\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N.\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP10374-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 105860 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0184 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., treinta (30) de julio de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala la acci\u00f3n de tutela interpuesta por el apoderado \u00a0judicial de ROLANDO DE JES\u00daS ROLD\u00c1N JIM\u00c9NEZ, \u00a0contra la \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tr\u00e1mite fueron vinculadas la Sala \u00a0Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura \u00a0de Antioquia, la ciudadana Sandra Monsalve \u00a0Mu\u00f1oz y el Registro Nacional de Abogados \u00a0y Auxiliares de la Justicia, \u00a0as\u00ed como las dem\u00e1s partes e intervinientes del proceso \u00a0disciplinario seguido contra el accionante. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se establece de la actuaci\u00f3n, el 30 de abril de 2015 Sandra \u00a0Monsalve Mu\u00f1oz promovi\u00f3 queja disciplinaria contra \u00a0ROLANDO \u00a0DE JES\u00daS ROLD\u00c1N JIM\u00c9NEZ. \u00a0Lo anterior, por cuanto le otorg\u00f3 poder, con el prop\u00f3sito \u00a0de que iniciara y llevara hasta su culminaci\u00f3n proceso de \u00a0cesaci\u00f3n de efectos civiles de matrimonio cat\u00f3lico y en \u00a0octubre de 2014 le cancel\u00f3 por concepto de honorarios \u00a0$500.000, sin embargo, aqu\u00e9l no expidi\u00f3 el \u00a0correspondiente recibo de pago. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0sentencia del 30 de noviembre de 2017, la Sala Jurisdiccional \u00a0Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura de Antioqu\u00eda, \u00a0hall\u00f3 disciplinariamente responsable a ROLD\u00c1N \u00a0JIM\u00c9NEZ \u00a0de incurrir en la falta descrita en el numeral 6\u00b0 del art\u00edculo \u00a035 de la Ley 1123 de 2007, imponi\u00e9ndole la sanci\u00f3n de \u00a0suspensi\u00f3n del ejercicio de la profesi\u00f3n por el t\u00e9rmino \u00a0de 2 meses y multa de 1 SMMLV para el a\u00f1o 2014 a favor del \u00a0Consejo Superior de la Judicatura. \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con la anterior determinaci\u00f3n, el accionante la impugn\u00f3 \u00a0y la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura la confirm\u00f3 el 30 de abril de 2019. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio de la parte actora, esta \u00faltima determinaci\u00f3n \u00a0vulner\u00f3 sus derechos fundamentales al debido proceso y al \u00a0trabajo, pues dicha Corporaci\u00f3n judicial omiti\u00f3 \u00a0declarar la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n disciplinaria, la \u00a0cual ocurri\u00f3 en noviembre de 2017, por cuanto el negocio \u00a0jur\u00eddico fue celebrado el noviembre de 2012. En consecuencia, \u00a0solicit\u00f3 que se revoque la sanci\u00f3n impuesta y, como \u00a0tal, se desanote del Registro \u00danico de Abogados y Auxiliares \u00a0de la Justicia. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA \u00a0INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0auto del \u00a018 \u00a0de julio de 2019, esta \u00a0Sala asumi\u00f3 el conocimiento de \u00a0la demanda de tutela \u00a0y corri\u00f3 el respectivo traslado a los sujetos pasivos \u00a0mencionados. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la \u00a0Judicatura \u00a0defendi\u00f3 la legalidad de su determinaci\u00f3n y solicit\u00f3 \u00a0que se niegue el amparo pretendido, dada la actuaci\u00f3n conforme \u00a0a derecho de la autoridad judicial accionada. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la Secretar\u00eda Judicial de esa Corporaci\u00f3n \u00a0demand\u00f3 \u00a0su desvinculaci\u00f3n del presente tr\u00e1mite dada su falta de \u00a0legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. Ello, argument\u00f3, \u00a0porque no ha vulnerado los derechos fundamentales invocados por el \u00a0accionante. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Directora de la Unidad de Registro Nacional de Abogados y Auxiliares \u00a0de la Justicia alleg\u00f3 \u00a0informe del tr\u00e1mite de la anotaci\u00f3n de la sanci\u00f3n \u00a0disciplinaria. A la par, indic\u00f3 que no desconoci\u00f3 \u00a0garant\u00edas al accionante y, como tal solicit\u00f3 se niegue \u00a0la demanda. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala \u00a0Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Seccional de la Judicatura \u00a0de Antioquia \u00a0alleg\u00f3 copia de su decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Procurador Judicial II Penal de Medell\u00edn coadyuv\u00f3 la \u00a0petici\u00f3n de amparo del accionante. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con el numeral 8\u00ba del art\u00edculo 1\u00ba del \u00a0Decreto 1983 del 30 de noviembre de 2017, que modific\u00f3 el \u00a0art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, la Sala es \u00a0competente para tramitar y decidir la acci\u00f3n de tutela, por \u00a0cuanto el procedimiento involucra al Consejo Superior de la \u00a0Judicatura. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0demanda de tutela ser\u00e1 negada por las siguientes razones: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional ha se\u00f1alado que para establecer \u00a0la falta disciplinaria deben estudiarse los elementos de tipicidad, \u00a0antijuridicidad y culpabilidad. As\u00ed mismo, manifest\u00f3 \u00a0que tal actuaci\u00f3n deber\u00e1 ajustarse a las reglas del \u00a0debido proceso, es decir, demostrar que la conducta por la que se \u00a0acusa a una persona est\u00e1 establecida como falta disciplinaria, \u00a0que la ocurrencia de la misma se encuentra efectivamente probada y, \u00a0por \u00faltimo, la autor\u00eda y responsabilidad de \u00e9sta \u00a0debe encontrarse en cabeza del sujeto pasivo de la acci\u00f3n \u00a0disciplinaria. \u00a0<\/p>\n
