\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1876-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0N.\u00ba 108059 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0No. 315 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1. \u00a0D.C., veintis\u00e9is (26) de noviembre de dos mil diecinueve \u00a0(2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala, en grado jurisdiccional de consulta, sobre la \u00a0sanci\u00f3n que mediante providencia del 15 de noviembre de este \u00a0a\u00f1o le impuso la SALA \u00a0PENAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE BOGOT\u00c1 al \u00a0MAYOR LUIS ALFONSO \u00a0BERM\u00daDEZ MORA, DIRECTOR DEL COMPLEJO CARCELARIO Y \u00a0PENITENCIARIO METROPOLITANO DE BOGOT\u00c1 \u2013 COMEB, \u00a0dentro del incidente de desacato promovido por MAURICIO \u00a0ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Mediante fallo de tutela del 21 de mayo de 2019, la Sala Penal del \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1 tutel\u00f3 los derechos \u00a0fundamentales de MAURICIO ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO y \u00a0orden\u00f3: \u00a0<\/p>\n
\u2026 al \u00a0Director del Complejo Penitenciario y Carcelario Metropolitano \u2013 \u00a0COMEB, \u201cLa Picota\u201d, que dentro del t\u00e9rmino de las \u00a0cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la notificaci\u00f3n del \u00a0fallo, remita la documentaci\u00f3n solicitada por el Juzgado 26\u00ba \u00a0de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Bogot\u00e1 \u00a0mediante auto de 18 de marzo de 2018, en relaci\u00f3n con los \u00a0soportes necesarios para efectuar el reconocimiento de redenciones de \u00a0pena del sentenciado Mauricio Andr\u00e9s Hincapi\u00e9, si a \u00a0ello hubiere lugar; conforme se indic\u00f3 en la parte motiva de \u00a0este prove\u00eddo. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0inst\u00f3 al \u201cJuzgado \u00a026\u00ba de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de \u00a0Bogot\u00e1, para que una vez sea atendida la orden dispuesta \u00a0mediante auto de 18 de marzo de 2019, remita constancia a esta \u00a0instancia, para cuestiones de verificaci\u00f3n\u201d. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Como la Oficina Jur\u00eddica del Centro Carcelario de Bogot\u00e1 \u00a0\u201cLa Picota\u201d \u00a0no cumpli\u00f3 la orden impartida por el Tribunal, HINCAPI\u00c9 \u00a0ARANGO propuso incidente de desacato. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Luego de dos \u00a0requerimientos previos a la autoridad mencionada en los que no se \u00a0logr\u00f3 constatar el cumplimiento de la orden, el 28 de octubre \u00a0de 2019 se dict\u00f3 auto disponiendo la apertura del tr\u00e1mite \u00a0incidental. \u00a0Ese prove\u00eddo se notific\u00f3 a la autoridad \u00a0incidentada y adem\u00e1s, se dispuso requerir al Juzgado \u00a0Veintis\u00e9is de Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad \u00a0de Bogot\u00e1 para que informara si hab\u00eda recibido los \u00a0aludidos certificados. \u00a0<\/p>\n
Solo \u00a0se pronunci\u00f3 el director del centro carcelario, quien inform\u00f3 \u00a0que ya hab\u00eda cumplido con la obligaci\u00f3n contenida en el \u00a0fallo, en el sentido de que ya hab\u00eda remitido los certificados \u00a0de c\u00f3mputos faltantes al despacho ejecutor. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Agotado el tr\u00e1mite respectivo, el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 \u00a0resolvi\u00f3: \u00a0<\/p>\n
