\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado ponente \u00a0<\/p>\n
ATP510-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n n.\u00b0 103408 \u00a0<\/p>\n
(Aprobaci\u00f3n Acta No. 74) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veintis\u00e9is (26) de marzo de dos mil diecinueve (2019) \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala en grado jurisdiccional de consulta, sobre el \u00a0tr\u00e1mite incidental adelantado por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali \u00a0contra los Directores del Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario -INPEC y la Unidad de Servicios Penitenciarios y \u00a0Carcelarios -USPEC, el cual fue promovido por el incumplimiento del \u00a0fallo proferido en la acci\u00f3n de tutela 760012204000201700564. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Varios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0titulares de los despachos que integran la Procuradur\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial II Penal del Circuito Judicial de Cali, interpusieron \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n de tutela en contra del Instituto Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penitenciario y Carcelario -INPEC, la Unidad de Servicios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penitenciarios y Carcelarios -USPEC, el Ministerio de Justicia y del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Derecho, y el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo -Fonade, \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitando el amparo de los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0carcelaria del Complejo Penitenciario y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carcelario de Jamund\u00ed -COJAM a la vida, salud, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dignidad humana y agua potable. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conocimiento de esta solicitud de amparo correspondi\u00f3 a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien mediante fallo emitido el 05 de septiembre de 2017, concedi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el amparo invocado y, en consecuencia, emiti\u00f3 las siguientes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00f3rdenes: \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EN \u00a0CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR, SE ORDENA AL INSTITUTO NACIONAL \u00a0PENITENCIARIO Y CARCELARIO INPEC Y AL COMPLEJO PENITENCIARIO Y \u00a0CARCELARIO DE JAMUND\u00cd – COJAM, QUE EN EL TERMINO DE QUINCE \u00a0(15) D\u00cdAS CONTADOS A PARTIR DE LA NOTIFICACI\u00d3N DEL \u00a0PRESENTE FALLO, SI A\u00daN NO LO HUBIERAN HECHO, PARA LO CUAL \u00a0DEBER\u00c1N CONTAR CON EL ACOMPA\u00d1AMIENTO DE LA USPEC Y EL \u00a0FONADE, EN ARAS DE QUE PLANIFIQUEN DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS LA \u00a0SOLUCI\u00d3N DEL PROBLEMA Y REALICEN UN INFORME DETALLADO DE LOS \u00a0DA\u00d1OS QUE PRESENTAN LAS REDES Y CANALES DE DISTRIBUCI\u00d3N \u00a0DEL AGUA HACIA EL INTERIOR DEL PENAL. HECHO LO ANTERIOR, EN EL \u00a0T\u00c9RMINO PERENTORIO DE DOS (2) D\u00cdAS, DEBER\u00c1 \u00a0REMITIR DICHA INFORMACI\u00d3N A LA UNIDAD DE SERVICIOS \u00a0PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS- USPEC- Y AL FONDO FINANCIERO DE \u00a0PROYECTOS DE DESARROLLO -FONADE-. \u00a0<\/p>\n
3. ORDENAR A \u00a0LA UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS -USPEC Y AL FONDO \u00a0FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO -FONADE-, DE ACUERDO A SUS \u00a0COMPETENCIAS QUE A PARTIR DEL RECIBO DEL INFORME DE DA\u00d1OS \u00a0ORDENADO EN EL NUMERAL ANTERIOR, INICIEN LAS GESTIONES PERTINENTES \u00a0PARA REALIZAR LAS REPARACIONES A QUE HAYA LUGAR Y EN UN T\u00c9RMINO \u00a0NO MAYOR A OCHO (8) MESES SE GARANTICE EL SUMINISTRO EFECTIVO DEL \u00a0AGUA A TODOS LOS RECLUSOS DEL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Y \u00a0CARCELARIO DE JAMUND\u00cd- COJAM-, conforme lo anotado en \u00a0precedencia. \u00a0<\/p>\n
4. INSTAR AL \u00a0MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO, PARA QUE DENTRO DEL MARCO DE \u00a0SUS COMPETENCIAS, EXHORTE A LAS ENTIDADES QUE INTEGRAN EL SISTEMA \u00a0PENITENCIARIO Y CARCELARIO EN COLOMBIA Y DEM\u00c1S ENTIDADES QUE \u00a0ESTIME CONVENIENTE, EN EL SENTIDO QUE DEBEN COADYUVAR, AGILIZANDO SI \u00a0ES DEL CASO LAS CONTRATACIONES QUE SE PUEDAN LLEVAR A CABO CON LA \u00a0UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS USPEC, RESPECTO A LA \u00a0ACCI\u00d3N DE TUTELA DE LA REFERENCIA.1 \u00a0(Textual). \u00a0<\/p>\n
Esta \u00a0decisi\u00f3n fue confirmada en segunda instancia mediante la \u00a0sentencia STP17113-2017 emitida el 17 de octubre de 2017 dentro del \u00a0radicado 92946, en la cual se resalt\u00f3 que las \u00f3rdenes \u00a0de tutela impartidas van encaminadas a que las autoridades \u00a0accionadas, las cuales cuentan con la competencia, los recursos y los \u00a0estudios necesarios para remediar la vulneraci\u00f3n de los \u00a0derechos fundamentales de los reclusos del Complejo \u00a0Penitenciario y Carcelario de Jamund\u00ed -COJAM, cumplan \u00a0con lo que les corresponde dentro de un plazo razonable, sin que ello \u00a0implique el desconocimiento de sus deberes o funciones, o que deban \u00a0realizar una contrataci\u00f3n adicional o la creaci\u00f3n de \u00a0otra partida presupuestal.2 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considerar que las autoridades accionadas incumplieron lo ordenado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por el juez de tutela de primera instancia, el 28 de septiembre de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02018 los accionantes solicitaron iniciar el incidente de desacato.3 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. La Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali, mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autos de 014, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0175 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y 30 de octubre de 