\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP5451-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 104071 \u00a0<\/p>\n
Acta 102 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, D. \u00a0C., treinta (30) de abril de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala \u00a0la impugnaci\u00f3n presentada por el apoderado judicial de ALBA \u00a0LUC\u00cdA CHICA TORRES, contra la sentencia de tutela proferida el \u00a021 de marzo de 2019 por la \u00a0Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1, que neg\u00f3 el amparo del \u00a0derecho al debido proceso y m\u00ednimo vital, \u00a0presuntamente \u00a0vulnerados por \u00a0la Fiscal\u00eda 12 Especializada de Extinci\u00f3n de Dominio y \u00a0la Sociedad de Activos Especiales S.A.S (SAE). \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
El 21 de febrero \u00a0de 2017, ALBA \u00a0LUC\u00cdA CHICA TORRES \u00a0celebr\u00f3 contrato de compraventa por medio del cual adquiri\u00f3 \u00a0el bien identificado con M.I. 230-176130 Lote 2, finca \u201cLos \u00a0Rosales\u201d ubicado en la vereda Ca\u00f1o Negro en \u00a0Villavicencio, \u00a0asumiendo desde entonces las \u00a0obligaciones tributarias del inmueble y, adem\u00e1s, la \u00a0construcci\u00f3n de una bodega que arrendaba para su manutenci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
No obstante, el 6 \u00a0de febrero de 2019 en la puerta de la casa-finca, \u00a0fueron fijados unos documentos a trav\u00e9s de los cuales se \u00a0notific\u00f3 el contenido de las Resoluciones 774 y 3301 del 18 de \u00a0abril de 2018 emitidas por la SAE, en las que se comunic\u00f3 la \u00a0diligencia de desalojo que se efectuar\u00eda respecto de las \u00a0matr\u00edculas 230-176129 y 230-176130. \u00a0<\/p>\n
Adujo, que en \u00a0virtud de la anotaci\u00f3n 2 del 30 de marzo de 2009, contenida en \u00a0el folio de matr\u00edcula 230-176130 de su inter\u00e9s y, en la \u00a0que fueron impuestas las medidas cautelares de embargo, secuestro y \u00a0suspensi\u00f3n del poder dispositivo sobre el 45% del mismo, \u00a0propiedad de Armando Guti\u00e9rrez Garavito, promovi\u00f3 \u00a0proceso de pertenencia el cual fue asignado al Juzgado 1\u00ba Civil \u00a0del Circuito de Villavicencio. \u00a0<\/p>\n
No obstante, \u00a0destac\u00f3 que no ha ejercido su defensa contra las medidas \u00a0cautelares impuestas sobre el predio y contra la orden de desalojo, \u00a0pues la SAE pretende realizar tal diligencia sin tener plenamente \u00a0cuantificada la porci\u00f3n del predio respecto del cual recaen \u00a0las aludidas medidas cautelares decretadas. \u00a0<\/p>\n
Por ende, acudi\u00f3 \u00a0ante el juez constitucional, con el prop\u00f3sito de que se \u00a0suspenda la orden de desalojo hasta tanto la Fiscal\u00eda 12 \u00a0Especializada determine quienes son los ocupantes del inmueble y, \u00a0como tal, identifique el porcentaje sobre el que impondr\u00e1 las \u00a0aludidas medidas. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del \u00a011 \u00a0de marzo de 2019, el Tribunal admiti\u00f3 la demanda y corri\u00f3 \u00a0el respectivo traslado a las autoridades accionadas. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda 12 Especializada de Extinci\u00f3n de Dominio, \u00a0realiz\u00f3 \u00a0un recuento de la actuaci\u00f3n surtida, indic\u00f3 que el 6 de \u00a0octubre de 2009 profiri\u00f3 Resoluci\u00f3n de inicio y decret\u00f3 \u00a0las medidas cautelares de embargo, secuestro y suspensi\u00f3n del \u00a0poder dispositivo sobre el patrimonio de Armando Guti\u00e9rrez \u00a0Garavito, Daniel Bustos Su\u00e1rez y sus respectivos grupos \u00a0familiares, \u00a0por ser miembros de la organizaci\u00f3n liderada por alias \u201cEl \u00a0Loco Barrera\u201d. \u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3 \u00a0negar la \u00a0protecci\u00f3n constitucional invocada, pues afirm\u00f3 que la \u00a0accionante cuenta con otros mecanismos de defensa id\u00f3neos, los \u00a0cuales puede invocar al interior del tr\u00e1mite extintivo que se \u00a0encuentra en curso. \u00a0<\/p>\n
