\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STP7897-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n N.\u00b0 \u00a0104722 \u00a0<\/p>\n
Acta No.143 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1. \u00a0D. C., once (11) de junio de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala se pronuncia sobre la impugnaci\u00f3n interpuesta por JOHANN \u00a0ARLEYSON Z\u00da\u00d1IGA S\u00c1NCHEZ, \u00a0quien manifest\u00f3 actuar en nombre propio, \u00a0contra \u00a0el prove\u00eddo proferido por la Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Laboral de La Corte Suprema de Justicia, \u00a0el \u00a013 de marzo de 2019, mediante el cual neg\u00f3 el amparo de tutela \u00a0formulado contra la Sala \u00a0\u00danica del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Quibd\u00f3, \u00a0el \u00a0Juzgado \u00a0Segundo Laboral del Circuito \u00a0de la misma ciudad y la Administradora \u00a0Colombiana de Pensiones, \u00a0tr\u00e1mite al que se vincul\u00f3 a la ciudadana Gilma \u00a0Restrepo Herrera. \u00a0<\/p>\n
PROBLEMA \u00a0JUR\u00cdDICO A RESOLVER \u00a0<\/p>\n
Corresponde \u00a0a la Corte determinar si el accionante est\u00e1 legitimado para \u00a0recurrir las decisiones proferidas por las autoridades demandadas, en \u00a0atenci\u00f3n a que se verifica que no act\u00faa como agente \u00a0oficioso ni apoderado de los intereses de la se\u00f1ora Gilma \u00a0Restrepo Herrera, de quien reclama la pensi\u00f3n de vejez a su \u00a0favor. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0prove\u00eddo de 6 de marzo de 2019, la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral de esta Corporaci\u00f3n, avoc\u00f3 el conocimiento del \u00a0asunto, orden\u00f3 correr traslado de la demanda a los accionados \u00a0y vincul\u00f3 al tr\u00e1mite a Gilma Restrepo Herrera, para que \u00a0ejercieran su derecho de defensa dentro de la acci\u00f3n \u00a0constitucional. \u00a0<\/p>\n
RESULTADOS \u00a0PROBATORIOS \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Magistrado de la Sala \u00danica del Tribunal Superior del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrito Judicial de Quibd\u00f3, en su calidad de ponente de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0providencia controvertida, remiti\u00f3 a las consideraciones del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo de 6 de diciembre de 2018 para ejercer su defensa, pues arguy\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que las mismas sustentaron a fondo la revocatoria de los intereses \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0moratorios respecto de la pensi\u00f3n reconocida. En s\u00edntesis, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1al\u00f3 no haber vulnerado derecho fundamental alguno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al actor. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Directora de Acciones Constitucionales de Colpensiones inform\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, a trav\u00e9s de Resoluciones GNR 285578 de 2015 y SUB 294136 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2017 neg\u00f3 el reconocimiento de pensi\u00f3n de vejez a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0favor de Gilma Restrepo Herrera, asunto que posteriormente fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puesto en conocimiento de la justicia ordinaria, con los resultados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0narrados en el escrito de tutela. \u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que la decisi\u00f3n tomada por la Sala \u00danica del Tribunal \u00a0Superior de Quibd\u00f3 se ajust\u00f3 a derecho pues, en materia \u00a0de intereses moratorios, encontr\u00f3 tal cuerpo Colegiado que no \u00a0existi\u00f3 mala fe o intenci\u00f3n de dilatar el pago \u00a0pensional, por el contrario, actu\u00f3 Colpensiones bajo \u00a0convicci\u00f3n que no reun\u00eda Restrepo Herrera los \u00a0requisitos para acceder a tal emolumento. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0PROVIDENCIA IMPUGNADA \u00a0<\/p>\n
El \u00a013 de marzo de 2019, la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte \u00a0Suprema de Justicia neg\u00f3 el amparo constitucional deprecado, \u00a0al evidenciar que, si bien actu\u00f3 como accionante JOHANN \u00a0ARLEYSON Z\u00da\u00d1IGA S\u00c1NCHEZ, \u00a0los hechos de la presunta vulneraci\u00f3n a garant\u00edas \u00a0fundamentales hac\u00edan referencia a los intereses de Gilma \u00a0Restrepo Herrera dentro de un proceso laboral. \u00a0<\/p>\n
Rese\u00f1\u00f3 \u00a0el a \u00a0quo \u00a0que, examinado el expediente tutelar, fue posible establecer que \u00a0Z\u00da\u00d1IGA \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0carec\u00eda de legitimaci\u00f3n para controvertir el asunto \u00a0estudiado por esta v\u00eda constitucional, toda vez que no pod\u00eda \u00a0el accionante requerir la revisi\u00f3n de un proceso del que no \u00a0fue parte, m\u00e1s a\u00fan cuando no acredit\u00f3 actuar \u00a0como agente oficioso o apoderado judicial de Gilma Restrepo Herrera. \u00a0<\/p>\n
IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con la decisi\u00f3n, el demandante la impugn\u00f3 e insisti\u00f3 \u00a0en los mismos argumentos puestos de presente en el escrito inicial. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esa medida, solicit\u00f3 proteger sus derechos fundamentales, por \u00a0consiguiente se ordene al Tribunal Superior de Quibd\u00f3, as\u00ed \u00a0como al Juzgado Primero (SIC) Laboral del Circuito de la misma \u00a0ciudad, aplicar el precedente judicial en materia de intereses \u00a0moratorios para pensiones reconocidas con fundamento en el Decreto \u00a0758 de 1990. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De \u00a0conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 del \u00a0Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 1983 de 2017, la Sala \u00a0de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia es \u00a0competente para resolver la impugnaci\u00f3n interpuesta contra el \u00a0fallo proferido por la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte \u00a0Suprema de Justicia. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0Sala aborda el estudio del problema jur\u00eddico planteado no sin \u00a0antes establecer la l\u00ednea jurisprudencial frente a tal \u00a0aspecto. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0el art\u00edculo 10\u00ba del Decreto 2591 de 1991, la tutela: \u00a0<\/p>\n
\u2026podr\u00e1 \u00a0ser ejercida en todo momento y lugar, por cualquier persona vulnerada \u00a0o amenazada en uno de sus derechos fundamentales, quien actuar\u00e1 \u00a0por s\u00ed misma o a trav\u00e9s de representante. Los poderes \u00a0se presumir\u00e1n aut\u00e9nticos. \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0se pueden agenciar derechos ajenos cuando el titular de los mismos no \u00a0est\u00e9 en condiciones de promover su propia defensa. Cuando tal \u00a0circunstancia ocurra, deber\u00e1 manifestarse en la solicitud. \u00a0<\/p>\n
Tambi\u00e9n \u00a0podr\u00e1n ejercerla el Defensor del Pueblo y los personeros \u00a0municipales. (Negrillas \u00a0fuera del texto original). \u00a0<\/p>\n
De \u00a0esa norma se extrae la posibilidad de que el amparo sea solicitado \u00a0por el titular de derechos fundamentales lesionados o puestos en \u00a0peligro, de forma directa o a trav\u00e9s de representante, siempre \u00a0y cuando \u00e9ste sea abogado titulado y adem\u00e1s, cuente \u00a0con el mandato especial \u00a0que lo autorice para instaurar la tutela. \u00a0<\/p>\n
Del \u00a0mismo modo, en los eventos en los cuales el titular de los derechos \u00a0fundamentales se halle imposibilitado para promover su propia \u00a0defensa, puede actuar a su nombre un agente \u00a0oficioso, \u00a0siempre y cuando \u00a0\u00e9ste demuestre, \u00a0al menos de forma sumaria, la \u00a0limitante f\u00edsica o ps\u00edquica que le impide actuar al \u00a0directamente afectado \u00a0o a su representante judicial (en \u00a0ese sentido, ver CSJ STP17015 \u2013 2017 y CSJ STP15729 \u2013 \u00a02017). \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior implica que \u00a0el ejercicio de esta \u00a0acci\u00f3n, aun \u00a0cuando se caracteriza \u00a0por su informalidad, debe observar unos requisitos m\u00ednimos de \u00a0procedibilidad tendientes a \u00a0evitar \u00a0que la representaci\u00f3n de otro se ejerza de forma indeterminada \u00a0o ilimitada, entre los cuales se halla la legitimaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la causa por \u00a0activa. \u00a0Esta instituci\u00f3n, como en innumerables veces ha se\u00f1alado \u00a0la Corte Constitucional, se constituye en una condici\u00f3n de \u00a0procedibilidad de la acci\u00f3n de tutela. (en \u00a0este \u00a0sentido, ver las \u00a0Sentencias T-194-12, T-889-13 entre otras) \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso objeto de estudio el abogado JOHANN \u00a0ARLEYSON Z\u00da\u00d1IGA S\u00c1NCHEZ instaur\u00f3 \u00a0acci\u00f3n de tutela en contra del Tribunal Superior de Quibd\u00f3 \u00a0y el Juzgado Segundo Laboral del Circuito de la misma ciudad, \u201cen \u00a0nombre propio y representaci\u00f3n\u201d, \u00a0al considerar vulnerados los derechos al debido proceso, igualdad y \u00a0seguridad jur\u00eddica, no obstante pone de presente en los hechos \u00a0que fundamentaron su acci\u00f3n, que atacaba decisiones que los \u00a0accionados tomaron dentro del proceso laboral ordinario adelantado \u00a0por Gilma Restrepo Herrera. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, la Sala de Casaci\u00f3n Laboral de la Corte Suprema \u00a0de Justicia, en providencia de fecha 13 de marzo de 2019, advirti\u00f3 \u00a0que el accionante carec\u00eda de legitimaci\u00f3n en el asunto, \u00a0pues si bien afirmaba actuar a nombre propio, no pod\u00eda \u00a0controvertir decisiones judiciales de las que no era parte, de otro \u00a0lado, no demostr\u00f3 que fuese apoderado judicial o agente \u00a0oficioso de Gilma Restrepo Herrera, afectada de manera directa por \u00a0las decisiones tomadas por el Tribunal Superior y el Juzgado Segundo \u00a0Laboral del Circuito, ambos de Quibd\u00f3. \u00a0<\/p>\n
