\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STP11175 – 2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 105920. \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0n\u00b0 210 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. \u00a0C., veinte (20) de agosto de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
La Sala resuelve \u00a0la impugnaci\u00f3n propuesta por \u00a0JAIME JARAMILLO JARAMILLO, \u00a0accionante, contra la sentencia proferida por la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Laboral el 5 de junio de 2019, por cuyo medio deneg\u00f3 la tutela \u00a0instaurada contra el Consejo Superior de la Judicatura y la Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva de Administraci\u00f3n Judicial por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales al trabajo, al \u00a0m\u00ednimo vital y al debido proceso. \u00a0<\/p>\n
Al tr\u00e1mite \u00a0fueron vinculados el ciudadano Juan Carlos Pel\u00e1ez Serna y los \u00a0integrantes de la lista de preseleccionados de la convocatoria \u00a0realizada mediante el Acuerdo n.\u00b0 PCSJA18-11118 para la provisi\u00f3n \u00a0de los cargos de directores seccionales de administraci\u00f3n \u00a0judicial. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0Y FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0sintetizados as\u00ed por el A \u00a0quo: \u00a0<\/p>\n
\u00ab\u2026 \u00a0En lo que interesa al presente tr\u00e1mite constitucional, refiere \u00a0el promotor que mediante Resoluci\u00f3n no. 3097 de 25 de julio de \u00a02008, la Direcci\u00f3n Ejecutiva de Administraci\u00f3n Judicial \u00a0lo design\u00f3 como Director Seccional de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial de Medell\u00edn \u00aben provisionalidad\u00bb y que a \u00a0trav\u00e9s de Resoluci\u00f3n no. 3514 de 15 de septiembre de \u00a02018, lo nombr\u00f3 en aquel cargo \u00aben propiedad\u00bb, \u00a0previa elecci\u00f3n de una terna que remiti\u00f3 el Consejo \u00a0Superior de la Judicatura mediante acuerdo no. PSAA08-5036 del 28 de \u00a0agosto de 2008. \u00a0<\/p>\n
Manifiesta \u00a0el tutelista que pese a lo anterior, por Acuerdo no. PCSJA18-11118 de \u00a04 de octubre de 2018, la \u00faltima autoridad en comento realiz\u00f3 \u00a0una nueva convocatoria para la conformaci\u00f3n de la referida \u00a0terna con el fin de proveer su empleo. \u00a0<\/p>\n
Relata \u00a0que una vez agotadas las etapas correspondientes, la Direcci\u00f3n \u00a0Ejecutiva de Administraci\u00f3n Judicial emiti\u00f3 la \u00a0Resoluci\u00f3n no. 4104 de 13 de mayo de 2019, a trav\u00e9s de \u00a0la cual design\u00f3 a Juan Carlos Pel\u00e1ez Serna para ocupar \u00a0el mismo, bajo la modalidad de \u00ablibre nombramiento y remoci\u00f3n\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Sostiene \u00a0el proponente que el Acuerdo no. PCSJA18-11118 de 4 de octubre de \u00a02018 y la Resoluci\u00f3n no. 4104 de 13 de mayo de 2019 resultan \u00a0lesivos de sus derechos fundamentales, pues asegura que su \u00a0nombramiento se hizo \u00aben propiedad\u00bb y, por tal raz\u00f3n, \u00a0goza del derecho preferencial a mantenerse ocupando el cargo, para el \u00a0cual concurs\u00f3 y aprob\u00f3 satisfactoriamente las etapas de \u00a0la convocatoria\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0que \u00abno se encuentra incurso en causal (sic) de mala conducta, \u00a0ni de retiro, por lo que su nombramiento en propiedad se encuentra \u00a0vigente\u00bb \u00a0<\/p>\n
Acude \u00a0entonces al presente mecanismo de amparo constitucional para que se \u00a0protejan sus derechos fundamentales y, para su efectividad, solicita \u00a0se ordene \u00abal CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA \u2013 \u00a0DIRECCI\u00d3N EJECUTIVA DE ADMINISTRACI\u00d3N JUDICIAL \u00a0suspender de manera inmediata los efectos de la Resoluci\u00f3n no. \u00a04104 de 13 de mayo de 2019\u00bb y, en consecuencia, se respete y \u00a0mantenga vigente su nombramiento\u2026\u00bb \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto de 23 de mayo de 20191, \u00a0una magistrada de la Sala de Casaci\u00f3n Laboral admiti\u00f3 \u00a0la demanda y corri\u00f3 traslado de la misma a las autoridades \u00a0convocadas. Asimismo, vincul\u00f3 al ciudadano Juan Carlos Pel\u00e1ez \u00a0Serna y a los integrantes de la lista de preseleccionados de la \u00a0convocatoria realizada mediante Acuerdo n.\u00b0 PCSJA18-11118, de 4 \u00a0de octubre de 2018, para la provisi\u00f3n del cargo de Director \u00a0Seccional de Administraci\u00f3n Judicial de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0abogada de la Divisi\u00f3n de Procesos de la Unidad de Asistencia \u00a0Legal de la Direcci\u00f3n Ejecutiva de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial realiz\u00f3 varias observaciones sobre la solicitud de \u00a0amparo. \u00a0<\/p>\n
Destac\u00f3 \u00a0el actuar temerario del accionante, pues, afirm\u00f3, esta \u00a0controversia ya fue resuelta por el Consejo de Estado bajo el \u00a0radicado 110010315000201803680, por lo que solicit\u00f3 el rechazo \u00a0de la tutela. Asimismo, manifest\u00f3 que la acci\u00f3n de \u00a0tutela no es el mecanismo id\u00f3neo para atacar actos \u00a0administrativos, pues para ello existe el medio de control de nulidad \u00a0y restablecimiento del derecho. \u00a0<\/p>\n