20186, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requiri\u00f3 a las autoridades accionadas para que informaran \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre el cumplimiento de las \u00f3rdenes de tutela. \u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0luego de practicar varias pruebas, mediante auto de 30 de noviembre \u00a0de 2018, inici\u00f3 el incidente de desacato.7 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. En lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que concierne a las autoridades sancionadas, durante el tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantado para verificar el cumplimiento del fallo de tutela, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0observa que dieron las siguientes respuestas: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Unidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0I-2018-012126 de 4 de octubre de 2018, mediante el cual inform\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que comision\u00f3 a la ingeniera hidr\u00e1ulica Natalia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Moreno Castro para realizar reconocimiento y diagn\u00f3stico de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la situaci\u00f3n de distribuci\u00f3n de agua.8<\/p>\n
2. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0E-2018-018458 de 26 de octubre de 2018, mediante el cual indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que conforme al dictamen realizado por la ingeniera hidr\u00e1ulica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Natalia Moreno Castro se estaban preparando los estudios previos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que permitan la contrataci\u00f3n de los servicios necesarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para solucionar los problemas evidenciados para el suministro de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agua.9<\/p>\n
3. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0E-2018-019305 de 8 de noviembre de 2018, mediante el cual adjunt\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nuevamente el dictamen de la ingeniera hidr\u00e1ulica Natalia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Moreno Castro, en el cual se evidencian las principales falencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los bloques 1 y 2 del Complejo Penitenciario y Carcelario de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jamund\u00ed -COJAM, encontr\u00e1ndose entre ellas: la falta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de mantenimiento de equipos de bombeo, fugas en distintos puntos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la red, mala manipulaci\u00f3n y vandalismo, falta de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mantenimiento de instalaciones, problemas de presi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanque de agua potable fuera de servicio.10<\/p>\n
4. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0E-2018-031254 de 10 de diciembre de 2018, mediante el cual reiter\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el informe y lo mencionado en su respuesta anterior.11<\/p>\n
5. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0E-2019-003060 recibido el 6 de marzo de 2019, mediante el cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicit\u00f3 revocar la sanci\u00f3n impuesta porque se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentra publicada en la plataforma SECOP II la licitaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica 006 de 2019, la cual tiene por objeto el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abMantenimiento locativo de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infraestructura f\u00edsica del Bloque N\u00ba1; reposici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0parcial de sistema de iluminaci\u00f3n, mantenimiento de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subestaci\u00f3n el\u00e9ctrica, mantenimiento general de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanques y sistemas de bombeo de agua potable, mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0general correctivo de equipos de bombeo de la red contra incendio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y dotaci\u00f3n de gabinetes de incendio del establecimiento en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el COJAM en Jamund\u00ed (Valle del Cauca)\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con lo cual se da cumplimiento a la orden de tutela.12<\/p>\n
2. Fondo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Financiero de Proyectos de Desarrollo -Fonade: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 9 de octubre de 2018, mediante la cual inform\u00f3 que en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marco del convenio interadministrativo 216144 del 29 de noviembre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2016, celebr\u00f3 el contrato de obra No.2180724 por valor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de $10.892.922.842 cuyo objeto correspond\u00eda al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura f\u00edsica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0general de los establecimientos penitenciarios \u2013 Grupo 4 (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0COJAM Jamund\u00ed. Dicho contrato fue terminado mediante oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No.20185400332531 del 24 de septiembre de 2018 por incumplimientos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del contratista. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Asimismo \u00a0report\u00f3 la celebraci\u00f3n y actual ejecuci\u00f3n del \u00a0contrato de obra No.2181103 cuyo objeto corresponde al mantenimiento \u00a0y operaci\u00f3n de plantas de tratamiento de agua en el Complejo \u00a0Carcelario y Penitenciario de Jamund\u00ed -COJAM.13 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Informe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 22 de octubre de 2018, sobre las adecuaciones locativas que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estaban realizando en el Complejo Carcelario y Penitenciario de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jamund\u00ed -COJAM con ocasi\u00f3n del contrato de obra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No.2180873 con su respectivo registro fotogr\u00e1fico, en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0marco del cual, en t\u00e9rminos generales, se ejecutan las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes actividades: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
