\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
Magistrada \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
AP985-2019 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0. 54866 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a065 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., trece (13) de marzo de dos mil diecinueve (2019). \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Define \u00a0la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de Justicia, la \u00a0competencia para conocer de la audiencia de \u00ablibertad \u00a0por vencimiento de t\u00e9rminos\u00bb, \u00a0solicitada dentro del tr\u00e1mite que se adelanta contra JOS\u00c9 \u00a0DIDIER CADAVID SALGADO. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0PROCESALES RELEVANTES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0El 30 de octubre de 2016, el Juzgado Cuarto Penal Municipal con \u00a0funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de Popay\u00e1n \u00a0declar\u00f3 la legalidad de la captura de JOS\u00c9 DIDIER \u00a0CADAVID SALGADO, a quien la Fiscal\u00eda le formul\u00f3 \u00a0imputaci\u00f3n por la presunta comisi\u00f3n de los delitos de \u00a0da\u00f1os en los recursos naturales, contaminaci\u00f3n \u00a0ambiental agravado, contaminaci\u00f3n ambiental por explotaci\u00f3n \u00a0de yacimiento minero o hidrocarburo, explotaci\u00f3n il\u00edcita \u00a0de yacimiento minero y otros materiales, contaminaci\u00f3n de \u00a0aguas, concierto para delinquir agravado y cohecho por dar u \u00a0ofrecer1. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, le \u00a0fue impuesta medida de aseguramiento de detenci\u00f3n preventiva \u00a0en establecimiento carcelario, la cual fue sustituida por \u00a0domiciliaria. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0El 21 de febrero de 2019, la defensora de JOS\u00c9 DIDIER CADAVID \u00a0solicit\u00f3 ante los jueces penales municipales con funci\u00f3n \u00a0de control de garant\u00edas de Jamund\u00ed \u2013 Valle, la \u00a0realizaci\u00f3n de audiencia de libertad por vencimiento de \u00a0t\u00e9rminos2. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Dicha actuaci\u00f3n fue asignada al Juzgado Tercero Promiscuo \u00a0Municipal con funci\u00f3n de Control de Garant\u00edas de \u00a0Jamund\u00ed, cuyo titular el 22 de febrero siguiente, declar\u00f3 \u00a0la incompetencia para conocer de la petici\u00f3n, en raz\u00f3n \u00a0a que los hechos ocurrieron en Santander de Quilichao \u2013 Cauca, \u00a0la Fiscal\u00eda que adelanta la actuaci\u00f3n es la delegada \u00a0ante los Jueces Penales del Circuito Especializados de Popay\u00e1n \u00a0y el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de este \u00faltimo \u00a0distrito judicial adelanta el proceso contra CADAVID SALGADO3. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo tanto, remiti\u00f3 las diligencias al Centro de Servicios de \u00a0los Juzgados Penales Municipales de Control de Garant\u00edas de \u00a0Santander de Quilichao. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0El 26 de febrero del a\u00f1o en curso, el juez segundo penal \u00a0municipal con funci\u00f3n de control de garant\u00edas de \u00a0Santander de Quilichao refiri\u00f3 que no era competente para \u00a0adelantar la diligencia invocada por la defensa de CADAVID SALGADO, \u00a0toda vez que se presentaba una situaci\u00f3n excepcional, pues el \u00a0procesado se encuentra detenido en Jamund\u00ed (Valle), por lo que \u00a0correspond\u00eda al Juzgado Tercero Promiscuo Municipal de dicha \u00a0ciudad conocer las diligencias o en su defecto a un juez de Popay\u00e1n, \u00a0lugar en el que se adelanta la etapa de juicio. Por consiguiente, \u00a0propuso \u00abconflicto \u00a0de competencia negativo\u00bb \u00a0y dispuso la remisi\u00f3n del expediente a esta Corporaci\u00f3n, \u00a0para que definiera el funcionario competente4. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0La \u00a0Sala es competente para definir la controversia planteada en el \u00a0presente asunto, de acuerdo con el numeral 4\u00b0 del art\u00edculo \u00a032 de la Ley 906 de 2004, toda vez que est\u00e1n involucrados \u00a0juzgados de diferentes distritos judiciales, esto es, Jamund\u00ed \u00a0(Valle) y Santander de Quilichao (Cauca). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0En \u00a0primer t\u00e9rmino, debe indicar la Sala que de manera desacertada \u00a0el juez segundo penal municipal con funci\u00f3n de control de \u00a0garant\u00edas de Santander de Quilichao acudi\u00f3 \u00a0a la figura de colisi\u00f3n de competencia, prevista en el \u00a0art\u00edculo 95 de la Ley 600 de 2000, pese a que esta Corporaci\u00f3n \u00a0de manera reiterada ha se\u00f1alado que en los procesos \u00a0adelantados bajo la Ley 906 de 2004, \u2013como \u00a0en el del caso objeto de an\u00e1lisis-, \u00a0la definici\u00f3n de competencia es el mecanismo que se debe \u00a0utilizar para establecer qu\u00e9 funcionario debe conocer de \u00a0determinada actuaci\u00f3n procesal, de conformidad con lo \u00a0establecido en el art\u00edculo 54 de esta \u00faltima \u00a0normatividad5. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0Aclarado \u00a0lo anterior, procede la Sala a establecer a cu\u00e1l Juzgado le \u00a0corresponde conocer de la audiencia de libertad por vencimiento de \u00a0t\u00e9rminos, presentada en favor de JOS\u00c9 DIDIER CADAVID \u00a0SALGADO. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0respecto, se tiene que el art\u00edculo 39 de la Ley 906 de 2004, \u00a0establece que cualquier juez penal municipal puede ejercitar la \u00a0funci\u00f3n de control de garant\u00edas. \u00a0<\/p>\n
A pesar de la \u00a0amplitud del tenor de la citada disposici\u00f3n, esta Corporaci\u00f3n \u00a0ha expuesto que la fijaci\u00f3n de la competencia, en materia de \u00a0control de garant\u00edas no puede obedecer: \u00a0<\/p>\n
\u2026 al \u00a0capricho o arbitrio del solicitante, sin parar mientes en el elemento \u00a0territorial, \u00a0que sigue \u00a0siendo factor fundamental \u00a0para el efecto, como f\u00e1cil se extracta de la sola lectura \u00a0contextualizada de la totalidad del art\u00edculo modificado, en \u00a0cuanto, remite siempre al lugar de ocurrencia del hecho. \u00a0<\/p>\n
Solo \u00a0en casos excepcionales, por motivos fundados, es factible que la \u00a0audiencia preliminar sea solicitada y realizada por un juez distinto \u00a0al que tiene competencia en el lugar del hecho (CSJ \u00a0AP6115 \u00a0\u2013 2016 reiterada en CSJ AP8550 \u2013 2017). \u00a0<\/p>\n
Esa posici\u00f3n, \u00a0se ha justificado con base en lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
En su redacci\u00f3n \u00a0original, el art\u00edculo 39 del estatuto adjetivo establec\u00eda \u00a0que el control de garant\u00edas ser\u00eda ejercido por \u00abun \u00a0juez penal municipal del lugar en que se cometi\u00f3 el delito\u00bb, \u00a0pero a partir de la modificaci\u00f3n introducida por el canon 48 \u00a0de la Ley 1453 de 2011, esta funci\u00f3n corresponde a \u00abcualquier \u00a0juez penal municipal\u00bb. \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0lo ha explicado la Sala, este cambio normativo no puede entenderse \u00a0como una autorizaci\u00f3n a las partes para escoger, sin \u00a0limitaci\u00f3n alguna, el juzgado de garant\u00edas al que \u00a0quieren acudir. Por ello, en \u00a0materia de audiencias preliminares, de manera preferente deben \u00a0respetarse las reglas atributivas de competencia en raz\u00f3n del \u00a0territorio, \u00a0pero \u00e9stas pueden exceptuarse si las circunstancias del caso \u00a0concreto as\u00ed lo aconsejan. La resoluci\u00f3n de este tipo \u00a0de controversias debe tomar como puntos de partida el principio de \u00a0razonabilidad y la mayor protecci\u00f3n posible de las garant\u00edas \u00a0procesales de quienes puedan verse afectados con las decisiones a \u00a0adoptar. (Cfr., entre otros, CSJ \u00a0AP, 26 Oct 2011, Rad. 37674). \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0fijar dichas pautas, la jurisprudencia en cita ha ofrecido algunos \u00a0ejemplos en los que se considera necesario desconocer la regla \u00a0general y aplicar la excepci\u00f3n. Entre otras hip\u00f3tesis, \u00a0as\u00ed \u00a0debe procederse cuando el procesado \u00abse encuentre privado de la \u00a0libertad en establecimiento carcelario de lugar diferente al de la \u00a0comisi\u00f3n del acontecer f\u00e1ctico\u00bb \u00a0(CSJ \u00a0AP2676 \u00a0\u2013 2016). \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0De la formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n, se establece que los \u00a0hechos objeto de procesamiento se materializaron en los municipios de \u00a0Tumaco (Nari\u00f1o) y Timbiqu\u00ed (Cauca), entre otros6. \u00a0<\/p>\n
