\u00f3n de salud si contin\u00faa en reclusi\u00f3n y \u00a0en ese orden, requiere se le otorgue la detenci\u00f3n domiciliaria \u00a0transitoria, por el t\u00e9rmino de vigencia de la situaci\u00f3n \u00a0de emergencia en las c\u00e1rceles de Colombia por el virus Covid- \u00a019. \u00a0<\/p>\n
Ello, \u00a0porque la condici\u00f3n de hacinamiento de la poblaci\u00f3n \u00a0privada de la libertad en el establecimiento carcelario de Yopal, no \u00a0garantiza el espacio vital de su agenciado, y que esto puede \u00a0propiciar un contagio masivo, que eventualmente ser\u00eda mortal. \u00a0<\/p>\n
INFORMES \u00a0RENDIDOS POR LOS ACCIONADOS \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador 24 Judicial II Penal y de Apoyo a las V\u00edctimas \u00a0solicit\u00f3 declarar improcedente la acci\u00f3n de tutela, \u00a0porque no se indic\u00f3 las acciones u omisiones en que \u00a0incurrieron las entidades demandadas, no se prob\u00f3 la petici\u00f3n \u00a0previa de la sustituci\u00f3n de la medida de aseguramiento por \u00a0domiciliaria y tampoco la figura transitoria se\u00f1alada en el \u00a0Decreto 546 de 2020. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Direcci\u00f3n General del INPEC argument\u00f3 no haber \u00a0vulnerado las garant\u00edas superiores del accionante. Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que quien debe resolver la solicitud de prisi\u00f3n domiciliaria \u00a0transitoria es el juez de conocimiento. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado \u00danico Penal del Circuito Especializado de Yopal \u00a0peticion\u00f3 negar la acci\u00f3n de tutela, pues el accionante \u00a0no cumple con los requisitos para acceder a la detenci\u00f3n \u00a0domiciliaria transitoria. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Centro Penitenciario y Carcelario de Yopal, refiri\u00f3 que ha \u00a0atendido la salud del interno HERMES JOS\u00c9 BURGOS MORENO y los \u00a0dem\u00e1s privados de la libertad, aplicando oportunamente los \u00a0protocolos m\u00e9dicos para el Covid -19, los mecanismos de \u00a0prevenci\u00f3n y contenci\u00f3n de la pandemia, a tal punto que \u00a0no se registran casos positivos en el penal. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Direcci\u00f3n de Pol\u00edtica Criminal y Penitenciaria del \u00a0Ministerio de Justicia y del Derecho, argument\u00f3 que la tutela \u00a0es improcedente por subsidiariedad, puesto que la petici\u00f3n de \u00a0detenci\u00f3n domiciliaria transitoria es rogada y est\u00e1 a \u00a0cargo del juez de conocimiento de la causa penal. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juzgado Primero Promiscuo Municipal de Aguazul indic\u00f3 que en \u00a0audiencias preliminares adelantadas el 1\u00b0 y 2 de octubre de 2018, \u00a0impuso medida de aseguramiento al demandante, y perdi\u00f3 \u00a0competencia desde el 4 de octubre del mismo a\u00f1o. \u00a0<\/p>\n
Sostuvo \u00a0que no puede corroborar los hechos contenidos en la demanda respecto \u00a0de las condiciones de salubridad del penal de Yopal. \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
A \u00a0trav\u00e9s de sentencia del 4 de mayo de 2020, la \u00a0Sala \u00danica del Tribunal Superior de Yopal, declar\u00f3 \u00a0improcedente el amparo constitucional. \u00a0<\/p>\n
Consider\u00f3 \u00a0que el accionante no ha impetrado solicitud de prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria transitoria en los t\u00e9rminos del art\u00edculo \u00a07\u00b0, inciso 3\u00b0, del Decreto 546 de 2020, ante la autoridad \u00a0judicial competente, escenario id\u00f3neo y eficaz para obtener lo \u00a0procurado mediante la tutela, habida cuenta que, el juez natural \u00a0cuenta con un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de cinco (5) d\u00edas \u00a0para resolver la petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0tutelante inconforme con el fallo lo impugn\u00f3. Afirma que el a \u00a0quo \u00a0pretende que las personas privadas de la libertad acudan a los medios \u00a0ordinarios de defensa, sin tener en cuenta la situaci\u00f3n \u00a0excepcional y el alto grado de vulnerabilidad de su agenciado. \u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0que la finalidad de la acci\u00f3n de tutela es salvaguardar los \u00a0derechos a la salud y vida de HERMES JOS\u00c9 BURGOS MORENO, dado \u00a0que, para ser beneficiario del Decreto 546 de 2020, se requiere no \u00a0estar investigado por los delitos se\u00f1alados en el art\u00edculo \u00a06\u00b0ejusdem \u00a0y, \u00a0adem\u00e1s, los tr\u00e1mites administrativos y judiciales no \u00a0permiten que la libertad efectiva se produzca de manera proporcional \u00a0a la urgencia que amerita, por el alto riesgo de propagaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Concluy\u00f3 \u00a0que ante la situaci\u00f3n excepcional las autoridades p\u00fablicas \u00a0deben ir m\u00e1s all\u00e1 de la aplicaci\u00f3n de leyes y \u00a0decretos, y concurrir en la defensa y protecci\u00f3n de la vida \u00a0humana. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Competencia \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con lo se\u00f1alado en el art\u00edculo 32 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte \u00a0Suprema de Justicia es competente para resolver la impugnaci\u00f3n \u00a0formulada contra el fallo de tutela que emiti\u00f3 la Sala \u00danica \u00a0del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Yopal. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0anticipa, sin embargo, que la Sala no har\u00e1 un pronunciamiento \u00a0de fondo sobre los contenidos y sentido de la decisi\u00f3n \u00a0impugnada, por advertir que en el tr\u00e1mite de la vinculaci\u00f3n \u00a0a las partes se incurri\u00f3 en irregularidad sustancial, que \u00a0afecta de nulidad parte de la actuaci\u00f3n cumplida. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0caso \u00a0<\/p>\n