* Mantenimiento y Operaci\u00f3n en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de Sistemas de Tratamiento de Agua.<\/p>\n
* Mantenimiento Preventivo\/Correctivo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PTAR.<\/p>\n
* Mantenimiento correctivo de Sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Tratamiento (Agua Superficial) de Agua Potable.<\/p>\n
* Mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Correctivo Sistema de Tratamiento (Agua Subterr\u00e1nea) de Agua \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Potable.14 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 8 de noviembre de 2018, mediante el cual comunic\u00f3 las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0labores realizadas en virtud del contrato interadministrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0216144-2016, destacando el contrato de obra No.2181103 y poniendo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de presente que con los \u00abalcances \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0presupuestales y actividades definidas por USPEC, no logra ni \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puede intervenir todo el sistema de infraestructura y suministro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de agua, dada la restricci\u00f3n en la definici\u00f3n de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcances contractuales\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En ese \u00a0sentido indic\u00f3 que es necesario revisar la totalidad de los \u00a0da\u00f1os y requerimientos necesarios, con el fin de evaluar la \u00a0posibilidad de realizar una contrataci\u00f3n que cumpla con las \u00a0condiciones de suministro del agua potable.15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 10 de diciembre de 2018, mediante el cual inform\u00f3 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cambio de representante legal de la entidad y adjunt\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0informaci\u00f3n relacionada con actividades de diagn\u00f3stico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamund\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-COJAM.16 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Instituto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0AT3687-2018 de 17 de octubre de 2018, mediante el cual la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n General inform\u00f3 que el 12 de octubre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior ofici\u00f3 a la Direcci\u00f3n Regional Occidente y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Direcci\u00f3n COJAMUND\u00cd para que dieran cumplimiento, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el marco de sus funciones legales, al fallo de tutela.17<\/p>\n
2. Comunicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 22 de octubre de 2018, mediante la cual la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General insisti\u00f3 sobre que se requiri\u00f3 a los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directores de la Direcci\u00f3n Regional Occidente y la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n COJAMUND\u00cd para que dieran cumplimiento al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo de tutela e inform\u00f3 que todas las funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relacionadas con la infraestructura y mantenimiento de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecimientos penitenciarios correspond\u00edan a la USPEC.18<\/p>\n
3. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02422-COJAM-DIR de 16 de noviembre de 2018, mediante el cual la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n del Complejo Carcelario y Penitenciario de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jamund\u00ed -COJAM dio cuentas del cumplimiento del fallo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante oficio No.242-COJAM-MT-202536 de 12 de febrero de 2018, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el que present\u00f3 un informe de da\u00f1os en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infraestructura y agua potable, con copia a la USPEC, el cual fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0remitido el 10 de mayo siguiente a la arquitecta Sonia Aycardi, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0coordinadora de obras en ejecuci\u00f3n de esa entidad.19<\/p>\n
4. Memorando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No.3687-2017 de 7 de diciembre de 2018, mediante el cual la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n General reiter\u00f3 que las funciones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0infraestructura y adecuaciones locativas son funci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0USPEC.<\/p>\n
5. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02018EE0129374 de 11 de diciembre de 2018, mediante el cual la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Direcci\u00f3n del Complejo Carcelario y Penitenciario de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jamund\u00ed -COJAM reiter\u00f3 las labores realizadas y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adjunt\u00f3 la documentaci\u00f3n correspondiente.20<\/p>\n
6. Oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a08120-OFAJU-81204-GRUTU-000804 de 01 de febrero de 2019, mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cual la Direcci\u00f3n General solicita revocar la sanci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impuesta porque la infraestructura y adecuaciones locativas del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamund\u00ed -COJAM son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competencia de la USPEC, en ese sentido considera que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encuentran en la \u00abimposibilidad jur\u00eddica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de cumplimiento al fallo de tutela\u00bb.21 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DECISI\u00d3N OBJETO DE CONSULTA \u00a0<\/p>\n
El \u00a024 de enero de 2019, la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Cali, sancion\u00f3 a los Directores del Instituto \u00a0Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC y la Unidad de Servicios \u00a0Penitenciarios y Carcelarios -USPEC, con cinco (5) d\u00edas \u00a0de arresto y cinco (5) salarios m\u00ednimos legales mensuales \u00a0vigentes, al constatar que a la fecha no dieron cumplimiento al fallo \u00a0de tutela. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, destac\u00f3 que aunque dichas autoridades han cumplido \u00a0con su labor de verificaci\u00f3n de da\u00f1os al sistema de \u00a0suministro de agua potable del Complejo Carcelario y Penitenciario de \u00a0Jamund\u00ed -COJAM, han desatendido las \u00f3rdenes encaminadas \u00a0a adelantar las gestiones pertinentes para realizar las reparaciones \u00a0a que haya lugar para el suministro efectivo del agua a todos los \u00a0reclusos de ese establecimiento, pues si bien hizo alusi\u00f3n a \u00a0que ha realizado lo pertinente para la consecuci\u00f3n del \u00a0contrato con el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo \u2013Fonade, \u00a0s\u00f3lo se ha podido dar cumplimiento a la primera fase, estando \u00a0pendiente la ejecuci\u00f3n del mismo.22 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez de tutela adelant\u00f3 el tr\u00e1mite pertinente para \u00a0notificar personalmente la decisi\u00f3n tanto al Director del \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC23 \u00a0como al Director de la Unidad de Servicios Penitenciarios y \u00a0Carcelarios -USPEC24. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con el inciso segundo del art\u00edculo 52 del Decreto \u00a02591 de 1991, esta Sala es competente para revisar en grado \u00a0jurisdiccional de consulta la sanci\u00f3n impuesta por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali contra los \u00a0Directores del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC y \u00a0la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC, como \u00a0consecuencia del desacato declarado respecto de las \u00f3rdenes \u00a0impartidas en el fallo de tutela de primera instancia proferido el 05 \u00a0de septiembre de 2017, en el marco de la acci\u00f3n constitucional \u00a0promovida por varios titulares de los despachos que integran la \u00a0Procuradur\u00eda Judicial II Penal del Circuito Judicial de Cali \u00a0en favor en favor de poblaci\u00f3n carcelaria del Complejo \u00a0Penitenciario y Carcelario de Jamund\u00ed \u2013COJAM. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, el problema jur\u00eddico que convoca a la Sala consiste \u00a0en establecer si se cumplen \u00a0los par\u00e1metros para considerar que los \u00a0Directores del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC y \u00a0la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC \u00a0han incurrido en desacato y, en consecuencia, debe confirmarse la \u00a0sanci\u00f3n contra ellos impuesta. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto, siguiendo lo se\u00f1alado por la Corte Constitucional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la sentencia T-280A de 2002, es importante recordar que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incidente de desacato es un mecanismo del que dispone el Juez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tutela para lograr la protecci\u00f3n de derechos fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0amparados, dado que \u00ab\u2026la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imposici\u00f3n o no de una sanci\u00f3n en el curso del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incidente de desacato puede llevar a que el accionado se persuada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del cumplimiento de la orden de tutela.\u00bb \u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0la jurisprudencia ha indicado que el cumplimiento y el incidente de \u00a0desacato son los dos instrumentos con los que el juez de tutela puede \u00a0utilizar para lograr el cumplimiento de las \u00f3rdenes impartida, \u00a0bien sea de manera simult\u00e1nea o sucesiva. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0la referida providencia, se precis\u00f3: \u00a0<\/p>\n
Ahora bien, \u00a0quien solicita el amparo para lograr el efectivo cumplimiento de la \u00a0decisi\u00f3n adoptada, de conformidad con el Decreto 2591 de 1991, \u00a0art\u00edculos 27 y 52, dispone de dos instrumentos, que puede \u00a0utilizar de manera simult\u00e1nea o sucesiva. En efecto, dicha \u00a0normatividad, faculta al accionante para pedir el cumplimiento de la \u00a0orden de tutela mediante el denominado\u00a0“tr\u00e1mite de \u00a0cumplimiento”\u00a0y\/o para solicitar, por medio\u00a0del \u00a0“incidente de desacato”, que sea sancionada la persona que \u00a0incumple dicha orden. En esta medida,\u00a0“el juez puede \u00a0adelantar el incidente de desacato y sancionar a los responsables y \u00a0simult\u00e1neamente puede adelantar las diligencias tendentes a \u00a0obtener el cumplimiento de la orden”. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0jurisprudencia constitucional, con fundamento en los preceptos \u00a0legales contenidos en\u00a0el mencionado decreto, distingue entre la \u00a0actividad judicial orientada a obtener el cumplimiento del fallo de \u00a0tutela y el incidente de desacato, as\u00ed: \u201cel tr\u00e1mite \u00a0del cumplimiento no es un prerrequisito para el desacato, ni el \u00a0tr\u00e1mite de desacato es la v\u00eda para el cumplimiento. Son \u00a0dos cosas distintas el cumplimiento y el desacato. Puede ocurrir que \u00a0a trav\u00e9s del tr\u00e1mite de desacato se logre el \u00a0cumplimiento, pero esto no significa que la tutela no cumplida s\u00f3lo \u00a0tiene como posibilidad el incidente de desacato”. (Textual). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0la sentencia T-458 de 2003, dicha Corporaci\u00f3n diferenci\u00f3 \u00a0los siguientes aspectos entre el desacato y el cumplimiento: \u00a0<\/p>\n
