\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N \u00a0DE TUTELAS N.\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ \u00a0BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP206-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 103070 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a038 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D. C., catorce (14) de febrero de dos mil diecinueve (2019) \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala sobre la existencia de una causal de nulidad en el \u00a0tr\u00e1mite de tutela promovido por FERNANDO \u00a0BAHAM\u00d3N C\u00c9SPEDES contra la Fiscal\u00eda General de \u00a0la Naci\u00f3n, la Direcci\u00f3n Seccional de Fiscal\u00edas \u00a0de Bogot\u00e1 y Risaralda, la Direcci\u00f3n del Programa de \u00a0Protecci\u00f3n y Asistencia de la Fiscal\u00eda General de la \u00a0Naci\u00f3n, el Agente evaluador del Riesgo de esa entidad y la \u00a0Defensor\u00eda del Pueblo. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se establece de la demanda, FERNANDO BAHAM\u00d3N C\u00c9SPEDES \u00a0denunci\u00f3 ante la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n y las Direcciones Seccionales de Bogot\u00e1 \u00a0y Risaralda al Director Nacional y a la Directora Regional de \u00a0Risaralda de Protecci\u00f3n y Asistencia de esa entidad como \u00a0presuntos autores de los delitos de abuso de autoridad, prevaricato \u00a0por acci\u00f3n y omisi\u00f3n y tortura. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0asegur\u00f3 que el 2 de noviembre de 2018 solicit\u00f3 a la \u00a0Direcci\u00f3n del Programa de Protecci\u00f3n y Asistencia de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n informaci\u00f3n \u00a0detallada de las razones por las cuales en septiembre de 2018 fue \u00a0expulsado, junto a su familia, del programa de protecci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0tercer lugar, indic\u00f3 que \u00abdesde \u00a0hace un mes\u00bb \u00a0requiri\u00f3 al Agente Evaluador de Protecci\u00f3n y Asistencia \u00a0de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y al Director de \u00a0Protecci\u00f3n que certifiquen si en su contra se adelanta alguna \u00a0actuaci\u00f3n por el delito de acceso carnal violento en menor de \u00a014 a\u00f1os. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, se\u00f1al\u00f3 que ha elevado varias peticiones \u00a0a la Defensor\u00eda del Pueblo para que le asigne un profesional \u00a0del derecho que lo \u00abasista \u00a0en esta denuncia contra la Fiscal\u00eda\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, afirm\u00f3 que a la fecha de interposici\u00f3n de esta \u00a0acci\u00f3n de tutela no ha recibido ninguna respuesta por parte de \u00a0esas autoridades. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, demand\u00f3 que se ordene a las autoridades \u00a0accionadas que den contestaci\u00f3n de fondo, clara y congruente a \u00a0sus diversos requerimientos. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA \u00a0INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0auto del \u00a016 \u00a0de enero de 2019, el Tribunal admiti\u00f3 la acci\u00f3n de \u00a0tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente a las autoridades \u00a0aludidas. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Direcci\u00f3n Seccional de Fiscal\u00edas de Bogot\u00e1 se \u00a0opuso a la prosperidad del amparo demandando. Afirm\u00f3 que \u00a0revisada la base de datos de la entidad se estableci\u00f3 que \u00a0FERNANDO BAHAM\u00d3N C\u00c9SPEDES no radic\u00f3 ninguna \u00a0petici\u00f3n ante esa dependencia. Resalt\u00f3 que, acorde con \u00a0los fundamentos f\u00e1cticos de la demanda, es manifiesto que no \u00a0se trata de una petici\u00f3n sino de una denuncia, la cual fue \u00a0asignada a la Fiscal\u00eda 380 Seccional de Bogot\u00e1 bajo el \u00a0radicado 2018-44977. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0id\u00e9ntico sentido se pronunci\u00f3 la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de Risaralda. Inform\u00f3 que la \u00a0denuncia se encuentra a cargo de la Fiscal\u00eda 2\u00aa Local \u00a0Delegada ente la Jueces Penales Municipales de Pereira con radicado \u00a02018-04841. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0lo que interesa al presente tr\u00e1mite, la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n solicit\u00f3 su desvinculaci\u00f3n, \u00a0dada su falta de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. Aclar\u00f3 \u00a0que las peticiones aludidas en la demanda fueron radicadas ante \u00a0dependencias de esa entidad, pero no ante el Despacho del Fiscal \u00a0General de la Naci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0la par, resalt\u00f3 que la petici\u00f3n del 2 de noviembre de \u00a02018 fue contestada el 13 de noviembre de 2018 y reiterada el 4 de \u00a0diciembre siguiente. En esta, aludi\u00f3 a las razones que \u00a0motivaron su expulsi\u00f3n del programa de protecci\u00f3n de \u00a0manera precisa. Como prueba de sus aseveraciones alleg\u00f3 copia \u00a0de los oficios pertinentes dirigidos al actor. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0precis\u00f3 que con sentencia de tutela de primera instancia del \u00a031 de octubre de 2018, la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 \u00a0declar\u00f3 la existencia de un hecho superado, luego de \u00a0establecer que el 22 de octubre de 2018 se restablecieron todas las \u00a0medidas de protecci\u00f3n decretadas en favor del interesado y su \u00a0familia. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la Direcci\u00f3n de Protecci\u00f3n y Asistencia \u00a0manifest\u00f3 que no ha vulnerado los derechos fundamentales de \u00a0FERNANDO BAHAM\u00d3N C\u00c9SPEDES, pues si bien fue excluido \u00a0del Programa de Protecci\u00f3n por haber incumplido con sus \u00a0obligaciones, posteriormente fue reintegrado. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1 neg\u00f3 el amparo invocado. \u00a0Estim\u00f3 que no se vulner\u00f3 ning\u00fan derecho \u00a0fundamental \u00a0del accionante, por cuanto las denuncias interpuestas est\u00e1n \u00a0sometidas a un tr\u00e1mite especial y, por ende, no puede \u00a0equipararse a un derecho de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0accionante impugn\u00f3 el fallo. Cuestion\u00f3, exclusivamente, \u00a0que no se haya emitido ning\u00fan pronunciamiento respecto de la \u00a0violaci\u00f3n de su derecho fundamental de petici\u00f3n por \u00a0parte de la Defensor\u00eda del Pueblo. Insisti\u00f3 en que esta \u00a0omiti\u00f3 dar respuesta al requerimiento encaminado a obtener la \u00a0asignaci\u00f3n de un abogado que \u00abejerza \u00a0[sus] derechos ante la Fiscal\u00eda donde se adelanta un proceso \u00a0contra la Unidad de Protecci\u00f3n de la Fiscal\u00eda\u00bb \u00a0en los que tiene la condici\u00f3n de v\u00edctima. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es \u00a0competente para desatar la segunda instancia respecto de la decisi\u00f3n \u00a0adoptada por un tribunal superior de distrito judicial. \u00a0Sin embargo, ello no es posible dado que durante \u00a0el presente tr\u00e1mite se incurri\u00f3 en irregularidad \u00a0sustancial que afecta de nulidad la actuaci\u00f3n surtida. \u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0la Sala que por auto del 16 de enero de 2019, la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1 avoc\u00f3 el conocimiento de la \u00a0acci\u00f3n de tutela promovida por FERNANDO BAHAM\u00d3N \u00a0C\u00c9SPEDES y orden\u00f3 la notificaci\u00f3n del tr\u00e1mite \u00a0a la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, a la Direcci\u00f3n \u00a0Seccional de Fiscal\u00edas de Bogot\u00e1 y Risaralda, a la \u00a0Direcci\u00f3n del Programa de Protecci\u00f3n y Asistencia de la \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, al Agente evaluador del \u00a0Riesgo de esa entidad y a la Defensor\u00eda del Pueblo. No \u00a0obstante, no obra prueba de que \u00e9sta \u00faltima entidad \u00a0haya sido efectivamente enterada del tr\u00e1mite. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0efecto, a folios 8 a 13 del cuaderno del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 \u00a0obran los Oficios 117 a 122 del 16 de enero de 2019, librados por la \u00a0Secretar\u00eda de la Sala Penal de esa Corporaci\u00f3n judicial \u00a0con el fin de integrar el contradictorio. No obstante, ninguno de \u00a0\u00e9stos se encuentra dirigido a notificar a la Defensor\u00eda \u00a0del Pueblo. Por \u00a0tal motivo, y con el prop\u00f3sito de garantizar \u00a0el debido proceso de esa autoridad, es preciso decretar la nulidad de \u00a0lo actuado. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0numeral 9\u00ba del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo General del \u00a0Proceso prev\u00e9 que la actuaci\u00f3n est\u00e1 viciada de \u00a0nulidad cuando no se practica en legal forma la notificaci\u00f3n \u00a0del auto admisorio de la demanda a personas determinadas o terceros \u00a0con inter\u00e9s. Dicha norma es aplicable al presente asunto por \u00a0remisi\u00f3n del art\u00edculo 4\u00ba del Decreto 306 de 1992, \u00a0reglamentario del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, la irregularidad detectada constituye causal de invalidez \u00a0desde el auto del 16 de enero de 2019 y as\u00ed lo decretar\u00e1 \u00a0la Sala. Se aclara que las pruebas recaudadas conservan plena \u00a0validez. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECRETAR \u00a0la \u00a0NULIDAD \u00a0de la presente actuaci\u00f3n desde \u00a0el auto del 16 \u00a0de enero de 2019 emitido por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot\u00e1. \u00a0Se aclara que las pruebas recaudadas conservan plena validez. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo \u00a0conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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