\u00a0 \u00a0 Proceso N\u00b0 18394 \u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dr. Carlos Eduardo Mej\u00eda Escobar \u00a0<\/p>\n
Aprobado Acta No.104 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0veinticuatro\u00a0 (24)\u00a0 \u00a0de\u00a0 julio\u00a0 de\u00a0 dos\u00a0 mil\u00a0 uno\u00a0 (2001). \u00a0\u00a0<\/p>\n
V\u00a0 \u00a0I\u00a0 \u00a0S\u00a0 \u00a0T\u00a0 \u00a0O\u00a0 \u00a0S\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Decide \u00a0la Sala lo que en derecho corresponda \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0sentencia condenatoria proferida en la Rep\u00fablica de Italia en \u00a0contra \u00a0de \u00a0GERMAN \u00a0ENRIQUE \u00a0RUBIO SALAS y remitida a esta Corporaci\u00f3n mediante \u00a0oficio \u00a0No. \u00a0OJE. \u00a00220 \u00a0del \u00a025 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a02001 \u00a0por el Jefe de la Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0del Ministerio de Relaciones Exteriores, en cumplimiento de una orden \u00a0emitida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0Fiscal\u00edas \u00a0de \u00a0Antinarc\u00f3ticos \u00a0y \u00a0de \u00a0Interdicci\u00f3n \u00a0 Mar\u00edtima \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n del 12 de marzo de 2001 \u00a0\u00a0<\/p>\n
A N T E C E D E N T E S \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Mediante Nota Verbal 4126 la Embajada de \u00a0Italia \u00a0 en \u00a0 Colombia \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 la \u00a0detenci\u00f3n \u00a0provisional \u00a0con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0colombiano \u00a0GERMAN ENRIQUE RUBIO SALAS, por ser el \u00a0sujeto \u00a0de la sentencia condenatoria dictada el 10 de abril de 1997 por la Corte \u00a0de \u00a0Apelaci\u00f3n de Mil\u00e1n (Italia) que le impuso una pena de 15 a\u00f1os de prisi\u00f3n \u00a0por \u00a0el \u00a0delito \u00a0de \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0finalizada \u00a0al tr\u00e1fico il\u00edcito de sustancias \u00a0estupefacientes. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Nota \u00a0Verbal, sigue diciendo que como los \u00a0hechos \u00a0por \u00a0los que se conden\u00f3 al ciudadano colombiano son del per\u00edodo 1991 – \u00a01992, \u00a0es \u00a0probable \u00a0que \u00a0no se conceda la extradici\u00f3n, entonces se solicita la \u00a0alternativa \u00a0de \u00a0que \u00a0utilizando \u00a0la \u00a0misma \u00a0documentaci\u00f3n anexa se instaure un \u00a0proceso \u00a0 en \u00a0 su \u00a0 contra \u00a0 por \u00a0 los \u00a0 delitos \u00a0 objeto \u00a0de \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como \u00a0alternativa \u00a0final, \u00a0la \u00a0Nota \u00a0Verbal \u00a0solicita \u00a0que \u201csea reconocida y ejecutada en Colombia la sentencia emitida por \u00a0la Corte de Apelaci\u00f3n de Mil\u00e1n el 10.4.1997.\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a019 de octubre de 2000, el Jefe de la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones Exteriores le remite la Nota \u00a0Verbal a la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a016 \u00a0de \u00a0noviembre de 2000, el Fiscal \u00a0General \u00a0de \u00a0la Naci\u00f3n profiri\u00f3 una resoluci\u00f3n en la que neg\u00f3 la captura con \u00a0fines \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n del ciudadano colombiano GERMAN ENRIQUE RUBIO SALAS, por \u00a0tratarse \u00a0de hechos cometidos durante los a\u00f1os de 1991 y 1992. Y, \u201ccon el fin \u00a0de \u00a0evitar la impunidad de las conductas\u201d, orden\u00f3 remitir la documentaci\u00f3n a \u00a0la \u00a0Fiscal \u00a0Jefe \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0Antinarc\u00f3ticos \u00a0y \u00a0de Interdicci\u00f3n \u00a0Mar\u00edtima, \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0en \u00a0el art\u00edculo 537 del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El 5 de marzo de 2001 la Fiscal Delegada \u00a0que \u00a0dirige \u00a0la instrucci\u00f3n a la que se encuentra vinculado el sindicado GERMAN \u00a0ENRIQUE \u00a0RUBIO \u00a0SALAS, \u00a0radicaci\u00f3n \u00a0No. \u00a0397, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0frente \u00a0a la sentencia \u00a0condenatoria \u00a0dictada \u00a0en \u00a0contra \u00a0de \u00a0\u00e9ste en la Rep\u00fablica Italiana que\u00a0 \u00a0\u201c(…) \u00a0en consideraci\u00f3n al contenido del articulo 16 del C. Penal, en virtud \u00a0del \u00a0cual \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0extranjeras \u00a0constituyen \u00a0actos jurisdiccionales que \u00a0deben \u00a0ser \u00a0respetados \u00a0por \u00a0los \u00a0dem\u00e1s \u00a0estados, \u00a0adquiriendo el valor de cosa \u00a0Juzgada, \u00a0por \u00a0tal \u00a0raz\u00f3n impiden la aplicaci\u00f3n de la ley nacional.\u00a0 As\u00ed \u00a0las \u00a0cosas estar\u00edamos frente a la necesidad de ejecutar la sentencia extranjera \u00a0en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds \u00a0tal \u00a0como \u00a0se \u00a0peticiona \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0escrito \u00a0referido \u00a0(art\u00edculos \u00a0533 \u00a0y \u00a0s.s. \u00a0del \u00a0C. \u00a0de \u00a0P. Penal)\u201d. En consecuencia orden\u00f3 la \u00a0remisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0a \u00a0la \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0Nacional \u00a0Antinarc\u00f3ticos y de Interdicci\u00f3n Mar\u00edtima. \u00a0\u00a0<\/p>\n
6.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a012 \u00a0de \u00a0marzo \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a02001, \u00a0la \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0ordena \u00a0el \u00a0env\u00edo \u00a0de \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0a la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0por conducto de la Oficina de Asuntos Internacionales de la Fiscal\u00eda \u00a0y del Ministerio de Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