Primero.- \u00a0Sancionar con arresto de TRES (03) d\u00edas y multa equivalente a \u00a0DOS (2) s.m.l.m.v. al Mayor Luis Alfonso Berm\u00fadez Mora, \u00a0Director del Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de \u00a0Bogot\u00e1 \u2013 COMEB Picota por desacato al fallo de tutela de \u00a021 de mayo de 2019 en el cual se tutel\u00f3 el derecho fundamental \u00a0al debido proceso de Mauricio Andr\u00e9s Hincapi\u00e9\u2026 \u00a0<\/p>\n
Fund\u00f3 \u00a0la referida sanci\u00f3n, en que el incidentado no remiti\u00f3 \u00a0al Juzgado de Ejecuci\u00f3n de Penas los documentos necesarios \u00a0para que se pronunciara sobre la redenci\u00f3n de pena de unos \u00a0c\u00f3mputos del a\u00f1o 2015, a pesar de que hab\u00edan \u00a0sido requeridos en m\u00faltiples oportunidades. \u00a0<\/p>\n
A\u00f1adi\u00f3, \u00a0en punto de la responsabilidad subjetiva necesaria para sancionar, \u00a0que el director \u201crelacion\u00f3 \u00a0el env\u00edo de documentaci\u00f3n que nada ten\u00eda que ver \u00a0con el objeto de tutela\u2026 sobre el per\u00edodo de enero a \u00a0octubre de 2015\u201d y \u00a0aun cuando le aclar\u00f3 cu\u00e1les eran los documentos \u00a0necesarios para resolver la petici\u00f3n de HINCAPI\u00c9 \u00a0ARANGO, \u201cinsisti\u00f3 \u00a0en que ya hab\u00eda enviado lo requerido y no acredit\u00f3 que, \u00a0efectivamente, ya hab\u00eda procedido a su env\u00edo en el \u00a0Centro Ejecutor\u201d. \u00a0<\/p>\n
Dijo \u00a0tambi\u00e9n que, aun cuando el sancionado aport\u00f3 un oficio \u00a0del 28 de diciembre de 2016, no exist\u00eda constancia de recibo \u00a0del despacho y era anterior al fallo de tutela, lo que claramente \u00a0mostraba el desconocimiento doloso de la orden. \u00a0<\/p>\n
ACTUACIONES \u00a0POSTERIORES \u00a0<\/p>\n
El \u00a021 de noviembre del a\u00f1o que avanza, la Magistrada Ponente \u00a0requiri\u00f3 a la Oficina Jur\u00eddica del Establecimiento \u00a0Carcelario \u201cLa \u00a0Picota\u201d con el \u00a0fin de que informara si ya hab\u00eda remitido el \u201ccertificado \u00a0de c\u00f3mputos de trabajo, estudio y ense\u00f1anza n\u00famero \u00a016143662 de 01\/15 a 10\/15\u201d \u00a0a nombre del condenado MAURICIO ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO \u00a0al Juzgado 26 de Ejecuci\u00f3n de Penas de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0d\u00eda siguiente se recibi\u00f3 respuesta de la citada \u00a0dependencia, cuyo contenido ser\u00e1 analizado en ac\u00e1pite \u00a0posterior. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De conformidad con lo previsto en el inciso final del art\u00edculo \u00a052 del Decreto 2591 de 1991, esta Sala de Decisi\u00f3n es \u00a0competente para desatar el grado jurisdiccional de la consulta de la \u00a0sanci\u00f3n impuesta por la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Bogot\u00e1 al mayor Luis Alfonso Berm\u00fadez Mora, Director \u00a0del Complejo Carcelario y Penitenciario Metropolitano de esta ciudad. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En aras de determinar si se debe \u00a0sancionar a quien \u00a0evade cumplir una decisi\u00f3n de tutela, existe un procedimiento \u00a0incidental que debe agotarse en cuatro fases, seg\u00fan lo \u00a0estableci\u00f3 la Corte Constitucional en sentencia C-367\/14, de \u00a0la siguiente manera: \u00a0<\/p>\n
(i) \u00a0comunicar a la persona incumplida la apertura del incidente del \u00a0desacato, para que pueda dar cuenta de la raz\u00f3n por la cual no \u00a0ha cumplido y presente sus argumentos de defensa; \u00a0<\/p>\n
(ii) \u00a0practicar las pruebas solicitadas que sean conducentes y pertinentes \u00a0para la decisi\u00f3n; \u00a0<\/p>\n