Refiri\u00f3 \u00a0que superado lo anterior, la presunci\u00f3n de inocencia queda \u00a0desvirtuada, como expresi\u00f3n de las garant\u00edas m\u00ednimas \u00a0dentro de un Estado constitucional. De ah\u00ed que se hable de la \u00a0estructura bipartita de la falta disciplinaria, la cual se divide en: \u00a0tipicidad-ilicitud sustancial y culpabilidad (Cfr.CC T-969 de 2009). \u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia especializada ha ordenado los tipos sancionatorios, \u00a0conforme a las circunstancias modales y temporales en que se \u00a0presentan, como de mera \u00a0conducta, \u00a0donde el comportamiento se adecua al incumplimiento simple y llano de \u00a0la norma; de \u00a0resultado, \u00a0en las que necesariamente se presenta un resultado o efecto \u00a0natural\u00edstico; instant\u00e1neas, \u00a0cuando la realizaci\u00f3n del comportamiento descrito como il\u00edcito \u00a0se agota en un solo momento, es decir, cuando se exterioriza la \u00a0acci\u00f3n o la omisi\u00f3n; y permanente \u00a0o \u00a0continuada, \u00a0cuando el comportamiento se prolonga en el tiempo, de manera que la \u00a0consumaci\u00f3n de la falta se extiende o perdura entre tanto dure \u00a0la conducta. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0la par, se\u00f1al\u00f3 que en las conductas permanentes el \u00a0t\u00e9rmino de la prescripci\u00f3n inicia a contarse el d\u00eda \u00a0en que termina el estado de consumaci\u00f3n. En contraste, si la \u00a0conducta es instant\u00e1nea, con efectos permanentes, el t\u00e9rmino \u00a0de prescripci\u00f3n corre desde el d\u00eda de la consumaci\u00f3n \u00a0(Consejo Superior de la Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria \u00a0Rad. 050011102000200800994-01, May. 2-2013). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el asunto bajo estudio, se acredit\u00f3 que el accionante incurri\u00f3 \u00a0en el comportamiento contenido en el numeral 6\u00ba del art\u00edculo \u00a035 de la Ley 1123 de 2007: \u00abConstituyen \u00a0faltas a la honradez del abogado: [\u2026] 6. No expedir recibos \u00a0donde consten los pagos de honorarios o de gastos\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Acorde \u00a0con el marco jurisprudencial expuesto en precedencia, es manifiesto \u00a0que la conducta fraudulenta por la cual fue sancionado el accionante \u00a0se agot\u00f3 en un solo momento, esto es, en octubre de 2014, \u00a0cuando omiti\u00f3 expedir recibo de pago por concepto de sus \u00a0honorarios. Por ende, es razonable inferir que con una \u00fanica \u00a0actividad que despleg\u00f3 el autor, se perfeccion\u00f3 la \u00a0conducta y, como tal, \u00e9sta se adec\u00faa dentro de las \u00a0faltas de car\u00e1cter instant\u00e1neo. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, el art\u00edculo 24 de la Ley 1123 de 2007 establece que \u00a0la acci\u00f3n disciplinaria prescribe en cinco a\u00f1os \u00a0contados, para las faltas instant\u00e1neas, desde el d\u00eda de \u00a0su consumaci\u00f3n, y para las de car\u00e1cter permanente o \u00a0continuado, desde la realizaci\u00f3n del \u00faltimo acto \u00a0ejecutivo. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, teniendo en cuenta que la decisi\u00f3n censurada fue \u00a0proferida el 30 \u00a0de noviembre de 2017, \u00a0es palpable que para dicho momento la acci\u00f3n disciplinaria a\u00fan \u00a0estaba vigente. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0concluye entonces, que la conducta censurada a la entidad accionada \u00a0no tuvo lugar, ni se quebrant\u00f3 o puso en riesgo alg\u00fan \u00a0derecho en cabeza de la parte actora y, por consiguiente, es evidente \u00a0la ausencia de vulneraci\u00f3n o amenaza de garant\u00edas \u00a0fundamentales en el presente caso. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, ante la actuaci\u00f3n conforme a la ley del \u00a0funcionario demandado, se negar\u00e1 la acci\u00f3n de tutela. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0n.\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. NEGAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la acci\u00f3n de tutela instaurada por ROLANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DE JES\u00daS ROLD\u00c1N JIM\u00c9NEZ \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contra la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicatura. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. NOTIFICAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 16 del Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De \u00a0no ser impugnada \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente \u00a0a \u00a0la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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