\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP3132-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 103526 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a068 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., catorce (14) de marzo de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala la impugnaci\u00f3n interpuesta por JHON GILBERTO GONZ\u00c1LEZ \u00a0BURBANO, contra la sentencia de tutela proferida el 14 de febrero de \u00a02019 por la Sala de Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Bucaramanga, que neg\u00f3 el amparo de sus \u00a0derechos fundamentales, presuntamente vulnerados por la Unidad de \u00a0Administraci\u00f3n de Carrera Judicial del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura y el Consejo Seccional de la Judicatura de Santander. Al \u00a0tr\u00e1mite fueron vinculados los terceros con inter\u00e9s y la \u00a0Universidad Nacional de Colombia. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se establece de la demanda, JHON GILBERTO GONZ\u00c1LEZ BURBANO se \u00a0inscribi\u00f3 a la Convocatoria 4 de 2017, encaminada a la \u00a0provisi\u00f3n de cargos \u00a0de empleados de carrera de Tribunales, Juzgados y Centros de \u00a0Servicios del Distrito Judicial de Santander. \u00a0No \u00a0obstante, fue inadmitido por no cumplir con el requisito m\u00ednimo \u00a0exigido \u00a0para el cargo de aspiraci\u00f3n, es decir, Asistente Judicial de \u00a0Centro de Servicios y Juzgados grado 6. \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con la anterior determinaci\u00f3n, el peticionario present\u00f3 \u00a0solicitud de verificaci\u00f3n de documentos, pues en su criterio \u00a0los cumple a cabalidad. Sin embargo, pese a que mediante Resoluci\u00f3n \u00a0CSJSAR18-290 del 28 de diciembre de 2018 fueron incluidos algunos \u00a0aspirantes, en Resoluci\u00f3n CSJSAR19-5 del 16 de enero de 2019, \u00a0la entidad accionada, confirm\u00f3 su exclusi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tales motivos, acudi\u00f3 ante la jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional y solicit\u00f3 que se ordene al Consejo Seccional \u00a0de la Judicatura de Santander que le permitan continuar en el proceso \u00a0de selecci\u00f3n, pues en su criterio, \u00abno \u00a0existe norma espec\u00edfica que establezca las funciones del cargo \u00a0al cual aspir\u00f3\u00bb. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0auto del 31 de enero de 2019, el Tribunal admiti\u00f3 la demanda y \u00a0corri\u00f3 el traslado correspondiente a los accionados. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Universidad Nacional de Colombia solicit\u00f3 ser desvinculada del \u00a0tr\u00e1mite por no existir legitimaci\u00f3n en la causa por \u00a0pasiva, pues no tiene competencia para decidir dentro de la fase de \u00a0verificaci\u00f3n de requisitos del mencionado proceso de \u00a0selecci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Consejo Seccional de la Judicatura de Santander solicit\u00f3 negar \u00a0la protecci\u00f3n constitucional reclamada. Indic\u00f3 que se \u00a0incumple el presupuesto de subsidiariedad, toda vez que no se han \u00a0agotado los medios ordinarios de defensa dispuestos por el \u00a0legislador. Adem\u00e1s, no se acredit\u00f3 la concurrencia de \u00a0un perjuicio irremediable. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, precis\u00f3 que el accionante fue inadmitido debido a que \u00a0no cumpli\u00f3 los requisitos m\u00ednimos de experiencia \u00a0relacionada exigida para el cargo al que se inscribi\u00f3. Sumado \u00a0a ello, precis\u00f3 que la oportunidad para la verificaci\u00f3n \u00a0de requisitos ya culmin\u00f3 y fue emitido pronunciamiento de \u00a0fondo, sin que pueda reabrirse ese debate. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal \u00a0neg\u00f3 \u00a0el amparo. Expuso \u00a0que \u00e9ste se torna improcedente para atacar actos \u00a0administrativos como los reprochados, dada la existencia de un \u00a0mecanismo judicial ordinario al que puede acudir el demandante, \u00a0m\u00e1xime cuando su inadmisi\u00f3n al concurso de m\u00e9ritos \u00a0no fue caprichosa o arbitraria, sino fruto de la aplicaci\u00f3n de \u00a0la norma que lo rige. \u00a0<\/p>\n