No \u00a0obstante, seg\u00fan inform\u00f3 la defensora de JOS\u00c9 \u00a0DIDIER CADAVID SALGADO, el implicado se encuentra privado de la \u00a0libertad en su residencia ubicada en Jamund\u00ed (Valle), \u00a0situaci\u00f3n confirmada por esta Corporaci\u00f3n en el Sistema \u00a0Sisipec del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, en el que \u00a0registra al procesado en detenci\u00f3n domiciliaria a cargo del \u00a0Complejo Carcelario y Penitenciario de dicha ciudad7. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, considera la Sala que raz\u00f3n le asisti\u00f3 al \u00a0Juzgado Segundo Penal Municipal con funci\u00f3n de Control de \u00a0Garant\u00edas de Santander de Quilichao al indicar que la \u00a0audiencia solicitada la debe adelantar el Juzgado Promiscuo Municipal \u00a0de Jamund\u00ed, al que le hab\u00eda sido asignada inicialmente, \u00a0pues la justificaci\u00f3n por la que acudi\u00f3 la defensa a \u00a0dichos despachos judiciales aparece como una de las circunstancias \u00a0excepcionales que permite realizar una audiencia preliminar en un \u00a0lugar diferente al de ocurrencia de los hechos. \u00a0<\/p>\n
Adem\u00e1s, \u00a0podr\u00eda verse lesionado el derecho de defensa del procesado, \u00a0por cuanto no podr\u00eda asistir a la audiencia de libertad por \u00a0vencimiento de t\u00e9rminos impetrada. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0esas condiciones y de forma consonante con los precedentes \u00a0jurisprudenciales atr\u00e1s citados, se fijar\u00e1 la \u00a0competencia para adelantar la audiencia preliminar en el Juzgado \u00a0Tercero Promiscuo Municipal de Jamund\u00ed, al que le hab\u00eda \u00a0correspondido la actuaci\u00f3n, pues aun cuando los hechos objeto \u00a0del tr\u00e1mite penal se materializaron en Tumaco (Nari\u00f1o) \u00a0y Timbiqu\u00ed (Cauca), \u00a0el procesado JOS\u00c9 DIDIER CADAVID SALAGADO se \u00a0encuentra privado en detenci\u00f3n domiciliaria en Jamund\u00ed \u00a0(Valle). \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, LA \u00a0CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL, \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0ASIGNAR \u00a0la \u00a0competencia para conocer la presente actuaci\u00f3n al Juzgado \u00a0Tercero Promiscuo Municipal de Jamund\u00ed (Valle). \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0ORDENAR \u00a0el \u00a0env\u00edo inmediato de las diligencias al Juzgado en menci\u00f3n, \u00a0para lo pertinente. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0ENVIAR \u00a0COPIA \u00a0de esta providencia a los involucrados en esta actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0Contra \u00a0esta decisi\u00f3n no procede recurso alguno. \u00a0<\/p>\n
Comun\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O \u00a0CABRERA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
LUIS ANTONIO \u00a0HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
LUIS GUILLERMO \u00a0SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 1 a 4 de la actuaci\u00f3n y Cd 1. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 5 y ss de la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 7 y ss ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folios 14 \u2013 15 de la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ver CSJ AP, 27 abr. 2011, rad. 35930 y CSJ AP 23 may. 2012, rad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a039021. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Minuto 03:08:52 y ss del Cd 1, audiencia del 30 de octubre de 2016. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 3 del cuaderno de la Corte y folio 5 de la actuaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
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