7.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a024 \u00a0de \u00a0abril de 2001, la Oficina de \u00a0Asuntos \u00a0Internacionales \u00a0de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, en cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Fiscal \u00a0de \u00a0la Unidad Nacional Antinarc\u00f3ticos y de \u00a0Interdicci\u00f3n \u00a0 Mar\u00edtima, \u00a0remiti\u00f3 \u00a0el \u00a0asunto \u00a0a \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica \u00a0del \u00a0Ministerio de Relaciones Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
8.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0Esa dependencia gubernamental remiti\u00f3 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0a \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia \u201ccon \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0dar \u00a0cumplimiento \u00a0al \u00a0art\u00edculo \u00a0535 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0remitido \u00a0por el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores \u00a0es la fotocopia de la Nota Verbal No. 4126, de la Embajada de Italia \u00a0en \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Colombia. \u00a0All\u00ed \u00a0se \u00a0hace \u00a0una \u00a0solicitud \u00a0principal de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0y \u00a0en \u00a0su \u00a0defecto, \u00a0dos \u00a0peticiones \u00a0alternativas; la primera, la \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso con fundamento en la documentaci\u00f3n anexa al pedido \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0y, \u00a0la \u00a0segunda, que sea reconocida y ejecutada en Colombia la \u00a0sentencia emitida en la Rep\u00fablica Italiana. \u00a0\u00a0<\/p>\n
A \u00a0esa \u00a0Nota se agreg\u00f3 copia \u00edntegra de las \u00a0sentencias \u00a0de \u00a0primera \u00a0y segunda instancia dictadas por el Tribunal y la\u00a0 \u00a0Corte \u00a0de \u00a0Apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Mil\u00e1n, \u00a0respectivamente, y debidamente traducidas. A \u00a0ellas \u00a0se \u00a0agreg\u00f3 \u00a0copia \u00a0traducida \u00a0de \u00a0las \u00a0normas penales pertinentes que se \u00a0declararon \u00a0infringidas \u00a0con \u00a0los \u00a0hechos \u00a0por \u00a0los que se conden\u00f3 en Italia al \u00a0ciudadano colombiano GERMAN ENRIQUE RUBIO SALAS. \u00a0\u00a0<\/p>\n
C O N S I D E R A C I O N E S \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La\u00a0 Petici\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0Italia, \u00a0a \u00a0trav\u00e9s \u00a0de \u00a0su \u00a0Embajada \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0D.C. solicit\u00f3 como segunda alternativa a la petici\u00f3n de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0 del \u00a0 ciudadano \u00a0 colombiano \u00a0GERMAN \u00a0ENRIQUE \u00a0RUBIO \u00a0SALAS, \u00a0que \u00a0utilizando \u00a0la \u00a0misma documentaci\u00f3n anexa a ese requerimiento \u201csea reconocida \u00a0y \u00a0ejecutada \u00a0en \u00a0Colombia\u00a0 la sentencia emitida por la Corte de Apelaci\u00f3n \u00a0de Mil\u00e1n el 10.4.1997\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con fundamento en esa petici\u00f3n subsidiaria se \u00a0remitieron \u00a0las \u00a0diligencias \u00a0a esta Sala de Casaci\u00f3n, a pesar de que la Fiscal \u00a0encargada \u00a0en la Unidad Nacional Antinarc\u00f3ticos y de Interdicci\u00f3n Mar\u00edtima de \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0No. 397 a la que se encuentra vinculado el condenado en Italia \u00a0GERMAN \u00a0 ENRIQUE \u00a0RUBIO \u00a0SALAS \u00a0orden\u00f3 \u00a0incluir \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0dentro \u00a0de \u00a0esa \u00a0actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Marco Normativo: \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0La Constituci\u00f3n Nacional: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Son \u00a0elementos \u00a0normativos \u00a0integrantes \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n de sentencias extranjeras en Colombia, los art\u00edculos 9, \u00a029, \u00a035, \u00a0224 \u00a0y \u00a0226, \u00a0en cuanto consagran, en su orden, los fundamentos de las \u00a0relaciones \u00a0exteriores \u00a0del pa\u00eds; el derecho fundamental del debido proceso; la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0extraditar colombianos por nacimiento por hechos anteriores al \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01997, \u00a0la aprobaci\u00f3n del Congreso como requisito para la \u00a0validez \u00a0de \u00a0los tratados; y las bases de la internacionalizaci\u00f3n de relaciones \u00a0pol\u00edticas, econ\u00f3micas, sociales y ecol\u00f3gicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a09\u00b0, \u00a0224 \u00a0y \u00a0226 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0colombiana \u00a0advierte que sus relaciones exteriores se fundamentan \u00a0entre \u00a0otros en el \u201creconocimiento de los principios del derecho internacional \u00a0aceptados \u00a0por \u00a0Colombia\u201d, \u00a0dentro de los cuales, en el art\u00edculo 226 consagra \u00a0expresamente \u00a0los de equidad, reciprocidad y conveniencia nacional, mientras que \u00a0en \u00a0el \u00a0224 \u00a0se \u00a0exige \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte del Congreso Nacional de los \u00a0Tratados Internacionales. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a029 \u00a0se consagra el debido \u00a0proceso.\u00a0 \u00a0 Frente \u00a0al \u00a0mismo \u00a0debe \u00a0se\u00f1alarse \u00a0que \u00a0el \u00a0exequatur \u00a0es \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0judicial: Lo primero por cuanto su tr\u00e1mite se \u00a0invoca \u00a0y \u00a0tramita, en principio, ante el Ministerio de Relaciones Exteriores; y \u00a0lo \u00a0segundo, porque la providencia que dicta la Corte es una decisi\u00f3n judicial, \u00a0y \u00a0por \u00a0tanto \u00a0su naturaleza es obligatoria y preclusiva, tanto para el gobierno \u00a0nacional \u00a0como \u00a0para \u00a0el ciudadano nacional o el ciudadano o s\u00fabdito extranjero \u00a0que cumplir\u00e1 la pena as\u00ed autorizada. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Y\u00a0 \u00a0 \u00a0finalmente\u00a0 \u00a0 \u00a0el\u00a0 \u00a0art\u00edculo\u00a0 \u00a035\u00a0 \u00a0de\u00a0 \u00a0la\u00a0 \u00a0Carta \u00a0prev\u00e9 \u00a0la prohibici\u00f3n de \u00a0extraditar \u00a0colombianos \u00a0por \u00a0nacimiento por hechos cometidos con anterioridad a \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0del Acto Legislativo No. 01 de 1997 (diciembre 16).