Por su parte, la \u00a0Sociedad de Activos Especiales S.A.S. \u00a0 \u00a0 \u00a0-SAE- afirm\u00f3 que no \u00a0conculc\u00f3 el debido proceso que asiste a la parte actora, sino \u00a0que se limit\u00f3 a cumplir con las funciones de polic\u00eda \u00a0administrativa delegadas mediante Resoluci\u00f3n 0616 de 28 de \u00a0octubre de 2014 del Ministerio de Justicia y del Derecho. \u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3 \u00a0que act\u00fao en cumplimiento de un mandato legal, toda vez que el \u00a0bien ostenta limitaci\u00f3n al derecho de dominio, en tanto se \u00a0encuentra inmerso en un proceso de extinci\u00f3n de dominio. Por \u00a0lo cual, solicit\u00f3 negar por improcedentes las pretensiones de \u00a0la demanda. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0primera instancia neg\u00f3 el amparo. Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que las autoridades convocadas \u00a0en todo momento han respetado la normativa que rige el tr\u00e1mite \u00a0de extinci\u00f3n de dominio, al interior del cual debe surtirse la \u00a0presente controversia, en lugar de proponerse en sede constitucional. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0apoderado judicial de la accionante impugn\u00f3 el fallo y reiter\u00f3 \u00a0los argumentos de la demanda. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Al tenor de lo normado en el numeral \u00a05\u00ba del art\u00edculo 2.2.3.1.2.1., del Decreto 1069 de 2015, \u00a0modificado por el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1983 de 2017, \u00a0la Sala es competente para resolver la segunda instancia, respecto \u00a0de la sentencia adoptada por el Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0casos similares al expuesto, la Sala ha establecido que la \u00a0controversia no puede ser resuelta mediante la acci\u00f3n \u00a0constitucional, \u00a0en atenci\u00f3n a su car\u00e1cter residual y subsidiario, dado \u00a0que los reproches expuestos en la demanda de tutela corresponden a \u00a0aspectos que deben alegarse y definirse dentro del proceso de \u00a0extinci\u00f3n de dominio, mediante la aplicaci\u00f3n e \u00a0interpretaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n pertinente por parte \u00a0del funcionario competente. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0es procedente acudir a la solicitud de protecci\u00f3n \u00a0constitucional para intervenir dentro de procesos \u00a0en curso, \u00a0no s\u00f3lo porque ello desconoce la independencia y autonom\u00eda \u00a0de que est\u00e1n revestidas las autoridades judiciales para \u00a0tramitar y resolver los asuntos de su competencia, sino porque tal \u00a0proceder desnaturaliza la filosof\u00eda que inspir\u00f3 la \u00a0acci\u00f3n de tutela, como mecanismo residual de protecci\u00f3n \u00a0de los derechos superiores, mas no para obtener su declaraci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el caso bajo estudio, la actuaci\u00f3n se encuentra en tr\u00e1mite, \u00a0precisamente al despacho del Juzgado Especializado de Extinci\u00f3n \u00a0de Dominio de Bogot\u00e1 a efectos de decidir la solicitud de \u00a0control de legalidad respecto de las medidas cautelares. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, resulta palmario que es en ese escenario procesal, ante \u00a0el funcionario natural, donde \u00a0la interesada debe presentar \u00a0las solicitudes encaminadas a remediar cualquier situaci\u00f3n que \u00a0estime desconocedora de sus garant\u00edas y, de obtener una \u00a0decisi\u00f3n desfavorable a sus intereses, promover los recursos \u00a0legalmente previstos. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0al existir un escenario natural de discusi\u00f3n sobre el asunto \u00a0sometido al conocimiento del juez constitucional, la tutela demandada \u00a0se torna improcedente, en los t\u00e9rminos previstos por el \u00a0art\u00edculo 6-1 del Decreto 2591 de 1991(Corte \u00a0Constitucional, Sentencia T \u2013 418 de 2003), m\u00e1xime \u00a0cuando no se aprecia la concurrencia de los presupuestos establecidos \u00a0por la doctrina constitucional para la configuraci\u00f3n de un \u00a0perjuicio irremediable, como son la inminencia, la urgencia, la \u00a0gravedad y la impostergabilidad que \u00a0haga \u00a0forzosa la intervenci\u00f3n transitoria del juez constitucional. \u00a0<\/p>\n
En efecto, m\u00e1s \u00a0all\u00e1 de la afirmaci\u00f3n planteada por la accionante \u00a0respecto de su insolvencia econ\u00f3mica, no advierte la Sala que \u00a0el \u00a0m\u00ednimo de condiciones de vida digna como lo son la \u00a0alimentaci\u00f3n, salud, vestido, recreaci\u00f3n, e incluso, la \u00a0vivienda se vean afectados a tal grado que resulten ineficaces los \u00a0medios de defensa judicial dispuestos dentro del proceso de extinci\u00f3n \u00a0de dominio. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, ante la actuaci\u00f3n conforme a la ley de los \u00a0funcionarios demandados, se negar\u00e1 la acci\u00f3n de tutela. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0la \u00a0sentencia del 21 de marzo de 2019, mediante la cual la Sala \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0neg\u00f3 el amparo solicitado por ALBA \u00a0LUC\u00cdA CHICA TORRES. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR a \u00a0los interesados en la forma prevista en el art\u00edculo 30 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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