\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
MAGISTRADA \u00a0PONENTE \u00a0<\/p>\n
ATP080-2020 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0. 108894 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a016 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintiocho (28) de enero de dos mil veinte (2020). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala en grado jurisdiccional de consulta, sobre la \u00a0sanci\u00f3n que mediante providencia del 12 de diciembre de 2019, \u00a0impuso la SALA PENAL \u00a0DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUNDINAMARCA a \u00a0SANDRO JOS\u00c9 \u00a0ARA\u00daJO LI\u00d1\u00c1N en \u00a0calidad de Juez Segundo Penal del Circuito de Soacha, dentro del \u00a0incidente de desacato adelantado por MANUEL \u00a0FELIPE BONILLA ARIAS y \u00a0NAIDER JOS\u00c9 \u00a0FAYAD \u00c1LVAREZ, \u00a0quienes se \u00a0desempe\u00f1an como Procuradores 221 y 260 Judiciales Penales I de \u00a0Soacha, respectivamente. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante fallo de \u00a0tutela del 1\u00ba de octubre de 2019, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Cundinamarca tutel\u00f3 los derechos fundamentales al \u00a0debido proceso y acceso a la administraci\u00f3n de justicia \u00a0invocados por MANUEL FELIPE BONILLA ARIAS y NAIDER JOS\u00c9 FAYAD \u00a0\u00c1LVAREZ, en calidad de Procuradores 221 y 260 Judiciales \u00a0Penales I de Soacha y dispuso: \u00a0<\/p>\n
ORDENAR \u00a0al doctor SANDRO JOS\u00c9 ARA\u00daJO LI\u00d1\u00c1N, en \u00a0calidad de titular de titular del Juzgado Segundo Penal del Circuito \u00a0de Soacha, o a quien haga sus veces, que en el t\u00e9rmino m\u00e1ximo \u00a0de 10 d\u00edas siguientes contados a partir de la notificaci\u00f3n \u00a0del presente fallo, si no lo ha hecho, proceda a instalar la \u00a0audiencia de lectura de fallo, realizar la lectura de tal providencia \u00a0y culminar dicha audiencia, dentro del precitado proceso \u00a0[2012-80390], \u00a0y que en el evento de que alguno de los sujetos procesales interponga \u00a0los recursos de ley, les imparta el tr\u00e1mite legal previsto \u00a0para ello, dentro de los estrictos t\u00e9rminos contenidos en la \u00a0legislaci\u00f3n procedimental penal1. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Dicha decisi\u00f3n \u00a0no fue objeto de impugnaci\u00f3n, por lo que las diligencias \u00a0fueron remitidas a la Corte Constitucional, para su eventual \u00a0revisi\u00f3n2. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Mediante escrito del \u00a025 de octubre de 2019, los demandantes propusieron incidente de \u00a0desacato, debido a que el juez segundo penal del circuito de Soacha \u00a0no hab\u00eda cumplido la orden constitucional, por lo que el 28 \u00a0del mismo mes y a\u00f1o, el A \u00a0quo requiri\u00f3 \u00a0al incidentado para que se pronunciara sobre el particular, el cual \u00a0reiter\u00f3 el 31 de octubre siguiente3. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El 19 de noviembre \u00a0del a\u00f1o anterior, la primera instancia orden\u00f3 la \u00a0apertura del incidente de desacato contra SANDRO JOS\u00c9 ARA\u00daJO \u00a0LI\u00d1\u00c1N, juez segundo penal del circuito de Soacha y \u00a0agotado el tr\u00e1mite correspondiente, emiti\u00f3 la \u00a0providencia objeto de consulta4. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0DECISI\u00d3N QUE SE REVISA \u00a0<\/p>\n
El \u00a013 de noviembre del presente a\u00f1o5, \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior de Cundinamarca resolvi\u00f3 \u00a0sancionar por desacato al juez segundo penal del circuito de Soacha, \u00a0SANDRO JOS\u00c9 ARA\u00daJO LI\u00d1\u00c1N, con arresto de \u00a0dos (2) d\u00edas y multa equivalente a tres (3) salarios m\u00ednimos \u00a0legales mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sustento de tal decisi\u00f3n, la primera instancia se\u00f1al\u00f3 \u00a0que aunque se hab\u00eda notificado a ARA\u00daJO LI\u00d1\u00c1N \u00a0la apertura del tr\u00e1mite incidental, aquel no se pronunci\u00f3, \u00a0de lo que dedujo la actitud omisiva del sancionado a no cumplir la \u00a0orden constitucional y por ello, le impuso la sanci\u00f3n en cita. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia de forma reiterada ha expuesto que el incidente de \u00a0desacato no s\u00f3lo constituye un instrumento que procura la \u00a0ejecuci\u00f3n de la sentencia de tutela, sino que, adem\u00e1s, \u00a0comporta un procedimiento de car\u00e1cter sancionatorio en contra \u00a0del posible responsable del incumplimiento, en el que resulta \u00a0imperioso garantizar el debido proceso6 \u00a0y el respeto por las formas propias del juicio. \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0es preciso indicar que la actividad del juez que conoce del incidente \u00a0de desacato, se contrae a verificar: \u00a0<\/p>\n