\u00a0 Dicha \u00a0norma \u00a0no \u00a0contrar\u00eda \u00a0la \u00a0posibilidad de reconocer la eficacia probatoria a las \u00a0sentencias \u00a0dictadas \u00a0por autoridades extranjeras en el evento del art\u00edculo 537 \u00a0del \u00a0 C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal, \u00a0o \u00a0la \u00a0de \u00a0trasladar \u00a0presos \u00a0para \u00a0el \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 pena \u00a0 si \u00a0 se \u00a0 trata \u00a0 de \u00a0 colombianos \u00a0privados \u00a0de \u00a0la \u00a0libertad \u00a0en el exterior, \u00a0seg\u00fan \u00a0lo \u00a0precis\u00f3 \u00a0la Corte Constitucional en sentencias C-541\/92; C-264\/95 y \u00a0C-655\/96, \u00a0 \u00a0entre \u00a0 \u00a0otras, \u00a0 \u00a0y \u00a0 se \u00a0 ha \u00a0 venido \u00a0 acordando \u00a0 en \u00a0 tratados \u00a0p\u00fablicos1 \u00a0\u00a0<\/p>\n
.\u00a0 \u00a0 Al \u00a0 contrario, \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0de \u00a0extraditar colombianos por nacimiento, se complementa con la \u00a0posibilidad \u00a0legal \u00a0de \u00a0incorporar \u00a0como \u00a0prueba \u00a0al \u00a0proceso \u00a0que se adelante a \u00a0llegare \u00a0a \u00a0adelantarse \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds, \u00a0la \u00a0sentencia dictada en el exterior en \u00a0contra de un nacional colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0El \u00a0 \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Procedimiento \u00a0Penal: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El procedimiento a trav\u00e9s del cual el Estado \u00a0colombiano \u00a0permite \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0en \u00a0su \u00a0territorio \u00a0de \u00a0sentencias \u00a0penales \u00a0dictadas \u00a0por \u00a0autoridades \u00a0extranjeras ha sido desarrollado con fuerza legal en \u00a0los \u00a0art\u00edculos \u00a0533 \u00a0y \u00a0siguientes \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de Procedimiento Penal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0instituci\u00f3n, \u00a0denominada \u00a0exequatur, \u00a0expresi\u00f3n \u00a0latina que literalmente traduce \u201cc\u00famplase – que se ejecute\u201d, ha \u00a0sido \u00a0igualmente \u00a0definido \u00a0por la Corte Constitucional, en las sentencias C-264 \u00a0de \u00a01995 y C-541 de 1992, que decidieron la exequibilidad de los art\u00edculos 533, \u00a0534, \u00a0y \u00a0537 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal, como \u201c (\u2026) la autorizaci\u00f3n \u00a0que \u00a0emite, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia con miras \u00a0a \u00a0 \u00a0 la \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0o \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0una sentencia extranjera, \u00a0todo \u00a0dentro de la filosof\u00eda que impone la Cooperaci\u00f3n de los diversos pa\u00edses \u00a0en \u00a0la \u00a0lucha contra el delito, y de la vigencia del derecho interno en favor de \u00a0todas \u00a0las \u00a0personas, \u00a0principalmente en lo que hace a la inderogabilidad de los \u00a0Derechos \u00a0 \u00a0 Constitucionales \u00a0 \u00a0Fundamentales\u201d2; \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0de \u00a0tal \u00a0filosof\u00eda, \u00a0ese \u00a0Tribunal \u00a0Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u201cLa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ejecuci\u00f3n \u00a0de la sentencia extranjera en \u00a0Colombia \u00a0 y \u00a0su \u00a0relaci\u00f3n \u00a0evidente \u00a0con \u00a0los \u00a0extranjeros \u00a0o \u00a0con \u00a0nacionales \u00a0colombianos \u00a0por \u00a0adopci\u00f3n o con nacionales colombianos por nacimiento privados \u00a0de \u00a0la libertad o capturados en el exterior y que resulten condenados, supone un \u00a0especial \u00a0tr\u00e1mite garantizador de los derechos fundamentales y de la noci\u00f3n de \u00a0Debido \u00a0Proceso \u00a0Penal \u00a0que vincula a los m\u00e1s altos \u00f3rganos e instituciones de \u00a0los \u00a0poderes ejecutivo y jurisdiccional denominado exequatur.\u00a0 Esto implica \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0del \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la pena en Colombia y el traslado de los \u00a0condenados \u00a0a \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, inclusive por razones humanitarias y de pol\u00edtica \u00a0de \u00a0intercambio \u00a0de \u00a0presos. \u00a0Se \u00a0observa que el art\u00edculo 536 del mismo C\u00f3digo \u00a0advierte \u00a0que \u00a0en \u00a0la ejecuci\u00f3n de las sentencias extranjeras se aplicar\u00e1n los \u00a0tratados internacionales correspondientes.\u201d \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.3.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0Los Tratados Internacionales: \u00a0\u00a0<\/p>\n
El \u00a0reconocimiento expreso que hace la Corte \u00a0sobre \u00a0el \u00a0afianzamiento \u00a0constitucional \u00a0de la figura del exequatur en el Texto \u00a0Fundamental, \u00a0no \u00a0significa \u00a0la \u00a0estirpe \u00a0constitucional \u00a0de tal figura, sino su \u00a0correspondencia \u00a0con \u00a0el \u00a0Ordenamiento Superior, pues su esencia jur\u00eddica es la \u00a0de \u00a0ser \u00a0un \u00a0procedimiento de nivel legal, creado en el C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal \u00a0sin \u00a0que \u00a0de \u00a0su contenido pueda derivarse incompatibilidad alguna con la \u00a0Carta. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro de esta perspectiva, el mandato legal \u00a0colombiano \u00a0respecto \u00a0del \u00a0exequatur establece prima facie como fuente principal \u00a0de \u00a0su \u00a0existencia \u00a0el \u00a0tratado internacional celebrado y aprobado conforme a la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0(reciprocidad \u00a0diplom\u00e1tica).\u00a0 \u00a0Puede \u00a0ocurrir, sin embargo, \u00a0que \u00a0en \u00a0su \u00a0ausencia pueda intentarse su tr\u00e1mite, pero en tal evento habr\u00e1 de \u00a0acudirse \u00a0a \u00a0la recepci\u00f3n del ofrecimiento de reciprocidad por parte del Estado \u00a0requirente \u00a0(art\u00edculo \u00a0534-5 \u00a0del C\u00f3digo de Procedimiento Penal), que admitida \u00a0en \u00a0su \u00a0sistema \u00a0jur\u00eddico \u00a0permitir\u00eda, como principio de derecho internacional \u00a0recogido \u00a0en \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, el tr\u00e1mite del exequatur regido, ya no por las \u00a0disposiciones \u00a0de \u00a0un \u00a0tratado \u00a0sino por las reglas del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal (art\u00edculo 535 – reciprocidad legislativa -). \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.- Naturaleza del Tr\u00e1mite: \u00a0<\/p>\n