De \u00a0otra parte, sostuvo que el amparo tambi\u00e9n desconoci\u00f3 el \u00a0requisito de la inmediatez, pues la decisi\u00f3n que realmente es \u00a0atacada data de 4 de octubre de 2018 y, adem\u00e1s, el tutelante \u00a0no acredit\u00f3 la configuraci\u00f3n de un perjuicio \u00a0irremediable. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo dem\u00e1s, asegur\u00f3 que el cargo de Director Seccional es \u00a0de libre nombramiento y remoci\u00f3n. En los mismos t\u00e9rminos \u00a0se pronunci\u00f3 la directora de la Unidad de Carrera Judicial del \u00a0Consejo Superior de la Judicatura. \u00a0<\/p>\n
SENTENCIA \u00a0DE PRIMERA INSTANCIA \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala de Casaci\u00f3n Laboral, \u00a0mediante fallo de 5 de junio de 20192, \u00a0neg\u00f3 la protecci\u00f3n invocada por considerar que el \u00a0proponente cuenta con la posibilidad de atacar la Resoluci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 4104 de 13 de mayo de 2019 por medio del mecanismo de nulidad \u00a0y restablecimiento del derecho. As\u00ed las cosas, sostuvo, la \u00a0tutela no es el mecanismo id\u00f3neo para tal prop\u00f3sito. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, estim\u00f3 el A \u00a0quo que \u00a0no se configura la temeridad alegada por las demandadas, en la medida \u00a0que en la tutela instaurada en otrora oportunidad por el convocante \u00a0se cuestionaba la legalidad del Acuerdo n.\u00b0 PCSJA18-11118, de 4 \u00a0de octubre de 2018, acto administrativo diferente al malmirado en \u00a0esta oportunidad. \u00a0<\/p>\n
LA \u00a0IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Inconforme con la \u00a0decisi\u00f3n de primera instancia, JAIME \u00a0JARAMILLO \u00a0la impugn\u00f3. Aleg\u00f3 que el acto administrativo confutado \u00a0le ocasion\u00f3 un perjuicio irremediable, pues, en \u00faltimas, \u00a0fue separado de su cargo, lo que afecta con severidad sus garant\u00edas \u00a0fundamentales. \u00a0<\/p>\n
En t\u00e9rminos \u00a0generales, reiter\u00f3 que la Resoluci\u00f3n n.\u00b0 \u00a04104 de 13 de mayo de 2019 se erige como una v\u00eda de hecho, en \u00a0la medida en que usurpa las funciones del legislador al disponer \u00a0sobre la naturaleza de un cargo que no est\u00e1 expresamente \u00a0clasificado como de libre nombramiento y remoci\u00f3n, por lo que \u00a0solicit\u00f3 su invalidaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
Siendo competente \u00a0esta Sala conforme a las \u00a0previsiones establecidas en el art\u00edculo 2 del Decreto 1983 de \u00a020173 \u00a0y en el 44 del Reglamento interno de esta Corporaci\u00f3n (Acuerdo \u00a0n.\u00b0 006 de 2002), a \u00a0continuaci\u00f3n resolver\u00e1 la tem\u00e1tica planteada al \u00a0inicio de esta providencia. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el sub \u00a0examine, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JAIME \u00a0JARAMILLO JARAMILLO \u00a0censura la \u00a0Resoluci\u00f3n n.\u00b0 \u00a04104, de 13 de mayo de 2019, por cuyo medio el ciudadano Juan Carlos \u00a0Pel\u00e1ez Serna fue nombrado Director Seccional de Administraci\u00f3n \u00a0Judicial de Medell\u00edn, en reemplazo suyo. \u00a0<\/p>\n
En esa medida, \u00a0como la presunta conculcaci\u00f3n de garant\u00edas proviene de \u00a0un acto administrativo, conviene recordar que el mismo puede ser \u00a0controvertido a trav\u00e9s del \u00abmedio \u00a0de control\u00bb \u00a0de nulidad y restablecimiento del derecho (Art. 138 de la Ley 1437 de \u00a02011, cuya caducidad es de 4 meses (Art. 164-2-C), escenario en el \u00a0que podr\u00e1 formular todos los reproches aqu\u00ed expuestos \u00a0en torno a la legalidad de su desvinculaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
De hecho, en el \u00a0marco de dicho mecanismo, existe la posibilidad de decretar como \u00a0medida provisional la suspensi\u00f3n de los efectos del acto \u00a0administrativo, por lo que resulta una herramienta id\u00f3nea para \u00a0salvaguardar las garant\u00edas del accionante frente a cualquier \u00a0perjuicio irremediable que pueda sufrir mientras se emite una \u00a0decisi\u00f3n de fondo. \u00a0<\/p>\n
La existencia de \u00a0un medio de defensa judicial mediante el cual la parte actora puede \u00a0exponer la inconformidad que aqu\u00ed ha puesto de presente, \u00a0tornaba en improcedente la tutela, ya que \u00e9sta no se emple\u00f3 \u00a0como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable, \u00a0como bien lo precis\u00f3 la primera instancia. \u00a0<\/p>\n
En consecuencia, \u00a0la sentencia objeto de impugnaci\u00f3n ser\u00e1 confirmada. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0Sala Primera de Decisi\u00f3n de Tutelas, administrando justicia en \u00a0nombre de la Rep\u00fablica y por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
R \u00a0E S U E L V E: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Confirmar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Remitir \u00a0las diligencias a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ver folio 43 del cuaderno de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ver folio 103 del cuaderno de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Vigente desde el 30 de noviembre de 2017. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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