\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
ATP1654-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 107100 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0279 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D. C., octubre veintid\u00f3s (22) de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala sobre la existencia de una causal de nulidad en el \u00a0tr\u00e1mite de tutela promovido por GUILLERMO \u00a0OSWALDO L\u00d3PEZ ESQUIVEL, \u00a0contra los Juzgados 3\u00ba Penal Municipal y 1\u00ba Penal del \u00a0Circuito de Girardot, por la presunta vulneraci\u00f3n de sus \u00a0derechos fundamentales al debido proceso, defensa y seguridad \u00a0jur\u00eddica. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0Para lo que compete resolver en el presente asunto, del escrito de \u00a0tutela y documentos aportados al plenario, la Sala destaca los \u00a0siguientes hechos jur\u00eddicamente relevantes: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
i. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante fallo del 18 de marzo de 2011, el Juzgado 3\u00ba Penal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Municipal de Girardot tutel\u00f3 el derecho fundamental al m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vital de JOS\u00c9 LUIS SU\u00c1REZ, LUIS HERN\u00c1NDEZ, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0WILLIAM GALINDO, GREGORY SU\u00c1REZ Y GUSTAVO ZABALA y orden\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la Empresa de Telecomunicaciones de Girardot realizar el pago de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las mesadas pensionales adeudadas a los accionantes.<\/p>\n
ii. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ante el incumplimiento de la orden de tutela impartida, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prenombrados ciudadanos promovieron incidente de desacato, el cual \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0culmin\u00f3 con decisi\u00f3n del 19 de julio de 2019, a trav\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la cual se impuso sanci\u00f3n \u201cal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante legal de la Empresa de Tel\u00e9fonos de Girardot, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1or Luis Felipe G\u00f3mez Morales, identificado con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0c\u00e9dula de ciudadan\u00eda No. 1.144.046.228 de Cali y al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante legal de las empresas accionistas de forma mayoritaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la ETG, Guillermo Oswaldo L\u00f3pez Esquivel, identificado con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la c\u00e9dula de ciudadan\u00eda No. 16.614.481, representante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legal de Transtel Intermedia S.A., de Telepalmira ESP y Cablevisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SAS\u201d, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consistente en 10 d\u00edas de arresto y multa de 10 salarios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimos legales mensuales vigentes.<\/p>\n
iii. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en grado jurisdiccional de consulta, dicha providencia fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0confirmada por el Juzgado 1\u00ba Penal del Circuito de la misma \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sede.<\/p>\n
iv. Que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en concepto de la parte actora, los funcionarios judiciales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionados vulneraron sus derechos constitucionales, por cuanto se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excedieron al sancionarlo y no tener en cuenta que no es el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0representante legal de la Empresa de Telecomunicaciones de Girardot, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sino de la sociedad TRANSTEL S.A., que es accionista de aqu\u00e9lla. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0Por lo anterior, el accionante acude ante el Juez de tutela para que \u00a0proteja sus garant\u00edas fundamentales invocadas y, como \u00a0consecuencia de ello, intervenga \u00a0en el incidente de desacato con radicado 2018-033 y deje \u00a0sin efectos las decisiones de primera y segunda instancia, por medio \u00a0de las cuales fue sancionado. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 22 de agosto de 2019, la Sala Penal del Tribunal Superior \u00a0del Distrito Judicial de Cundinamarca \u00a0admiti\u00f3 la demanda de \u00a0tutela y corri\u00f3 el traslado correspondiente a las autoridades \u00a0mencionadas. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal a \u00a0quo, \u00a0a trav\u00e9s de fallo del 4 de septiembre siguiente, neg\u00f3 \u00a0el amparo constitucional deprecado, por considerar que las decisiones \u00a0objeto de reproche son razonables, tras constatarse el incumplimiento \u00a0de la orden de tutela impartida en la sentencia de 18 de marzo de \u00a02011. As\u00ed mismo, sostuvo que el factor subjetivo para \u00a0determinar la responsabilidad del accionante, fue valorado de manera \u00a0adecuada, sumado el hecho de que sus alegaciones fueron tenidas en \u00a0cuenta, pero no resultaron suficientes ni contundentes para \u00a0justificar la inobservancia de la decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Inconforme \u00a0con la providencia de primera instancia, el promotor del amparo la \u00a0recurri\u00f3 \u00a0insistiendo en que la sanci\u00f3n desborda lo \u00a0racional, toda vez que funge como representante legal de Transtel \u00a0Intermedia S.A. ESP, sociedad accionista de la Empresa de \u00a0Telecomunicaciones de Girardot, pero totalmente independiente de \u00a0\u00e9sta, con administraci\u00f3n aut\u00f3noma y sin ostentar \u00a0poder alguno para ejercer mando sobre ella. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
De \u00a0conformidad con el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la \u00a0Sala es competente para desatar la segunda instancia respecto de la \u00a0sentencia adoptada por el Tribunal Superior del Distrito Judicial de \u00a0Cundinamarca. Sin \u00a0embargo, ello no es posible dado que durante \u00a0el presente tr\u00e1mite se incurri\u00f3 en irregularidad \u00a0sustancial que afecta de nulidad la actuaci\u00f3n surtida. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Corte Constitucional ha se\u00f1alado que solo en aquellos eventos \u00a0en que conste de manera expresa o se desprenda del expediente la \u00a0existencia de alg\u00fan tercero con inter\u00e9s, puede \u00a0afirmarse que el juez de tutela tiene la obligaci\u00f3n de \u00a0comunicarle la iniciaci\u00f3n del tr\u00e1mite. Una actuaci\u00f3n \u00a0en contrario constituir\u00eda una carga desproporcionada e \u00a0irrazonable para los funcionarios judiciales (CC A344-06). \u00a0<\/p>\n
Ahora, \u00a0el numeral \u00a08\u00ba del art\u00edculo 133 del C\u00f3digo General del Proceso \u00a0dispone que el proceso es nulo cuando no se practica en legal forma \u00a0la notificaci\u00f3n del auto admisorio de la demanda a personas \u00a0determinadas o el emplazamiento de otras aunque sean indeterminadas. \u00a0Dicha \u00a0norma es aplicable por remisi\u00f3n del art\u00edculo 4\u00ba \u00a0del Decreto 306 de 1992, reglamentario del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0este caso espec\u00edfico, de la lectura de los antecedentes \u00a0f\u00e1cticos y los documentos aportados al plenario, es evidente \u00a0que resultaba imperioso vincular al tr\u00e1mite \u00a0constitucional al Alcalde Municipal de Girardot y a las sociedades \u00a0Empresa de Tel\u00e9fonos de Palmira S.A. ESP, Cablevisi\u00f3n \u00a0S.A.S. ESP y Unitel S.A. ESP, respecto de quienes asiste inter\u00e9s \u00a0directo en el resultado de esta acci\u00f3n, adem\u00e1s de ser \u00a0necesaria su participaci\u00f3n para establecer la responsabilidad \u00a0que les quepa en el cumplimiento de la orden de tutela dictada en el \u00a0fallo de fecha 18 de marzo de 2011, proferido por el Juzgado 3\u00ba \u00a0Penal Municipal de Girardot, del cual, por cierto, ni siquiera se \u00a0aport\u00f3 copia a la actuaci\u00f3n para examinar el contenido \u00a0y alcance del mandato impuesto en su oportunidad por el juez \u00a0constitucional. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0manera que resulta evidente el desconocimiento al debido proceso en \u00a0la actuaci\u00f3n que ocupa la atenci\u00f3n de la Sala, no solo \u00a0en detrimento de las autoridades accionadas, sino de la propia parte \u00a0actora, en tanto la omisi\u00f3n de integrar en debida forma el \u00a0contradictorio, constituye una irregularidad insubsanable que tan \u00a0solo se puede enmendar con la declaratoria de nulidad. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, el vicio detectado constituye causal de invalidez desde el \u00a0auto admisorio del \u00a022 \u00a0de agosto de 2019, inclusive, \u00a0y as\u00ed lo decretar\u00e1 la Sala, \u00a0para \u00a0que se rehaga la actuaci\u00f3n, llamando al tr\u00e1mite a la \u00a0autoridad y sociedades referidas que deben comparecer. Se \u00a0aclara que las pruebas recaudadas conservan pleno valor. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0SALA DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 DE LA SALA DE CASACI\u00d3N \u00a0PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DECRETAR \u00a0la \u00a0NULIDAD \u00a0de la presente actuaci\u00f3n a \u00a0partir del \u00a0auto admisorio del \u00a022 \u00a0de agosto de 2019, inclusive, emitido por la Sala Penal del Tribunal \u00a0Superior del Distrito Judicial de Cundinamarca, de acuerdo con lo \u00a0se\u00f1alado en precedencia. \u00a0Las pruebas recaudadas conservan plena validez. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0las \u00a0diligencias al Tribunal mencionado, para lo de su cargo. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0este \u00a0prove\u00eddo conforme al art\u00edculo 16 del Decreto 2591 de \u00a01991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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