\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
EYDER \u00a0PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
ATP178-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 102443 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a034. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., once (11) de febrero de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
I. \u00a0VISTOS \u00a0<\/p>\n
Ser\u00eda \u00a0del caso pronunciarse de fondo sobre la impugnaci\u00f3n presentada \u00a0por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos Contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica, \u00a0contra el fallo proferido el 6 de noviembre de 2018, por la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de Barranquilla, \u00a0quien \u00a0concedi\u00f3 la acci\u00f3n de tutela interpuesta por \u00a0V\u00cdCTOR MANUEL R\u00cdOS MERCADO en \u00a0protecci\u00f3n de los derechos fundamentales al debido proceso y \u00a0petici\u00f3n, presuntamente vulnerados por autoridad judicial \u00a0impugnante, de no ser porque se advierte una causal de nulidad que \u00a0hace necesario invalidar la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
II. \u00a0HECHOS Y FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a07 de abril de 2015, V\u00cdCTOR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MANUEL R\u00cdOS MERCADO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formul\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0denuncia contra Diana \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mar\u00eda Anaya Gil, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretaria de Control y Espacio P\u00fablico de Barranquilla, por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la presunta comisi\u00f3n del delito de \u00abprevaricato \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por omisi\u00f3n\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Los \u00a0hechos que sustentaron la noticia criminal, se relacionan con \u00a0presuntas irregularidades cometidas dentro del proceso administrativo \u00a0urban\u00edstico que se sigue a Gerardo \u00a0Eli\u00e9cer Mendoza Jim\u00e9nez \u00a0y Anthony \u00a0Eli\u00e9cer Mendoza Herrera, \u00a0situaci\u00f3n que fue denunciada por R\u00cdOS \u00a0MERCADO. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0La actuaci\u00f3n fue repartida a la Fiscal\u00eda \u00a0Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos Contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0de Barranquilla y actualmente se agota la etapa de indagaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0V\u00cdCTOR MANUEL R\u00cdOS MERCADO \u00a0acude \u00a0a la tutela con fundamento en que: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente ha permanecido en indagaci\u00f3n durante m\u00e1s de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a03 a\u00f1os, actuar que desconoce el art\u00edculo 175 de la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0906 de 2004, seg\u00fan el cual, esta etapa procesal, no puede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0durar m\u00e1s de dos (2) a\u00f1os. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ii. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a017 de septiembre de 2018 solicit\u00f3 a la Fiscal\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionada formular imputaci\u00f3n, por obrar los elementos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0materiales probatorios suficientes para ello. Sin embargo, no ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recibo contestaci\u00f3n a esa reclamaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
III. \u00a0PRETENSIONES \u00a0<\/p>\n
Aun \u00a0cuando el gestor constitucional no es claro en su pretensi\u00f3n, \u00a0de la lectura de la demanda de tutela se extrae que se dirige a \u00a0ordenar a la Fiscal\u00eda \u00a0Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos Contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0de Barranquilla finalice la etapa de indagaci\u00f3n, bien sea con \u00a0formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n o decisi\u00f3n de archivo. \u00a0<\/p>\n
IV. \u00a0INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Fiscal\u00eda Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos Contra \u00a0la Administraci\u00f3n P\u00fablica \u00a0de Barranquilla y la Direcci\u00f3n Seccional del Atl\u00e1ntico \u00a0<\/p>\n
