\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP14928-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0. 107360 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0289 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintinueve (29) de octubre de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala sobre la impugnaci\u00f3n instaurada por CARLOS \u00a0RAFAEL BARRERA BELTR\u00c1N, \u00a0contra \u00a0el fallo emitido el 26 de septiembre del presente a\u00f1o, por la \u00a0SALA \u00a0DE EXTINCI\u00d3N DE DOMINIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT\u00c1, \u00a0mediante \u00a0el cual neg\u00f3 las pretensiones de la acci\u00f3n de tutela \u00a0formulada contra la UNIDAD \u00a0PARA LA ATENCI\u00d3N Y REPARACI\u00d3N INTEGRAL A LAS V\u00cdCTIMAS \u00a0y \u00a0la PRESIDENCIA \u00a0DE LA REP\u00daBLICA, \u00a0por la supuesta vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante CARLOS RAFAEL BARRERA BELTR\u00c1N refiri\u00f3 que el \u00a011 de julio de 2019, solicit\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0su intervenci\u00f3n, a efecto de que se le reconociera y pagara la \u00a0indemnizaci\u00f3n administrativa a la que ten\u00eda derecho por \u00a0ser v\u00edctima del desplazamiento forzado y del homicidio de \u00a0Querub\u00edn Barrera Solano. \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que se le inform\u00f3 que la petici\u00f3n hab\u00eda sido \u00a0remitida a la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las V\u00edctimas, entidad que no hab\u00eda procedido \u00a0de conformidad. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0fundamento en lo anterior, pidi\u00f3 el amparo del derecho de \u00a0petici\u00f3n y en consecuencia que se ordenara el reconocimiento y \u00a0pago de la indemnizaci\u00f3n, m\u00e1xime que es una persona en \u00a0condici\u00f3n de vulnerabilidad, toda vez que tiene 77 a\u00f1os \u00a0de edad, no tiene vivienda ni ning\u00fan ingreso para cubrir sus \u00a0gastos y los de su n\u00facleo familiar. \u00a0<\/p>\n
EL \u00a0FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
El \u00a0A \u00a0quo neg\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n invocada, al considerar que la solicitud \u00a0presentada por el actor hab\u00eda sido debidamente tramitada y \u00a0contestada, pues la Presidencia de la Rep\u00fablica la remiti\u00f3 \u00a0por competencia a la Unidad de V\u00edctimas y esta \u00faltima \u00a0inform\u00f3 lo pertinente a BARRERA BELTR\u00c1N. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, dispuso: \u00a0<\/p>\n
EXHORTAR \u00a0a la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a \u00a0las V\u00edctimas para que en consideraci\u00f3n a las \u00a0particulares circunstancias de vulnerabilidad expuestas por el actor, \u00a0asigne la correspondiente cita personalizada con la mayor celeridad \u00a0posible dando curso al tr\u00e1mite1. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
La \u00a0anterior decisi\u00f3n fue impugnada por CARLOS RAFAEL BARRERA \u00a0BELTR\u00c1N, quien indic\u00f3 que se encuentra dentro del \u00a0registro \u00fanico de v\u00edctimas, tiene 77 a\u00f1os de \u00a0edad, no es beneficiario de ning\u00fan programa del Gobierno \u00a0Nacional, se encuentra calificado en el nivel de pobreza extrema y la \u00a0Ley 1448 de 2011 contempla la indemnizaci\u00f3n administrativa2. \u00a0<\/p>\n
Adujo \u00a0que en varias oportunidades ha radicado diversos documentos ante la \u00a0Unidad de V\u00edctimas, pero le piden otros anexos y se encuentra \u00a0cansado, pues su salud no es la mejor y tiene derecho a la \u00a0indemnizaci\u00f3n administrativa por el homicidio de su hijo y por \u00a0el desplazamiento forzado. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, solicit\u00f3 la revocatoria del fallo impugnado y la \u00a0concesi\u00f3n del amparo impetrado. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De \u00a0conformidad con lo establecido en el numeral 2 del art\u00edculo \u00a02.