3.1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0Ante \u00a0 el \u00a0 Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Definido \u00a0 el \u00a0exequatur, \u00a0clarificada \u00a0su \u00a0naturaleza \u00a0 jur\u00eddica \u00a0 y \u00a0determinadas \u00a0sus \u00a0fuentes \u00a0normativas, \u00a0corresponde \u00a0analizar \u00a0el tr\u00e1mite que de \u00e9l ha de cumplirse, en el Ministerio de Relaciones \u00a0Exteriores, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0agencia \u00a0 \u00a0gubernamental \u00a0 \u00a0encargada \u00a0 \u00a0dentro \u00a0 de \u00a0 la \u00a0organizaci\u00f3n\u00a0 \u00a0 del \u00a0 Estado \u00a0 Colombiano \u00a0del \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0los \u00a0asuntos \u00a0internacionales \u00a0cuya direcci\u00f3n corresponde al Presidente de la Rep\u00fablica, por \u00a0lo que el Ministerio act\u00faa en tal campo como agente suyo. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0tramitaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0procedimiento \u00a0de \u00a0exequatur \u00a0conjuga el ejercicio de la soberan\u00eda estatal en su doble dimensi\u00f3n, \u00a0interna \u00a0y externa, a trav\u00e9s de sus m\u00e1s altos \u00f3rganos.\u00a0 El Ministerio de \u00a0Relaciones \u00a0 Exteriores \u00a0 por \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Ejecutiva, \u00a0\u00fanica \u00a0autorizada \u00a0por \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0ella \u00a0hac\u00eda \u00a0el exterior como sujeto de \u00a0derecho \u00a0 internacional \u00a0capaz \u00a0de \u00a0obligar \u00a0a \u00a0Colombia \u00a0habida \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Estado \u00a0soberano; \u00a0y \u00a0la \u00a0Corte Suprema de Justicia, por la Rama \u00a0Judicial, \u00a0\u00fanica \u00e9sta que al interior del pa\u00eds puede ejercer el poder estatal \u00a0de \u00a0administrar \u00a0justicia para imponer sanciones o permitir la ejecuci\u00f3n de las \u00a0que \u00a0imponen los poderes extranjeros, salvo el aludido evento de los denominados \u00a0traslados de presos desde el exterior. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Es \u00a0la \u00a0naturaleza de la instituci\u00f3n la que \u00a0define \u00a0el \u00a0\u00e1mbito de confluencia de poderes que conforme a lo dispuesto por el \u00a0inciso \u00a0 final \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0113 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0teniendo \u00a0funciones \u00a0 separadas, \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0y \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Judicial \u00a0colaboran \u00a0arm\u00f3nicamente \u00a0para \u00a0la realizaci\u00f3n de los fines del Estado.\u00a0 As\u00ed mismo, \u00a0de \u00a0manera \u00a0anticipada \u00a0y \u00a0por \u00a0v\u00eda general ha participado el Congreso Nacional \u00a0aprobando \u00a0los \u00a0tratados \u00a0mediante \u00a0ley, \u00a0o \u00a0creando \u00a0o \u00a0modificando \u00a0las normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0que \u00a0permitan \u00a0y \u00a0regulen \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0procesal \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite y las \u00a0condiciones para el exequatur.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
La Rama Ejecutiva en ejercicio de la funci\u00f3n \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0de las relaciones internacionales, dentro de cuyo marco se halla \u00a0la \u00a0cooperaci\u00f3n \u00a0internacional, \u00a0ejerce \u00a0en \u00a0el \u00a0caso concreto del exequatur la \u00a0soberan\u00eda \u00a0de \u00a0Colombia \u00a0frente a otros Estados, adelantando un tr\u00e1mite previo \u00a0de \u00a0 tal \u00a0figura, \u00a0en \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0cual \u00a0debe \u00a0en \u00a0primer \u00a0lugar \u00a0verificar \u00a0formalmente \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0allegada \u00a0re\u00fana \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0legales \u00a0establecidos \u00a0en \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0534 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal, o en el tratado si fuere el \u00a0caso, en cuanto su proyecci\u00f3n externa. \u00a0\u00a0<\/p>\n
As\u00ed, habr\u00e1 de examinar que la petici\u00f3n de \u00a0las \u00a0 autoridades \u00a0 extranjeras \u00a0sea \u00a0formal \u00a0(Art\u00edculo \u00a0533), \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0presentada \u00a0por \u00a0la \u00a0v\u00eda diplom\u00e1tica (ib\u00eddem), que contenga copia \u00edntegra de \u00a0la \u00a0sentencia y constancia de su firmeza y ejecutoria, que provenga de autoridad \u00a0leg\u00edtima, \u00a0y \u00a0si \u00a0se \u00a0rige \u00a0por tratado.\u00a0 Si en cambio, por no regirse por \u00a0tratado, \u00a0se \u00a0ha ofrecido reciprocidad en casos an\u00e1logos, cu\u00e1les los t\u00e9rminos \u00a0en \u00a0que \u00a0la \u00a0misma \u00a0est\u00e1 prevista en el sistema jur\u00eddico del Estado requirente \u00a0(art\u00edculo 534). \u00a0\u00a0<\/p>\n