La \u00a0titular del despacho y directora, respectivamente, informan que en la \u00a0actuaci\u00f3n judicial en cuesti\u00f3n, se est\u00e1 en la \u00a0recolecci\u00f3n de elementos materiales probatorios; y que no ha \u00a0sido posible culminar la indagaci\u00f3n debido a la elevada carga \u00a0laboral. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Ciudadanos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gerardo Eli\u00e9cer Mendoza Jim\u00e9nez, Anthony Eli\u00e9cer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Mendoza Herrera \u00a0<\/p>\n
Precisaron \u00a0que no son parte dentro del proceso penal, pero s\u00ed fungen como \u00a0demandados en la actuaci\u00f3n administrativa que estuvo a cargo \u00a0de Diana \u00a0Mar\u00eda Anaya Gil, \u00a0Secretaria de Control y Espacio P\u00fablico de Barranquilla \u00a0\u2013demandada-. \u00a0<\/p>\n
V. \u00a0DEL FALLO RECURRIDO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Barranquilla concedi\u00f3 el \u00a0amparo de los derechos de petici\u00f3n y debido proceso y, en tal \u00a0virtud, orden\u00f3 a la Fiscal\u00eda accionada: i) \u00a0 pronunciarse sobre la petici\u00f3n elevada por el actor el 17 de \u00a0septiembre de 2018 y, ii) finalizar en el t\u00e9rmino de (2) meses \u00a0el plan metodol\u00f3gico y adoptar la decisi\u00f3n que \u00a0corresponda, esto es, solicitar audiencia de formulaci\u00f3n de \u00a0imputaci\u00f3n u ordenar el archivo de la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
VI. \u00a0DE LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Fue \u00a0presentada por la Fiscal\u00eda \u00a0Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos Contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0de Barranquilla. \u00a0<\/p>\n
Frente \u00a0al derecho de petici\u00f3n, estim\u00f3 que el escrito \u00a0presentado por el actor, no re\u00fane los requisitos m\u00ednimos \u00a0para constituir una solicitud formal, pues de ninguna manera, pidi\u00f3 \u00a0informar sobre el estado actual del proceso, sino \u00fanicamente \u00a0darle impuso. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0cuanto a la garant\u00eda al debido proceso, indica que no existe \u00a0ning\u00fan perjuicio irremediable que habilite la intervenci\u00f3n \u00a0del Juez de tutela; adem\u00e1s que no se tuvo en cuenta el aspecto \u00a0relacionado con la extrema carga laboral que soporta. \u00a0<\/p>\n
VII. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0De \u00a0conformidad con lo establecido en el art\u00edculo \u00a032 del Decreto 2591 de 1991, \u00a0es \u00a0competente esta Sala para conocer la impugnaci\u00f3n contra el \u00a0fallo emitido por la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Barranquilla, cuyo superior funcional lo es esta Corporaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En reiteradas oportunidades, la jurisprudencia de la Sala (CSJ \u00a0ATP, 19 jun.2018, rad. 98945; CSJ ATP, 14 jun. 2018, rad 98712; CSJ \u00a0ATP, 31 may. 2018, rad. 98419, entre otras) \u00a0ha sostenido que aunque quien acude a la acci\u00f3n de tutela \u00a0tiene el deber de manifestar cu\u00e1l es la autoridad o el \u00a0particular que ha lesionado o amenazado sus derechos, tal enunciaci\u00f3n \u00a0no puede atar al juez constitucional, ni limitar su \u00e1mbito de \u00a0gesti\u00f3n, ya que el juzgador debe revisar la situaci\u00f3n \u00a0que se tacha de irregular y vincular a todas las personas y entidades \u00a0que pueden estar vulnerando las garant\u00edas reclamadas, as\u00ed \u00a0como a aquellos que habr\u00edan de verse afectados con la decisi\u00f3n \u00a0que se adopte al resolver la petici\u00f3n de amparo propuesta. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, de los c\u00e1nones 16 del Decreto 2591 de 1991 y 5\u00ba \u00a0del Decreto 306 de 1992, surge como requisito de procedimiento que \u00a0tanto la iniciaci\u00f3n, como las decisiones adoptadas en el \u00ab(\u2026) \u00a0tr\u00e1mite de una acci\u00f3n de tutela se deber\u00e1n \u00a0notificar a las partes o \u00a0a los intervinientes. Para este efecto, son \u00a0partes la persona que ejerce la acci\u00f3n de tutela y el \u00a0particular, la entidad o autoridad p\u00fablica contra la cual se \u00a0dirige la acci\u00f3n de tutela\u00bb. Adicionalmente, \u00a0es obligaci\u00f3n del \u00ab(\u2026) \u00a0juez velar porque de acuerdo con las circunstancias, el medio y la \u00a0oportunidad de la notificaci\u00f3n aseguren la eficacia de la \u00a0misma y la posibilidad de ejercer el derecho de defensa\u00bb. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0necesidad de enterar a todos los demandados de la acci\u00f3n \u00a0instaurada en su contra, y a los terceros que puedan resultar \u00a0perjudicados con el fallo, dimana del mandato legal y de la doctrina \u00a0constitucional. \u00c9sta, por ejemplo, mediante pronunciamiento CC \u00a0T-293-1994, ha establecido que: \u00a0<\/p>\n
