\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP299-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0No. 103000 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 056) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., febrero veintiocho (28) de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala sobre la existencia de una causal de nulidad en el \u00a0tr\u00e1mite de tutela promovido por \u00a0YOLANDA \u00a0MAR\u00cdA VEL\u00c1SQUEZ OSORIO, \u00a0contra el Juzgado 2\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de \u00a0Seguridad de Medell\u00edn y el Complejo Carcelario y Penitenciario \u00a0\u201cPedregal\u201d de esa misma ciudad. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala destaca los siguientes hechos jur\u00eddicamente relevantes: \u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0Que YOLANDA \u00a0MAR\u00cdA VEL\u00c1SQUEZ OSORIO \u00a0se encuentra privada de la libertad en el \u00a0Complejo Carcelario y Penitenciario \u201cPedregal\u201d de la \u00a0ciudad de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0Que mediante Resoluci\u00f3n No. 0600120171771273 de 2017, la \u00a0Unidad Para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las \u00a0V\u00edctimas reconoci\u00f3 y orden\u00f3 el pago de unas \u00a0ayudas humanitarias en favor de la accionante. \u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0Que el 18 de septiembre de 2018 la actora present\u00f3 un derecho \u00a0de petici\u00f3n ante la direcci\u00f3n del centro carcelario, \u00a0solicitando permiso para desplazarse hasta el Banco Agrario de la \u00a0ciudad de Medell\u00edn, con la finalidad de poder cobrar las \u00a0ayudas humanitarias de que es beneficiaria; empero, la autoridad \u00a0penitenciaria no se ha pronunciado al respecto. \u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0Que el Juzgado 2\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas accionado, le \u00a0inform\u00f3 que el competente para decidir sobre la viabilidad del \u00a0permiso que depreca, es el director del establecimiento carcelario. \u00a0<\/p>\n
(v) \u00a0Que en concepto de la parte actora, las autoridades accionadas, al no \u00a0decidir sobre el otorgamiento del permiso, vulneran el derecho \u00a0fundamental al m\u00ednimo vital que le asiste a ella y a su n\u00facleo \u00a0familiar. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 27 de noviembre de 2018, la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Medell\u00edn admiti\u00f3 la demanda de \u00a0tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente a las autoridades \u00a0accionadas. As\u00ed mismo, dispuso la vinculaci\u00f3n de la \u00a0Unidad Para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las \u00a0V\u00edctimas. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal a quo, \u00a0a trav\u00e9s de fallo del 6 de diciembre siguiente, declar\u00f3 \u00a0la improcedencia de la acci\u00f3n tras establecer que el director \u00a0del centro penitenciario, mediante comunicaci\u00f3n \u00a0537-1-3-COPED-A-JUR- 2018EE0066921 del 23 de agosto de 2018, brind\u00f3 \u00a0respuesta a la accionante negando el permiso solicitado, con \u00a0fundamento en lo dispuesto en el art\u00edculo 85 de la Ley 1709 de \u00a02014. \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con la decisi\u00f3n, la parte actora impugn\u00f3 el fallo, \u00a0argumentando que las accionadas est\u00e1n en la obligaci\u00f3n \u00a0de garantizarle el acceso y goce efectivo de la ayuda humanitaria que \u00a0le fue reconocida, m\u00e1xime si se tiene en cuenta que su grupo \u00a0familiar est\u00e1 conformado por personas en situaci\u00f3n de \u00a0discapacidad y un adulto mayor de 73 a\u00f1os. Por consiguiente, \u00a0consider\u00f3 que la negativa del director del penal es caprichosa \u00a0y vulnera sus garant\u00edas fundamentales. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al art\u00edculo \u00a01\u00ba del Acuerdo n\u00famero 001 del 15 de marzo de 2002 emitido \u00a0por la Sala Plena de la Corte, en armon\u00eda con el canon 32 del \u00a0Decreto 2591 de 1991, \u00a0la Sala es competente para pronunciarse respecto de la impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesta en contra de la decisi\u00f3n adoptada por un \u00a0Tribunal Superior de Distrito Judicial. \u00a0Sin \u00a0embargo, ello no es posible dado que durante \u00a0el presente tr\u00e1mite se incurri\u00f3 en irregularidad \u00a0sustancial que afecta de nulidad la actuaci\u00f3n surtida. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional ha se\u00f1alado que solo en aquellos eventos \u00a0en que conste de manera expresa o se desprenda del expediente la \u00a0existencia de alg\u00fan tercero con inter\u00e9s, puede \u00a0afirmarse que el juez de tutela tiene la obligaci\u00f3n de \u00a0comunicarle la iniciaci\u00f3n del tr\u00e1mite. Una actuaci\u00f3n \u00a0en contrario constituir\u00eda una carga desproporcionada e \u00a0irrazonable para los funcionarios judiciales (CC \u00a0A344-06). \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0el numeral \u00a08\u00ba del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo General del Proceso \u00a0dispone que el proceso es nulo cuando no se practica en legal forma \u00a0la notificaci\u00f3n del auto admisorio de la demanda a personas \u00a0determinadas o el emplazamiento de otras, aunque sean indeterminadas. \u00a0Dicha \u00a0norma es aplicable por remisi\u00f3n del art\u00edculo 4\u00ba \u00a0del Decreto 306 de 1992, reglamentario del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso espec\u00edfico, de la lectura de los antecedentes \u00a0f\u00e1cticos y las pruebas allegadas, es evidente que resultaba \u00a0imperioso vincular al BANCO \u00a0AGRARIO DE COLOMBIA \u00a0de la ciudad de Medell\u00edn, \u00a0entidad financiera de la que, de acuerdo con todos los planteamientos \u00a0expuestos por cada una las partes, emerge necesaria su intervenci\u00f3n, \u00a0no solo porque es a trav\u00e9s de ella que se realiza el pago de \u00a0las ayudas humanitarias de que trata el sub \u00a0examine, \u00a0sino porque su participaci\u00f3n puede resultar importante al \u00a0momento de adoptarse alg\u00fan tipo de mecanismo que facilite a \u00a0YOLANDA \u00a0MAR\u00cdA VEL\u00c1SQUEZ OSORIO \u00a0el acceso al beneficio otorgado \u00a0por la Unidad \u00a0Para la Atenci\u00f3n y Reparaci\u00f3n Integral a las V\u00edctimas, \u00a0de conformidad con el procedimiento que se tenga establecido para su \u00a0entrega a esta persona o a quien pueda ser autorizado para recibirla, \u00a0teniendo en cuenta la situaci\u00f3n de privaci\u00f3n de la \u00a0libertad en que se encuentra la actora. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera que resulta evidente el desconocimiento al debido proceso en \u00a0la actuaci\u00f3n que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, no solo \u00a0en detrimento de las autoridades accionadas, sino de la propia parte \u00a0actora, en tanto la omisi\u00f3n de integrar en debida forma el \u00a0contradictorio, constituye una irregularidad insubsanable que tan \u00a0solo se puede enmendar con la declaratoria de invalidez. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, el vicio detectado constituye causal de invalidez desde el \u00a0auto admisorio del \u00a027 \u00a0de noviembre de 2018, inclusive, \u00a0y as\u00ed lo decretar\u00e1 la Sala, \u00a0para \u00a0que se rehaga la actuaci\u00f3n, llamando al tr\u00e1mite a la \u00a0entidad bancaria que debe comparecer. Se \u00a0aclara que las pruebas recaudadas conservan pleno valor. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECRETAR \u00a0la \u00a0NULIDAD \u00a0de la presente actuaci\u00f3n a \u00a0partir del \u00a0auto admisorio del \u00a027 \u00a0de noviembre de 2018, inclusive, emitido por la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn, de \u00a0acuerdo con lo se\u00f1alado en precedencia. \u00a0Las pruebas recaudadas conservan plena validez. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0las \u00a0diligencias al Tribunal mencionado, para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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