{"id":4339,"date":"2023-09-08T15:14:27","date_gmt":"2023-09-08T15:14:27","guid":{"rendered":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2023\/09\/08\/1554718-12-01\/"},"modified":"2023-09-08T15:14:27","modified_gmt":"2023-09-08T15:14:27","slug":"1554718-12-01","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/2023\/09\/08\/1554718-12-01\/","title":{"rendered":"15547(18-12-01)"},"content":{"rendered":"\n<p>\u00a0 \u00a0 Proceso No 15547 \u00a0<\/p>\n<p>CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n<p>SALA DE CASACION PENAL \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado acta No. 200\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente : \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Dr. FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Bogot\u00e1, D. C.,\u00a0 dieciocho de diciembre \u00a0del a\u00f1o dos mil uno. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Se \u00a0procede \u00a0a \u00a0dictar sentencia en la causa \u00a0seguida \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0contra \u00a0 del \u00a0 Dr. \u00a0 ELVER \u00a0 ARANGO \u00a0CORREA, Representante a la C\u00e1mara. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Seg\u00fan \u00a0 los \u00a0 datos \u00a0 consignados \u00a0en \u00a0la \u00a0indagatoria, \u00a0se \u00a0tiene \u00a0que \u00a0naci\u00f3 el 24 de agosto de 1956, en el municipio de \u00a0Cali \u00a0(Valle), \u00a0es \u00a0hijo \u00a0de \u00a0Eduardo Arango y Cecilia Correa, casado con Mar\u00eda \u00a0Edilma \u00a0Varela \u00a0Mondrag\u00f3n, \u00a0con \u00a0quien tiene dos hijos, reside en la calle 25 A \u00a0con \u00a0carrera \u00a019 \u00a0Esquina, Barrio El Recreo\u00a0 en la ciudad de Palmira; en la \u00a0Diagonal \u00a051 \u00a0No. \u00a04-15 D de la ciudad de Cali; o en la Carrera 26M No. 44-52 de \u00a0esa \u00a0misma \u00a0ciudad; \u00a0y \u00a0se \u00a0identifica \u00a0con \u00a0la \u00a0c\u00e9dula \u00a0de ciudadan\u00eda n\u00famero \u00a016.588.791 expedida en Cali.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1.-\u00a0 ANTECEDENTES. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>1.1.- Por denuncia presentada por EDGAR PRADO \u00a0ESCOBAR, \u00a0se \u00a0puso en conocimiento de la jurisdicci\u00f3n presuntas irregularidades \u00a0cometidas \u00a0en \u00a0el manejo presupuestal del Municipio de Palmira (Valle), para los \u00a0a\u00f1os \u00a01991 \u00a0y \u00a01992, \u00a0relacionadas \u00a0con el otorgamiento de auxilios a entidades \u00a0privadas \u00a0con \u00a0cargo al erario, contrariando lo previsto por el art\u00edculo 355 de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional. (fls. 1 y ss. cno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1.2.- Por auto proferido el tres de junio de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0noventa \u00a0y dos, el Juzgado diecinueve de instrucci\u00f3n criminal \u00a0ambulante \u00a0(con \u00a0sede \u00a0en Cali), abri\u00f3 investigaci\u00f3n y orden\u00f3 la vinculaci\u00f3n \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0entre \u00a0otros \u00a0del Dr. ELVER ARANGO CORREA (fls. 100 y ss. \u00a0cno. \u00a01), \u00a0quien por la \u00e9poca de los hechos ostentaba la condici\u00f3n de Concejal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0por \u00a0haber sido elegido para el per\u00edodo 1990-1992 \u00a0(fl. 118 cno. 1). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1.3.- Por providencia proferida el veintiocho \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a0mil \u00a0novecientos \u00a0noventa \u00a0y \u00a0tres, la Fiscal\u00eda seccional ciento \u00a0treinta \u00a0y \u00a0ocho, \u00a0a \u00a0donde \u00a0pasaron \u00a0las \u00a0diligencias, \u00a0defini\u00f3 \u00a0la situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica, \u00a0entre \u00a0otros \u00a0del \u00a0Dr. \u00a0Arango \u00a0Correa, \u00a0absteni\u00e9ndose de imponerle \u00a0medida de aseguramiento (fls. 597 y ss-1). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>1.4.- \u00a0En \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0proferida \u00a0el \u00a08 \u00a0de \u00a0febrero \u00a0de \u00a01995 \u00a0por \u00a0las Fiscal\u00edas 28 y 55 de la Unidad de delitos contra la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0con \u00a0sede en la ciudad de Cali, se decret\u00f3 el cierre \u00a0de la investigaci\u00f3n (fl. 273-4). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.- LA ACUSACION. \u00a0<\/p>\n<p>2.1.-\u00a0 \u00a0Mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0de doce de \u00a0septiembre \u00a0de \u00a0mil novecientos noventa y cinco, la Fiscal\u00eda 49 de la Unidad de \u00a0delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0p\u00fablica \u00a0de \u00a0Cali, \u00a0calific\u00f3 \u00a0el m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0del sumario con resoluci\u00f3n acusatoria contra el doctor LUIS EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0GARCIA, \u00a0Alcalde \u00a0de Palmira por la \u00e9poca de los hechos, como presunto \u00a0autor \u00a0 penalmente \u00a0 responsable \u00a0 del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0define \u00a0el \u00a0Libro \u00a0II, \u00a0T\u00edtulo III, Cap\u00edtulo I del C\u00f3digo \u00a0penal.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Asimismo, \u00a0dict\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0contra \u00a0los Concejales de dicho municipio ELVER ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0JAIME \u00a0MOSQUERA \u00a0HERRERA, \u00a0JAIRO \u00a0CHAPARRO, \u00a0GUSTAVO \u00a0CATA\u00d1O \u00a0MORALES, LUIS ALFONSO CASTILLO BEDOYA, LUIS FRANCISCO PINILLA, \u00a0MIGUEL \u00a0HUGO \u00a0ABADIA \u00a0AVILA \u00a0y \u00a0JOSE ALVARO MOSQUERA BOLA\u00d1OS, como c\u00f3mplices \u00a0de \u00a0los \u00a0delitos de peculado \u00a0por\u00a0 \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0\u201cejecutados en el marco preciso e inequ\u00edvoco trazado \u00a0en el comentado acuerdo 042 del 91\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Respecto \u00a0del \u00a0Dr. \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, decret\u00f3 \u00a0medida \u00a0de \u00a0aseguramiento \u00a0de \u00a0detenci\u00f3n \u00a0preventiva, \u00a0le concedi\u00f3 la libertad \u00a0provisional y\u00a0 prohibi\u00f3 su salida del pa\u00eds. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Y, \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con RUBY TABARES CALERO y \u00a0FRANCISCO DIEGO CADENA ANTIA, precluy\u00f3 la instrucci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n, \u00a0orden\u00f3 \u00a0compulsar \u00a0copias \u00a0\u201ca \u00a0efectos \u00a0de \u00a0investigar \u00a0por \u00a0separado \u00a0la \u00a0real \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n de \u00a0auxilios \u00a0decretados \u00a0y \u00a0pagados \u00a0en \u00a0favor \u00a0de \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n Popular Nuestra \u00a0Se\u00f1ora \u00a0del \u00a0Palmar\u201d, \u00a0de la entidad CORSESPAL, y la Asociaci\u00f3n Palmirana de \u00a0Bienestar Social (fls. 411 y ss-4). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.- \u00a0El \u00a09 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0de 1997 la Fiscal\u00eda \u00a0delegada \u00a0ante \u00a0el tribunal superior del distrito judicial de Cali, resolvi\u00f3 la \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0calificatoria \u00a0del \u00a0sumario \u00a0(fl. 798): \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.1.- En dicho prove\u00eddo los hechos fueron \u00a0precisados as\u00ed: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cLos cargos por peculado por apropiaci\u00f3n, \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0la \u00a0providencia calificatoria, hacen referencia, entonces, a los \u00a0auxilios \u00a0contenidos \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo No. 042 de noviembre 29 de 1991, por medio \u00a0del \u00a0cual se expidi\u00f3 el presupuesto de ingresos y egresos del municipio para la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0de \u00a01992 \u00a0y \u00a0se \u00a0dictaron \u00a0otras \u00a0disposiciones, por parte del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0auxilios \u00a0que \u00a0como \u00a0es de l\u00f3gica, en su gran \u00a0mayor\u00eda \u00a0se \u00a0pagaron \u00a0en \u00a0vigencia \u00a0de la nueva carta constitucional, para cuyo \u00a0efecto \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 alcalde \u00a0 \u00a0 expidi\u00f3 \u00a0 \u00a0m\u00faltiples \u00a0 \u00a0actos \u00a0 \u00a0administrativos \u00a0(resoluciones). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cEs \u00a0asunto axiom\u00e1tico que el Concejo del \u00a0Municipio \u00a0de Palmira expidi\u00f3 el Acuerdo No. 042, contentivo del presupuesto de \u00a0ingresos \u00a0y \u00a0egresos \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal de 1992 y all\u00ed bajo el c\u00f3digo \u00a09110-04 \u00a0se \u00a0incluy\u00f3 para la alcald\u00eda municipal el rubro de \u201cauxilios\u201d, el \u00a0que \u00a0a \u00a0su vez se subdividi\u00f3 en 16 numerales discriminativos de las entidades a \u00a0las \u00a0cuales \u00a0estos \u00a0se \u00a0adjudicar\u00edan \u00a0y \u00a0los \u00a0montos l\u00edmites correspondientes, \u00a0sumando \u00a0una \u00a0cuant\u00eda \u00a0total \u00a0de \u00a0ciento \u00a0ochenta \u00a0y \u00a0nueve millones doscientos \u00a0sesenta \u00a0mil \u00a0pesos ( $ 189.260.000.oo). En efecto, se se\u00f1alaron los siguientes \u00a0auxilios, con indicaci\u00f3n de los valores que se citan: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.-\u00a0 \u00a0AUXILIOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0189.260 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>01\u00a0\u00a0 \u00a0Auxilios \u00a0Educativos, Utiles \u00a0Escolares y \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 Material \u00a0did\u00e1ctico\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>02 \u00a0 \u00a0Auxilio \u00a0 \u00a0Fomento \u00a0 \u00a0Cultural \u00a0 y \u00a0Efem\u00e9rides\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>03 \u00a0 \u00a0Auxilio \u00a0 \u00a0Fomento, \u00a0 Deportes \u00a0 y \u00a0Actividades \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0C\u00edvicas\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a010.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>04 Auxilios Varios para entidades sin \u00e1nimo \u00a0de lucro \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>y \u00a0 personas \u00a0 de \u00a0 escasos \u00a0 recursos \u00a0econ\u00f3micos\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a08.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>05 \u00a0 \u00a0 \u00a0Emergencias, \u00a0 \u00a0 Calamidades \u00a0P\u00fablicas \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 y \u00a0 Prevenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0cat\u00e1strofes\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a05.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>06 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Reforestaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 Hoya \u00a0Hidrogr\u00e1fica\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a03.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>07 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auxilio \u00a0 \u00a0 \u00a0Junta \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0Deportes\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a012.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>08 \u00a0 \u00a0 Auxilio \u00a0 \u00a0 Casa \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 la \u00a0Cultura\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a012.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>09 \u00a0Auxilio \u00a0Leprosos \u00a0Palmiranos \u00a0Agua \u00a0de \u00a0Dios\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0360 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>10 \u00a0 \u00a0 Auxilio \u00a0 \u00a0 Cabildos \u00a0 \u00a0 Verdes \u00a0(Funcionamiento)\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02.400 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>11 \u00a0 \u00a0 Bomberos \u00a0 \u00a0Corregimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0Rozo\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a02.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>12 \u00a0Univalle-Palmira\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a030.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>13 \u00a0Recrear\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a024.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>14 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Comit\u00e9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Derechos \u00a0Humanos\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0500 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>15 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bomberos \u00a0Palmira\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a060.