\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1864-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0No. 107651 \u00a0<\/p>\n
Acta.315 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 D. \u00a0C., noviembre veintis\u00e9is (26) de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se pronuncia la \u00a0Sala sobre la existencia de una causal de nulidad en el tr\u00e1mite \u00a0de tutela promovido por ERIKA \u00a0YOLANDA ARISTIZ\u00c1BAL MURILLO, \u00a0contra el Consejo Seccional de la Judicatura de Antioquia, por la \u00a0presunta vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales al debido \u00a0proceso administrativo y acceso a cargos de carrera judicial. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tr\u00e1mite fueron vinculados la Unidad de Administraci\u00f3n \u00a0de Carrera Judicial del Consejo Superior de la Judicatura y los \u00a0ciudadanos WILLIAM \u00a0EDUARDO RAM\u00d3N VILLALOBOS, GIOVANA PATRICIA FAJARDO PRIETO, \u00a0JUAN CAMILO AGUDELO OROZCO, ELKIN DE JES\u00daS GONZ\u00c1LEZ \u00a0GUERRA y YHONY FELIPE QUIROZ MANCO. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
1. Para lo que \u00a0compete resolver en el presente asunto, del escrito de tutela y los \u00a0documentos allegados al plenario, la Sala destaca los siguientes \u00a0hechos jur\u00eddicamente relevantes: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que ERIKA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0YOLANDA ARISTIZ\u00c1BAL MURILLO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particip\u00f3 en el concurso de m\u00e9ritos para proveer los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargos de empleados en los Tribunales, Juzgados y Centros de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Servicios de Medell\u00edn y Antioquia, inscribi\u00e9ndose para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cargo de Asistente Jur\u00eddico de Ejecuci\u00f3n de Penas y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Medidas de Seguridad.<\/p>\n
ii. Que surtidas las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0etapas de la convocatoria, la accionante ocup\u00f3 el segundo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puesto en el registro de elegibles.<\/p>\n
iii. Que en el mes de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio opt\u00f3 por la vacante disponible en el Juzgado 2\u00ba de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esa especialidad; empero, el Consejo Seccional de la Judicatura de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Antioquia no ha procedido a enviar la lista de elegibles al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nominador, para el respectivo nombramiento.<\/p>\n
iv. Que en concepto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la promotora del amparo, la omisi\u00f3n de la autoridad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demandada vulnera sus prerrogativas al debido proceso administrativo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y acceso a cargos de carrera judicial, por cuanto los t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para remitir las listas de elegibles y materializar el nombramiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a que tiene derecho, se encuentran ampliamente vencidos. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por lo anterior, la demandante acude ante el Juez Constitucional para \u00a0que proteja sus garant\u00edas fundamentales invocadas y, como \u00a0consecuencia de ello, intervenga \u00a0y ordene \u00a0al Consejo Seccional de la Judicatura de Antioquia remitir el \u00a0respectivo registro de elegibles al juzgado para el cual opt\u00f3 \u00a0y no se generen m\u00e1s trabas que le impidan ocupar su cargo de \u00a0carrera. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 26 de septiembre de 2019, la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn admiti\u00f3 la \u00a0demanda de tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente a las \u00a0autoridades y partes mencionadas. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal a \u00a0quo, \u00a0a trav\u00e9s de fallo del 7 de octubre siguiente, concedi\u00f3 \u00a0el amparo constitucional deprecado y orden\u00f3 \u201cal \u00a0Presidente del Consejo Seccional de la Judicatura que, en forma \u00a0inmediata a la notificaci\u00f3n de esta sentencia, haya recibido o \u00a0no el concepto favorable de traslado de Giovana Patricia Fajardo \u00a0Prieto, remita al nominador la lista de elegibles para proveer el \u00a0cargo de Asistente Jur\u00eddico Grado 19 del Juzgado 2\u00ba de \u00a0Ejecuci\u00f3n de Penas y Medidas de Seguridad de Medell\u00edn\u201d. \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con el fallo de primera instancia, la Unidad de Administraci\u00f3n \u00a0de Carrera Judicial lo impugn\u00f3, argumentando que no se tuvo en \u00a0cuenta que la lista de elegibles no puede remitirse para el \u00a0nombramiento que reclama la accionante, desconociendo los derechos \u00a0que le asisten a otros servidores judiciales de carrera que \u00a0solicitaron traslado al juzgado para el cual opt\u00f3 ERIKA \u00a0YOLANDA ARISTIZ\u00c1BAL MURILLO, \u00a0m\u00e1xime cuando ya existe un concepto favorable de reubicaci\u00f3n \u00a0respecto de uno de los solicitantes. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