(1) \u00a0a qui\u00e9n estaba dirigida la orden; (2) cu\u00e1l fue el \u00a0t\u00e9rmino otorgado para ejecutarla; (3) y el alcance de la \u00a0misma. Esto, con el objeto de concluir si el destinatario de la orden \u00a0la cumpli\u00f3 de forma oportuna y completa (conducta esperada)\u201d. \u00a0De existir el incumplimiento \u201cdebe identificar las razones por \u00a0las cuales se produjo con el fin de establecer las medidas necesarias \u00a0para proteger efectivamente el derecho y si existi\u00f3 o no \u00a0responsabilidad subjetiva de la persona obligada\u201d7. \u00a0(Negrilla fuera del texto). \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0ha se\u00f1alado la Corte Constitucional que le corresponde al \u00a0juzgador, \u00abindagar \u00a0por la presencia de elementos que est\u00e9n dirigidos a probar la \u00a0responsabilidad subjetiva\u00bb8: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0manera que, al ser el desacato una manifestaci\u00f3n del poder \u00a0disciplinario del juez, la responsabilidad de quien en \u00e9l \u00a0incurra es de car\u00e1cter subjetivo, lo que significa que no \u00a0puede presumirse la responsabilidad por el s\u00f3lo hecho del \u00a0incumplimiento sino que, para que haya lugar a imponer una sanci\u00f3n, \u00a0se requiere comprobar la negligencia de la autoridad accionada. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0dentro del tr\u00e1mite incidental, regulado en el art\u00edculo \u00a052 del Decreto 2591 de 1991 se contempla la consulta, instituida como \u00a0un medio de protecci\u00f3n de los derechos de la persona \u00a0sancionada por el incumplimiento de la orden de tutela, a trav\u00e9s \u00a0de la verificaci\u00f3n de la legalidad de la sanci\u00f3n \u00a0impuesta, labor que le compete al juez superior del que adopt\u00f3 \u00a0la decisi\u00f3n \u00abgeneralmente \u00a0con base en motivos de inter\u00e9s p\u00fablico o con el objeto \u00a0de proteger a la parte m\u00e1s d\u00e9bil en la relaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica de que se trata\u00bb \u00a0(CC \u00a0T-652 de 2010). \u00a0<\/p>\n
Aclarado \u00a0lo anterior, procede la Sala a verificar el tr\u00e1mite adelantado \u00a0por la primera instancia, que culmin\u00f3 con sanci\u00f3n de 2 \u00a0d\u00edas de arresto y multa de 3 salarios m\u00ednimos legales \u00a0mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el presente evento, se tiene que el 1\u00ba de octubre de 2019, la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Cundinamarca, orden\u00f3 al \u00a0titular del Juzgado Segundo Penal del Circuito de Soacha, Sandro Jos\u00e9 \u00a0Ara\u00fajo Li\u00f1\u00e1n, que en el t\u00e9rmino de diez \u00a0(10) d\u00edas, contados a partir de la notificaci\u00f3n de \u00a0dicha decisi\u00f3n, instalara la audiencia de lectura de fallo en \u00a0el proceso radicado 2012-80390, adelantado por el delito de homicidio \u00a0en la modalidad de tentativa. Adem\u00e1s, diera lectura a la \u00a0sentencia respectiva y culminara dicha audiencia9. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, dispuso que en el evento de que alguno de los sujetos \u00a0procesales interpusiera los recursos de ley, impartiera el tr\u00e1mite \u00a0correspondiente, dentro de los t\u00e9rminos previstos en el c\u00f3digo \u00a0de procedimiento penal. \u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0decisi\u00f3n fue remitida v\u00eda correo electr\u00f3nico al \u00a0 Juzgado en menci\u00f3n y las diligencias a la Corte Constitucional \u00a0para su eventual revisi\u00f3n10. \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0en cuanto al tr\u00e1mite incidental se advierte que mediante autos \u00a0del 28 y 31 de octubre de 2019, la primera instancia requiri\u00f3 \u00a0v\u00eda correo electr\u00f3nico al juez segundo en menci\u00f3n, \u00a0para que acreditara el cumplimiento de la orden, sin que se hubiera \u00a0obtenido recibido y pronunciamiento alguno11. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0el 19 de noviembre de la pasada anualidad, el A \u00a0quo orden\u00f3 la \u00a0apertura de dicha actuaci\u00f3n y para efectos de notificar \u00a0personalmente al incidentado se emiti\u00f3 el despacho comisorio \u00a0No. 00050, tramitado por el Centro de Servicios Judiciales de Soacha, \u00a0que el 20 de noviembre siguiente, notific\u00f3 personalmente a \u00a0AR\u00c1UJO LI\u00d1\u00c1N12. \u00a0El 12 de diciembre siguiente, se emiti\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0objeto de consulta. \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente, \u00a0de acuerdo con lo informado por el secretario del mencionado despacho \u00a0judicial, AR\u00c1UJO LI\u00d1\u00c1N se encuentra suspendido \u00a0del ejercicio del cargo por el t\u00e9rmino de 2 meses, por lo que \u00a0actualmente, quien se desempe\u00f1a como juez segundo penal del \u00a0circuito de Soacha es \u00c1lvaro Andr\u00e9s P\u00e1ez13. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0tal panorama, considera la Sala que se presentaron diversas \u00a0irregularidades en el tr\u00e1mite incidental de desacato, que \u00a0afectan el debido proceso, pues aunque con anterioridad a la apertura \u00a0formal del desacato, se requiri\u00f3 v\u00eda correo electr\u00f3nico \u00a0a SANDRO JOS\u00c9 AR\u00c1UJO LI\u00d1\u00c1N, no se tiene \u00a0conocimiento que tales exhortos hubiesen sido conocidos por el \u00a0incidentado, toda vez que no se alleg\u00f3 a las diligencias \u00a0constancia de recibo por parte del despacho judicial, ni se adjunt\u00f3 \u00a0ninguna constancia de llamada para verificar tal situaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0si bien el incidentado se notific\u00f3 personalmente del auto de \u00a0apertura, lo cierto es que actualmente AR\u00c1UJO LI\u00d1\u00c1N \u00a0no se desempe\u00f1a como juez segundo penal del circuito de \u00a0Soacha, pues seg\u00fan inform\u00f3 el secretario de dicho \u00a0despacho, aquel se encuentra cumpliendo una sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria y fue designado otro servidor para encargarse del \u00a0Juzgado en cita, el cual eventualmente, tendr\u00e1 que cumplir el \u00a0fallo constitucional y a quien debe vincularse formalmente al \u00a0presente tr\u00e1mite; situaci\u00f3n que no fue advertida por la \u00a0primera instancia antes de imponer la sanci\u00f3n objeto de \u00a0consulta. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0tales \u00a0falencias \u00a0afectan el debido proceso contemplado en el art\u00edculo 29 de la \u00a0Carta Pol\u00edtica y no son subsanables en raz\u00f3n del \u00a0momento procesal en el que se encuentra la actuaci\u00f3n, se \u00a0declarar\u00e1 la invalidez del tr\u00e1mite incidental a partir \u00a0del \u00a0auto del 19 de noviembre de 2019, \u00a0en \u00a0virtud del cual se dio inicio formal a la actuaci\u00f3n objeto de \u00a0consulta. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia de lo expuesto, deber\u00e1 esa Corporaci\u00f3n \u00a0proceder conforme a lo advertido en la parte motiva de esta \u00a0providencia e identificar al funcionario que est\u00e1 actualmente \u00a0obligado a cumplir la orden constitucional. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN \u00a0SALA DE DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA No. 2, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1\u00b0. \u00a0DECLARAR LA NULIDAD \u00a0de lo actuado a partir del auto del 19 de noviembre de 2019, en \u00a0virtud del cual se dio inicio formal al tr\u00e1mite incidental de \u00a0desacato por parte del Tribunal Superior de Cundinamarca, de acuerdo \u00a0con la parte motiva de esta providencia. \u00a0<\/p>\n
2\u00b0. \u00a0REMITIR las \u00a0diligencias a ese Tribunal Superior, para que proceda a tramitar el \u00a0incidente de conformidad \u00a0con las pautas se\u00f1aladas en la parte motiva de esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3\u00b0. \u00a0NOTIFICAR este \u00a0auto de acuerdo con el art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIFIQUESE \u00a0y CUMPLASE \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a070 y ss del cuaderno de tutela. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0104 ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02 y ss del cuaderno de incidente. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a011 y ss ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a026 y ss ib. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, art\u00edculo 29. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CC \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0C- 367 de 2014. \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CC T- 512 del 30 de junio de 2011, en la que reiter\u00f3 lo dicho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en las sentencias T- 1113 de 2005 y T-171 191 de 2009. \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a070 y ss del cuaderno de tutela. \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0100 ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05 y ss ib. \u00a0<\/p>\n
12 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a019 del cuaderno de incidente. \u00a0<\/p>\n
13 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo con la constancia obrante a folio 3 del cuaderno de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consulta. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 MAGISTRADA \u00a0PONENTE \u00a0 ATP080-2020 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0. 108894 \u00a0 Acta \u00a016 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintiocho (28) de enero de dos mil veinte (2020). \u00a0 VISTOS \u00a0 Se \u00a0pronuncia la Sala en grado jurisdiccional de consulta, sobre la \u00a0sanci\u00f3n que mediante providencia del 12 de diciembre de 2019, […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[29],"tags":[],"class_list":["post-50573","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-29"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50573","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50573"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50573\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50573"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=50573"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=50573"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}