Revisada por el Ministerio la documentaci\u00f3n \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0decide \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Ejecutiva \u00a0en \u00a0cumplimiento de sus \u00a0compromisos \u00a0v\u00e1lidamente adquiridos en\u00a0 los \u00f3rdenes interno y externo dar \u00a0o \u00a0no \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0la petici\u00f3n del Estado extranjero ante la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0o \u00a0a\u00fan \u00a0solicitar \u00a0de aquel la informaci\u00f3n complementaria que pueda \u00a0precisarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte \u00a0reconoce \u00a0a la Rama Ejecutiva, en \u00a0materia \u00a0de \u00a0exequatur, \u00a0facultades que han de ser ejercidas dentro de criterios \u00a0de \u00a0razonabilidad. \u00a0Por \u00a0eso \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0al \u00a0celebrar tratados debe \u00a0analizar, \u00a0especialmente \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto de vista de la conveniencia nacional, \u00a0que \u00a0por \u00a0mandato \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0226 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0es elemento de la \u00a0internacionalizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0relaciones, si resulta o no afortunada, para los \u00a0fines \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de cualquier sentencia extranjera o solo de \u00a0algunas, \u00a0pues no pueden dejarse de considerar eventos en que la permanencia del \u00a0condenado \u00a0en el pa\u00eds pueda resultar, para el momento, por las caracter\u00edsticas \u00a0de \u00a0su \u00a0crimen, \u00a0por \u00a0sus \u00a0antecedentes \u00a0personales, \u00a0por \u00a0la \u00a0complejidad de la \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0criminal \u00a0a \u00a0la que pertenezca o por su poder\u00edo personal, nociva \u00a0para \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0o \u00a0de \u00a0manejo \u00a0altamente dificultoso para el sistema carcelario \u00a0nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Similar \u00a0clase \u00a0de \u00a0juicio, \u00a0que es de orden \u00a0fundamentalmente \u00a0pol\u00edtico, \u00a0ha \u00a0de \u00a0hacer \u00a0el Congreso cuando decide aprobar o \u00a0improbar \u00a0un \u00a0tratado \u00a0sobre \u00a0la \u00a0materia, o cuando opta por establecer mediante \u00a0leyes \u00a0los \u00a0eventos \u00a0en \u00a0los \u00a0que \u00a0procede \u00a0la \u00a0figura, \u00a0sus \u00a0contenidos \u00a0y \u00a0sus \u00a0exigencias. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Finalizado \u00a0el tr\u00e1mite administrativo en la \u00a0Rama \u00a0Ejecutiva, \u00a0se \u00a0enviar\u00e1 \u00a0la actuaci\u00f3n a la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la \u00a0Corte \u00a0 Suprema \u00a0de \u00a0Justicia, \u00a0certificando \u00a0detalladamente \u00a0cada \u00a0uno \u00a0de \u00a0los \u00a0requisitos \u00a0que \u00a0conforme \u00a0a \u00a0lo \u00a0expuesto \u00a0le \u00a0corresponde \u00a0verificar, \u00a0con sus \u00a0respectivos soportes documentales, seg\u00fan sea el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0De la Decisi\u00f3n de la Corte: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Remitida \u00a0en \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0expuestos \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un exequatur por el Ministerio de Relaciones Exteriores a la \u00a0Corte, \u00a0la Corporaci\u00f3n asume la competencia plena para decidir s\u00ed la sentencia \u00a0extranjera \u00a0es \u00a0ejecutable \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0los \u00a0tratados internacionales o de \u00a0acuerdo \u00a0con las disposiciones de los art\u00edculos 533 y siguientes del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal. (art\u00edculo 535 in fine) \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para \u00a0ello \u00a0tendr\u00e1 \u00a0la facultad oficiosa de \u00a0acreditar \u00a0los requisitos cuya verificaci\u00f3n haga falta, principalmente aquellos \u00a0que \u00a0se \u00a0proyecten \u00a0en el \u00e1mbito interno del ejercicio del poder p\u00fablico, y de \u00a0valorarlos.\u00a0 \u00a0 Tal \u00a0 el \u00a0caso \u00a0de \u00a0aquellos \u00a0que \u00a0tengan \u00a0que \u00a0ver \u00a0con \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0calidad de nacional colombiano (cuando ello sea preciso), \u00a0la \u00a0existencia \u00a0o \u00a0inexistencia de actuaci\u00f3n procesal en curso y\/o sentencia de \u00a0Juez \u00a0nacional \u00a0y \u00a0su \u00a0ejecutoria, \u00a0la identidad de hechos, la naturaleza de las \u00a0penas \u00a0impuestas \u00a0y \u00a0su \u00a0correspondencia con las previstas en el Cap\u00edtulo 1 del \u00a0T\u00edtulo \u00a0IV \u00a0del C\u00f3digo Penal y de manera muy particular que la sentencia no se \u00a0oponga \u00a0a \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional y las leyes colombianas, es decir, al orden \u00a0p\u00fablico interno. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte se adopta, como \u00a0atr\u00e1s \u00a0se \u00a0anunci\u00f3, \u00a0en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0la \u00a0soberan\u00eda \u00a0estatal de administrar \u00a0justicia, \u00a0potestad \u00a0que de conformidad con el art\u00edculo 116 de la Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0solo \u00a0ejercen \u00a0las \u00a0autoridades all\u00ed consagradas y su providencia es \u00a0por \u00a0ello \u00a0un fallo judicial, no un concepto como en el caso de la extradici\u00f3n, \u00a0y \u00a0goza \u00a0por tanto de todas las caracter\u00edsticas de tales: se dicta en nombre de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0y \u00a0por \u00a0autoridad \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a0y \u00a0su naturaleza es obligatoria, \u00a0definitiva y preclusiva.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Obligatoria, porque la Corte emite una orden \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la ejecuci\u00f3n y, siendo positiva, adopta el fallo extranjero en el \u00a0orden \u00a0jur\u00eddico interno para hacerlo ejecutable: por eso remite la actuaci\u00f3n a \u00a0los \u00a0Jueces \u00a0de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad a fin de que ejerzan \u00a0su \u00a0funci\u00f3n \u00a0como si de un fallo nacional se tratare, de donde surge la natural \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0la \u00a0Rama \u00a0Ejecutiva \u00a0no \u00a0vuelve \u00a0a \u00a0tener conocimiento del \u00a0exequatur \u00a0como \u00a0no \u00a0sea \u00a0para \u00a0prestar \u00a0la \u00a0colaboraci\u00f3n \u00a0necesaria \u00a0a la Rama \u00a0Judicial \u00a0para el internamiento carcelario del reo, su traslado o cualquier otro \u00a0efecto, si a ello hubiere lugar. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Preclusiva \u00a0y \u00a0Definitiva,\u00a0 \u00a0porque \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte pone fin al exequatur y finiquita cualquier oportunidad \u00a0de \u00a0discusi\u00f3n, \u00a0tanto respecto del fallo que ordena ejecutar, como del tr\u00e1mite \u00a0propiamente \u00a0dicho.\u00a0 \u00a0La \u00a0Corte, \u00a0debe \u00a0recalcarse, \u00a0no examina la justicia \u00a0intr\u00ednseca \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0sino \u00a0que \u00a0\u00e9sta \u00a0haya \u00a0sido \u00a0producida \u00a0en los \u00a0t\u00e9rminos \u00a0previstos \u00a0en \u00a0los \u00a0tratados \u00a0o \u00a0en la ley colombiana, con respeto al \u00a0debido \u00a0proceso \u00a0y \u00a0los \u00a0derechos fundamentales y que como ya se expres\u00f3, no se \u00a0oponga al orden p\u00fablico interno de su sistema jur\u00eddico.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
4.- \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0El Caso Concreto: \u00a0\u00a0<\/p>\n
Con vista en lo expuesto, corresponde en este \u00a0caso \u00a0concreto \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0de \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n remitida por la Rep\u00fablica \u00a0Italiana.\u00a0 \u00a0La \u00a0revisi\u00f3n \u00a0de la nota que suscribe la Embajada de Italia en \u00a0nuestro \u00a0pa\u00eds, \u00a0permite \u00a0advertir \u00a0que el Gobierno de esa naci\u00f3n pretende como \u00a0\u00faltima \u00a0alternativa, \u00a0despu\u00e9s \u00a0de \u00a0agotar \u00a0en \u00a0orden \u00a0las \u00a0de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0e \u00a0iniciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0un \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0en \u00a0contra \u00a0del ciudadano colombiano GERMAN \u00a0ENRIQUE \u00a0RUBIO \u00a0SALAS, el reconocimiento y ejecuci\u00f3n de la sentencia dictada en \u00a0Italia en contra de ese nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0 petici\u00f3n \u00a0 alternativa \u00a0de \u00a0que \u00a0sea \u00a0\u201creconocida \u00a0y \u00a0ejecutada \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0la \u00a0sentencia emitida por la Corte de \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0Mil\u00e1n\u201d \u00a0el \u00a010 \u00a0de \u00a0abril \u00a0de \u00a01997, \u00a0puede \u00a0ser literalmente \u00a0entendida \u00a0como \u00a0de \u00a0tr\u00e1mite \u00a0de \u00a0un exequatur, en los t\u00e9rminos del C\u00f3digo de \u00a0Procedimiento Penal colombiano. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Sin embargo, esa es la \u00faltima alternativa a \u00a0la \u00a0que \u00a0apela \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0de \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de \u00a0Italia.\u00a0 \u00a0La voluntad \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0ese \u00a0Gobierno, \u00a0expresada a trav\u00e9s de la Nota Verbal, es obtener \u00a0primero \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n \u00a0del \u00a0ciudadano \u00a0colombiano \u00a0que \u00a0fue condenado por la \u00a0justicia \u00a0Italiana, \u00a0o en su defecto lograr que con fundamento en los documentos \u00a0anexos \u00a0de esa petici\u00f3n \u201csea instaurado un proceso penal en su contra por los \u00a0delitos \u00a0objeto de la solicitud de extradici\u00f3n\u201d.\u00a0 Como \u00faltima opci\u00f3n y \u00a0solo \u00a0si \u00a0alguna \u00a0de \u00a0las dos anteriores no han sido posibles de lograr, propone \u00a0que \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0de \u00a0la \u00a0justicia \u00a0italiana \u00a0sea \u00a0reconocida \u00a0y \u00a0ejecutada en \u00a0Colombia. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Entendida \u00a0la \u00a0Nota Verbal como una forma de \u00a0comunicaci\u00f3n \u00a0expedita \u00a0entre \u00a0Estados de la voluntad pol\u00edtica de los mismo en \u00a0materia \u00a0de \u00a0sus \u00a0relaciones \u00a0exteriores, el tr\u00e1mite del exequatur que aqu\u00ed se \u00a0pretende es improcedente. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0Canciller\u00eda colombiana no ha verificado \u00a0ni \u00a0uno \u00a0solo \u00a0de los requisitos que atr\u00e1s se han establecido para este preciso \u00a0efecto \u00a0y \u00a0ni \u00a0siquiera \u00a0est\u00e1 \u00a0actuando en ejercicio de sus funciones naturales \u00a0relacionadas \u00a0con \u00a0la \u00a0pol\u00edtica \u00a0exterior \u00a0del pa\u00eds, sino que ha remitido a la \u00a0Corte \u00a0Suprema \u00a0de Justicia la sentencia del Tribunal de Mil\u00e1n, en cumplimiento \u00a0de \u00a0lo \u00a0ordenado \u00a0por la Fiscal Delegada de la Unidad Nacional Antinarc\u00f3ticos y \u00a0de \u00a0Interdicci\u00f3n \u00a0Mar\u00edtima \u00a0en \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a05 de marzo de 2001 (folio 4, \u00a0cuaderno \u00a0original).\u00a0 \u00a0Esto \u00a0es, ha cumplido simples funciones de traslado, \u00a0sin \u00a0analizar, como corresponde a su deber, si la existencia de un proceso penal \u00a0en \u00a0Colombia \u00a0en \u00a0contra \u00a0del \u00a0se\u00f1or GERMAN ENRIQUE RUBIO SALAS en el que se ha \u00a0ordenado \u00a0dejar \u00a0una copia de la sentencia dictada en Italia en su contra, puede \u00a0considerarse \u00a0como \u00a0el \u00a0agotamiento \u00a0de la opci\u00f3n alternativa solicitada por el \u00a0Gobierno Italiano en la Nota Verbal. \u00a0\u00a0<\/p>\n