De conformidad con \u00a0el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para desatar la segunda instancia respecto de la sentencia adoptada \u00a0por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Medell\u00edn. \u00a0Sin \u00a0embargo, ello no es posible dado que durante \u00a0el presente tr\u00e1mite se incurri\u00f3 en irregularidad \u00a0sustancial que afecta de nulidad la actuaci\u00f3n surtida. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional ha se\u00f1alado que solo en aquellos eventos \u00a0en que conste de manera expresa o se desprenda del expediente la \u00a0existencia de alg\u00fan tercero con inter\u00e9s, puede \u00a0afirmarse que el juez de tutela tiene la obligaci\u00f3n de \u00a0comunicarle la iniciaci\u00f3n del tr\u00e1mite. Una actuaci\u00f3n \u00a0en contrario constituir\u00eda una carga desproporcionada e \u00a0irrazonable para los funcionarios judiciales (CC \u00a0A344-06). \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0el numeral \u00a08\u00ba del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo General del Proceso \u00a0dispone que el proceso es nulo cuando no se practica en legal forma \u00a0la notificaci\u00f3n del auto admisorio de la demanda a personas \u00a0determinadas o el emplazamiento de otras aunque sean indeterminadas. \u00a0Dicha \u00a0norma es aplicable por remisi\u00f3n del art\u00edculo 4\u00ba \u00a0del Decreto 306 de 1992, reglamentario del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
En este caso \u00a0espec\u00edfico, de la lectura de los antecedentes f\u00e1cticos \u00a0y documentos aportados al expediente, es evidente que resultaba \u00a0imperioso vincular al tr\u00e1mite \u00a0constitucional al titular del Juzgado 2\u00ba de Ejecuci\u00f3n de \u00a0Penas y Medidas de Seguridad de Medell\u00edn. \u00a0<\/p>\n
Lo anterior \u00a0teniendo en cuenta que esa autoridad judicial, en calidad de \u00a0nominadora, es finalmente, de conformidad con lo previsto en la Ley \u00a0270 de 1996 y en los art\u00edculos 10\u00ba del Acuerdo \u00a0PSAA08-4856 \u00a0de 20081 \u00a0y \u00a0212 \u00a0y 223 \u00a0del Acuerdo PCSJA17-10754, \u00a0la llamada a realizar el nombramiento que reclama por esta v\u00eda \u00a0ERIKA \u00a0YOLANDA ARISTIZ\u00c1BAL MURILLO y \u00a0a pronunciarse sobre la petici\u00f3n de traslado de los servidores \u00a0judiciales de carrera que solicitaron su reubicaci\u00f3n laboral \u00a0en dicha plaza. \u00a0<\/p>\n
Por manera que \u00a0resulta evidente el desconocimiento al debido proceso en la actuaci\u00f3n \u00a0que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, no solo en detrimento de las \u00a0autoridades accionadas, sino de la propia parte actora, en tanto la \u00a0omisi\u00f3n de integrar en debida forma el contradictorio, \u00a0constituye una irregularidad insubsanable que tan solo se puede \u00a0enmendar con la declaratoria de invalidez. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, el vicio detectado constituye causal de invalidez desde el \u00a0fallo de fecha 7 de octubre de 2019, \u00a0inclusive, \u00a0y as\u00ed lo decretar\u00e1 la Sala, \u00a0para \u00a0que se rehaga la actuaci\u00f3n, citando al tr\u00e1mite al \u00a0funcionario judicial que debe comparecer. Se \u00a0aclara que las pruebas recaudadas conservan pleno valor. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0SALA DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 DE LA SALA DE CASACI\u00d3N \u00a0PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECRETAR \u00a0la \u00a0NULIDAD \u00a0de la presente actuaci\u00f3n a \u00a0partir del \u00a0fallo de fecha 7 de octubre \u00a0de 2019, inclusive, emitido por la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Medell\u00edn, de acuerdo con lo se\u00f1alado \u00a0en precedencia. \u00a0Las pruebas recaudadas conservan plena validez. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0las \u00a0diligencias al Tribunal mencionado, para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ART\u00cdCULO D\u00c9CIMO.- Una vez recibida la lista de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0elegibles por parte de la autoridad nominadora, \u00e9sta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proceder\u00e1 a realizar el nombramiento y en la forma y t\u00e9rminos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1alados en los art\u00edculos 133 y 167 de la Ley 270 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01996. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ART\u00cdCULO VIG\u00c9SIMO PRIMERO. Remisi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conceptos e Informes a las autoridades nominadoras. Para la decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0definitiva de las solicitudes de traslado, se remitir\u00e1n a las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respectivas autoridades nominadoras, los conceptos favorables \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conjuntamente con las listas de aspirantes por sede, si a ello \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hubiere lugar. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ART\u00cdCULO VIG\u00c9SIMO SEGUNDO. Deberes de las autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nominadoras. En todos los casos las autoridades nominadoras deber\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0informar al Consejo Superior \u2013 Unidad de Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Carrera Judicial o Seccional de la Judicatura y a la Direcci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ejecutiva o Seccional seg\u00fan corresponda, de manera inmediata \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0seg\u00fan la normativa vigente, sobre la decisi\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0traslado o listas de candidatos o elegibles seg\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0corresponda, para que se realicen las anotaciones respectivas y se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ejerza el adecuado control de movimiento de personal. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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