JHON \u00a0GILBERTO GONZ\u00c1LEZ BURBANO impugn\u00f3 el fallo, en esencia \u00a0reiter\u00f3 los argumentos expuestos en la demanda. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tenor de lo normado en el numeral 5\u00ba del art\u00edculo \u00a02.2.3.1.2.1., del Decreto 1069 de 2015, modificado por el art\u00edculo \u00a01\u00ba del Decreto 1983 de 2017, la Sala es competente para resolver \u00a0la segunda instancia, respecto \u00a0de la sentencia adoptada por el Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0Acuerdos CSJSAA17-3609, CSJSAA17-3610 del 6 de octubre y \u00a0CSJSAA17-3611 del 10 de octubre son las normas rectoras \u00a0de la Convocatoria 4 de 2017. En \u00e9stos, se establecieron los \u00a0requisitos para optar por los empleos ofertados. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, el art\u00edculo 2.2., del Acuerdo CSJSAA17-3610 \u00a0contiene los Requisitos Espec\u00edficos para los diferentes \u00a0cargos. As\u00ed las cosas, para el de Asistente Judicial de Centro \u00a0de Servicios y Juzgados grado 6 son: \u00abTener \u00a0t\u00edtulo en educaci\u00f3n media, acreditar conocimientos en \u00a0t\u00e9cnicas de oficina y\/o sistemas y tener dos (2) a\u00f1os \u00a0de experiencia relacionada\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Quiere \u00a0decir lo anterior que la censura se postula respecto de los \u00a0mencionados acuerdos y, en consecuencia, la solicitud de amparo \u00a0constitucional se torna improcedente, al tenor de lo normado en el \u00a0art\u00edculo 6-5 del Decreto 2591 de 1991, seg\u00fan el cual, \u00a0el excepcional mecanismo de protecci\u00f3n no resulta viable \u00a0cuando se trate de actos de car\u00e1cter general, impersonal y \u00a0abstracto. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0referido es un acto administrativo de ese tipo, por cuanto establece \u00a0reglas aplicables a un universo de destinatarios no determinados de \u00a0antemano. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, se advierte que la decisi\u00f3n por medio de la cual \u00a0se excluy\u00f3 \u00a0del concurso de m\u00e9ritos a JHON GILBERTO GONZ\u00c1LEZ \u00a0BURBANO y \u00a0se resolvi\u00f3 de forma adversa su reclamaci\u00f3n est\u00e1 \u00a0contenida en la Resoluci\u00f3n CSJSAR19-5 \u00a0del 16 de enero de 2019. \u00a0En \u00a0ese orden, manifiesto es que puede \u00a0refutar su contenido a trav\u00e9s del \u00abmedio \u00a0de control\u00bb \u00a0de nulidad y restablecimiento del derecho (Art. 138 de la Ley 1437 de \u00a02011 \u2013C\u00f3digo de Procedimiento Administrativo y de lo \u00a0Contencioso Administrativo-), cuya \u00a0caducidad es de 4 meses (Art. 164-2-C), para \u00a0controvertirla. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0existencia de un medio de defensa judicial mediante el cual pueden \u00a0exponerse las inconformidades que se han puesto de presente, torna \u00a0improcedente esta solicitud de tutela (numeral 1\u00ba del art\u00edculo \u00a06\u00ba del Decreto 2591 de 1991). \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0margen de lo anterior, la \u00a0determinaci\u00f3n del Consejo Seccional de la Judicatura no se \u00a0advierte caprichosa o arbitraria, en tanto actu\u00f3 \u00a0conforme a las reglas de la convocatoria, \u00a0pues acorde con los medios de convicci\u00f3n allegados al tr\u00e1mite, \u00a0se estableci\u00f3 que el accionante no acredit\u00f3 la \u00a0experiencia de 2 a\u00f1os ni conocimiento en t\u00e9cnicas de \u00a0oficina, pues los documentos que adjunt\u00f3 a su inscripci\u00f3n \u00a0s\u00f3lo certifican 22 meses y 6 d\u00edas de experiencia y, por \u00a0tal raz\u00f3n, fue inadmitido. \u00a0<\/p>\n
Tal \u00a0conclusi\u00f3n es congruente con la jurisprudencia constitucional \u00a0al se\u00f1alar que \u00ablas \u00a0instituciones p\u00fablicas o privadas pueden \u00a0exigir requisitos para ingresar a un determinado programa o cierto \u00a0tipo de formaci\u00f3n especializada para desempe\u00f1ar \u00a0espec\u00edficas tareas; \u00a0por lo tanto, excluir a un aspirante que no cumple cualquiera de los \u00a0requisitos que han sido previstos por la instituci\u00f3n, no \u00a0vulnera derechos fundamentales. Lo anterior, siempre y cuando (i) los \u00a0candidatos hayan sido previa y debidamente advertidos acerca de tales \u00a0requisitos, (ii) el proceso de selecci\u00f3n se haya adelantado en \u00a0igualdad de condiciones; y (iii) la decisi\u00f3n correspondiente \u00a0se haya tomado con base en la consideraci\u00f3n objetiva del \u00a0cumplimiento de las reglas aplicables\u00bb (Cfr. \u00a0CC T-572 de 2015). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se confirmar\u00e1 el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CONFIRMAR \u00a0el \u00a0fallo de 14 \u00a0de febrero de 2019 proferido por la Sala de Decisi\u00f3n Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bucaramanga, \u00a0que neg\u00f3 el amparo solicitado por \u00a0JHON GILBERTO GONZ\u00c1LEZ BURBANO. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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