i) El \u00a0cumplimiento es obligatorio, hace parte de la garant\u00eda \u00a0constitucional; el desacato es incidental, se trata de un instrumento \u00a0disciplinario de creaci\u00f3n legal. ii) La responsabilidad \u00a0exigida para el cumplimiento es objetiva, la exigida para el desacato \u00a0es subjetiva. iii) La competencia y las circunstancias\u00a0para \u00a0el cumplimiento de la sentencia se basan en los art\u00edculos 27 y \u00a023 del decreto 2591 de 1991. La base legal del desacato est\u00e1 \u00a0en los art\u00edculos 52 y 27 del mencionado decreto. Es decir que \u00a0en cuanto al respaldo normativo, existen puntos de conjunci\u00f3n \u00a0y de diferencia. iv) El desacato es a petici\u00f3n de parte \u00a0interesada; el cumplimiento es de oficio, aunque, v) puede ser \u00a0impulsado por el interesado o por el Ministerio P\u00fablico.\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Siguiendo \u00a0esta l\u00ednea interpretativa, se puede concluir que el \u00a0cumplimiento es de car\u00e1cter principal pues tiene su origen en \u00a0la Constituci\u00f3n y hace parte de la esencia misma del recurso \u00a0de amparo, siendo tan solo exigible para su configuraci\u00f3n una \u00a0responsabilidad objetiva. En cambio, el desacato es una figura \u00a0jur\u00eddica accesoria, de origen legal y que requiere una \u00a0responsabilidad de tipo subjetiva, bajo el entendido de que resulta \u00a0necesario para imponer la sanci\u00f3n, probar la negligencia de la \u00a0persona que debe cumplir la orden adoptada en la sentencia. \u00a0(Resaltado fuera del texto original). \u00a0<\/p>\n
Entonces, \u00a0no es presupuesto del incidente de desacato el haberse adelantado el \u00a0tr\u00e1mite de cumplimiento, pues en todo caso este se puede y \u00a0debe agotar cuando el fallo de tutela se desobedece y a\u00fan \u00a0persiste la obligaci\u00f3n de la autoridad accionada de cumplir, \u00a0demostr\u00e1ndose eso s\u00ed la responsabilidad subjetiva del \u00a0sujeto llamado obedecer. \u00a0<\/p>\n
Visto \u00a0de esta manera, la sanci\u00f3n es concebida como una de las formas \u00a0a trav\u00e9s de las cuales el juez puede lograr el cumplimiento de \u00a0la sentencia de tutela cuando la autoridad \u00a0accionada decidi\u00f3 no acatarla.25 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. En ese \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentido, la Corte Constitucional tambi\u00e9n ha se\u00f1alado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los par\u00e1metros a partir de los cuales debe valorarse si la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridad accionada ha cumplido con la orden de tutela que le fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impartida, los cuales fueron recogidos en la sentencia T-482 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02013: \u00a0<\/p>\n
En suma, la \u00a0labor del juez constitucional y su margen de acci\u00f3n en el \u00a0tr\u00e1mite de un incidente de desacato estar\u00e1 siempre \u00a0delimitada por lo dispuesto en la parte resolutiva del fallo \u00a0correspondiente. Por esta raz\u00f3n, se encuentra obligado a \u00a0verificar en el incidente de desacato \u201c(1) a qui\u00e9n \u00a0estaba dirigida la orden; (2) cu\u00e1l fue el t\u00e9rmino \u00a0otorgado para ejecutarla; (3) y el alcance de la misma\u201d. Esto, \u00a0con el objeto de concluir si el destinatario de la orden la cumpli\u00f3 \u00a0de forma oportuna y completa. As\u00ed, de existir un \u00a0incumplimiento \u201cdebe[r\u00e1] identificar las razones por las \u00a0cuales se produjo con el fin de establecer las medidas necesarias \u00a0para proteger efectivamente el derecho y si existi\u00f3 o no \u00a0responsabilidad subjetiva de la persona obligada\u201d hip\u00f3tesis \u00a0en la cual proceder\u00e1 la imposici\u00f3n del arresto y la \u00a0multa. \u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0criterios han sido adoptados y reiterados por esta Sala,26 \u00a0la cual ha resaltado que adem\u00e1s debe tenerse en cuenta la \u00a0exigibilidad y posibilidad de cumplimiento por parte de la autoridad \u00a0accionada.27 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. En el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caso concreto, se observa que la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cali tramit\u00f3 el incidente de desacato propuesto por los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representantes del Ministerio P\u00fablico que act\u00faan en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0favor de poblaci\u00f3n carcelaria del Complejo Penitenciario y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carcelario de Jamund\u00ed -COJAM, concluyendo que el Director del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC y el Director \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC no han \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dado cumplimiento total a la \u00f3rdenes impartidas, las cuales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1n encaminadas a garantizar el suministro b\u00e1sico de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0agua potable en el referido establecimiento de reclusi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0raz\u00f3n por la que procedi\u00f3 a sancionarlos con cinco (5) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0d\u00edas de arresto y cinco (5) salarios m\u00ednimos legales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mensuales vigentes. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Analizado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el acervo probatorio antes relacionado (cfr. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0numeral 5 del ac\u00e1pite antecedentes) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se encuentra que el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0-INPEC ha rendido dos informes sobre los da\u00f1os que presentan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las redes y canales de distribuci\u00f3n del agua en el Complejo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carcelario y Penitenciario de Jamund\u00ed \u2013COJAM. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0primero fue elaborado los d\u00edas 11 y 22 de septiembre de 2017 y \u00a0remitido al Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo \u2013Fonade, \u00a0la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios \u2013USPEC y al \u00a0Ministerio de Justicia y del Derecho mediante el sendos mensajes \u00a0electr\u00f3nicos.28 \u00a0<\/p>\n
Dichas \u00a0misivas conten\u00edan el Oficio 242-COJAM-MTO14398 del 10 de julio \u00a0de 2017 en el cual se hace una descripci\u00f3n detallada de las \u00a0necesidades para el suministro de agua de 5 bloques, siendo las \u00a0principales necesidades la reparaci\u00f3n de da\u00f1os en \u00a0bater\u00edas sanitarias, l\u00e1mparas, lavamanos, sanitarios, \u00a0mantenimiento de infraestructura e iluminaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Asimismo \u00a0 present\u00f3 los problemas de fugas de tuber\u00edas, defectos \u00a0en accesorios push o llaves de control, vandalismo, deterioro en \u00a0equipos bombeo, bajo nivel de los tanques de reserva, problemas en \u00a0las plantas de tratamiento de aguas residuales, as\u00ed como la \u00a0planta de tratamiento de agua potable, tanque 14 fuera de servicio, \u00a0mantenimiento de canal de aguas lluvias, cierre de la red de bombeo \u00a0de agua contra incendio, entre otros.29 \u00a0<\/p>\n
El \u00a0segundo informe detallado de da\u00f1os, fue denominado \u00abQueja \u00a0formal por las deficiencias de infraestructura del COJAM\u00bb \u00a0y fue dirigido a la direcci\u00f3n general del Instituto Nacional \u00a0Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC y a la Unidad de Servicios \u00a0Penitenciarios y Carcelarios \u2013USPEC por v\u00eda electr\u00f3nica. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este se detallaron las falencias y necesidad de mantenimiento en: \u00a0canal perimetral de lluvias, malla perimetral, iluminaci\u00f3n \u00a0perimetral, mantenimiento a garitas, equipo red contra incendios, \u00a0equipos de bombeo y redes hidr\u00e1ulicas, duchas y controles de \u00a0agua del patio 3, mallas y rejas de edificio, c\u00e1mara y \u00a0circuito cerrado de televisi\u00f3n.30 \u00a0<\/p>\n
En este \u00a0sentido, se encuentra que el Instituto Nacional Penitenciario y \u00a0Carcelario \u2013INPEC, s\u00ed remiti\u00f3 a la Unidad de \u00a0Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC la informaci\u00f3n \u00a0detallada del gran n\u00famero de fallas que presenta el Complejo \u00a0Carcelario y Penitenciario de Jamund\u00ed -COJAM para el \u00a0suministro adecuado de agua, motivo por el cual no hay motivos para \u00a0sancionar al Direcci\u00f3n de esta entidad, porque se observa que \u00a0las dependencias a su cargo remitieron la informaci\u00f3n \u00a0correspondiente que se ordenaba en el fallo judicial, y la sanci\u00f3n \u00a0que le fue impuesta ser\u00e1 revocada. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con la \u00a0Unidad de Servicios Penitenciarios y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Carcelarios -USPEC se evidencia que durante el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1o 2018, a partir de los requerimientos que realiz\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el juez de tutela sobre el cumplimiento del fallo, esta entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inicialmente inform\u00f3 que comision\u00f3 a una especialista \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el tema, quien como ingenier\u00eda hidr\u00e1ulica determin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las principales falencias del sistema de suministro de agua, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especialmente en los bloques 1 y 2.31 \u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0con el escrito allegado el pasado 6 de marzo, la entidad accionada \u00a0ahora informa que public\u00f3 a trav\u00e9s de la plataforma \u00a0transaccional SECOP II, la licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0006 de 2019, la cual tiene por objeto el \u00abMantenimiento \u00a0locativo de la infraestructura f\u00edsica del Bloque N\u00ba1; \u00a0reposici\u00f3n parcial de sistema de iluminaci\u00f3n, \u00a0mantenimiento de subestaci\u00f3n el\u00e9ctrica, mantenimiento \u00a0general de tanques y sistemas de bombeo de agua potable, \u00a0mantenimiento general correctivo de equipos de bombeo de la red \u00a0contra incendio y dotaci\u00f3n de gabinetes de incendio del \u00a0establecimiento en el COJAM en Jamund\u00ed (Valle del Cauca)\u00bb.32 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0acuerdo con los documentos publicados en el portal SECOP II, en \u00a0especial el \u00abAnexo T\u00e9cnico del proceso\u00bb, se \u00a0observa que el alcance de las obras de dicha licitaci\u00f3n \u00a0p\u00fablica es el siguiente: \u00a0<\/p>\n
En desarrollo \u00a0del contrato resultante del proceso de selecci\u00f3n deben \u00a0adelantarse con la debida calidad, oportunidad, colaboraci\u00f3n y \u00a0apoyo permanente para el buen desarrollo del objeto del contrato en \u00a0concordancia con los aspectos t\u00e9cnicos, administrativos, \u00a0contables, jur\u00eddicos y financieros en los compromisos \u00a0contractuales las siguientes actividades: \u00a0<\/p>\n
– \u00a0Mantenimiento general correctivo de tanques y sistemas de bombeo de \u00a0agua potable en todo el establecimiento. \u00a0<\/p>\n
– \u00a0Mantenimiento general correctivo de equipos de bombeo de la red \u00a0contra incendio y dotaci\u00f3n de gabinetes de incendio del \u00a0establecimiento. \u00a0<\/p>\n
