\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O \u00a0CABRERA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP2034-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0No. 108369 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. 330 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., diez (10) de diciembre de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Resuelve la Sala \u00a0el conflicto negativo de competencia suscitado entre las Salas de \u00a0Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior de Antioqu\u00eda y la \u00a0Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0en virtud del cual reh\u00fasan el conocimiento de la acci\u00f3n \u00a0de tutela promovida por Laura \u00a0Rosa Mar\u00edn Gil, \u00a0Juan Andr\u00e9s Hoyos V\u00e9lez \u00a0y Alexander \u00a0Morales Cifuentes, \u00a0 \u00a0contra la Fiscal\u00eda 65 de la Direcci\u00f3n Nacional \u00a0Especializada de Extinci\u00f3n de Dominio de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
ACTUACI\u00d3N \u00a0PROCESAL \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante escrito radicado ante la Oficina de Reparto del Tribunal \u00a0Superior de Bogot\u00e1, los ciudadanos Laura Rosa Mar\u00edn \u00a0Gil, Juan Andr\u00e9s Hoyos V\u00e9lez y Alexander Morales \u00a0Cifuentes, formularon acci\u00f3n de tutela en contra de la \u00a0Fiscal\u00eda 65 Especializada de Extinci\u00f3n de Dominio de \u00a0Medell\u00edn, por la presunta vulneraci\u00f3n de su derecho \u00a0fundamental de petici\u00f3n, por no haberse dado respuesta \u00a0oportuna a la solicitud que impetraron el 16 de octubre de 2019. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Asignada la acci\u00f3n de tutela a la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, esta remiti\u00f3 \u00a0por competencia las diligencias ante la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Medell\u00edn, aduciendo que i) es en dicha \u00a0municipalidad donde ocurre la violaci\u00f3n o amenaza que motiva \u00a0la presentaci\u00f3n de la demanda de tutela; ii) all\u00ed se \u00a0tiene mayor posibilidad y facilidad de practicar pruebas si el \u00a0tr\u00e1mite constitucional lo amerita; iii) que la competencia \u00a0asignada en el Acuerdo N\u00ba PCSJA18-10919 de 2018, solo hace \u00a0referencia a los temas de extinci\u00f3n de dominio y no a las \u00a0acciones constitucionales; y iv) el t\u00e9rmino \u201ca \u00a0prevenci\u00f3n\u201d que contiene el art\u00edculo 37 del \u00a0Decreto 2591 de 1991 implica que sea cualquiera de los jueces que sea \u00a0competente para conocer la acci\u00f3n constitucional. \u00a0<\/p>\n
3. A su vez, la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Medell\u00edn, en auto del 22 \u00a0de noviembre de 2019, decidi\u00f3 remitir las diligencias al \u00a0Tribunal Superior de Antioquia, bajo el fundamento que la accionada \u00a0Fiscal\u00eda 65 Delegada ante los Jueces Penales del Circuito \u00a0Especializados en Extinci\u00f3n de Dominio act\u00faa ante los \u00a0despachos de Antioqu\u00eda; entonces, el superior jer\u00e1rquico \u00a0de la autoridad ante la que interviene corresponde a dicho tribunal. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Por su parte, la Sala Penal del Tribunal Superior de Antioquia, en \u00a0decisi\u00f3n del 25 de noviembre de 2019, orden\u00f3 remitirla \u00a0a la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1, al ser tal juez colegiado, el superior funcional quien \u00a0debe conocerla, pues es quien conoce los procesos en segunda \u00a0instancia que adelantan los jueces de extinci\u00f3n de dominio, \u00a0seg\u00fan lo establece el art\u00edculo 51 del Acuerdo \u00a0PSAA10402-15. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por \u00faltimo, la Sala de Extinci\u00f3n de Dominio del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1, en providencia del 3 de diciembre \u00a0del presenta a\u00f1o, plantea el conflicto negativo de competencia \u00a0y remite las diligencias a esta Corte. \u00a0<\/p>\n
Reitera \u00a0que es la Sala Penal del Tribunal Superior de Medell\u00edn la \u00a0Corporaci\u00f3n que debe conocer del tr\u00e1mite del reclamo \u00a0constitucional, pues seg\u00fan el art\u00edculo 37 del Decreto \u00a02591 de 1991, la acci\u00f3n debe atenderla, \u00aba \u00a0prevenci\u00f3n, cualquier funcionario judicial del lugar donde \u00a0ocurra la violaci\u00f3n o la amenaza al derecho fundamental, as\u00ed \u00a0como el Juez con jurisdicci\u00f3n donde se producen sus efectos\u00bb \u00a0seg\u00fan la competencia territorial. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. De \u00a0conformidad con lo dispuesto en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo \u00a016 y el precepto 18, ambos de la Ley 270 de 1996, y el canon 139 del \u00a0C\u00f3digo General del Proceso, es competente la Corte para \u00a0conocer del presente asunto, por tratarse de una colisi\u00f3n de \u00a0competencias suscitada entre los Tribunales Superiores de Bogot\u00e1, \u00a0Medell\u00edn y Antioquia, al fungir como superior funcional com\u00fan \u00a0a dichas autoridades judiciales. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Pertinente resulta subrayar que, tal y como se ha reiterado por la \u00a0doctrina de la Guardiana de la Carta, la jurisdicci\u00f3n \u00a0constitucional est\u00e1 compuesta por todos los jueces de amparo, \u00a0sin importar a la que org\u00e1nicamente pertenezcan. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0La \u00a0competencia para tramitar y resolver las acciones de tutela se \u00a0encuentra determinada por el art\u00edculo 86 de la Carta Pol\u00edtica, \u00a0en armon\u00eda con el 37 del Decreto 2591 de 1991 y 1\u00b0 del \u00a0Decreto 1983 de 2017; preceptos de los que se desprenden que son los \u00a0llamados para conocer de la acci\u00f3n de tutela, a \u00a0prevenci\u00f3n, \u00a0los jueces o tribunales con jurisdicci\u00f3n en el lugar donde \u00a0ocurriere la violaci\u00f3n o amenaza para los derechos \u00a0constitucionales fundamentales o, se irradien sus consecuencias. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0El sitio a prevenci\u00f3n \u00a0se determina no s\u00f3lo por el lugar donde ocurriere la violaci\u00f3n \u00a0o la amenaza, sino tambi\u00e9n por aquel en donde nace o se \u00a0origina el acto que se considera lesivo de los derechos \u00a0fundamentales, lo mismo que en el que razonablemente pueda colegirse \u00a0se \u00a0producen los efectos \u00a0del mismo, como por ejemplo, el sitio de residencia de la parte \u00a0actora o respecto del municipio donde se encuentran los bienes objeto \u00a0de litigio. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0juez o tribunal de cualquiera de estos lugares en el cual se formula \u00a0la demanda de tutela deber\u00e1 asumir la acci\u00f3n \u00a0constitucional sin que le sea procedente alegar la incompetencia, \u00a0pues bajo el criterio de prevenci\u00f3n, es viable su \u00a0conocimiento.1 \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0anterior, por cuanto trat\u00e1ndose de una acci\u00f3n p\u00fablica \u00a0que tiene por objeto proteger los derechos fundamentales, debe \u00a0considerarse con prelaci\u00f3n el lugar donde se proyectan los \u00a0efectos de las acciones u omisiones que amenazan o vulneran tales \u00a0garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0de distinta forma se entender\u00eda que la naturaleza y finalidad \u00a0de la acci\u00f3n constitucional se afianza en la protecci\u00f3n \u00a0de los derechos fundamentales de las personas y que para su \u00a0efectividad debe considerarse prioritario el lugar donde se \u00a0materializan los efectos de la afrenta de las garant\u00edas \u00a0constitucionales, para demandar ante el juez constitucional su \u00a0amparo. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0En el sub \u00a0examine, \u00a0no cabe duda que la materializaci\u00f3n de la vulneraci\u00f3n a \u00a0los derechos fundamentales de los accionantes es la ciudad de \u00a0Medell\u00edn, pues all\u00ed, no solo tienen su domicilio o \u00a0residencia, sino que es donde debe expedirse la respuesta al derecho \u00a0de petici\u00f3n que deprecan; adem\u00e1s, en dicha \u00a0municipalidad est\u00e1 ubicado el inmueble identificado con \u00a0matricula inmobiliaria N\u00ba 001-229496, respecto del cual versa la \u00a0solicitud que presentaron ante la Fiscal\u00eda 65 Delegada ante \u00a0los Jueces Penales del Circuito Especializados en Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio, despacho que tambi\u00e9n tiene su sede en Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
Estos \u00a0aspectos dar\u00edan lugar a sostener que el conocimiento de la \u00a0demanda de tutela recae en la ciudad de Medell\u00edn, pues refulge \u00a0evidente que all\u00ed es el lugar donde los accionantes padecen \u00a0los efectos de la falta de respuesta que no ha emitido el despacho \u00a0accionado. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0Por \u00a0lo anterior, le asiste raz\u00f3n al Tribunal Superior de Bogot\u00e1 \u00a0cuando afirma que la competencia para avocar y resolver la acci\u00f3n \u00a0de amparo radica en la Sala Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0consecuencia, se dispone remitir inmediatamente las diligencias a la \u00a0aludida autoridad judicial, para que sin m\u00e1s dilaciones, \u00a0proceda de conformidad a dar curso al procedimiento de amparo. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0presente decisi\u00f3n ser\u00e1 comunicada a la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Antioquia, a la Sala de Extinci\u00f3n de \u00a0Dominio del Tribunal Superior de Bogot\u00e1 y a los peticionarios. \u00a0<\/p>\n
* \u00a0* * * * \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal, en Sala de Decisi\u00f3n en Tutela, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0DIRIMIR \u00a0el conflicto negativo de competencias asignando el conocimiento de la \u00a0presente acci\u00f3n de tutela a Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0COMUNICAR \u00a0esta decisi\u00f3n a las partes, a la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior de Antioquia y a la Sala \u00a0de Extinci\u00f3n de Dominio del Tribunal Superior de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
Tercero: \u00a0INFORMAR \u00a0que \u00a0contra \u00a0esta determinaci\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0<\/p>\n
COMUN\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
Eyder \u00a0Pati\u00f1o Cabrera \u00a0<\/p>\n
Jaime \u00a0Humberto Moreno Acero \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr. autos de fechas 22 de mayo de 2001, marzo 6 de 2003. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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