La \u00a0existencia del art\u00edculo 537 del C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal \u00a0dentro de la normatividad nacional no puede desligarse \u00a0de \u00a0la extradici\u00f3n como mecanismo de cooperaci\u00f3n internacional.\u00a0 Tanto en \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0anterior Art\u00edculo 35 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en el que se \u00a0prohib\u00eda \u00a0de \u00a0manera \u00a0absoluta \u00a0la \u00a0extradici\u00f3n de colombianos por nacimiento, \u00a0como \u00a0en \u00a0la situaci\u00f3n actual en la que esa prohibici\u00f3n se ha limitado a\u00a0 \u00a0\u201chechos \u00a0cometidos con anterioridad a la promulgaci\u00f3n de la presente norma\u201d \u00a0(Diciembre \u00a016 \u00a0de \u00a01997), \u00a0el \u00a0art\u00edculo 537 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal \u00a0responde \u00a0a la necesidad de no dejar impunes ese tipo de hechos, aunque hubieren \u00a0sido \u00a0cometidos en el exterior y siempre que el autor sea un nacional colombiano \u00a0por \u00a0nacimiento.\u00a0 \u00a0Esas \u00a0mismas \u00a0consideraciones \u00a0son \u00a0las \u00a0que permiten la \u00a0incorporaci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0sentencias \u00a0ejecutoriadas dictadas en el exterior a los \u00a0procesos \u00a0que \u00a0se \u00a0adelanten \u00a0o \u00a0llegaren \u00a0a adelantar en Colombia en contra del \u00a0nacional \u00a0colombiano por nacimiento objeto de la sentencia for\u00e1nea.\u00a0\u00a0 \u00a0La \u00a0exclusi\u00f3n \u00a0del \u00a0exequatur para realizar ese procedimiento, se explica en la \u00a0relativa \u00a0complejidad \u00a0de \u00a0aquel, \u00a0que \u00a0de \u00a0alguna \u00a0manera \u00a0puede \u00a0dificultar la \u00a0efectivizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0condena \u00a0en \u00a0el \u00a0exterior \u00a0y favorecer la impunidad del \u00a0colombiano \u00a0por \u00a0nacimiento \u00a0que ha delinquido en el exterior, ha sido condenado \u00a0all\u00ed \u00a0y \u00a0se \u00a0ha refugiado en el territorio nacional a sabiendas de que no puede \u00a0ser extraditado. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0 de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0remitida \u00a0hay \u00a0evidencia \u00a0de que al se\u00f1or GERMAN ENRIQUE RUBIO SALAS se le adelanta un proceso \u00a0en \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica de Colombia, cuya radicaci\u00f3n es el 397 en la Unidad Nacional \u00a0Antinarc\u00f3ticos \u00a0y de Interdicci\u00f3n Mar\u00edtima.\u00a0 Dentro de esa actuaci\u00f3n la \u00a0Fiscal \u00a0que \u00a0lo \u00a0instruye \u00a0orden\u00f3 \u00a0devolver \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n remitida por la \u00a0Embajada \u00a0 de \u00a0 Italia \u00a0(sentencia \u00a0condenatoria \u00a0contra \u00a0RUBIO \u00a0SALAS \u00a0) \u00a0a \u00a0la \u00a0Coordinaci\u00f3n \u00a0de \u00a0su \u00a0Unidad \u00a0\u201cpara \u00a0que de ser ello necesario se inicien los \u00a0tr\u00e1mites \u00a0 pertinentes \u00a0 a \u00a0 fin \u00a0 de \u00a0 hacer \u00a0 efectivo \u00a0 el \u00a0 pronunciamiento \u00a0referido\u201d.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Desde la interpretaci\u00f3n del art\u00edculo 16 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0Penal, esa Fiscal concluy\u00f3 en que \u201cestar\u00edamos frente a la necesidad \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0la \u00a0sentencia \u00a0extranjera en nuestro pa\u00eds tal como se peticiona a \u00a0trav\u00e9s \u00a0del \u00a0escrito \u00a0referido\u201d. \u00a0(se refiere con \u201cescrito referido\u201d a la \u00a0Nota Verbal del Gobierno Italiano\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante \u00a0ello, \u00a0orden\u00f3 \u00a0desglosar \u00a0la \u00a0totalidad \u00a0 de \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n, \u00a0\u201cpreferentemente \u00a0aquella \u00a0copia \u00a0que \u00a0se \u00a0encuentra \u00a0legitimada, \u00a0dejando \u00a0el \u00a0respectivo \u00a0ejemplar \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0y se \u00a0remitir\u00e1 a la oficina arriba mencionada\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n
No \u00a0hay \u00a0entonces \u00a0claridad \u00a0de si lo que la \u00a0Fiscal \u00a0hizo \u00a0fue \u00a0incorporar \u00a0como \u00a0prueba \u00a0la sentencia italiana, ni de a qu\u00e9 \u00a0t\u00edtulo \u00a0dej\u00f3 \u00a0la \u00a0copia \u00a0de \u00a0ese fallo en la actuaci\u00f3n a su cargo.\u00a0 Ello \u00a0impide \u00a0dar \u00a0tr\u00e1mite \u00a0a \u00a0un \u00a0exequatur, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0la \u00a0voluntad pol\u00edtica del \u00a0Gobierno \u00a0Italiano de obtener \u00e9ste \u00faltimo era solo como final alternativa a la \u00a0no \u00a0extradici\u00f3n \u00a0de \u00a0GERMAN \u00a0ENRIQUE \u00a0RUBIO SALAS o a la no instauraci\u00f3n de un \u00a0proceso \u00a0penal \u00a0en \u00a0su \u00a0contra \u00a0en \u00a0Colombia, por los mismos hechos a los que se \u00a0refiere la sentencia del Tribunal de Mil\u00e1n. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Mayor \u00a0confusi\u00f3n surge de la Nota Verbal de \u00a0la \u00a0Canciller\u00eda \u00a0colombiana del 27 de noviembre de 2000 a la Embajada de Italia \u00a0en \u00a0Bogot\u00e1 \u00a0(folio \u00a025, \u00a0cuaderno \u00a0anexo \u00a0suelto) en la que se le informa a esa \u00a0Legaci\u00f3n \u00a0 Diplom\u00e1tica \u00a0que \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0General \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0del \u00a016 de noviembre de 2000, hab\u00eda negado la captura con fines de \u00a0extradici\u00f3n \u00a0de \u00a0GERMAN \u00a0ENRIQUE \u00a0RUBIO \u00a0SALAS \u00a0y hab\u00eda ordenado el env\u00edo del \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la \u00a0Fiscal \u00a0Jefe de la Unidad Nacional de Interdicci\u00f3n Mar\u00edtima \u00a0para \u00a0los fines indicados en la parte motiva de esa resoluci\u00f3n.\u00a0 Esa parte \u00a0motiva \u00a0citada \u00a0dec\u00eda \u00a0que \u00a0\u201c(…) \u00a0con \u00a0el fin de evitar la impunidad de las \u00a0conductas, \u00a0se \u00a0ordenar\u00e1 remitir a la se\u00f1ora Fiscal Jefe de la Unidad Nacional \u00a0Antinarc\u00f3ticos \u00a0 y \u00a0 de \u00a0 Interdicci\u00f3n \u00a0Mar\u00edtima \u00a0de \u00a0esta \u00a0Instituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0allegada \u00a0por \u00a0el \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones Exteriores para los \u00a0fines \u00a0de su competencia de conformidad con lo indicado por el art\u00edculo 537 del \u00a0C\u00f3digo de Procedimiento Penal\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Para todos los efectos, la Embajada Italiana \u00a0fue \u00a0informada de que la sentencia de ese pa\u00eds dictada en contra de RUBIO SALAS \u00a0fue \u00a0remitida \u00a0por \u00a0el \u00a0Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n a un Fiscal Delegado \u201cde \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0indicado \u00a0en el art\u00edculo 537 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0Penal\u201d.\u00a0 \u00a0Ello \u00a0significa \u00a0que ese gobierno extranjero ha sido notificado \u00a0por \u00a0la v\u00eda diplom\u00e1tica del agotamiento de la primera de las opciones a la que \u00a0aspiraba \u00a0en defecto de la concesi\u00f3n de la extradici\u00f3n del nacional colombiano \u00a0que \u00a0delinqui\u00f3 \u00a0en su territorio y consecuencialmente se entiende descartada la \u00a0opci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de esa sentencia a trav\u00e9s del exequatur. \u00a0\u00a0<\/p>\n