– \u00a0Mantenimiento parcial del sistema de iluminaci\u00f3n en v\u00edas, \u00a0m\u00e1stiles, accesos bloques y parqueadero y mantenimiento \u00a0correctivo de la subestaci\u00f3n 12, localizada cerca de la PTAR \u00a0<\/p>\n
– \u00a0Mantenimiento general correctivo del patio 3a bloque 1. (Textual) \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0a partir de la informaci\u00f3n que reposa en el referido portal, \u00a0de acuerdo con el cronograma de la Licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0(Obra p\u00fablica) USPEC-LP-06-2019 el pr\u00f3ximo 16 de abril \u00a0contrato est\u00e1 prevista la publicaci\u00f3n del acto \u00a0administrativo de adjudicaci\u00f3n o de declaratoria de desierto.33 \u00a0<\/p>\n
Adicionalmente \u00a0a este proceso de selecci\u00f3n, se encuentra que \u00a0en el marco del \u00a0convenio interadministrativo \u00a0216144 del 29 de noviembre de 2016, \u00a0celebrado entre el Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo \u00a0\u2013Fonade y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios \u00a0\u2013USPEC, se celebr\u00f3 el contrato 2180783 el cual se \u00a0encuentra en ejecuci\u00f3n y tiene como objeto la realizaci\u00f3n \u00a0de las siguientes actividades en el Complejo Carcelario y \u00a0Penitenciario de Jamund\u00ed -COJAM:34 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a. Mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y Operaci\u00f3n en General de Sistemas de Tratamiento de Agua.<\/p>\n
b. Mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Preventivo \/ Correctivo PTAR.<\/p>\n
c. Mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correctivo de Sistema de Tratamiento (Agua Superficial) de Agua \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Potable.<\/p>\n
d. Mantenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Correctivo Sistema de Tratamiento (Agua Subterr\u00e1nea) de Agua \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Potable. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este sentido, se encuentra que si bien la Unidad de Servicios \u00a0Penitenciarios y Carcelarios \u2013USPEC no ha procedido con la \u00a0celeridad que demanda la garant\u00eda de los derechos \u00a0fundamentales involucrados, no se evidencia que sea el resultado de \u00a0una conducta negligente que configure el desacato y que por ende haga \u00a0procedente confirmar la sanci\u00f3n impuesta, por los motivos que \u00a0pasan a exponerse. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0partir de la respuesta brindada por el Fondo Financiero de Proyectos \u00a0de Desarrollo \u2013Fonade sobre las actuaciones adelantadas en el \u00a0marco del convenio interadministrativo \u00a0n\u00famero 216144-2016, se tiene que este celebr\u00f3 el \u00a0contrato de obra No.2180724 por valor de $10.892.922.842 cuyo objeto \u00a0correspond\u00eda al mantenimiento y mejoramiento de la \u00a0infraestructura f\u00edsica general de los establecimientos \u00a0penitenciarios, entre ellos el Complejo Carcelario y Penitenciario de \u00a0Jamund\u00ed -COJAM (Grupo 4). \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0trataba de la actuaci\u00f3n mediante la cual podr\u00eda darse \u00a0cumplimiento al fallo de tutela, pero esta result\u00f3 fallida \u00a0porque el contrato fue terminado el 24 de septiembre de 2018 por los \u00a0incumplimientos del contratista. \u00a0<\/p>\n
Desde \u00a0esa perspectiva, la Sala no puede pasar por alto que en tanto los \u00a0estudios previos de la licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0USPEC-LP-06-2019 fueron elaborados el pasado 8 de noviembre35, \u00a0hay elementos de juicio para considerar que se trata de las \u00a0actuaciones con las cuales la Unidad de Servicios Penitenciarios y \u00a0Carcelarios \u2013USPEC busca dar cumplimiento al fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0cuanto se trata de una actuaci\u00f3n que viene adelant\u00e1ndose \u00a0desde antes que los accionantes promovieran el cumplimiento del fallo \u00a0de tutela, se descarta la responsabilidad subjetiva que configura el \u00a0desacato, por lo que en esta oportunidad no es procedente confirmar \u00a0la sanci\u00f3n impuesta al Director de la Unidad de Servicios \u00a0Penitenciarios y Carcelarios \u2013USPEC, pues se evidencia que \u00a0viene adelantando las gestiones pertinentes para dar cumplimiento al \u00a0fallo de tutela proferido por la Sala Penal del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Cali. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. En l\u00ednea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con lo anterior, resulta pertinente exhortar a la Unidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicios Penitenciarios y Carcelarios \u2013USPEC para que realice \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el tr\u00e1mite y procedimiento de la Licitaci\u00f3n p\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Obra p\u00fablica) USPEC-LP-06-2019 de manera diligente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y para que una vez perfeccionado el contrato, use todas las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0herramientas previstas en la Ley 80 de 1993 y sus modificaciones, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para procurar la adecuada ejecuci\u00f3n contractual. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0mientras se repara la infraestructura necesaria para la distribuci\u00f3n \u00a0del agua en el Complejo Carcelario y Penitenciario de Jamund\u00ed \u00a0\u2013COJAM, a partir de los informes rendidos por el Instituto \u00a0Nacional Penitenciario y Carcelario \u2013INPEC, \u00a0se evidencia que \u00a0existen tambi\u00e9n deficiencias en las acometidas del referido \u00a0centro de reclusi\u00f3n, especialmente defectos en accesorios push \u00a0o llaves de control, duchas y sanitarios, por lo cual, como medida \u00a0transitoria se exhortar\u00e1 a la USPEC para que realice las \u00a0acciones necesarias para que el suministro de agua no solo sea a \u00a0nivel de infraestructura, sino que llegue a cada interno conforme al \u00a0uso se\u00f1alado por las normas del Establecimiento Penitenciario. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo expuesto, la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE \u00a0CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN SALA DE DECISI\u00d3N DE ACCIONES \u00a0DE TUTELA N\u00b0 1, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. REVOCAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la sanci\u00f3n impuesta al Director del Instituto Nacional \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Penitenciario y Carcelario -INPEC y el Director de la Unidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC, por las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consideraciones presentadas en precedencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. EXHORTAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que adelante el proceso de licitaci\u00f3n p\u00fablica 06 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02019 de la manera m\u00e1s diligente posible, as\u00ed mismo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una vez comenzada la ejecuci\u00f3n contractual utilice todas las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0herramientas y facultades previstas en el Estatuto General de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lograr la adecuada ejecuci\u00f3n del negocio jur\u00eddico. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. EXHORTAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que mientras tanto realice las labores accesorias necesarias para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el suministro de agua sea posible en llaves de control, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sanitarios, duchas y dem\u00e1s puntos de suministro. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. NOTIFICAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta providencia de conformidad con el art\u00edculo 16 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. DEVOLVER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el expediente al Tribunal de origen para que contin\u00fae \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0velando por el cumplimiento del fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 234 a 262, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 9 a 26, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 1 a 8, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 40 a 41, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 56 a 58, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 164 a 166, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 104 a 105, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
8 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 60 a 63, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 156, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
10 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 282 a 288, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
11 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 181 a 190, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
12 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 5 a 12, cuaderno 3. \u00a0<\/p>\n
13 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 47 a 53, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
14 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 99 a 151, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 197 a 280, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
16 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 123 a 154 cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
17 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 67 a 72, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
18 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 79 a 81, cuaderno 1. \u00a0<\/p>\n
19 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 15 al 60, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
20 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 191 a 222, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
21 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 274 a 279, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
22 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 260 a 262, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
23 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 298, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
24 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 271, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
25 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. CC C-092 de 1997. \u00a0<\/p>\n
26 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. CSJ SCP \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ATP4129-2015, 27 Jul 2015, Rad. 81032; STP18631-2017, 07 \u00a0Nov 2017, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rad. 95148; entre otros. \u00a0<\/p>\n
27 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00cddem, ATP530-2018, 20 Feb 2018, Rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a097074; ATP719-2018, 13 Mar 2018, rad. 97445; ATP835-2018, 10 Abr \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02018, rad. 97555; ATP1300-2018, 19 Jun 2018, rad. 98868; entre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros. \u00a0<\/p>\n
28 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 17 y 18, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
29 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 17 a 32, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
30 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 33 a 48, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
31 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 60 a 63, 156, 282 a 288, cuaderno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01 y folios 181 a 190, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
32 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 5 a 12, cuaderno 3. \u00a0<\/p>\n