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>16 \u00a0 \u00a0 \u00a0Auxilios \u00a0 \u00a0 Catedral \u00a0 \u00a0 de \u00a0Palmira\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a01.000 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cEstablecido este rubro presupuestal para \u00a0la \u00a0dependencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0Municipal, \u00a0el \u00a0se\u00f1or Alcalde de la \u00e9poca, \u00a0Abogado \u00a0 LUIS \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0GARCIA, \u00a0emiti\u00f3 \u00a0pluralidad \u00a0de \u00a0resoluciones \u00a0asignando \u00a0 auxilios \u00a0 a \u00a0 diferentes \u00a0 instituciones \u00a0 y \u00a0 personas \u00a0naturales, \u00a0resalt\u00e1ndose, \u00a0entre \u00a0otros, \u00a0LA \u00a0PARROQUIA \u00a0NUESTRA \u00a0SE\u00d1ORA DE LOURDES, JUNTA \u00a0DEFENSORA \u00a0DE \u00a0LOS \u00a0ANIMALES, \u00a0JUNTA \u00a0COMUNAL \u00a0VEREDA LOS PILES, LICEO FEMENINO, \u00a0DEFENSA \u00a0CIVIL \u00a0DE \u00a0PALMIRA, \u00a0CHAOLIN \u00a0TSU \u00a0KEMPO y\/o MARIA EDILIA JAIMES, JUNTA \u00a0COMUNAL \u00a0VEREDA \u00a0EL \u00a0ARENILLO, GRUPO No. 2 COMPARTIR DE LA CORPORACION 3\u00aa EDAD, \u00a0CLUB \u00a0DEPORTIVO \u00a0NUEVA \u00a0VIDA, \u00a0PARROQUIA \u00a0SAN \u00a0PEDRO \u00a0Y SAN PABLO, INSPECCION DE \u00a0POLICIA \u00a0BOLO \u00a0LA \u00a0ITALIA, \u00a0FUNDACION \u00a0UNIVERSIDAD \u00a0DEL \u00a0VALLE \u00a0-SEDE \u00a0PALMIRA-, \u00a0CORPORACION \u00a0 \u00a0 PALMIRANA \u00a0 \u00a0PARA \u00a0 \u00a0LA \u00a0 \u00a0RECREACION \u00a0 \u00a0POPULAR \u00a0 \u00a0\u2018RECREAR\u2019, CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE \u00a0PALMIRA, \u00a0JUNTA \u00a0MUNICIPAL DE DEPORTES, JUNTA DE ACCION COMUNAL CORREGIMIENTO DE \u00a0GUAYABAL, \u00a0ASOCIACION \u00a0SORDOS \u00a0DE PALMIRA, JUNTA DE ACCION COMUNAL CORREGIMIENTO \u00a0DE \u00a0ANAIME, \u00a0VOLUNTARIAS \u00a0VICENTINAS \u00a0DE \u00a0LA \u00a0CARIDAD, CAMARA JUNIOR DE COLOMBIA \u00a0-CAPITULO \u00a0PALMASECA-, CLUB DE LEONES DE PALMIRA CENTRO MONARCA, JUNTA DE ACCION \u00a0COMUNAL \u00a0BRISAS \u00a0DEL \u00a0BOLO, CRUZ ROJA COLOMBIANA, JUNTA DE ACCION COMUNAL BARRIO \u00a0SESQUICENTENARIO, \u00a0JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL BARRIO LAS DELICIAS, COLJUCIVALLE \u00a0CAPITULO \u00a0DE PALMIRA, SANATORIO DE AGUA DE DIOS, CENTRO DOCENTE JOSE MARIA VIVAS \u00a0BALCAZAR, \u00a0JUNTA \u00a0DE \u00a0ACCION \u00a0COMUNAL \u00a0URBANIZACION LOS SAMANES, JUNTA DE ACCION \u00a0COMUNAL \u00a0DE \u00a0LA \u00a0VEREDA \u00a0LA \u00a0NEVERA, \u00a0JUNTA \u00a0DE \u00a0ACCION COMUNAL BARRIO SAN JOSE, \u00a0FUNDACION \u00a0PARA \u00a0EL \u00a0MINUSVALIDO \u00a0PALMIRANO \u00a0JUNFUNDMIPAL, \u00a0CASA \u00a0DE \u00a0LA CULTURA \u00a0RICARDO \u00a0NIETO DE PALMIRA, ESCUELA NACIONAL DEL DEPORTE, UNIVERSIDAD DEL QUINDIO \u00a0CREARD \u00a0BUGA, UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA, SECCIONAL DE MANIZALES, JUNTA DE \u00a0ACCION COMUNAL DEL CORREGIMIENTO DE ZAMORANO\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cDebe \u00a0connotarse que aunque en los actos \u00a0administrativos \u00a0 se \u00a0 se\u00f1alaban \u00a0 como \u00a0 beneficiarias \u00a0 a \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0relacionadas, \u00a0muchos \u00a0de \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0eran \u00a0destinados, \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0partes \u00a0resolutivas \u00a0de los mismos, directamente a personas naturales, de tal manera que \u00a0aquellas \u00a0eran \u00a0simplemente \u00a0utilizadas \u00a0como \u00a0puentes \u00a0para \u00a0que \u00a0el dinero del \u00a0municipio \u00a0llegara \u00a0a \u00a0\u00e9stos. \u00a0La \u00a0palabra \u00a0\u201ca \u00a0favor\u201d \u00a0que \u00a0precede \u00a0a \u00a0la \u00a0instituci\u00f3n \u00a0aparentemente \u00a0beneficiada \u00a0con \u00a0el \u00a0auxilio, \u00a0no era m\u00e1s que una \u00a0manera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0disfrazar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0real \u00a0destinaci\u00f3n\u201d.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cPueden \u00a0 citarse \u00a0 como \u00a0ejemplos \u00a0los \u00a0siguientes: \u00a0Mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0070 \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 un auxilio mensual a \u00a0favor \u00a0del \u00a0SANATORIO \u00a0DE AGUA DE DIOS DE CUNDINAMARCA, por valor de treinta mil \u00a0pesos, \u00a0con \u00a0destino \u00a0a los se\u00f1ores JOSE DIDIER MARIN HERRERA y BETSABE SANCHEZ \u00a0AGRINO, \u00a0por \u00a0ser \u00a0oriundos \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Palmira \u00a0y por estar recibiendo \u00a0asistencia \u00a0m\u00e9dica \u00a0en \u00a0ese \u00a0centro; \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. 177 se otorg\u00f3 \u00a0auxilio \u00a0mensual \u00a0por \u00a0valor de treinta mil pesos, a favor de la JUNTA DE ACCION \u00a0COMUNAL \u00a0DEL \u00a0CORREGIMIENTO \u00a0DE \u00a0AMAIME, jurisdicci\u00f3n del municipio de Palmira, \u00a0con \u00a0 \u00a0 destino \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0ISRAEL \u00a0 \u00a0PE\u00d1ARANDA \u00a0 \u00a0ORTIZ \u00a0 \u00a0\u2018por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0persona \u00a0de \u00a0escasos \u00a0recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0e \u00a0impedida \u00a0para \u00a0trabajar \u00a0por \u00a0su \u00a0estado \u00a0de \u00a0salud\u2019; \u00a0 mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0162 \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 \u00a0un \u00a0auxilio mensual por valor de treinta y \u00a0cinco \u00a0 \u00a0mil \u00a0 \u00a0pesos, \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0favor \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0CENTRO \u00a0 \u00a0DOCENTE \u00a0 \u00a0\u2018JOSE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MARIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 VIVAS \u00a0BALCAZAR\u2019, \u00a0 \u00a0del \u00a0corregimiento \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0Palmaseca \u00a0 \u00a0\u2018con \u00a0destino \u00a0a \u00a0subsidiar \u00a0en \u00a0parte \u00a0el pago de la docente MARIA \u00a0ELENA \u00a0RESTREPO \u00a0ALTAMIRANO, \u00a0por \u00a0la \u00a0labor \u00a0educativa \u00a0que \u00a0cumple\u2019; \u00a0mediante resoluci\u00f3n No. 165, se \u00a0concedi\u00f3 \u00a0auxilio \u00a0mensual \u00a0por treinta mil pesos a favor de la JUNTA DE ACCION \u00a0COMUNAL \u00a0 \u00a0 DE \u00a0 \u00a0 LA \u00a0 \u00a0VEREDA \u00a0 \u00a0\u2018LA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 NEVERA\u2019, \u00a0 con \u00a0 destino \u00a0 al \u00a0docente \u00a0MARCO \u00a0ANTONIO \u00a0BELTRAN \u00a0BANDERAS \u00a0\u2018para su desplazamiento \u00a0al \u00a0centro \u00a0docente \u00a0\u2018La \u00a0Nevera\u2019, \u00a0donde presta \u00a0sus \u00a0 \u00a0servicios \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0ense\u00f1anza\u2019; \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n No. 171, se concedi\u00f3 auxilio mensual por \u00a0valor \u00a0de veinte mil pesos, a favor de la JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL BARRIO SAN \u00a0JOSE, \u00a0 \u00a0con \u00a0 destino \u00a0 al \u00a0 se\u00f1or \u00a0 JOSE \u00a0 LAURINO \u00a0 LARGACHA, \u00a0 \u2018por \u00a0ser \u00a0una \u00a0persona \u00a0inv\u00e1lida y \u00a0carente \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0 econ\u00f3micos\u2019; \u00a0 mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0195 \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 \u00a0auxilio \u00a0a \u00a0la \u00a0UNIVERSIDAD \u00a0DEL VALLE -sede Palmira- por valor de treinta y cinco mil pesos con \u00a0destino \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0MARTIN \u00a0 \u00a0EMILIO \u00a0 AMADO \u00a0 BELALCAZAR, \u00a0 \u2018como \u00a0 ayuda \u00a0para \u00a0continuar \u00a0sus \u00a0estudios \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0carecer \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0 econ\u00f3micos\u2019; \u00a0mediante resoluci\u00f3n No. 142, se \u00a0concedi\u00f3 \u00a0auxilio \u00a0por \u00a0cincuenta \u00a0mil \u00a0pesos \u00a0a la JUNTA DE ACCION COMUNAL DEL \u00a0BARRIO \u00a0SESQUICENTENARIO, con destino al se\u00f1or RUBEN ARIAS MU\u00d1OS, \u2018para \u00a0atender \u00a0calamidad dom\u00e9stica \u00a0por \u00a0carecer \u00a0de \u00a0recursos econ\u00f3micos\u2019; \u00a0mediante resoluci\u00f3n No. 143 se concedi\u00f3 auxilio a la JUNTA DE \u00a0ACCION \u00a0COMUNAL \u00a0DEL \u00a0BARRIO \u00a0LAS \u00a0DELICIAS, \u00a0por valor de veinte mil pesos, con \u00a0destino \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0se\u00f1or \u00a0 \u00a0 \u00a0JOSE \u00a0 \u00a0 \u00a0WADI \u00a0 \u00a0 \u00a0GAVILANES \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2018para \u00a0atender \u00a0calamidad dom\u00e9stica \u00a0por \u00a0carecer \u00a0de \u00a0recursos econ\u00f3micos\u2019; \u00a0mediante \u00a0resoluci\u00f3n No. 196 se concedi\u00f3 auxilio a la ESCUELA \u00a0NACIONAL \u00a0DEL \u00a0DEPORTE \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0ciento sesenta y siete mil cuatrocientos \u00a0veinte \u00a0pesos, \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0cancelar \u00a0el \u00a0valor de la matr\u00edcula del alumno \u00a0MAURICIO \u00a0 \u00a0 \u00a0GALAN \u00a0 \u00a0 CAMPO \u00a0 \u00a0 \u2018como \u00a0ayuda para continuar estudios de tecnolog\u00eda en deporte, por \u00a0carecer \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0 econ\u00f3micos\u2019; \u00a0por \u00a0resoluci\u00f3n No. 217 se concede auxilio a la UNIVERSIDAD DE \u00a0QUINDIO \u00a0CREAD \u00a0BUGA, \u00a0por \u00a0valor de treinta mil pesos, con destino a la se\u00f1ora \u00a0EDILIA \u00a0DOMINGUEZ \u00a0\u2018para \u00a0continuar \u00a0estudios \u00a0de \u00a0licenciatura \u00a0b\u00e1sica \u00a0primaria por carecer de recursos \u00a0econ\u00f3micos\u2019; mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0No. \u00a0224 se concedi\u00f3 auxilio a favor de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE \u00a0COLOMBIA, \u00a0seccional \u00a0Manizales \u00a0por valor de cincuenta mil pesos, con destino a \u00a0la \u00a0se\u00f1orita \u00a0DINORA \u00a0LOZANO \u00a0VIDAL \u00a0\u2018como \u00a0ayuda \u00a0para \u00a0continuar estudios universitarios en la carrera \u00a0de \u00a0 \u00a0ingenier\u00eda \u00a0 \u00a0industrial \u00a0 7\u00ba \u00a0 semestre \u00a0 por \u00a0 carecer \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0econ\u00f3micos\u2019; mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0140 se concedi\u00f3 auxilio a la JUNTA COMUNAL BARRIO BRISAS DEL BOLO, \u00a0por \u00a0valor \u00a0de \u00a0cuarenta y cinco mil pesos, con destino a la se\u00f1ora CARMEN ROSA \u00a0PAYAN \u00a0\u2018por tratarse de \u00a0una \u00a0 \u00a0 \u00a0persona \u00a0 \u00a0 \u00a0carente \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micos\u2019; \u00a0 mediante \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0146 \u00a0se \u00a0concedi\u00f3 \u00a0auxilio \u00a0mensual por valor de cuarenta mil pesos, a favor de la JUNTA \u00a0MUNICIPAL \u00a0DE \u00a0DEPORTES DE PALMIRA, con destino a apoyar de manera equitativa la \u00a0actividad \u00a0deportiva \u00a0que \u00a0realizaban \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0LUIS \u00a0CARLOS LUCUMI y LEON \u00a0AMERICO \u00a0 \u00a0 REALPE \u00a0 \u00a0 MENESES \u00a0 \u00a0 \u2018en \u00a0el \u00a0campo \u00a0del \u00a0atletismo y ciclismo respectivamente, a partir \u00a0del \u00a0 \u00a01\u00ba \u00a0 \u00a0de \u00a0 enero \u00a0 de \u00a0 1992\u2019.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cLos \u00a0ejemplos citados -con fundamento en \u00a0la \u00a0prueba \u00a0documental- \u00a0dejan clara constancia de que los auxilios decretados y \u00a0pagados \u00a0 se \u00a0 hac\u00edan \u00a0 aparecer \u00a0como \u00a0girados \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0instituciones \u00a0o \u00a0corporaciones, \u00a0pero \u00a0realmente \u00a0beneficiaban \u00a0a \u00a0personas \u00a0naturales. \u00a0En otras \u00a0palabras: \u00a0las \u00a0instituciones \u00a0no \u00a0recib\u00edan ning\u00fan beneficio sino las personas \u00a0naturales \u00a0indicadas \u00a0en \u00a0las \u00a0resoluciones. \u00a0La prueba documental, los plurales \u00a0testimonios, \u00a0incluso \u00a0de los mismos beneficiados y las propias ex\u00e9gesis de los \u00a0sindicados, \u00a0 \u00a0constituyen \u00a0 evidencia \u00a0 irrefutable \u00a0 del \u00a0 aserto. \u00a0 Cualquier \u00a0disquisici\u00f3n al respecto es simple batolog\u00eda\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cLo cierto y probado, desde otra \u00f3ptica, \u00a0es \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0decreto \u00a0como \u00a0el \u00a0pago \u00a0de auxilios en vigencia de la Nueva \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, en franca opugnaci\u00f3n con el art\u00edculo 355 de la Carta, \u00a0son \u00a0aspectos tan apod\u00edcticamente establecidos que nadie los ha puesto en duda. \u00a0Las argumentaciones defensivas son de otros matices\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.2.