Como el tr\u00e1mite legal del exequatur exige la \u00a0existencia \u00a0normativa \u00a0en \u00a0el \u00a0pa\u00eds \u00a0solicitante \u00a0y \u00a0la \u00a0acreditaci\u00f3n por v\u00eda \u00a0diplom\u00e1tica \u00a0del \u00a0principio \u00a0de \u00a0reciprocidad en similares casos, si la opci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0537 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0Penal\u00a0 Colombiano fue \u00a0descartada \u00a0por \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0– de lo que no hay claridad -, de ello ha debido \u00a0notificarse \u00a0a \u00a0la \u00a0Embajada de Italia y la Canciller\u00eda colombiana estaba en el \u00a0deber \u00a0de \u00a0completar \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0antes \u00a0de remitirla, m\u00e1xime cuando en \u00a0ocasiones \u00a0 \u00a0anteriores \u00a0 \u00a0ya \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0le \u00a0 ha \u00a0 advertido \u00a0 sobre \u00a0 situaciones \u00a0similares.3\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0 a \u00a0 lo \u00a0anterior, \u00a0ni \u00a0la \u00a0Canciller\u00eda \u00a0colombiana, \u00a0ni \u00a0la documentaci\u00f3n agregada a la Nota Verbal de la \u00a0Embajada \u00a0Italiana, \u00a0dan \u00a0cuenta \u00a0de \u00a0Tratado Internacional sobre ese particular \u00a0entre \u00a0las \u00a0Rep\u00fablicas de Colombia e Italia, ni hay constancia de la existencia \u00a0de \u00a0norma \u00a0interna \u00a0italiana \u00a0que \u00a0contemple \u00a0el ofrecimiento de reciprocidad en \u00a0casos \u00a0similares, principio sin el cual es imposible el tr\u00e1mite de un exequatur \u00a0en \u00a0Colombia.\u00a0 Esas razones son suficientes para la Sala deba abstenerse de \u00a0emitir \u00a0decisi\u00f3n \u00a0y \u00a0regrese \u00a0la \u00a0documentaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito \u00a0de \u00a0lo \u00a0expuesto,\u00a0 La Corte \u00a0Suprema \u00a0de \u00a0Justicia,\u00a0 \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Penal, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n
R E S U E L V E \u00a0<\/p>\n
1\u00b0.-\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0ABSTENERSE de emitir \u00a0decisi\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0presente \u00a0asunto \u00a0y \u00a0ordenar \u00a0la \u00a0inmediata \u00a0remisi\u00f3n \u00a0de la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0al \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Relaciones \u00a0Exteriores. \u00a0\u00a0<\/p>\n
CUMPLASE \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CARLOS EDUARDO MEJIA ESCOBAR \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0 ARBOLEDA \u00a0 RIPOLL \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JORGE E. \u00a0CORDOBA POVEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n
HERMAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GALAN \u00a0CASTELLANOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0CARLOS \u00a0 A. \u00a0 GALVEZ \u00a0 ARGOTE \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 GOMEZ \u00a0GALLEGO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0EDGAR LOMBANA TRUJILLO \u00a0\u00a0<\/p>\n
ALVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 O. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PEREZ \u00a0PINZON\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0NILSON PINILLA PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n
No hay firma \u00a0<\/p>\n
TERESA RUIZ NU\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Confrontar \u00a0Leyes \u00a0250 \u00a0de 1995 aprobatoria del \u00a0tratado \u00a0con \u00a0la \u00a0Rep\u00fablica \u00a0de Venezuela; 285 de 1996, aprobatoria del tratado \u00a0con \u00a0el \u00a0Reino \u00a0de \u00a0Espa\u00f1a; \u00a0y \u00a0291 \u00a0de \u00a01996 \u00a0aprobatoria \u00a0del \u00a0tratado con la \u00a0Rep\u00fablica de Panam\u00e1. \u00a0\u00a0<\/p>\n
2.- \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0Corte \u00a0 Constitucional, \u00a0 sentencia \u00a0C-541\/92. \u00a0Magistrado \u00a0Ponente: Fabio Mor\u00f3n D\u00edaz. Gaceta de la Corte Constitucional. Tomo \u00a05, \u00a0septiembre, \u00a01992. \u00a0P\u00e1g. \u00a0173-177. \u00a0Editorial \u00a0Colombia Nueva. Bogot\u00e1 D.C. \u00a01993. \u00a0\u00a0<\/p>\n
3.-\u00a0 \u00a0Confrontar. \u00a0Decisi\u00f3n \u00a0de exequatur del 25 de septiembre \u00a0de \u00a01997, \u00a0pa\u00eds \u00a0solicitante \u00a0Portugal, radicaci\u00f3n 13.462. Magistrado Ponente: \u00a0Carlos Eduardo Mej\u00eda Escobar. \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 Proceso N\u00b0 18394 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 Dr. Carlos Eduardo Mej\u00eda Escobar \u00a0 Aprobado Acta No.104 \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., \u00a0veinticuatro\u00a0 (24)\u00a0 \u00a0de\u00a0 julio\u00a0 de\u00a0 dos\u00a0 mil\u00a0 uno\u00a0 (2001). \u00a0\u00a0 V\u00a0 \u00a0I\u00a0 \u00a0S\u00a0 \u00a0T\u00a0 \u00a0O\u00a0 \u00a0S\u00a0 \u00a0\u00a0 Decide \u00a0la Sala lo que en derecho […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-4975","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-9"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4975","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4975"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4975\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4975"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4975"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4975"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}