Una \u00a0vez revisado el contenido de la impugnaci\u00f3n fue posible \u00a0evidenciar que no aport\u00f3 Z\u00da\u00d1IGA \u00a0S\u00c1NCHEZ \u00a0documento alguno que lo acreditara como apoderado judicial de Gilma \u00a0Restrepo Herrera, aunado a lo expuesto, no se presentaron nuevas \u00a0situaciones de hecho o de derecho que modificaran la ausencia de \u00a0legitimaci\u00f3n de la que adolece el accionante. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0que precisamente, \u00a0en \u00a0el caso concreto la legitimaci\u00f3n para el ejercicio de la \u00a0acci\u00f3n constitucional radica en la persona realmente afectada \u00a0con las omisiones que se le reprochan a las autoridades \u00a0demandadas, \u00a0es decir, Gilma \u00a0Restrepo Herrera, \u00a0quien pod\u00eda ejercitarla directamente o a trav\u00e9s de \u00a0apoderado judicial. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0ella entonces la \u00fanica facultada \u00a0para acudir a la v\u00eda de tutela \u00a0si considera que la negativa de las demandadas en responder las \u00a0peticiones efectuadas a trav\u00e9s de su apoderado en el proceso \u00a0penal que se surti\u00f3 en su contra, es lesiva de sus derechos, \u00a0caso en el cual, si \u00a0decide acudir a la v\u00eda de tutela para cuestionar dicha \u00a0situaci\u00f3n, lo puede hacer por s\u00ed mismo o a trav\u00e9s \u00a0de abogado. \u00a0<\/p>\n
Y si de agenciar \u00a0derechos ajenos se trata, se reitera, es deber del agente explicar, \u00a0al \u00a0menos sumariamente, \u00a0por qu\u00e9 raz\u00f3n el agenciado \u00a0no puede acudir a la v\u00eda de amparo para defender sus \u00a0garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
En ese sentido, la \u00a0Corte Constitucional manifest\u00f3 en providencia CC T-709\/98 que: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0acci\u00f3n de tutela s\u00f3lo puede ser interpuesta, en \u00a0principio, para defender derechos fundamentales propios, pudiendo \u00a0reclamar la protecci\u00f3n el mismo afectado sin intervenci\u00f3n \u00a0de apoderado judicial. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, puede \u00a0incoar la acci\u00f3n un tercero para que se amparen derechos cuya \u00a0titularidad no ostenta, cuando hay de por medio una representaci\u00f3n \u00a0legal, cuando su titular le ha extendido mandato expreso para ello o \u00a0cuando el afectado no puede, por razones f\u00e1cticas o jur\u00eddicas, \u00a0promover su propia defensa, caso en cual opera la agencia oficiosa \u00a0que debe probarse sumariamente y ponerse de manifiesto en el libelo \u00a0demandatorio. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0menester que en todos estos casos de representaci\u00f3n jur\u00eddica, \u00a0el demandante acredite debidamente su calidad para actuar en nombre \u00a0de otro (Negrillas \u00a0de la Sala). \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, como quiera que la demanda de tutela no cumple el \u00a0requisito previsto en el art\u00edculo 10 del Decreto 2591 de 1991, \u00a0la Sala confirmar\u00e1 la decisi\u00f3n adoptada por la primera \u00a0instancia, con sujeci\u00f3n a lo expuesto por la Corte \u00a0Constitucional en sentencias T-709\/98, T-975\/05, T-493\/07 y T-313\/18, \u00a0tema que ratific\u00f3 esta Sala de Decisi\u00f3n en providencias \u00a0CSJ STP17015 \u2013 2017, CSJ STP15729 \u2013 2017 y CSJ STP16369 – \u00a02018. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, \u00a0la \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN \u00a0SALA DE DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA Nro. 1, \u00a0administrando justicia, en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero. \u00a0Confirmar \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n impugnada, atendiendo la falta de legitimaci\u00f3n \u00a0en la causa por activa de JOHANN \u00a0ARLEYSON Z\u00da\u00d1IGA S\u00c1NCHEZ \u00a0para actuar en representaci\u00f3n de la ciudadana Gilma Restrepo \u00a0Herrera. \u00a0<\/p>\n
Segundo. \u00a0Notificar \u00a0esta \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de conformidad con el art\u00edculo 16 \u00a0del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Tercero. \u00a0Remitir \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, \u00a0una vez en firme. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0 STP7897-2019 \u00a0 Radicaci\u00f3n N.\u00b0 \u00a0104722 \u00a0 Acta No.143 \u00a0 Bogot\u00e1. \u00a0D. C., once (11) de junio de dos mil diecinueve (2019). \u00a0 ASUNTO \u00a0 La \u00a0Sala se pronuncia sobre la impugnaci\u00f3n interpuesta por JOHANN \u00a0ARLEYSON Z\u00da\u00d1IGA S\u00c1NCHEZ, \u00a0quien manifest\u00f3 actuar en nombre propio, \u00a0contra […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-48987","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48987","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=48987"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/48987\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=48987"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=48987"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=48987"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}