- Los fundamentos del pronunciamiento \u00a0de segunda instancia, son en s\u00edntesis, los siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0bien jur\u00eddico administraci\u00f3n p\u00fablica \u00a0debe \u00a0ser entendido como el inter\u00e9s del estado en la probidad y correcci\u00f3n del \u00a0funcionario \u00a0p\u00fablico y el inter\u00e9s de la defensa de los bienes patrimoniales de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n, \u00a0no \u00a0siendo, \u00a0por tanto, s\u00f3lo el patrimonio econ\u00f3mico del \u00a0Estado \u00a0lo \u00a0que \u00a0se \u00a0protege, \u00a0sino \u00a0el \u00a0buen \u00a0nombre de la administraci\u00f3n y su \u00a0correcta \u00a0funcionabilidad \u00a0para \u00a0que \u00a0pueda \u00a0cumplir \u00a0con \u00a0los \u00a0fines esenciales \u00a0previstos en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta vulnerante de un \u00a0canon \u00a0constitucional, \u00a0realizada \u00a0por \u00a0un \u00a0servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0en \u00a0ejercicio de \u00a0funciones \u00a0propias \u00a0del \u00a0cargo, \u00a0sobre \u00a0bienes \u00a0del estado o de particulares que \u00a0administra \u00a0o \u00a0tiene \u00a0bajo \u00a0su \u00a0custodia \u00a0o \u00a0tenencia, \u00a0constituye \u00a0peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0si \u00a0los \u00a0valores \u00a0econ\u00f3micos \u00a0salen \u00a0del \u00a0Estado, \u00a0\u201cmucho \u00a0m\u00e1s \u00a0trat\u00e1ndose \u00a0de \u00a0la violaci\u00f3n, en este caso en particular, del art\u00edculo 355 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0que \u00a0busc\u00f3 \u00a0fundamentalmente proteger, por una parte, la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0p\u00fablica, \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0otra, \u00a0 el \u00a0 patrimonio \u00a0 econ\u00f3mico \u00a0p\u00fablico\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Las \u00a0exigencias \u00a0del \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0de la Carta Pol\u00edtica, agrega, para cumplir los fines esenciales \u00a0del \u00a0estado, \u00a0no \u00a0son de cumplimiento discrecional sino de absoluto respeto. Por \u00a0esto, \u00a0 considera, \u00a0 los \u00a0 Concejales \u00a0no \u00a0pod\u00edan \u00a0pasar \u00a0por \u00a0alto \u00a0tan \u00a0clara \u00a0prohibici\u00f3n,\u00a0 \u00a0y\u00a0 \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0no estaba obligado a ejecutar un acto \u00a0ostensiblemente violatorio de la constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si \u00a0bien \u00a0conforme a los art\u00edculos 43, 44, \u00a046, \u00a047, \u00a048, \u00a049, \u00a050, 51, 54, 67, 70 y 71 de la Carta Pol\u00edtica, que consagran \u00a0derechos \u00a0 econ\u00f3micos, \u00a0 sociales \u00a0 y \u00a0culturales,\u00a0 \u00a0el \u00a0Estado \u00a0tiene \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0de \u00a0subsidiar \u00a0determinados \u00a0n\u00facleos \u00a0o sectores de la poblaci\u00f3n, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0es \u00a0cierto \u00a0que \u00a0los \u00a0subsidios \u00a0y \u00a0transferencias \u00a0deben realizarse a \u00a0t\u00edtulo \u00a0oneroso \u00a0como \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0al ejercicio de funciones a cargo del \u00a0estado, salvo eventos de calamidades p\u00fablicas o desastres. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El reglamento interno del Concejo Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, contenido en el acuerdo 10 del 7 de diciembre de 1972, vigente para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a0No. \u00a0042 \u00a0de 29 de noviembre de 1991, \u00a0evidentemente \u00a0establece \u00a0derechos \u00a0y \u00a0deberes \u00a0para \u00a0los Concejales, pero ellos \u00a0deben \u00a0ser entendidos en armon\u00eda con la Carta Pol\u00edtica. Si bien los concejales \u00a0estaban \u00a0obligados \u00a0a \u00a0votar, \u00a0aprobar \u00a0o \u00a0improbar \u00a0el \u00a0proyecto de presupuesto \u00a0presentado \u00a0por el Alcalde, seg\u00fan los art\u00edculos 235, 237 y 246 del reglamento, \u00a0tales \u00a0 normas \u00a0 no \u00a0 obligaban \u00a0 a \u00a0 actuar \u00a0en \u00a0contrav\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0preceptos \u00a0constitucionales, \u00a0pues \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0313-4 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0precept\u00faa \u00a0que corresponde a los concejales votar con la constituci\u00f3n y la ley \u00a0los \u00a0tributos \u00a0y \u00a0los gastos sociales, y el art\u00edculo 133 ejusdem, por su parte, \u00a0prev\u00e9 \u00a0que \u00a0los \u00a0miembros \u00a0de \u00a0los \u00a0cuerpos \u00a0colegiados \u00a0de \u00a0elecci\u00f3n \u00a0popular \u00a0representan \u00a0al \u00a0pueblo \u00a0y \u00a0deben \u00a0votar \u00a0consultando \u00a0la \u00a0justicia \u00a0y \u00a0el \u00a0bien \u00a0com\u00fan. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>No \u00a0se \u00a0reprocha, aclara, el hecho de haber \u00a0aprobado \u00a0el \u00a0acuerdo 042 de 29 de noviembre de 1991, \u201csino por haber incluido \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo normas violatorias de la Carta Pol\u00edtica y por esa v\u00eda haber dado \u00a0lugar \u00a0a la apropiaci\u00f3n de dineros del estado en beneficio de terceros\u201d, pues \u00a0se \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0manifiestamente la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y se caus\u00f3 efectivo \u00a0da\u00f1o \u00a0a la administraci\u00f3n p\u00fablica por la disposici\u00f3n de dineros del Estado a \u00a0favor \u00a0 de \u00a0 personas \u00a0 naturales \u00a0 \u201cutilizando \u00a0como \u00a0trampol\u00edn \u00a0a \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas\u201d, \u00a0pues \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0Superior prohibi\u00f3 decretar auxilios o \u00a0donaciones \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0personas naturales o jur\u00eddicas de derecho privado, de \u00a0manera \u00a0que \u00a0el \u00a0acto administrativo antijur\u00eddico\u00a0 \u201cera el paso obligado \u00a0para \u00a0que \u00a0el alcalde pudiera hacer lo que en \u00faltimas hizo, sea decir, entregar \u00a0el \u00a0dinero \u00a0del \u00a0Estado \u00a0a \u00a0personas \u00a0naturales, \u00a0birlando, \u00a0en \u00a0igual forma, el \u00a0procedimiento se\u00f1alado en el inciso 2\u00ba del art\u00edculo 355\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Consider\u00f3 \u00a0el \u00a0acusador que los Concejales \u00a0que \u00a0aprobaron \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0042 de 1991, ten\u00edan claridad sobre la prohibici\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, y de la regulaci\u00f3n legal para la \u00a0celebraci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0contratos; \u00a0no \u00a0obstante, de manera caprichosa decretaron \u00a0auxilios \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0los \u00a0distribuyera \u00a0transgrediendo \u00a0el \u00a0mandato \u00a0superior, \u00a0al \u00a0punto \u00a0que \u00a0el \u00a0Tribunal \u00a0Contencioso \u00a0Administrativo decret\u00f3 la \u00a0nulidad \u00a0de esa parte del Acuerdo, de lo cual se deduce \u201cque lo ilegal no solo \u00a0fue \u00a0la \u00a0entrega \u00a0del \u00a0dinero \u00a0por \u00a0parte \u00a0del alcalde a personas naturales, sin \u00a0ning\u00fan \u00a0v\u00ednculo \u00a0con \u00a0el estado, sino el decreto de los auxilios por parte del \u00a0cuerpo colegiado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Se \u00a0trat\u00f3, \u00a0considera, \u00a0\u201cde una maniobra \u00a0estudiada, \u00a0para \u00a0continuar \u00a0en las corrosivas pr\u00e1cticas vedadas a partir del 4 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01991\u201d, \u00a0la que resulta \u201cclaramente cuando la propuesta de los \u00a0auxilios \u00a0la \u00a0hace \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0ante \u00a0el \u00a0concejo \u00a0y \u00a0la \u00a0inscribe \u00a0a su propia \u00a0dependencia, \u00a0sector \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0general y la anexa al programa de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0desarrollo, \u00a0para en \u00faltimas ser \u00a0\u00e9ste \u00a0el \u00a0encargado \u00a0de \u00a0ejecutar \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0y \u00a0no los concejales, como lo \u00a0establec\u00eda \u00a0la \u00a0carta \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0de este modo tener el argumento de que los \u00a0concejales en ning\u00fan momento entregaron auxilios\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por esto, no es posible observar la conducta \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales aisladamente del comportamiento posterior del alcalde, quien \u00a0no \u00a0hizo \u00a0cosa distinta de poner en pr\u00e1ctica lo planeado, con lo cual quedan en \u00a0claro \u00a0la \u00a0coautor\u00eda, \u00a0la antijuridicidad material del hecho, y el dolo con que \u00a0se \u00a0procedi\u00f3, \u00a0pues, \u00a0de una parte, ninguno de los concejales present\u00f3 reparos \u00a0al \u00a0rubro \u00a0de \u00a0los \u00a0auxilios, \u00a0y, \u00a0de \u00a0otra, \u00a0no \u00a0era \u00a0posible pasar por alto la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0una norma ampliamente debatida que origin\u00f3 en el gobierno\u00a0 \u00a0la \u00a0puesta \u00a0en marcha de mecanismos para controlar la destinaci\u00f3n, inversi\u00f3n y \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 auxilios \u00a0 decretados \u00a0 en \u00a0 vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0anterior \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>No \u00a0resulta viable plantear dudas aduciendo \u00a0no \u00a0saberse \u00a0si \u00a0alguno de los Concejales vot\u00f3 afirmativa o negativamente, pues \u00a0en \u00a0las actas de las sesiones donde se debati\u00f3 el Acuerdo, no existe constancia \u00a0de que se hubiere consignado voto de disenso. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Es \u00a0entendible, que no siempre que se viola \u00a0una \u00a0 norma \u00a0 constitucional \u00a0se \u00a0incurre \u00a0en \u00a0delito. \u00a0Para \u00a0establecer \u00a0si \u00a0la \u00a0vulneraci\u00f3n \u00a0del \u00a0mandato constitucional constituye al tiempo conducta t\u00edpica, \u00a0necesario \u00a0resulta revisar los elementos del tipo o de los tipos respectivos. En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0considera el Fiscal acusador, la transgresi\u00f3n del art\u00edculo 355 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0implic\u00f3 \u00a0la realizaci\u00f3n del tipo de peculado al haberse \u00a0operado \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dineros del Estado, en beneficio de terceros, por \u00a0parte \u00a0de \u00a0servidores \u00a0p\u00fablicos que ten\u00edan bajo su administraci\u00f3n esos bienes \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones, \u00a0por haber decretado auxilios -en el caso de los \u00a0concejales-, \u00a0y \u00a0haberlos \u00a0ejecutado \u00a0\u2013 \u00a0en \u00a0el \u00a0caso \u00a0del alcalde-, en vigencia de la Carta Pol\u00edtica de \u00a01991. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Finalmente, \u00a0 considera \u00a0 el \u00a0funcionario \u00a0acusador, \u00a0a \u00a0tenor \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0123 \u00a0de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, que los \u00a0miembros \u00a0de las Corporaciones P\u00fablicas son servidores p\u00fablicos, y, por tanto, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a063 \u00a0del C\u00f3digo penal, para efectos penales \u00a0ostentan \u00a0dicha \u00a0calidad, \u00a0aunque \u00a0no \u00a0por \u00a0ello \u00a0adquieren \u00a0la \u00a0investidura \u00a0de \u00a0empleados \u00a0p\u00fablicos \u00a0estatales, \u00a0debiendo \u00a0responder a t\u00edtulo de coautores del \u00a0concurso \u00a0de \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0\u201cen \u00a0vista de que las \u00a0apropiaciones \u00a0fueron \u00a0reiteradas \u00a0en \u00a0el \u00a0tiempo, \u00a0seg\u00fan \u00a0se \u00a0desprende de las \u00a0plurales resoluciones emitidas\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.3.- \u00a0Con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0resolvi\u00f3:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.3.1.