(iii) \u00a0notificar la providencia que resuelva el incidente; y \u00a0<\/p>\n
(iv) \u00a0en caso de haber lugar a ello, remitir el expediente en consulta al \u00a0superior. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0no basta que, objetivamente, se haya incumplido la orden de tutela \u00a0para imponer sanci\u00f3n. \u00a0Resulta necesario que el juez a quien \u00a0corresponde adelantar el incidente de desacato, establezca, con \u00a0suficiencia, la responsabilidad subjetiva \u00a0del sancionado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0orden a verificar ese juicio subjetivo de incumplimiento, debe \u00a0existir un v\u00ednculo \u00a0de causalidad entre \u00a0el desacato de la orden y las gestiones (activas \u00a0u omisivas) del \u00a0funcionario o autoridad a quien se acusa de no obedecer el mandato \u00a0que se consign\u00f3 en el fallo de tutela. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0An\u00e1lisis del caso concreto. \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0la activaci\u00f3n del incidente de desacato, MAURICIO ANDR\u00c9S \u00a0HINCAPI\u00c9 ARANGO pretende que la Oficina Jur\u00eddica del \u00a0Complejo Penitenciario Metropolitano de Bogot\u00e1 \u201cLa \u00a0Picota\u201d, remita los certificados de c\u00f3mputos de trabajo \u00a0y estudio necesarios para la redenci\u00f3n de penas que formul\u00f3. \u00a0 Echa de menos, particularmente, el n\u00famero 16143662 que \u00a0comprende el per\u00edodo de enero a octubre de 2015. \u00a0<\/p>\n
Dentro \u00a0del tr\u00e1mite de primera instancia, el centro carcelario no \u00a0acredit\u00f3 haber remitido el referido certificado al Juzgado \u00a0Veintis\u00e9is de Ejecuci\u00f3n de Penas de Bogot\u00e1 y ese \u00a0despacho, a su vez, en oficio del 20 \u00a0de junio de 2019, \u00a0ratific\u00f3 que no hab\u00eda recibido tal documentaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ello, dispuso el Tribunal a \u00a0quo sancionar al \u00a0director de la c\u00e1rcel, ante su desacato a la decisi\u00f3n \u00a0que ampar\u00f3 los derechos fundamentales de HINCAPI\u00c9 \u00a0ARANGO. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, verifica la Sala, con ocasi\u00f3n al requerimiento \u00a0elevado en sede de consulta, que mediante oficio COMEB-AJUR.2487 del \u00a024 de julio \u00a0de 2019, la oficina jur\u00eddica del centro carcelario hab\u00eda \u00a0enviado el referido certificado al despacho ejecutor. \u00a0<\/p>\n
Consta, \u00a0en el aludido documento, la firma del incidentante y adem\u00e1s se \u00a0alleg\u00f3 registro del sistema de consulta de procesos de la Rama \u00a0Judicial en el que se muestra el ingreso de ese memorial al Juzgado, \u00a0el 25 de julio siguiente. \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0la Sala, es claro que con esa comunicaci\u00f3n s\u00ed se \u00a0resuelve de fondo la petici\u00f3n que elev\u00f3 MAURICIO \u00a0ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO, pues \u00a0fue \u00a0con ocasi\u00f3n a su ausencia que el juez colegiado de primer \u00a0nivel declar\u00f3 responsable subjetivamente del incumplimiento de \u00a0la orden de tutela, al director del centro carcelario \u201cLa \u00a0Picota\u201d. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0es cierto que la entidad incidentada no hab\u00eda acreditado en el \u00a0tr\u00e1mite de primera instancia haber entregado efectivamente el \u00a0aludido certificado de c\u00f3mputo de t\u00e9rminos, pero esa \u00a0circunstancia se super\u00f3 con ocasi\u00f3n a la informaci\u00f3n \u00a0que alleg\u00f3 en sede de consulta, que no fue conocida por el a \u00a0quo \u00a0y desvirt\u00faa la negligencia del sancionado en el cumplimiento \u00a0del fallo de tutela o que de forma dolosa haya omitido acatarlo. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0ende, aun cuando fue de manera tard\u00eda que el incidentado \u00a0cumpli\u00f3 cabalmente la orden impartida en el fallo de tutela \u00a0del 21 de mayo de 2019, se advierte resarcida plenamente la \u00a0vulneraci\u00f3n de los derechos fundamentales de MAURICIO \u00a0ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0esa raz\u00f3n, no es posible sancionar por desacato al director \u00a0del Complejo Penitenciario y Carcelario de Bogot\u00e1, pues se \u00a0descart\u00f3 en el aludido servidor una intenci\u00f3n \u00a0manifiesta de incumplir el fallo de tutela, \u00a0raz\u00f3n \u00a0por la cual, la determinaci\u00f3n sometida al grado jurisdiccional \u00a0de consulta ser\u00e1 revocada, pues \u00a0no existe alg\u00fan motivo que en la actualidad justifique la \u00a0imposici\u00f3n de una sanci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, por sustracci\u00f3n de materia, resulta inocuo mantener \u00a0vigente la sanci\u00f3n impuesta al director del Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario Metropolitano de Bogot\u00e1 \u2013 \u00a0COMEB Picota. \u00a0Por esa raz\u00f3n, se revocar\u00e1 la decisi\u00f3n \u00a0objeto del grado jurisdiccional de consulta, para declarar que el \u00a0mencionado funcionario no incurri\u00f3 en desacato al fallo de \u00a0tutela que ampar\u00f3 los derechos fundamentales de MAURICIO \u00a0ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO. \u00a0<\/p>\n
Finalmente, \u00a0como consta en el expediente que el establecimiento carcelario \u00a0remiti\u00f3 al Juzgado Veintis\u00e9is de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Penas de Bogot\u00e1 copia del certificado de c\u00f3mputo de \u00a0t\u00e9rminos n\u00famero 16143662, se exhortar\u00e1 a ese \u00a0despacho para que, de no haberlo hecho, se pronuncie sobre la \u00a0redenci\u00f3n de pena formulada por HINCAPI\u00c9 ARANGO con \u00a0ocasi\u00f3n a ese certificado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA NO. 2, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
REVOCAR \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n objeto del grado jurisdiccional de consulta. \u00a0<\/p>\n
DECLARAR \u00a0que el director \u00a0del Establecimiento Penitenciario y Carcelario Metropolitano de \u00a0Bogot\u00e1 \u2013 COMEB Picota \u00a0no incurri\u00f3 en desacato al fallo de tutela que ampar\u00f3 \u00a0los derechos fundamentales de MAURICIO \u00a0ANDR\u00c9S HINCAPI\u00c9 ARANGO. \u00a0<\/p>\n
ABSTENERSE \u00a0de \u00a0imponer sanci\u00f3n por desacato al referido servidor, de \u00a0conformidad con la parte considerativa de esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
EXHORTAR \u00a0al \u00a0Juzgado Veintis\u00e9is de Ejecuci\u00f3n de Penas de Bogot\u00e1 \u00a0para que, de no haberlo hecho, se pronuncie sobre la redenci\u00f3n \u00a0de pena formulada por HINCAPI\u00c9 ARANGO con ocasi\u00f3n al \u00a0certificado de c\u00f3mputo de t\u00e9rminos n\u00famero \u00a016143662 que dentro de la presente actuaci\u00f3n demostr\u00f3 \u00a0el Establecimiento \u00a0Penitenciario y Carcelario Metropolitano de Bogot\u00e1 haberle \u00a0remitido. \u00a0<\/p>\n
NOTIFICAR \u00a0la \u00a0presente providencia de conformidad con el art\u00edculo 16 del \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
REINT\u00c9GRESE \u00a0el \u00a0diligenciamiento a la Corporaci\u00f3n de origen. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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