La \u00a0demanda constitucional est\u00e1 dirigida a salvaguardar los \u00a0derechos fundamentales a la salud y vida de HERMES JOS\u00c9 BURGOS \u00a0MORENO, quien se encuentra recluido en el Establecimiento Carcelario \u00a0de Yopal y seg\u00fan la historia cl\u00ednica aportada, padece \u00a0de \u201cInsuficiencia valvular a\u00f3rtica de grado severo\u201d. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0agente oficiosa de HERMES JOS\u00c9 BURGOS MORENO solicit\u00f3 \u00a0que por v\u00eda de tutela se conceda la prisi\u00f3n \u00a0domiciliaria transitoria, ante el riesgo de contagio del virus Covid \u00a0-19 y la imposibilidad del centro de reclusi\u00f3n de garantizar \u00a0sus prerrogativas superiores durante la privaci\u00f3n de la \u00a0libertad. \u00a0<\/p>\n
En el tr\u00e1mite \u00a0de la demanda constitucional, es deber de la autoridad judicial \u00a0realizar las acciones pertinentes, a efecto de verificar la posible \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales que aduce el \u00a0accionante y adoptar su decisi\u00f3n, con la integraci\u00f3n \u00a0por activa y pasiva de las personas o entidades que se encuentren \u00a0comprometidas en la parte f\u00e1ctica de la acci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0informaci\u00f3n se obtiene del escrito de tutela o de las \u00a0respuestas que brinden las partes, e incluso, de aspectos tales como \u00a0los posibles efectos del fallo, siendo en ese escenario donde el juez \u00a0debe proyectar su capacidad oficiosa para vincular al tr\u00e1mite \u00a0a quien corresponda concurrir al mismo, a efecto de permitir su \u00a0participaci\u00f3n y, por tanto, su defensa, posibilitando conocer \u00a0lo obrante en el expediente para que ejerza su derecho de \u00a0contradicci\u00f3n en debida forma (CC SU116-18). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso, el Tribunal de primera instancia vincul\u00f3 al tr\u00e1mite \u00a0a la Direcci\u00f3n General del Inpec, Ministerio de \u00a0Justicia y del Derecho, Centro Penitenciario y Carcelario de Yopal, \u00a0Juzgado 1\u00ba Promiscuo Municipal de Aguazul, Procurador 24 \u00a0Judicial II Penal y de Apoyo a V\u00edctimas, Juzgado \u00danico \u00a0Penal Especializado de Yopal, Fiscal\u00eda 135 Especializada EDA \u00a0de Yopal y al Jefe de la Oficina Jur\u00eddica – ADRES. \u00a0<\/p>\n
Pero \u00a0omiti\u00f3 integrar al contradictorio a la Unidad de Servicios \u00a0Penitenciarios y Carcelarios -USPEC, Consorcio Fondo de Atenci\u00f3n \u00a0en Salud 2019 y la Fiduciaria La Previsora S.A., entidades que, en el \u00a0marco de sus competencias legales, tienen el deber de salvaguardar \u00a0los derechos a la vida y salud de la poblaci\u00f3n privada de la \u00a0libertad. \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0vinculaci\u00f3n se revela ab initio necesaria, \u00a0por cuanto las entidades dejadas de vincular no s\u00f3lo podr\u00edan \u00a0tener eventualmente la calidad de terceros con intereses, sino que \u00a0pueden llegar a ser declarados responsables de la vulneraci\u00f3n \u00a0de las prerrogativas constitucionales cuyo amparo se demanda, \u00a0cuesti\u00f3n que, por supuesto, solo ser\u00e1 resuelta una vez \u00a0sea convocado al tr\u00e1mite. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0las anotadas condiciones, se concluye que su participaci\u00f3n en \u00a0la actuaci\u00f3n resulta imperativa y que el Tribunal \u00a0a quo ten\u00eda \u00a0la obligaci\u00f3n de correrle traslado del libelo introductorio, \u00a0para que, en ejercicio del derecho de defensa y contradicci\u00f3n, \u00a0se hicieran parte de ella y se pronunciaran sobre el particular. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0esta irregularidad, de acuerdo con lo que se ha dejado visto, \u00a0constituye \u00a0causal de invalidez de la actuaci\u00f3n, la Sala \u00a0decretar\u00e1 la nulidad del fallo proferido el \u00a04 de mayo de 2020, por \u00a0la \u00a0Sala \u00danica de Decisi\u00f3n de Tribunal Superior de Yopal, \u00a0para que, mediante un auto adicional al que dispuso avocar el \u00a0conocimiento de la acci\u00f3n, integre debidamente el \u00a0contradictorio. Se aclara que los traslados cumplidos y \u00a0las pruebas recaudadas mantienen validez. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2, de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
R \u00a0E S U E L V E: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0DECRETAR \u00a0la \u00a0NULIDAD \u00a0del \u00a0fallo proferido el \u00a04 \u00a0de \u00a0mayo de 2020, por \u00a0la \u00a0Sala \u00danica de Decisi\u00f3n de Tribunal Superior de Yopal, \u00a0por las razones indicadas en la parte considerativa, para que se \u00a0proceda a la vinculaci\u00f3n de las entidades all\u00ed \u00a0indicadas. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0las \u00a0diligencias al Tribunal de origen, para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y C\u00famplase, \u00a0<\/p>\n
FABIO \u00a0OSPITIA GARZ\u00d3N \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
HUGO QUINTERO \u00a0BERNATE \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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