\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP690-2020 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00ba 111651 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0169 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., dieciocho (18) de agosto de dos mil veinte (2020). \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala acerca de la impugnaci\u00f3n formulada por \u00a0WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO, \u00a0contra el auto de 10 de julio del presente a\u00f1o, a trav\u00e9s \u00a0del cual la Sala Penal del Tribunal Superior Cali le rechaz\u00f3 \u00a0de plano la acci\u00f3n de tutela que present\u00f3 quien dijo \u00a0ser su apoderado ANTONIO ARBOLEDA MONTA\u00d1O, en procura del \u00a0amparo de sus derechos fundamentales al \u00abmedio ambiente\u00bb, \u00a0vida \u00a0digna, m\u00ednimo vital, trabajo, \u00ablibertad de oficio\u00bb \u00a0y \u00a0petici\u00f3n, \u00a0presuntamente vulnerados por la Alcald\u00eda Municipal de Santiago \u00a0de Cali, el Departamento de Planeaci\u00f3n de la misma ciudad, la \u00a0Direcci\u00f3n de Catastro, el Departamento Administrativo de \u00a0Hacienda, la Secretaria de Vivienda, la Direcci\u00f3n del \u00a0Departamento Administrativo de la Gesti\u00f3n Jur\u00eddica \u00a0P\u00fablica, la Secretaria de Seguridad y Justicia, la Secretar\u00eda \u00a0de Gesti\u00f3n del Riesgo de Desastres, la Secretar\u00eda de \u00a0Bienestar Social, el Departamento Administrativo del Medio Ambiente \u00a0Dagma, la Personer\u00eda Municipal, el Consejo Municipal y la \u00a0Fiscal\u00eda 163, todos de la ciudad de Cali, la Asamblea \u00a0Departamental del Valle del Cauca, de Cali, la Procuradur\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, la Contralor\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, la Presidencia de la Rep\u00fablica, la Agencia \u00a0Nacional de Defensa Jur\u00eddica, la Empresa de Energ\u00eda \u00a0EPSA y CETSA, la Gobernaci\u00f3n del Valle, el Ministerio de \u00a0Vivienda, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Salud. \u00a0<\/p>\n
PROBLEMA \u00a0JUR\u00cdDICO A RESOLVER \u00a0<\/p>\n
Determinar \u00a0si se encuentra acreditada la legitimaci\u00f3n en la causa por \u00a0activa para promover la presente acci\u00f3n de tutela en favor de \u00a0WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El abogado ANTONIO \u00a0ARBOLEDA MONTA\u00d1O, \u00a0argumentando \u00a0ser apoderado de WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO, \u00a0present\u00f3 demanda de tutela que correspondi\u00f3 en primera \u00a0instancia a la Sala Penal del Tribunal Superior de Cali, con el fin \u00a0que ordenara a las entidades demandadas dar respuesta a su petici\u00f3n \u00a0y \u00abadelantar \u00a0audiencia de conciliaci\u00f3n\u00bb entre \u00a0el demandante como \u00abpresidente \u00a0y representante legal de la fundaci\u00f3n FUNDAEMPAZ de Cali\u00bb \u00a0y la Alcald\u00eda Municipal de Cali por intermedio de sus \u00a0Secretar\u00edas delegadas, respecto al manejo ambiental y de \u00a0recursos naturales en el sector denominado \u00abCerro \u00a0las Banderas\u00bb de \u00a0Cali. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Mediante \u00a0auto 10 de julio de la presente anualidad el juez de tutela de \u00a0primera instancia rechaz\u00f3 de plano la demanda, pues el \u00a0abogado ANTONIO ARBOLEDA MONTA\u00d1O no alleg\u00f3 poder \u00a0especial que lo facultara para formular en nombre de WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO la \u00a0presente acci\u00f3n constitucional, \u00a0as\u00ed como tampoco adujo si ten\u00eda alguna imposibilidad \u00a0f\u00edsica o mental que le imposibilitara ejercer sus derechos. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Notificado del contenido del auto WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO lo \u00a0impugn\u00f3 argumentando que acud\u00eda en nombre propio a la \u00a0acci\u00f3n de tutela. En el escrito de impugnaci\u00f3n reiter\u00f3 \u00a0los supuestos de hecho que a su juicio afectan sus garant\u00edas \u00a0superiores y solicit\u00f3 proceder con el estudio de fondo de la \u00a0demanda. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 \u00a0del Decreto 1069 de 2015, modificado por el art\u00edculo 1\u00ba \u00a0del Decreto 1983 de 2017, en concordancia con el art\u00edculo 32 \u00a0del Decreto 2591 de 1991, es competente esta Sala para pronunciarse \u00a0sobre la impugnaci\u00f3n interpuesta contra la decisi\u00f3n \u00a0adoptada en primera instancia por la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0de Cali, al ser su superior funcional. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0tutela es un instrumento jur\u00eddico previsto para la protecci\u00f3n \u00a0inmediata de los derechos constitucionales fundamentales, mediante un \u00a0procedimiento preferente y sumario, cuando resulten vulnerados o \u00a0amenazados por la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de cualquier \u00a0autoridad p\u00fablica o de los particulares. Por su car\u00e1cter \u00a0residual s\u00f3lo procede cuando el afectado no disponga de otro \u00a0medio de defensa judicial, a menos que se presente como mecanismo \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De la legitimidad por activa y el caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0este aspecto, se\u00f1ala el art\u00edculo 10\u00ba del Decreto \u00a02591 de 1991, que la tutela \u00ab\u2026podr\u00e1 \u00a0ser ejercida en todo momento y lugar, por cualquier persona vulnerada \u00a0o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien \u00a0actuar\u00e1 por s\u00ed misma o a trav\u00e9s de \u00a0representante. \u00a0Los poderes se presumir\u00e1n aut\u00e9nticos. Tambi\u00e9n se \u00a0pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no \u00a0est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal \u00a0circunstancia ocurra, deber\u00e1 manifestarse en la solicitud. \u00a0Tambi\u00e9n \u00a0podr\u00e1n ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros \u00a0municipales. (Resalta \u00a0la Sala). \u00a0<\/p>\n
De \u00a0lo anterior, se puede establecer la posibilidad de que el amparo sea \u00a0promovido por el titular de derechos fundamentales lesionados o \u00a0puestos en peligro, de forma directa, a trav\u00e9s de \u00a0representante legal o por conducto de apoderado, caso en el cual debe \u00a0ser abogado titulado y adem\u00e1s, contar con el mandato que lo \u00a0autorice para instaurar la tutela. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0tiempo atr\u00e1s ha sostenido esta Sala que en los eventos en los \u00a0cuales el titular de los derechos fundamentales se halle \u00a0imposibilitado para promover su propia defensa, tambi\u00e9n puede \u00a0actuar a su nombre un agente \u00a0oficioso \u00a0siempre y cuando demuestre siquiera sumariamente la limitante f\u00edsica \u00a0o ps\u00edquica que le impide actuar a aquel directamente o a \u00a0trav\u00e9s de su representante (Ver CSJ ATP081-2020; ATP1158-2015; \u00a0ATP812-2015 y ATP6360-2014, entre otros). \u00a0<\/p>\n
En el presente \u00a0asunto, ANTONIO \u00a0ARBOLEDA MONTA\u00d1O quien \u00a0afirm\u00f3 actuar en representaci\u00f3n de WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO no \u00a0alleg\u00f3 poder especial que lo facultara para actuar con dicha \u00a0calidad, lo que conllev\u00f3 indiscutiblemente a que la primera \u00a0instancia rechazara de plano la demanda. \u00a0<\/p>\n
No obstante lo \u00a0anterior, durante el t\u00e9rmino de traslado otorgado por el a \u00a0quo, WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO acudi\u00f3 \u00a0en nombre propio a la acci\u00f3n de tutela y reiter\u00f3 la \u00a0solicitud de amparo de sus derechos fundamentales, precisando adem\u00e1s \u00a0los hechos que a su juicio generaron la presunta vulneraci\u00f3n \u00a0de sus garant\u00edas superiores. \u00a0<\/p>\n
En ese orden, \u00a0aunque \u00a0en principio la decisi\u00f3n impugnada se ajust\u00f3 a la norma \u00a0y jurisprudencia vigente sobre la materia, lo expuesto por C\u00c1RDENAS \u00a0GIRALDO durante \u00a0la impugnaci\u00f3n permite \u00a0tener por subsanada la falta de legitimaci\u00f3n en la causa por \u00a0activa y hace necesaria la admisi\u00f3n de la demanda. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, subsanado el yerro advertido, lo propio ser\u00e1 \u00a0revocar la decisi\u00f3n impugnada para que se proceda a admitir en \u00a0primera instancia la demanda de tutela formulada por \u00a0WILLIAM \u00a0C\u00c1RDENAS GIRALDO, \u00a0quien actual en nombre y representaci\u00f3n propia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte Suprema de Justicia, en Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas No. \u00a01, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Revocar la \u00a0decisi\u00f3n impugnada, de conformidad con lo expuesto en la parte \u00a0motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Devolver el \u00a0expediente a la Sala Penal del Tribunal Superior de Cali para que \u00a0proceda asumir el conocimiento de la presente demanda. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Notificar lo \u00a0aqu\u00ed dispuesto al \u00a0accionante y su agente oficiosa. \u00a0<\/p>\n
C\u00famplase \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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