- \u00a0 Confirmar \u00a0 la \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria proferida contra LUIS EDUARDO MENDOZA GARCIA. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.3.2.- \u00a0Confirmar \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0MIGUEL HUGO ABADIA AVILA, LUIS ALFONSO CASTILLO BEDOYA, LUIS \u00a0FRANCISCO \u00a0PINILLA \u00a0y \u00a0JOSE \u00a0ALVARO MOSQUERA BOLA\u00d1OS, modificando el proceso de \u00a0adecuaci\u00f3n \u00a0t\u00edpica \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0que deben responder como coautores de los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0concurso \u00a0material \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y \u00a0sucesivo, \u00a0conforme \u00a0al \u00a0tipo \u00a0penal de que trata el 133 del C.P. y art\u00edculo 26 \u00a0ejusdem. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.3.3.- \u00a0MODIFICAR el cargo formulado por \u00a0la \u00a0 \u00a0primera \u00a0 \u00a0instancia \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0ELVER \u00a0 \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0JAIME \u00a0MOSQUERA \u00a0HERRERA, \u00a0JAIRO CHAPARRO Y \u00a0GUSTAVO \u00a0CATA\u00d1O \u00a0MORALES, \u00a0en \u00a0el sentido que deben responder como coautores de \u00a0los \u00a0delitos \u00a0de \u00a0peculado \u00a0por apropiaci\u00f3n, en concurso material, homog\u00e9neo y \u00a0sucesivo, de conformidad con los arts. 133 y 26 del C\u00f3digo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.2.3.4.- \u00a0 Compulsar \u00a0 copias \u00a0 para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de los Concejales CAMILO BUSTAMANTE ALVAREZ, JOSE LAUREANO GOMEZ \u00a0SOTO, \u00a0LIBARDO \u00a0LOPEZ \u00a0RODRIGUEZ, \u00a0HUMBERTO \u00a0LOPEZ \u00a0y \u00a0EDUARDO RODRIGUEZ CRISPIN \u00a0\u201cpersonas \u00a0que no han sido procesadas habiendo actuado al igual que los dem\u00e1s \u00a0concejales, \u00a0en \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0se \u00a0decretaron \u00a0los auxilios en \u00a0vigencia de la nueva Constituci\u00f3n Nacional\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.- LA ETAPA DE LA CAUSA. \u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>3.1.- El juicio correspondi\u00f3 tramitarlo al \u00a0Juzgado \u00a0primero \u00a0penal del circuito de Palmira (fl. 879-4), donde se corri\u00f3 el \u00a0traslado \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0446 \u00a0del \u00a0C\u00f3digo de procedimiento penal \u00a0vigente para la \u00e9poca de tal pronunciamiento. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.2.- \u00a0Vencido el t\u00e9rmino de traslado (fl. \u00a0895), \u00a0por \u00a0auto \u00a0proferido el 27 de noviembre de 1997, el Juzgado se pronunci\u00f3 \u00a0sobre \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0oportunamente \u00a0solicitadas \u00a0por \u00a0las \u00a0partes, \u00a0ordenando el \u00a0recaudo de algunas, al tiempo que neg\u00f3 otras (fls. 897-4). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.3.- Por auto proferido el 18 de diciembre \u00a0de \u00a01998, \u00a0el \u00a0juzgado \u00a0fij\u00f3 fecha para llevar a cabo la audiencia p\u00fablica, el \u00a0d\u00eda 29 de enero \u201cdel a\u00f1o en curso\u201d (sic) (fl. 400-5). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.4.- \u00a0Ante \u00a0la manifestaci\u00f3n hecha por el \u00a0defensor, \u00a0en \u00a0el sentido que el doctor ELVER ARANGO CORREA desde el 20 de julio \u00a0de \u00a01998 \u00a0se \u00a0desempe\u00f1a \u00a0como Representante a la C\u00e1mara, por auto proferido el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0febrero de 1999, el Juzgado de conocimiento ordena compulsar copias del \u00a0expediente \u00a0para enviarlo a la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte, juez natural \u00a0de los miembros del congreso (fl. 428). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.5.- \u00a0Recibido \u00a0el \u00a0diligenciamiento en la \u00a0Corte, \u00a0por \u00a0auto \u00a0de \u00a0abril \u00a021 de 1999, se orden\u00f3 comunicar de la llegada del \u00a0proceso \u00a0al Procurador Delegado y al defensor del procesado. Adem\u00e1s, se dispuso \u00a0acreditar \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0congresista \u00a0del \u00a0implicado \u00a0y la conversi\u00f3n del \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0dep\u00f3sito judicial presentado por \u00e9ste como cauci\u00f3n para gozar de \u00a0la libertad que le fuera concedida (fl. 9 y ss. cno. Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.6.- A folios 16 y siguientes del cuaderno \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, obran las constancias del Congreso de las cuales se establece que \u00a0el \u00a0Dr. \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0tom\u00f3 \u00a0posesi\u00f3n del cargo de Representante a la \u00a0C\u00e1mara \u00a0el \u00a020 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de \u00a01998 \u00a0y \u00a0es \u00a0miembro \u00a0de \u00a0la \u00a0Comisi\u00f3n S\u00e9ptima \u00a0Constitucional Permanente. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.7. Por prove\u00eddo de dos de febrero de dos \u00a0mil, \u00a0la \u00a0Corte \u00a0deneg\u00f3 \u00a0la pretensi\u00f3n invalidatoria de lo actuado, presentada \u00a0por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0doctor ELVER ARANGO CORREA ante el Juzgado primero penal del \u00a0circuito \u00a0de \u00a0Palmira y no resuelta oportunamente por dicha autoridad (fls. 27 y \u00a0ss. cno Corte). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.- \u00a0PRUEBAS \u00a0PRACTICADAS \u00a0EN \u00a0LA ETAPA DEL \u00a0JUICIO. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Durante \u00a0 el \u00a0t\u00e9rmino \u00a0previsto \u00a0por \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0446 del C\u00f3digo de procedimiento penal entonces vigente, el procesado \u00a0doctor \u00a0ELVER ARANGO CORREA solicit\u00f3 la pr\u00e1ctica de algunas pruebas, petici\u00f3n \u00a0\u00e9sta \u00a0resuelta \u00a0oportunamente \u00a0por \u00a0el Juzgado del circuito, mediante prove\u00eddo \u00a0del 27 de noviembre de 1997. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0cumplimiento \u00a0del \u00a0auto \u00a0que dispuso su \u00a0recaudo, se allegaron las siguientes: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.1- Fotocopia del oficio dirigido a la Mesa \u00a0directiva \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, suscrito el 23 de septiembre de \u00a01991 \u00a0por \u00a0el \u00a0doctor ELVER ARANGO CORREA, mediante el cual reitera su solicitud \u00a0de \u00a0modificaci\u00f3n de partidas para su destino al ICETEX, informando, igualmente, \u00a0que \u00a0s\u00f3lo \u00a0aprobar\u00e1 \u00a0partidas con destino a entidades de derecho p\u00fablico (fl. \u00a0706 cno. 4). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.2.- \u00a0Fotocopias de las Resoluciones 116 y \u00a0118 \u00a0del 28 de noviembre y 6 de diciembre de 1991, respectivamente, mediante las \u00a0cuales \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0autoriza \u00a0la \u00a0modificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0auxilios \u00a0gestados \u00a0a \u00a0iniciativa del concejal Elver \u00a0Arango \u00a0Correa con cargo al presupuesto de 1991, para asignarlos al ICETEX (fls. \u00a0708 y ss.-4).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.3.- \u00a0Certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0el \u00a030 \u00a0de \u00a0octubre \u00a0de \u00a01995 por el secretario general del Concejo Municipal de Palmira, en \u00a0el \u00a0sentido que para el per\u00edodo 1990-1992, el doctor ELVER ARANGO CORREA no era \u00a0integrante de la Comisi\u00f3n de presupuesto (fl. 529-4). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.4.- \u00a0Declaraci\u00f3n de RUBY TABARES CALERO, \u00a0Secretaria \u00a0de \u00a0Hacienda \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de Palmira por la \u00e9poca de los hechos \u00a0objeto \u00a0 de \u00a0juzgamiento, \u00a0en \u00a0la \u00a0cual \u00a0refiri\u00f3 \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0se \u00a0desempe\u00f1aba \u00a0como tal, no cumpl\u00eda funciones de ordenaci\u00f3n del gasto p\u00fablico, \u00a0dado \u00a0que \u00a0ella \u00a0radicaba \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0de \u00a0entonces, \u00a0y el pago lo \u00a0efectuaba \u00a0la \u00a0Tesorer\u00eda \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0con las \u00f3rdenes emanadas del jefe de la \u00a0administraci\u00f3n municipal. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Jam\u00e1s, dice, el Doctor Arango Correa u otro \u00a0Concejal \u00a0se \u00a0acerc\u00f3 \u00a0a \u00a0su despacho a ejercer influencia\u00a0 para que alg\u00fan \u00a0dinero \u00a0del \u00a0erario municipal fuera asignado a persona particular alguna, porque \u00a0adem\u00e1s \u00a0no ten\u00eda ella la funci\u00f3n ordenadora del gasto ni la de ordenar pagos, \u00a0como \u00a0tampoco tuvo conocimiento que ello hubiere sucedido con alg\u00fan funcionario \u00a0de la administraci\u00f3n. (fls. 51 y ss. cno. 5).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.5.- \u00a0 Oficio \u00a0 procedente \u00a0del \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0mediante el cual remite la relaci\u00f3n de los integrantes \u00a0de \u00a0las \u00a0Mesas \u00a0Directivas \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n \u00a0para \u00a0los \u00a0a\u00f1os \u00a01990, 1991 y \u00a01992;\u00a0 \u00a0y \u00a0fotocopia de las resoluciones mediante las cuales se conformaron \u00a0las Comisiones Permanentes de dicha \u00e9poca (fls. 60 y ss. cno. 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.6.- Ampliaci\u00f3n de indagatoria del doctor \u00a0LUIS \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0GARCIA, en la cual\u00a0 en t\u00e9rminos generales refiri\u00f3 \u00a0que \u00a0todos \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0decretados \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en el Acuerdo 42, fueron \u00a0ordenados \u00a0y \u00a0pagados a personas jur\u00eddicas de reconocida idoneidad y sin \u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro, \u00a0y \u00a0todas \u00a0y \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0resoluciones estaba suficientemente \u00a0fundamentada \u00a0y \u00a0ajustada \u00a0a \u00a0derecho pues ten\u00eda\u00a0 soporte presupuestal, no \u00a0eran \u00a0 violatorias \u00a0 de \u00a0 ninguna \u00a0 norma, \u00a0no \u00a0constitu\u00eda \u00a0algo \u00a0diferente \u00a0al \u00a0cumplimiento \u00a0de la funci\u00f3n constitucional otorgada al Alcalde Municipal por el \u00a0art\u00edculo \u00a0315 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica,\u00a0 y, adem\u00e1s percibi\u00f3 que las \u00a0partidas \u00a0ir\u00edan \u00a0a tener buen uso y destinaci\u00f3n, y que la comunidad habr\u00eda de \u00a0recibir\u00a0 un beneficio social por conducto de esas entidades. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Concluye diciendo que su actuaci\u00f3n como la \u00a0de \u00a0los Concejales se ajust\u00f3 a derecho sobre la base de la rectitud, y actuaron \u00a0bajo \u00a0el \u00a0imperio \u00a0de la ley y el reglamento interno de la Corporaci\u00f3n, pues la \u00a0acci\u00f3n \u00a0y \u00a0ejecuci\u00f3n del acuerdo iba dirigida a cumplir objetivos de car\u00e1cter \u00a0eminentemente \u00a0social. \u00a0Ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0Concejales actu\u00f3 con el prop\u00f3sito de \u00a0favorecer \u00a0a \u00a0alguien \u00a0en \u00a0particular, \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0en \u00a0su condici\u00f3n de alcalde \u00a0recibi\u00f3 \u00a0sugerencia, \u00a0insinuaci\u00f3n \u00a0o \u00a0presi\u00f3n \u00a0de los Concejales o de persona \u00a0alguna \u00a0 \u00a0 \u00a0 para \u00a0 \u00a0 \u00a0ejecutar \u00a0 \u00a0 \u00a0las \u00a0 \u00a0 \u00a0partidas \u00a0 \u00a0 \u00a0(fls. \u00a0 \u00a0 \u00a072 \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0ss.-5).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.7.