\u00abEl \u00a0objeto de tal notificaci\u00f3n es el de asegurar la defensa de la \u00a0autoridad o del particular contra quien act\u00faa el peticionario \u00a0y la protecci\u00f3n \u00a0procesal de los intereses de terceros que puedan verse afectados con \u00a0la decisi\u00f3n (\u2026)\u00bb \u00a0[subrayado fuera del texto]. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, se quebranta el derecho de contradicci\u00f3n y, por \u00a0ende el debido proceso, cuando se falta a la notificaci\u00f3n \u00a0a una parte o a un tercero con inter\u00e9s leg\u00edtimo para \u00a0intervenir. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0En el presente asunto, la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0Barranquilla avoc\u00f3 el conocimiento de la acci\u00f3n de \u00a0tutela el 11 de octubre de 2018 y dispuso vincular a la Fiscal\u00eda \u00a0Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos Contra la Administraci\u00f3n \u00a0P\u00fablica \u00a0de Barranquilla y a la Direcci\u00f3n Seccional de Fiscal\u00edas \u00a0del Atl\u00e1ntico. \u00a0<\/p>\n
Posteriormente, \u00a0mediante auto separado, vincul\u00f3 como terceros con inter\u00e9s \u00a0leg\u00edtimo para intervenir, a los ciudadanos Gerardo \u00a0Eli\u00e9cer Mendoza Jim\u00e9nez, \u00a0Anthony \u00a0Eli\u00e9cer Mendoza Herrera \u00a0y Diana \u00a0Mar\u00eda Anaya Gil \u00a0y para efectos de materializar la orden dispuso oficiar a la Fiscal\u00eda \u00a0demandada, a fin de que \u00e9sta aportara los datos de \u00a0notificaciones. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, la mencionada directriz no se cumpli\u00f3 en su \u00a0totalidad, pues \u00fanicamente se requiri\u00f3 informaci\u00f3n \u00a0y se corri\u00f3 traslado de la demanda de tutela a Gerardo \u00a0Eli\u00e9cer Mendoza Jim\u00e9nez \u00a0y Anthony \u00a0Eli\u00e9cer Mendoza Herrera, \u00a0m\u00e1s no en relaci\u00f3n con Diana \u00a0Mar\u00eda Anaya Gil, \u00a0que es precisamente la denunciada o presunta implicada dentro del \u00a0proceso penal fundamento de la tutela. \u00a0<\/p>\n
Dadas \u00a0las pretensiones de la solicitud de amparo, es claro el inter\u00e9s \u00a0que asiste en la presente actuaci\u00f3n a la ciudadana cuya en la \u00a0intervenci\u00f3n no se materializ\u00f3, pues sin duda, las \u00a0\u00f3rdenes impartidas en sede de primer instancia, la afectan, \u00a0pues, se repite, es en su contra que adelanta el proceso. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0As\u00ed las cosas, ante la indebida integraci\u00f3n del \u00a0contradictorio, se decretar\u00e1 la nulidad de lo actuado durante \u00a0el tr\u00e1mite de primera instancia, a partir de la notificaci\u00f3n \u00a0de la demanda de tutela. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 1 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
Primero: \u00a0Declarar la nulidad de \u00a0lo actuado por la Sala Penal del Tribunal Superior de Barranquilla, a \u00a0partir de la notificaci\u00f3n del auto admisorio de la demanda de \u00a0tutela, \u00a0con excepci\u00f3n de las pruebas practicadas o aportadas, las que \u00a0conservar\u00e1n su validez. \u00a0<\/p>\n
Segundo: \u00a0En \u00a0consecuencia, vuelvan las diligencias a la citada Sala para que \u00a0provea lo necesario de acuerdo con lo rese\u00f1ado en esta \u00a0decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
EYDER \u00a0PATI\u00d1O CABRERA \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 EYDER \u00a0PATI\u00d1O CABRERA \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 ATP178-2019 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 102443 \u00a0 Acta \u00a034. \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., once (11) de febrero de dos mil diecinueve (2019). \u00a0 I. \u00a0VISTOS \u00a0 Ser\u00eda \u00a0del caso pronunciarse de fondo sobre la impugnaci\u00f3n presentada \u00a0por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0Diecisiete Seccional de la Unidad de Delitos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28],"tags":[],"class_list":["post-43875","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-28"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43875","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=43875"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/43875\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=43875"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=43875"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=43875"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}