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por el Decreto 1983 \u00a0de 2017, la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia es competente para resolver la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta contra el fallo proferido por la Sala de Extinci\u00f3n \u00a0de Dominio del Tribunal Superior de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La \u00a0Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en el art\u00edculo 86, \u00a0estableci\u00f3 la tutela como un mecanismo extraordinario, \u00a0preferente, subsidiario y residual que tiene por objeto la protecci\u00f3n \u00a0de manera efectiva e inmediata de los derechos constitucionales \u00a0fundamentales, ante su vulneraci\u00f3n o amenaza, proveniente de \u00a0la acci\u00f3n u omisi\u00f3n atribuible a las autoridades \u00a0p\u00fablicas o de los particulares, en \u00a0los casos que la ley regula, siempre que el interesado no cuente con \u00a0otros medios de defensa judicial. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Para \u00a0el presente caso, resulta pertinente indicar \u00a0que es pac\u00edfica la jurisprudencia de la Corte Constitucional \u00a0sobre el derecho de petici\u00f3n, contemplado en el art\u00edculo \u00a023 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, en cuanto ha referido \u00a0que la respuesta debe ser pronta y oportuna, clara, precisa, de \u00a0fondo, completa y congruente con lo solicitado, independientemente \u00a0que sea favorable o no a los intereses del reclamante, como lo dijo \u00a0la alta Corporaci\u00f3n en sentencias CC T-259 de 2004 y CC T-814 \u00a0de 2005, entre otras. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0todo funcionario, cuando resuelve un derecho de petici\u00f3n, debe \u00a0considerar los elementos de su n\u00facleo esencial, dentro del \u00a0cual orbita ese axioma como garant\u00eda fundamental. Es decir que \u00a0no cualquier comunicaci\u00f3n es suficiente para dar por cumplida \u00a0la obligaci\u00f3n constitucional de resolverlo. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la jurisprudencia constitucional distingue dos aristas en trat\u00e1ndose \u00a0de las peticiones que elevan los ciudadanos a las autoridades. La \u00a0primera, referida al acceso a los documentos p\u00fablicos e \u00a0informaci\u00f3n, y la segunda, al ejercicio de sus derechos por \u00a0esta v\u00eda (Ver CSJ STP, 9 Abr. 2013, Rad. 66125, entre otras). \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, el art\u00edculo 14 de la Ley 1755 de 2015 establece el \u00a0t\u00e9rmino de 15 d\u00edas para otorgar respuesta a las \u00a0solicitudes presentadas, mientras que el art\u00edculo de la norma \u00a0en cita, se\u00f1ala que si la autoridad a la que se dirige la \u00a0solicitud no es la competente, la deber\u00e1 remitir a la que si \u00a0lo es e informar al peticionario. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En \u00a0el presente caso, el 11 de julio de 2019, CARLOS RAFAEL BARRERA \u00a0BELTR\u00c1N solicit\u00f3 a la Presidencia de la Rep\u00fablica \u00a0su intervenci\u00f3n a efecto de que la Unidad para la Atenci\u00f3n \u00a0y Reparaci\u00f3n a las V\u00edctimas le reconociera y pagara la \u00a0indemnizaci\u00f3n administrativa por el homicidio de su hijo \u00a0Querub\u00edn Barrera Solano3. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0comunicaci\u00f3n del 17 de julio del a\u00f1o en curso, el \u00a0asesor de la secretar\u00eda privada de la Presidencia de la \u00a0Rep\u00fablica remiti\u00f3 la petici\u00f3n de BARRERA BELTR\u00c1N \u00a0a la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a \u00a0las V\u00edctimas4. \u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0situaci\u00f3n le fue informada al actor en la misma fecha, a \u00a0trav\u00e9s del oficio 19-00082243\/IDM12190001, en la que se le \u00a0indic\u00f3 adem\u00e1s, que la Ley 1448 de 2011 cre\u00f3 \u00a0diversas instituciones encargadas de implementar los beneficios a que \u00a0tienen derecho las v\u00edctimas, las cuales enunci\u00f35. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0mismo, le suministr\u00f3 los canales a trav\u00e9s de los cuales \u00a0pod\u00eda acudir a la Unidad a la que remiti\u00f3 la solicitud \u00a0y reiter\u00f3 que para acceder a los beneficios de la mencionada \u00a0normatividad, no requer\u00eda intermediarios ni tramitadores. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n \u00a0Integral a las V\u00edctimas comunic\u00f3 a CARLOS RAFAEL \u00a0BARRERA BELTR\u00c1N que de conformidad con la resoluci\u00f3n \u00a001049 de 2019, a trav\u00e9s de la cual se adopt\u00f3 el \u00a0procedimiento para reconocer y otorgar la indemnizaci\u00f3n \u00a0administrativa, se deb\u00eda agendar una cita para brindarle \u00a0\u00aborientaci\u00f3n \u00a0personalizada\u00bb, \u00a0con el fin de suministrarle la informaci\u00f3n que requiera y \u00a0adjuntar todos los documentos del caso. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el mismo sentido, le indic\u00f3 que de acuerdo con la \u00a0disponibilidad de agendas, dicha Unidad \u00able \u00a0informar\u00e1 de manera oportuna y a trav\u00e9s de los \u00a0diferentes canales de contacto, el momento preciso para que pueda \u00a0acercarse al punto de atenci\u00f3n m\u00e1s cercano a fin de \u00a0efectuar la diligencia de documentaci\u00f3n\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0le suministr\u00f3 los canales institucionales a trav\u00e9s de \u00a0los cuales pod\u00eda dirigirse a la entidad para conocer el estado \u00a0del tr\u00e1mite y realizar solicitudes de atenci\u00f3n \u00a0humanitaria. \u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0comunicaci\u00f3n fue remitida al correo electr\u00f3nico \u00a0suministrado por el actor y tambi\u00e9n enviada a BARRERA BELTR\u00c1N \u00a0por la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e16. \u00a0<\/p>\n
Ante \u00a0tal realidad, considera la Sala que raz\u00f3n le asisti\u00f3 a \u00a0la primera instancia al negar el amparo invocado por CARLOS RAFAEL \u00a0BARRERA BELTR\u00c1N, pues las entidades demandadas hab\u00edan \u00a0contestado la solicitud por \u00e9l presentada. \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0el hecho de que el demandante no se encuentre conforme con dicha \u00a0respuesta, no implica que se deba conceder el amparo y menos a\u00fan \u00a0ordenar por v\u00eda de tutela el reconocimiento y pago de la \u00a0indemnizaci\u00f3n administrativa, pues la misma se debe tramitar \u00a0ante la entidad correspondiente y cumplir con ciertas fases y \u00a0requisitos, de conformidad con la resoluci\u00f3n 01049 de 2019. \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0atendiendo las circunstancias expuestas por el demandante, vale \u00a0decir, su avanzada edad- 77 a\u00f1os y su precaria situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica-, fue que la primera instancia exhort\u00f3 a la \u00a0Unidad para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las \u00a0V\u00edctimas para que se le asignara al demandante la cita \u00a0personalizada. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0otro lado, debe indicar la Sala que si bien el actor se\u00f1al\u00f3 \u00a0en la impugnaci\u00f3n haber presentado varios documentos ante \u00a0dicha entidad con el objeto de obtener el pago de la aludida \u00a0indemnizaci\u00f3n, no acredit\u00f3 tal situaci\u00f3n ni \u00a0menos a\u00fan que la misma estuviera completa. Por lo tanto, lo \u00a0procedente en este evento es confirmar el fallo de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA No. 2, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1\u00b0. \u00a0CONFIRMAR el \u00a0fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
2\u00b0. \u00a0NOTIFICAR esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
3\u00b0. \u00a0REMITIR el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, \u00a0una vez en firme. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 62 del cuaderno de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a070 y ss ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a05 y ss del cuaderno de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a033 del cuaderno de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a035 ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a039 y 63 y ss del cuaderno de primera instancia. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 Magistrada \u00a0ponente \u00a0 STP14928-2019 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0. 107360 \u00a0 Acta \u00a0289 \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veintinueve (29) de octubre de dos mil diecinueve (2019). \u00a0 VISTOS \u00a0 Se \u00a0pronuncia la Sala sobre la impugnaci\u00f3n instaurada por CARLOS \u00a0RAFAEL BARRERA BELTR\u00c1N, \u00a0contra \u00a0el fallo emitido el 26 de septiembre […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-46229","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46229","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=46229"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/46229\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=46229"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=46229"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=46229"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}