- Ampliaci\u00f3n de indagatoria del doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0quien \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0para \u00a0el a\u00f1o 1991 en el cual se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a042, \u00a0el Concejo Municipal viv\u00eda un ambiente de pugnacidad \u00a0pol\u00edtica \u00a0que \u00a0descarta la existencia de cualquier connubio, maniobra estudiada \u00a0o \u00a0planeada \u00a0por \u00a0los Concejales con el fin de disfrazar la real destinaci\u00f3n de \u00a0ciertas \u00a0partidas \u00a0presupuestales. \u00a0Adem\u00e1s, nunca perteneci\u00f3 a la Comisi\u00f3n de \u00a0presupuesto \u00a0cuyos \u00a0miembros, \u00a0por reglamento y por delegaci\u00f3n del Concejo, son \u00a0los \u00a0 encargados \u00a0de \u00a0estudiar \u00a0el\u00a0 \u00a0presupuesto \u00a0y \u00a0presentar \u00a0el \u00a0informe \u00a0favorable \u00a0o \u00a0no \u00a0al\u00a0 \u00a0proyecto \u00a0sometido a consideraci\u00f3n por el ejecutivo \u00a0municipal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0intenci\u00f3n \u00a0de \u00a0no \u00a0aprobar \u00a0partidas \u00a0presupuestales \u00a0con \u00a0destino \u00a0a \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho privado, sostiene, halla \u00a0comprobaci\u00f3n \u00a0en \u00a0los \u00a0oficios \u00a0dirigidos \u00a0al \u00a0Concejo \u00a0Municipal en los cuales \u00a0solicita \u00a0la modificaci\u00f3n de las partidas asignadas en vigencia del presupuesto \u00a0del \u00a0a\u00f1o \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0su \u00a0reasignaci\u00f3n \u00a0al \u00a0ICETEX, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0fue \u00a0atendido \u00a0favorablemente \u00a0por \u00a0la \u00a0Mesa \u00a0Directiva \u00a0de la Corporaci\u00f3n.\u00a0 Adem\u00e1s, con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0puesta en vigencia de la nueva Carta Pol\u00edtica, fue uno de los \u00a0pocos \u00a0concejales \u00a0que \u00a0intervino \u00a0ante \u00a0las \u00a0entidades \u00a0de derecho privado para \u00a0que\u00a0 \u00a0devolvieran \u00a0los \u00a0recursos \u00a0asignados y entregados durante el \u00faltimo \u00a0a\u00f1o de vigencia de la anterior Constituci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Expresa \u00a0no \u00a0haber \u00a0tenido ninguna clase de \u00a0inter\u00e9s \u00a0en \u00a0la aprobaci\u00f3n del Acuerdo 042 de 1991, lo cual se acredita, dice, \u00a0con \u00a0la \u00a0certificaci\u00f3n expedida por NUBIA COLL, Jefe de la Divisi\u00f3n de Asuntos \u00a0Delegados \u00a0de \u00a0la \u00a0Naci\u00f3n,\u00a0 \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0no \u00a0figurar como miembro \u00a0asociado \u00a0ni \u00a0como \u00a0representante legal de las entidades all\u00ed relacionadas (fl. \u00a0310-3), \u00a0y \u00a0el certificado en el mismo sentido expedido por el Director Regional \u00a0de \u00a0la \u00a0Digidec \u00a0para \u00a0el \u00a0Valle \u00a0del Cauca (311-4); as\u00ed como la certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por el Tesorero Municipal, en el sentido de no haberse encontrado pago \u00a0alguno \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ELVER ARANGO CORREA (fl. 272-3) y la certificaci\u00f3n expedida \u00a0por \u00a0la \u00a0Directora \u00a0de \u00a0la \u00a0Oficina \u00a0Jur\u00eddica de la Alcald\u00eda de Palmira, en el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0no \u00a0existir \u00a0constancia \u00a0escrita, \u00a0nota \u00a0marginal, recomendaci\u00f3n o \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0indicio \u00a0que \u00a0pueda \u00a0utilizarse \u00a0como \u00a0presunci\u00f3n\u00a0 que el \u00a0se\u00f1or \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0y \u00a0otros \u00a0all\u00ed mencionados, en su condici\u00f3n de \u00a0Concejales \u00a0 recomendaran, \u00a0 gestionaran \u00a0o \u00a0patrocinaran \u00a0ante \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0el \u00a0otorgamiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0auxilios \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(fls. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0121 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 y \u00a0ss.-5).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Agrega \u00a0 que \u00a0 en \u00a0 el \u00a0expediente \u00a0obran \u00a0declaraciones \u00a0de \u00a0las \u00a048 personas mencionadas en su memorial que corre a folio \u00a0881 \u00a0del \u00a0cuaderno 4, quienes de ninguna manera lo vinculan con el ofrecimiento, \u00a0entrega \u00a0o \u00a0env\u00edo \u00a0de \u00a0dinero \u00a0proveniente \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0personalmente o en \u00a0compa\u00f1\u00eda \u00a0del \u00a0Alcalde o alguno de sus subalternos, como igual es referido por \u00a0la \u00a0Doctora Ruby Tabares en su declaraci\u00f3n rendida el 16 de abril de 1998 (fls. \u00a051 \u00a0y \u00a0ss.-5) \u00a0y el Alcalde MENDOZA GARCIA, en la ampliaci\u00f3n de indagatoria que \u00a0corre a folios 72 y ss. del cuaderno 5. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El Acuerdo 42, insiste, debe entenderse como \u00a0una \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0para \u00a0que \u00a0el Alcalde ejecute unas partidas, pero sometido a \u00a0ciertas \u00a0condiciones, \u00a0como \u00a0la \u00a0de \u00a0cumplir \u00a0y \u00a0hacer cumplir la Constituci\u00f3n, \u00a0leyes, \u00a0ordenanzas,\u00a0 \u00a0acuerdos y decretos que se encuentren en vigencia. En \u00a0referencia \u00a0a \u00a0las \u00a0actas \u00a0de las sesiones del Concejo en las que se debati\u00f3 el \u00a0proyecto, \u00a0manifiesta que all\u00ed consta su intenci\u00f3n de cumplir la Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0las \u00a0leyes \u00a0por \u00a0encima \u00a0de \u00a0cualquier \u00a0consideraci\u00f3n, a pesar del conflicto \u00a0pol\u00edtico \u00a0 y \u00a0 personal\u00a0 \u00a0 existente \u00a0 por \u00a0entonces \u00a0en \u00a0el \u00a0seno \u00a0de \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0que hac\u00eda imposible cualquier concertaci\u00f3n o plan con el fin de \u00a0cometer alg\u00fan delito. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0 dichas \u00a0actas \u00a0consta, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0la \u00a0importancia \u00a0que \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira \u00a0otorg\u00f3 a la comisi\u00f3n de \u00a0Presupuesto, \u00a0siendo \u00a0\u00e9sta \u00a0\u201cla \u00a0que \u00a0produjo todas las modificaciones que se \u00a0hicieron \u00a0al \u00a0proyecto \u00a0que \u00a0inicialmente present\u00f3 el Alcalde, y cuyos miembros \u00a0aparecen \u00a0en dichas actas haciendo las explicaciones del caso\u201d, por raz\u00f3n del \u00a0principio \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0distribuci\u00f3n \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0trabajo \u00a0 \u00a0que \u00a0 \u00a0reinaba \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0la \u00a0Corporaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Las citadas actas demuestran, a su criterio, \u00a0\u201cque \u00a0el trabajo de la comisi\u00f3n de presupuesto, la respetabilidad que ten\u00eda, \u00a0el \u00a0acatamiento \u00a0que merec\u00eda el resto de los concejales, la buena fe con la que \u00a0actuaron \u00a0los \u00a0concejales \u00a0que \u00a0no \u00a0pertenec\u00edan a dicha comisi\u00f3n, frente a sus \u00a0conceptos \u00a0e informes que presentaron en cumplimiento de la constituci\u00f3n, de la \u00a0ley y reglamento interno del concejo vigente para la \u00e9poca\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Cuando \u00a0la partida 9110-1-04-04 del acuerdo \u00a042 \u00a0indica \u00a0la \u00a0destinaci\u00f3n de diez millones de pesos para entidades sin \u00e1nimo \u00a0de \u00a0lucro, \u00a0resulta \u00a0elemental \u00a0entender que existen tanto en el sector p\u00fablico \u00a0como \u00a0en el privado y que no hay prohibici\u00f3n alguna para concederla a entidades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0En \u00a0tal \u00a0medida, \u00a0el Alcalde hab\u00eda podido conceder tales auxilios a \u00a0entidades \u00a0sin \u00a0animo \u00a0de \u00a0lucro \u00a0del sector p\u00fablico, con lo cual no se habr\u00eda \u00a0generado \u00a0ninguna \u00a0inconstitucionalidad. \u00a0Agrega que dicha partida tambi\u00e9n hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0a personas de bajos recursos econ\u00f3micos sin que se hable expresamente \u00a0que \u00a0se \u00a0trate \u00a0de personas naturales, pudiendo ser tambi\u00e9n personas jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0sobre \u00a0las \u00a0cuales no existe prohibici\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por \u00a0lo anterior, considera, para autorizar \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0el alcalde debi\u00f3 escoger a entidades sin \u00e1nimo de \u00a0lucro \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico, y personas jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico, pues si \u00a0cometi\u00f3 \u00a0 errores \u00a0 en \u00a0 la \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0de \u00a0dicho \u00a0rubro, \u00a0\u00e9stos \u00a0no \u00a0pueden \u00a0imput\u00e1rsele a \u00e9l. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Es de la opini\u00f3n que el Alcalde MENDOZA se \u00a0equivoc\u00f3 \u00a0de \u00a0buena \u00a0fe al asignar las partidas a entidades de derecho privado, \u00a0pudiendo \u00a0haberlo \u00a0hecho \u00a0con \u00a0entidades de derecho p\u00fablico ya que debi\u00f3 haber \u00a0tenido \u00a0esto presente al momento de ejecutar la partida que decretaba auxilios a \u00a0entidades \u00a0sin \u00a0animo \u00a0de \u00a0lucro \u00a0y personas de escasos recursos econ\u00f3micos. De \u00a0todas \u00a0maneras, \u00a0agrega, de su parte no hubo ning\u00fan connubio con persona alguna \u00a0para \u00a0cometer \u00a0el \u00a0presunto \u00a0delito \u00a0materia \u00a0de la acusaci\u00f3n, como tampoco fue \u00a0sujeto \u00a0determinante \u00a0de \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0dichos \u00a0pagos \u00a0porque \u00a0ni siquiera existe \u00a0concordancia entre el acuerdo y las resoluciones. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Respecto \u00a0 del \u00a0 auxilio \u00a0otorgado \u00a0a \u00a0la \u00a0Universidad \u00a0del \u00a0Valle, \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0no \u00a0se \u00a0transgredi\u00f3 \u00a0la prohibici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de derecho p\u00fablico con la cual \u00a0exist\u00eda \u00a0 un \u00a0 convenio \u00a0 para \u00a0 la \u00a0 administraci\u00f3n \u00a0 del \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico \u00a0educativo. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0cuanto \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con el auxilio \u00a0concedido \u00a0a\u00a0 la\u00a0 Corporaci\u00f3n Palmirana para la recreaci\u00f3n, RECREAR, \u00a0si \u00a0bien \u00a0se \u00a0trata \u00a0de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de \u00a0derecho privado, con ella exist\u00eda un \u00a0convenio \u00a0fechado 23 de julio de 1991 (fl. 178-5), donde se compromet\u00eda a hacer \u00a0una \u00a0actividad, \u00a0lo \u00a0que \u00a0indica \u00a0que en realidad no se trat\u00f3 de una donaci\u00f3n, \u00a0sino el pago por una contraprestaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Sobre \u00a0la \u00a0partida \u00a0decretada a favor de la \u00a0casa \u00a0de \u00a0la Cultura, sostiene, se trata de una entidad de derecho p\u00fablico (fl. \u00a0226-5) a la cual la Constituci\u00f3n autoriza conceder auxilios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el \u00a0auxilio a favor del \u00a0Sanatorio \u00a0de Agua de Dios, considera que por tratarse de una entidad de derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0no \u00a0se transgredi\u00f3 la prohibici\u00f3n contemplada en el art\u00edculo 355 de \u00a0la Constituci\u00f3n Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0ayuda \u00a0conferida \u00a0al Cuerpo de Bomberos \u00a0Voluntarios \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una entidad de derecho privado, el \u00a0Alcalde \u00a0debi\u00f3 suscribir un convenio. Sin embargo, agrega, no se trataba de una \u00a0donaci\u00f3n \u00a0sino \u00a0de \u00a0la contraprestaci\u00f3n a un trabajo que realizan los bomberos \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 beneficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 todos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los \u00a0habitantes.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0 partida \u00a0 concedida \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Junta \u00a0administradora \u00a0de deportes de Palmira, es una entidad de derecho p\u00fablico sobre \u00a0la \u00a0cual \u00a0no \u00a0exist\u00eda \u00a0prohibici\u00f3n alguna. Sin embargo, considera que al haber \u00a0concedido \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0el \u00a0auxilio \u00a0a \u00a0dos \u00a0personas \u00a0naturales, \u00a0desvirt\u00faa la \u00a0intenci\u00f3n \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0que \u00a0era el fomento de deportes y actividades c\u00edvicas \u00a0pero \u00a0cumpliendo \u00a0con \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0propio \u00a0Acuerdo \u00a0que ten\u00eda por \u00a0intenci\u00f3n \u00a0impedir \u00a0que \u00a0se \u00a0destinara \u00a0en \u00a0beneficio \u00a0de \u00a0personas naturales o \u00a0jur\u00eddicas de derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Considera \u00a0asimismo, \u00a0que \u00a0si la partida de \u00a0auxilios \u00a0educativos, \u00a0\u00fatiles y material did\u00e1ctico, se hubiera\u00a0 destinado \u00a0a \u00a0entidades \u00a0de derecho p\u00fablico como de tal calidad es el Colegio C\u00e1rdenas de \u00a0Palmira, \u00a0no \u00a0se \u00a0habr\u00eda presentado ninguna contradicci\u00f3n con el art\u00edculo 355 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0por \u00a0tratarse de una entidad de derecho p\u00fablico, sin \u00a0embargo, \u00a0en las resoluciones expedidas por el Alcalde nace la contradicci\u00f3n al \u00a0designar como beneficiarias a personas naturales. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Sobre \u00a0la \u00a0partida \u00a0asignada \u00a0al Colegio de \u00a0Jueces \u00a0de \u00a0Ciclismo \u00a0de\u00a0 \u00a0Palmira, \u00a0considera se incurri\u00f3 en un error por \u00a0tratarse \u00a0de \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de derecho privado, aunque sin \u00e1nimo de lucro, pero \u00a0exist\u00eda \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0propio \u00a0Acuerdo 042 de 1991, de cumplir en su \u00a0ejecuci\u00f3n con la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Considera que el Alcalde incurri\u00f3 en error \u00a0al \u00a0expedir la resoluci\u00f3n 161 mediante la cual concedi\u00f3 auxilio a una junta de \u00a0acci\u00f3n \u00a0comunal, \u00a0pues \u00a0el \u00a0rubro \u00a0correspondiente \u00a0del \u00a0presupuesto le daba la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0otorgar \u00a0la \u00a0ayuda \u00a0a \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas de escasos recursos \u00a0econ\u00f3micos \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de lucro\u00a0 o\u00a0 a personas de derecho p\u00fablico; \u00a0no \u00a0obstante, \u00a0opt\u00f3 \u00a0por \u00a0aplicar \u00a0dicha \u00a0partida \u00a0a \u00a0una \u00a0entidad \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con la partida otorgada a la \u00a0docente \u00a0 MARIA \u00a0ELENA \u00a0RESTREPO, \u00a0considera \u00a0que \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0establecimiento \u00a0educativo \u00a0Balcazar \u00a0es \u00a0una entidad de derecho p\u00fablico, respecto de la cual no \u00a0habr\u00eda \u00a0ninguna \u00a0prohibici\u00f3n, el Alcalde incurri\u00f3 en error al identificar una \u00a0persona \u00a0natural \u00a0como \u00a0beneficiaria \u00a0de \u00a0la ayuda, como igual error cometi\u00f3 al \u00a0expedir \u00a0 una \u00a0 resoluci\u00f3n \u00a0 confiriendo \u00a0 ayuda \u00a0econ\u00f3mica \u00a0a \u00a0MARCO \u00a0ANTONIO \u00a0BELTRAN.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Existen \u00a0otras entidades de derecho privado \u00a0que \u00a0por \u00a0ning\u00fan \u00a0motivo \u00a0pod\u00edan \u00a0ser \u00a0beneficiarias \u00a0de \u00a0auxilios, de haberse \u00a0interpretado \u00a0correctamente \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a042, tales como la parroquia de Nuestra \u00a0se\u00f1ora \u00a0de \u00a0Lourdes, \u00a0la \u00a0Junta \u00a0defensora \u00a0de animales, la junta comunal de la \u00a0vereda \u00a0Los \u00a0Piles, \u00a0Shaol\u00edn \u00a0Tsu \u00a0Tempo, \u00a0la \u00a0Junta \u00a0comunal \u00a0de \u00a0la vereda el \u00a0Arenillo, \u00a0el \u00a0grupo \u00a0n\u00famero \u00a0dos \u00a0Compartir, \u00a0el Club Deportivo Nueva Vida, la \u00a0Parroquia \u00a0San \u00a0Pedro \u00a0y \u00a0San \u00a0Pablo, la junta de acci\u00f3n comunal del barrio San \u00a0Jos\u00e9, \u00a0la \u00a0Fundaci\u00f3n \u00a0para \u00a0el \u00a0minusv\u00e1lido palmirano,\u00a0 pues el t\u00e9rmino \u00a0entidades \u00a0sin \u00e1nimo de lucro y personas de escasos recursos econ\u00f3micos, s\u00f3lo \u00a0autorizaba \u00a0entregar \u00a0auxilios \u00a0o \u00a0donaciones a entidades sin \u00e1nimo de lucro de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0personas \u00a0jur\u00eddicas de derecho p\u00fablico. A su criterio el \u00a0Alcalde \u00a0aplic\u00f3 bien las partidas concedidas al Liceo Femenino y la Inspecci\u00f3n \u00a0de Polic\u00eda de Bolo. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Recalca \u00a0que \u00a0s\u00f3lo pudo aprobar el acuerdo \u00a0042 \u00a0de \u00a01991 \u00a0teniendo muy presente el alcance del numeral 6\u00ba de la p\u00e1gina 35 \u00a0del \u00a0citado \u00a0acuerdo, \u00a0relativo \u00a0a \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n para el alcalde de cumplir y \u00a0hacer \u00a0cumplir \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n, la ley, ordenanzas y acuerdos vigentes,\u00a0 \u00a0porque \u00a0de lo contrario de ninguna manera lo habr\u00eda votado favorablemente. Esto \u00a0le \u00a0hace tener la firme convicci\u00f3n de no haber incurrido en delito alguno (fls. \u00a081 y ss. cno 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.8.- \u00a0Durante \u00a0la \u00a0vista p\u00fablica la Corte \u00a0orden\u00f3 \u00a0 \u00a0incorporar \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0los \u00a0 siguientes \u00a0 medios \u00a0 de \u00a0convicci\u00f3n: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.8.1.- Fotocopia del Acuerdo n\u00famero 69 de \u00a01989, \u00a0\u201cPor \u00a0el \u00a0cual \u00a0se \u00a0adopta \u00a0el \u00a0Plan \u00a0de \u00a0Desarrollo \u00a0del \u00a0Municipio de \u00a0Palmira\u201d \u00a0y \u00a0el \u00a0oficio \u00a0remisorio \u00a0suscrito \u00a0por \u00a0el \u00a0Gerente \u00a0de Planeaci\u00f3n \u00a0(anexo).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.8.2.- Oficio n\u00famero CM 1014 expedido el 2 \u00a0de \u00a0junio \u00a0de \u00a02000 \u00a0por \u00a0el \u00a0Contralor \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, que contiene la \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de las resoluciones mediante las cuales se ejecut\u00f3 el Acuerdo 42 del \u00a0Concejo \u00a0Municipal, \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de \u00a0pago, \u00a0su \u00a0valor, la identificaci\u00f3n del \u00a0cheque con que se pag\u00f3, y el nombre del beneficiario (anexo). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.8.3.- \u00a0Copia \u00a0autenticada \u00a0del \u00a0Decreto \u00a0Extraordinario \u00a0No. 421 del 27 de diciembre de 1991, \u201cPor el cual se expide el \u00a0C\u00f3digo \u00a0Fiscal \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de Palmira\u201d, del Acta 57 correspondiente a la \u00a0sesi\u00f3n \u00a0del \u00a0concejo municipal celebrada el 30 de noviembre anterior, en la que \u00a0se \u00a0aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0n\u00famero 48 a cuyo amparo se expidi\u00f3 el citado decreto \u00a0extraordinario (anexo). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5.- AUDIENCIA PUBLICA. \u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0conformidad con lo ordenado en auto que \u00a0corre \u00a0folio \u00a0103 \u00a0del \u00a0cuaderno \u00a0original \u00a0de \u00a0la \u00a0Corte, se llev\u00f3 a efecto la \u00a0correspondiente \u00a0 diligencia \u00a0 de \u00a0audiencia \u00a0p\u00fablica \u00a0dentro \u00a0de \u00a0la \u00a0presente \u00a0causa. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0ella \u00a0fue \u00a0interrogado \u00a0el \u00a0acusado, \u00a0e \u00a0intervinieron \u00a0la \u00a0Procuradora \u00a0primera \u00a0delegada \u00a0para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n y el \u00a0juzgamiento penal, el procesado y su defensora. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5.1. En el interrogatorio que se formul\u00f3 al \u00a0acusado, \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales\u00a0 \u00a0sostuvo \u00a0que \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a0042 de 1991 \u00a0expedido \u00a0 por \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira \u00a0a \u00a0iniciativa \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0Municipal,\u00a0 \u00a0tuvo \u00a0un \u00a0tr\u00e1mite \u00a0igual \u00a0al \u00a0de todos los acuerdos, y con su \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0viol\u00f3 \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0ni la ley, pues el mismo acuerdo \u00a0establec\u00eda \u00a0unos \u00a0par\u00e1metros que le impon\u00edan al Alcalde el cumplimiento de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0positivo vigentes y aplicables al \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0tales como el Plan de desarrollo municipal y el C\u00f3digo \u00a0fiscal. \u00a0Adem\u00e1s, \u00a0considera \u00a0que no puede responder por la conducta asumida por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0quien \u00a0de \u00a0modo aut\u00f3nomo se\u00f1al\u00f3 cada uno de los destinatarios de \u00a0los recursos, y expidi\u00f3 las resoluciones ejecutando las partidas. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Concluy\u00f3 \u00a0afirmando \u00a0que \u00a0pr\u00e1cticamente \u00a0durante \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0no \u00a0tuvo \u00a0defensa \u00a0por cuanto luego de iniciada se le \u00a0vincul\u00f3 \u00a0 mediante \u00a0 indagatoria \u00a0 y \u00a0 se \u00a0 defini\u00f3 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0absteni\u00e9ndose \u00a0de \u00a0imponerle \u00a0medida de aseguramiento, lo que condujo a que por \u00a0su \u00a0falta \u00a0de \u00a0experiencia en este tipo de asuntos se despreocupara del proceso; \u00a0posteriormente \u00a0se \u00a0cerr\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0se \u00a0calific\u00f3 \u00a0el m\u00e9rito del \u00a0sumario \u00a0 con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0contra \u00a0la \u00a0cual \u00a0interpuso \u00a0recurso \u00a0de \u00a0reposici\u00f3n \u00a0mientras \u00a0que \u00a0su abogado sustent\u00f3 el de apelaci\u00f3n. En la segunda \u00a0instancia, \u00a0no \u00a0se \u00a0consideraron sus argumentos de defensa y por el contrario de \u00a0c\u00f3mplice pas\u00f3 a ser considerado coautor. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>5.2.- \u00a0La Procuradora primera delegada para \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0y \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0penal, \u00a0dio \u00a0inicio \u00a0a \u00a0su intervenci\u00f3n \u00a0manifestando \u00a0que \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de 1991 desmont\u00f3 los llamados auxilios \u00a0parlamentarios \u00a0establecidos \u00a0con \u00a0la reforma pol\u00edtica de 1968 para en su lugar \u00a0consagrar \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0a \u00a0todas las ramas u \u00f3rganos del poder p\u00fablico de \u00a0decretar \u00a0auxilios \u00a0o \u00a0donaciones \u00a0a favor de personas naturales o jur\u00eddicas de \u00a0derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Esto \u00a0 no \u00a0signific\u00f3, \u00a0sin \u00a0embargo, \u00a0la \u00a0extinci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0funci\u00f3n \u00a0ben\u00e9fica \u00a0del \u00a0Estado \u00a0que \u00a0adquiri\u00f3 la carga de \u00a0prestar \u00a0los \u00a0servicios p\u00fablicos esenciales como se establece de los art\u00edculos \u00a043, \u00a047, \u00a048, \u00a049, \u00a0y \u00a0365 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica. \u00a0Ello \u00a0dio \u00a0lugar a serias \u00a0dificultades \u00a0sobre \u00a0la \u00a0recta \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0del \u00a0art\u00edculo 355 ejusdem, pues al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0se impuso la prohibici\u00f3n de decretar auxilios o donaciones a favor \u00a0de \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado, \u00a0el inciso segundo \u00a0permit\u00eda \u00a0utilizar entidades privadas de reconocida honorabilidad para impulsar \u00a0programas \u00a0y \u00a0actividades \u00a0acordes con el plan nacional y los planes seccionales \u00a0de \u00a0 desarrollo, \u00a0 previa \u00a0 la \u00a0 realizaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 contratos\u00a0 \u00a0seg\u00fan \u00a0la \u00a0reglamentaci\u00f3n que al respecto expidiera el gobierno nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Indica \u00a0 ello \u00a0 que \u00a0 al \u00a0tiempo \u00a0que \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0impuso \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0al estado de cumplir con ciertos deberes \u00a0sociales \u00a0esenciales, no ofreci\u00f3 claros mecanismos que facilitaran su inmediato \u00a0cumplimiento, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n a que el constituyente no expidi\u00f3 normas de car\u00e1cter \u00a0transitorio \u00a0que \u00a0permitieran \u00a0decretar \u00a0y aplicar el presupuesto a dichos fines \u00a0mientras \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0Gobierno \u00a0 \u00a0exped\u00eda \u00a0 \u00a0las \u00a0 correspondientes \u00a0 disposiciones \u00a0reglamentarias, \u00a0o \u00a0se \u00a0elaboraban \u00a0los \u00a0planes de desarrollo.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Esta \u00a0situaci\u00f3n \u00a0llev\u00f3 \u00a0a \u00a0que \u00a0fuera una \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0profunda \u00a0incertidumbre \u00a0pues, \u00a0seg\u00fan se establece de los registros \u00a0jurisprudenciales \u00a0y \u00a0period\u00edsticos, tanto el ejecutivo que deb\u00eda presentar el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0presupuesto, \u00a0como \u00a0los \u00a0cuerpos \u00a0colegiados \u00a0a \u00a0nivel \u00a0nacional y \u00a0seccional \u00a0que \u00a0ten\u00edan \u00a0la funci\u00f3n de aprobarlos, no sab\u00edan c\u00f3mo conjugar la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0constitucional \u00a0con \u00a0sus \u00a0deberes \u00a0esenciales. \u00a0Por \u00a0ese \u00a0entonces \u00a0surgi\u00f3 \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0contra \u00a0el \u00a0Alcalde de Bogot\u00e1 y la mayor\u00eda de los \u00a0concejales \u00a0de \u00a0la \u00a0ciudad, \u00a0que \u00a0culmin\u00f3 \u00a0con \u00a0exoneraci\u00f3n de responsabilidad \u00a0penal.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>No \u00a0 escap\u00f3 \u00a0 a \u00a0 esta \u00a0 situaci\u00f3n \u00a0 la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0de Palmira, respecto de lo cual el doctor Arango Correa explica \u00a0que \u00a0al \u00a0interpretar \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0del \u00a0texto superior, observaron que no \u00a0hab\u00eda \u00a0eliminado \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0sino \u00a0que \u00a0los \u00a0hab\u00eda \u00a0sometido \u00a0a especiales \u00a0condicionamientos \u00a0se\u00f1alados en el inciso segundo, y que por tanto, convencidos \u00a0que \u00a0el \u00a0gobierno \u00a0deb\u00eda \u00a0auxiliar \u00a0a \u00a0las \u00a0clases \u00a0m\u00e1s necesitadas decidieron \u00a0facultar \u00a0al \u00a0ejecutivo local para entregar esos dineros pero someti\u00e9ndose a la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, \u00a0como as\u00ed se prev\u00e9 dentro del texto del cuestionado \u00a0acuerdo 042. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0Representaci\u00f3n del ministerio p\u00fablico \u00a0dice \u00a0no \u00a0desconocer \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0ha \u00a0sido \u00a0evasivo \u00a0en sus \u00a0respuestas \u00a0sobre \u00a0las \u00a0verdaderas \u00a0razones que lo llevaron a aprobar el acuerdo \u00a0042, \u00a0pues \u00a0al \u00a0rendir su primera versi\u00f3n de indagatoria en 1992 sostuvo que en \u00a0su \u00a0criterio \u00a0la \u00a0constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0hab\u00eda \u00a0eliminado los auxilios, pero en las \u00a0ampliaciones \u00a0de \u00a0dicha \u00a0diligencia \u00a0celebradas \u00a0en \u00a01998 \u00a0y \u00a0en \u00a0el curso de la \u00a0audiencia, \u00a0dio \u00a0a entender que no recordaba los pormenores o las circunstancias \u00a0en \u00a0que \u00a0este acto administrativo fue aprobado, explicando incluso que las actas \u00a0de \u00a0las \u00a0sesiones \u00a0del \u00a0Consejo \u00a0tampoco \u00a0daban \u00a0cuenta de los pormenores de las \u00a0discusiones que se dieron sobre el punto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Debido a ello no cree la excusa planteada en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0haberse ce\u00f1ido al plan de desarrollo expedido por el municipio \u00a0de \u00a0 Palmira, \u00a0el \u00a0cual \u00a0ciertamente \u00a0contiene \u00a0estudios \u00a0relacionados \u00a0con \u00a0las \u00a0deficiencias \u00a0en \u00a0la \u00a0prestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos \u00a0servicios \u00a0p\u00fablicos esenciales, \u00a0dise\u00f1a \u00a0los \u00a0planes \u00a0y \u00a0programas a seguir a largo plazo, y prev\u00e9 que, con tal \u00a0prop\u00f3sito, \u00a0el alcalde municipal deber\u00e1 propiciar la celebraci\u00f3n de convenios \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n, \u00a0concertaci\u00f3n \u00a0y \u00a0acci\u00f3n \u00a0conjunta \u00a0con \u00a0organismo \u00a0de nivel \u00a0internacional, \u00a0regional y departamental, los municipios vecinos e instituciones \u00a0privadas, \u00a0pues, \u00a0de \u00a0ser\u00a0 cierta esta explicaci\u00f3n, la habr\u00eda ofrecido en \u00a0la diligencia de indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>A \u00a0 criterio \u00a0 de \u00a0 la \u00a0 Delegada, \u00a0estas \u00a0incoherencias \u00a0constituyen \u00a0indicio \u00a0de \u00a0mala justificaci\u00f3n que podr\u00eda afectar \u00a0negativamente \u00a0el \u00a0juicio \u00a0de \u00a0responsabilidad penal del procesado. No obstante, \u00a0agrega, \u00a0de \u00a0la \u00a0revisi\u00f3n \u00a0del \u00a0proceso \u00a0se establece que ning\u00fan otro medio de \u00a0prueba \u00a0reafirma \u00a0lo \u00a0anterior, \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0conduce \u00a0a \u00a0demostrar \u00a0que entre el \u00a0procesado, \u00a0sus \u00a0compa\u00f1eros \u00a0de \u00a0corporaci\u00f3n \u00a0y el alcalde de la localidad, se \u00a0present\u00f3 \u00a0acuerdo para intencional e ilegalmente, apropiarse en provecho propio \u00a0o \u00a0de \u00a0terceros \u00a0de \u00a0bienes \u00a0del \u00a0estado,\u00a0 y que con tal finalidad hubieren \u00a0expedido el acuerdo 042. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por \u00a0el contrario, el expediente cuenta con \u00a0prueba \u00a0documental \u00a0que \u00a0indica \u00a0que \u00a0una vez entr\u00f3 a regir la Constituci\u00f3n de \u00a01991, \u00a0 el \u00a0concejal \u00a0acusado \u00a0se \u00a0interes\u00f3 \u00a0porque \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0que \u00a0hab\u00eda \u00a0adjudicado \u00a0a \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado, \u00a0fueren \u00a0devueltos por sus beneficiarios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, \u00a0que \u00a0el \u00a0procesado \u00a0pertenec\u00eda a \u00a0grupo \u00a0pol\u00edtico \u00a0distinto \u00a0del \u00a0alcalde \u00a0y \u00a0de algunos otros concejales, lo que \u00a0motiv\u00f3 \u00a0cierto \u00a0distanciamiento \u00a0que \u00a0obviamente \u00a0imped\u00eda \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n de \u00a0acuerdos delictivos. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Frente \u00a0a ello, considera la delegada de la \u00a0Procuradur\u00eda \u00a0no \u00a0tener \u00a0explicaci\u00f3n l\u00f3gica diferente a la de que tambi\u00e9n el \u00a0doctor \u00a0ELVER ARANGO CORREA se vio influenciado por esa particular situaci\u00f3n de \u00a0incertidumbre que caracteriz\u00f3 la \u00e9poca de transici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Prueba de esto la constituye el acuerdo 042 \u00a0cuando \u00a0incluy\u00f3 \u00a0con \u00a0destino \u00a0a la Alcald\u00eda municipal partidas presupuestales \u00a0con \u00a0destinaci\u00f3n directa al servicio social en cuanto se dirig\u00edan a beneficiar \u00a0a \u00a0sectores \u00a0sobre los cuales el estado deb\u00eda prestar asistencia, al tiempo que \u00a0hizo \u00a0algunas \u00a0asignaciones \u00a0gen\u00e9ricas \u00a0de \u00a0posible \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0observando el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0del art\u00edculo 355 superior, de celebrar convenios con entidades \u00a0sin \u00a0 \u00e1nimo \u00a0 de \u00a0lucro \u00a0e \u00a0incluy\u00f3 \u00a0otras \u00a0de \u00a0destinaci\u00f3n \u00a0espec\u00edfica \u00a0que \u00a0contraven\u00edan \u00a0 el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0como \u00a0aquellas \u00a0dirigidas \u00a0a \u00a0los \u00a0leprosos \u00a0palmiranos \u00a0de \u00a0Agua \u00a0de \u00a0Dios, \u00a0los \u00a0bomberos \u00a0del \u00a0corregimiento de Rozo o los \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0catedral \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0pues \u00a0ten\u00edan \u00a0la \u00a0caracter\u00edstica de \u00a0auxilios o donaciones.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>De \u00a0 acuerdo \u00a0con \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0podr\u00eda \u00a0afirmarse, \u00a0en \u00a0principio, \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta desarrollada por los concejales de \u00a0Palmira \u00a0corresponde \u00a0a la hip\u00f3tesis delictiva del delito de peculado, y a\u00fan a \u00a0la \u00a0 de \u00a0prevaricato, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0que \u00a0mediante \u00a0la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0decisi\u00f3n \u00a0manifiestamente \u00a0 contraria \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 Constituci\u00f3n \u00a0 habr\u00edan \u00a0 propiciado \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 recursos \u00a0 del \u00a0 erario \u00a0 en \u00a0 forma \u00a0 adversa \u00a0 al \u00a0mandato \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Sin embargo, no resulta viable predicar que \u00a0el \u00a0actuar \u00a0de los concejales es culpable, pues aparece evidente que obraron con \u00a0la \u00a0convicci\u00f3n \u00a0de \u00a0que \u00a0no \u00a0concurr\u00eda \u00a0en su acci\u00f3n alguna de las exigencias \u00a0necesarias \u00a0para \u00a0que el hecho correspondiera a la descripci\u00f3n legal, ya que el \u00a0aspecto \u00a0temporal \u00a0fue \u00a0determinante para que los miembros del Concejo municipal \u00a0aprobaran \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a042\u00a0 \u00a0en la forma como lo hicieron, creyendo que esa \u00a0era \u00a0la \u00a0mejor manera de cumplir con la obligaci\u00f3n de procurar la satisfacci\u00f3n \u00a0de \u00a0derechos fundamentales de los habitantes, al punto de que todas las partidas \u00a0estaban orientadas a atender necesidades de tipo social. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0delegada \u00a0de \u00a0la Procuradur\u00eda califica \u00a0como \u00a0invencible \u00a0la \u00a0equivocaci\u00f3n \u00a0en \u00a0que \u00a0se \u00a0incurri\u00f3 por parte del doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, pues de sus explicaciones y de los medios de prueba allegados al \u00a0informativo, \u00a0colige \u00a0que \u00a0realmente \u00a0actu\u00f3 convencido de que no era t\u00edpica la \u00a0conducta \u00a0pues \u00a0la \u00a0incertidumbre sobre la materia era generalizada para aquella \u00a0\u00e9poca, \u00a0 \u00a0ante \u00a0 la \u00a0 poca \u00a0 claridad \u00a0 ofrecida \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 nueva \u00a0 normativa \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Muestra \u00a0 de \u00a0 ello, \u00a0 la \u00a0constituye \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0de \u00a0un consejero presidencial ante la Corte Constitucional de que \u00a0da \u00a0cuenta una informaci\u00f3n de prensa, algunos de cuyos apartes reproduce, en el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0del \u00a0proceso \u00a0de \u00a0exequibilidad de un decreto relacionado con el tema, \u00a0expedido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 gobierno \u00a0nacional.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tampoco existe en el proceso, prueba alguna \u00a0de \u00a0la \u00a0que \u00a0se establezca que hubiere mediado contubernio entre el Concejo y la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0local \u00a0en \u00a0orden \u00a0a la expedici\u00f3n del decreto de auxilios para \u00a0ser \u00a0ejecutado exclusivamente por el alcalde, pues la imputaci\u00f3n en tal sentido \u00a0formulada \u00a0en \u00a0la providencia calificatoria de segunda instancia, obedece solo a \u00a0la \u00a0subjetividad \u00a0de quienes la hacen, toda vez que ning\u00fan medio de convicci\u00f3n \u00a0insin\u00faa lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Con base en esta argumentaci\u00f3n solicita de \u00a0la \u00a0Corte \u00a0proferir \u00a0sentencia \u00a0absolutoria \u00a0a favor de ELVER ARANGO CORREA, por \u00a0considerar \u00a0que \u00a0concurre \u00a0el \u00a0motivo de inculpabilidad previsto en el art\u00edculo \u00a040.4 del C\u00f3digo penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5.3.- Intervenci\u00f3n del acusado doctor ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA. \u00a0En \u00a0ella \u00a0sostuvo \u00a0que por raz\u00f3n de la preocupaci\u00f3n que causa \u00a0este \u00a0tipo \u00a0de \u00a0diligencias, \u00a0puede \u00a0a \u00a0veces \u00a0generar impresiones de no ofrecer \u00a0claridad \u00a0o \u00a0ser dubitativo en algunos temas. No niega que a escasos meses de la \u00a0expedici\u00f3n \u00a0de \u00a0una nueva Constituci\u00f3n, son numerosas las dudas que genera; no \u00a0obstante, \u00a0siempre \u00a0tuvo \u00a0la \u00a0convicci\u00f3n \u00a0que \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0superior \u00a0no \u00a0eliminaba \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0para entidades de derecho p\u00fablico, como lo manifest\u00f3 \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0generales \u00a0en la primera diligencia de indagatoria. Eliminaba los \u00a0auxilios \u00a0a \u00a0particulares \u00a0y \u00a0los \u00a0condicionaba \u00a0a la suscripci\u00f3n de convenios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Cuando \u00a0hizo alusi\u00f3n al plan de desarrollo \u00a0expedido \u00a0en 1989, en esa \u00e9poca era concejal y por tal motivo debi\u00f3 participar \u00a0en \u00a0los \u00a0debates \u00a0para \u00a0su \u00a0aprobaci\u00f3n, \u00a0recordando \u00a0por \u00a0tanto \u00a0la \u00a0esencia \u00a0y \u00a0directrices \u00a0generales. \u00a0Por \u00a0eso cuando se present\u00f3 el proyecto de acuerdo 042 \u00a0lo \u00a0enmarc\u00f3 \u00a0en \u00a0los t\u00e9rminos generales que recordaba del plan. Debido a ello, \u00a0afirma, \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta que exist\u00eda un plan de desarrollo en Palmira y que la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0no \u00a0prohib\u00eda \u00a0auxilios \u00a0para entidades de derecho p\u00fablico, como \u00a0as\u00ed aparece en algunas de las partidas aprobadas. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0su \u00a0fortaleza \u00a0ha \u00a0sido el \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0la \u00a0ley \u00a0en \u00a0todas \u00a0sus \u00a0actividades, \u00a0al \u00a0punto \u00a0de \u00a0no tener \u00a0antecedentes \u00a0penales. \u00a0Dijo \u00a0llevar \u00a0m\u00e1s \u00a0de \u00a0veinte \u00a0a\u00f1os \u00a0de \u00a0participar en \u00a0pol\u00edtica \u00a0 con \u00a0claridad, \u00a0dignidad \u00a0y \u00a0pulcritud, \u00a0y \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0todas \u00a0las \u00a0preocupaciones \u00a0que una audiencia p\u00fablica pueden generar, prefiri\u00f3 acudir ante \u00a0la \u00a0Corte \u00a0con \u00a0la finalidad de dejar en claro su inocencia y su posici\u00f3n sobre \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0pues \u00a0los \u00a0fiscales \u00a0que \u00a0instruyeron \u00a0y \u00a0calificaron \u00a0el \u00a0proceso \u00a0incurrieron \u00a0en demasiados errores, al punto de afirmar que existi\u00f3 contubernio \u00a0con el Alcalde sin obrar la m\u00ednima prueba de ello.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5.4.-\u00a0 \u00a0 La \u00a0 defensora \u00a0inici\u00f3 \u00a0su \u00a0exposici\u00f3n \u00a0sosteniendo \u00a0que \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0y a\u00fan ahora, \u00a0exist\u00eda \u00a0una gran incertidumbre sobre la aplicaci\u00f3n de las disposiciones de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0en lo relacionado con el tema de los auxilios, condiciones en \u00a0las \u00a0cuales \u00a0los \u00a0concejales \u00a0de \u00a0Palmira \u00a0debieron \u00a0pronunciarse \u00a0cuando apenas \u00a0hab\u00edan \u00a0 transcurrido \u00a0 tres \u00a0o \u00a0cuatro \u00a0meses \u00a0de \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0superior. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Agreg\u00f3 \u00a0que \u00a0el \u00a0doctor Elver Arango, como \u00a0concejal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0particip\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Plan de desarrollo \u00a0municipal \u00a0vigente \u00a0para \u00a0los a\u00f1os 1991 y 1992, y ha sido expreso en manifestar \u00a0que \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0a entidades de derecho p\u00fablico no han sido prohibidos, como \u00a0tampoco \u00a0los \u00a0que se otorgaron a entidades de derecho privado, solo que respecto \u00a0de \u00a0 \u00a0\u00e9stos \u00a0 \u00a0deb\u00eda \u00a0 \u00a0realizarse \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0tr\u00e1mite \u00a0 previo \u00a0 de \u00a0 suscribir \u00a0convenios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si \u00a0bien \u00a0el \u00a0procesado \u00a0particip\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0elaboraci\u00f3n \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0municipal \u00a0de Palmira para la vigencia fiscal de \u00a01992, \u00a0por \u00a0ello \u00a0no \u00a0se \u00a0le puede atribuir censura criminal alguna. El problema \u00a0jur\u00eddico \u00a0consiste \u00a0en determinar si el doctor ARANGO CORREA cuando aprob\u00f3 las \u00a0partidas \u00a0de \u00a0auxilio incluidas en el presupuesto de que da cuenta el acuerdo 42 \u00a0de 1991, cometi\u00f3 o no delito de peculado por apropiaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Advierte \u00a0que \u00a0el denunciante incurre en el \u00a0equ\u00edvoco \u00a0de \u00a0afirmar \u00a0que \u00a0se \u00a0le \u00a0concedi\u00f3 \u00a0auxilio a personas jur\u00eddicas no \u00a0reconocidas \u00a0 legalmente, \u00a0toda \u00a0vez \u00a0que, \u00a0contrario \u00a0a \u00a0lo \u00a0sostenido, \u00a0dichas \u00a0entidades \u00a0tienen \u00a0existencia \u00a0real como se acredita con el certificado expedido \u00a0por \u00a0la \u00a0Jefe \u00a0de la Unidad Jur\u00eddica para asuntos delegados de la naci\u00f3n de la \u00a0Gobernaci\u00f3n \u00a0 del \u00a0Valle \u00a0(fl. \u00a01028 \u00a0cno \u00a0ppal. \u00a0No. \u00a02). \u00a0Y \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0de la prueba testimonial por parte de la Fiscal\u00eda, destaca que no \u00a0asiste \u00a0raz\u00f3n \u00a0cuando \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0se \u00a0sostiene \u00a0que \u00a0dichos \u00a0medios de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0comprometen \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal del doctor Arango, pues con \u00a0ellos \u00a0se \u00a0acredita \u00a0solamente \u00a0que \u00a0la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0y \u00a0pago \u00a0de auxilios sin \u00a0destinatario \u00a0determinado \u00a0fue \u00a0realizada \u00a0por \u00a0el alcalde municipal de entonces \u00a0doctor \u00a0LUIS EDUARDO MENDOZA, y que el enjuiciado no particip\u00f3 en el proceso de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0auxilios \u00a0y \u00a0pago de los mismos, toda vez que \u00a0ninguno \u00a0de los citados declarantes sugieren que hubiesen insinuado o solicitado \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0u otro Concejal, que los tuvieran en cuenta para ser \u00a0adjudicatarios \u00a0de \u00a0auxilios; \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario, expresan su gratitud hacia el \u00a0alcalde de la \u00e9poca. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si los funcionarios de la Fiscal\u00eda hubieren \u00a0apreciado \u00a0la prueba testimonial, habr\u00edan concluido como veraz lo sostenido por \u00a0el \u00a0procesado \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0no \u00a0haber \u00a0tramitado o solicitado el pago de \u00a0auxilio alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>A \u00a0efectos \u00a0de \u00a0calificar \u00a0como \u00a0dolosa \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0no \u00a0tuvo en cuenta la Fiscal\u00eda que quien seleccion\u00f3 \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0y \u00a0entreg\u00f3 \u00a0las ayudas fue el Alcalde de la \u00e9poca, sin que \u00a0hubiere mediado insinuaci\u00f3n o recomendaci\u00f3n de los concejales. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Resulta \u00a0asimismo \u00a0opuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0realidad \u00a0procesal, \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0organismo acusador en el sentido de considerar \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0procesado \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0una \u00a0actuaci\u00f3n deliberadamente \u00a0asociada \u00a0con \u00a0el \u00a0alcalde, \u00a0pues \u00a0los \u00a0beneficiarios de los auxilios en ning\u00fan \u00a0momento \u00a0mencionaron \u00a0al \u00a0doctor \u00a0Arango \u00a0Correa \u00a0de \u00a0haber sido quien insinu\u00f3, \u00a0recomend\u00f3, \u00a0o \u00a0sugiri\u00f3 \u00a0al \u00a0Alcalde de la \u00e9poca la entrega de las ayudas a su \u00a0favor, \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0igual \u00a0 \u00a0sentido \u00a0 \u00a0fue \u00a0 \u00a0declarado \u00a0 por \u00a0 el \u00a0 propio \u00a0burgomaestre.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Precisamente \u00a0por \u00a0estar \u00a0alejado \u00a0de \u00a0la \u00a0realidad \u00a0probatoria, \u00a0el an\u00e1lisis de la Fiscal\u00eda lleva a que se proclame, sin \u00a0fundamento, \u00a0la \u00a0coparticipaci\u00f3n \u00a0del doctor Arango Correa en el acontecimiento \u00a0delictivo, \u00a0en \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0que \u00a0en opini\u00f3n de la defensa resulta desvirtuada \u00a0con \u00a0el \u00a0contenido del oficio suscrito por la Jefe de la oficina jur\u00eddica de la \u00a0alcald\u00eda \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido \u00a0de \u00a0no \u00a0obrar constancia escrita, nota \u00a0marginal, \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otro \u00a0indicio que pueda utilizarse como \u00a0presunci\u00f3n \u00a0de que los concejales recomendaron, gestionaron o patrocinaron ante \u00a0el alcalde el otorgamiento de tales auxilios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>Esto \u00a0la lleva a sostener, que no existe la \u00a0deliberada \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0debidamente \u00a0asociada, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0el \u00a0dolo \u00a0que los \u00a0fiscales \u00a0instructores atribuyen a la conducta del doctor Arango Correa. Si bien \u00a0particip\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a042, \u00a0lo \u00a0hizo convencido de estar \u00a0actuando \u00a0conforme \u00a0a \u00a0derecho \u00a0y \u00a0con \u00a0voluntad \u00a0dirigida \u00a0a \u00a0cumplir los fines \u00a0esenciales \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0Estado \u00a0 y \u00a0 la \u00a0 dignidad \u00a0 de \u00a0 concejal \u00a0 que \u00a0 entonces \u00a0ostentaba. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Respecto de la prueba documental, se\u00f1ala la \u00a0defensa, \u00a0los \u00a0fiscales \u00a0no \u00a0tuvieron \u00a0en \u00a0cuenta si el Alcalde y los concejales \u00a0conocieron \u00a0la resoluci\u00f3n 113 del 5 de junio de 1991 y las circulares\u00a0 008 \u00a0del \u00a024 \u00a0de \u00a0mayo \u00a0y \u00a0009 \u00a0del \u00a021 \u00a0de \u00a0junio, \u00a0ambas \u00a0de 1991, expedidas por el \u00a0Ministerio \u00a0de \u00a0Gobierno \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con los procedimientos a seguir para la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de los auxilios decretados para la vigencia de 1991, al punto que no \u00a0fueron \u00a0interrogados \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0existe constancia en el \u00a0proceso \u00a0que \u00a0permita \u00a0dar \u00a0por \u00a0demostrado \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0o recibo de tales \u00a0documentos, \u00a0 lo \u00a0 cual \u00a0impide \u00a0sostener \u00a0v\u00e1lidamente, \u00a0como \u00a0se \u00a0hace \u00a0en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0existi\u00f3 \u00a0falta \u00a0de acatamiento a las directrices oficiales en \u00a0torno \u00a0a \u00a0los \u00a0requisitos fijados para los pagos. Una consideraci\u00f3n as\u00ed, viola \u00a0el \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo \u00a0246 \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0procesal, \u00a0ya que ni siquiera \u00a0adquiere \u00a0 el \u00a0 car\u00e1cter \u00a0de \u00a0inferencia \u00a0l\u00f3gica, \u00a0sino \u00a0de \u00a0simple \u00a0sospecha, \u00a0intrascendente en el \u00e1mbito probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En cuanto tiene que ver con la ponderaci\u00f3n \u00a0realizada \u00a0por \u00a0la Fiscal\u00eda sobre el acuerdo n\u00famero 042 del 16 de diciembre de \u00a01991, \u00a0considera \u00a0la \u00a0defensa \u00a0que \u00a0del mismo no se establece que los concejales \u00a0obraron \u00a0de \u00a0manera \u00a0deliberada, \u00a0voluntaria \u00a0y \u00a0con \u00a0pleno \u00a0conocimiento \u00a0de la \u00a0contradicci\u00f3n \u00a0existente \u00a0entre \u00a0el \u00a0citado \u00a0acuerdo con el art\u00edculo 355 de la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, pues al no percibir la diferencia entre el decreto de auxilios \u00a0y \u00a0la \u00a0actividad \u00a0de adjudicar y ordenar su pago, el acusador desconoci\u00f3 que no \u00a0existe \u00a0correspondencia \u00a0entre \u00a0el \u00a0proceder de los concejales y la conducta del \u00a0alcalde. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Asimismo, \u00a0al \u00a0afirmar la acusaci\u00f3n que el \u00a0\u00e1nimo \u00a0delictuoso \u00a0y \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0pleno de la ilegalidad en el decreto de \u00a0auxilios \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales, \u00a0deviene \u00a0la \u00a0falta \u00a0de \u00a0control y de \u00a0verificaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0los \u00a0requisitos, \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0insiste \u00a0en \u00a0presentar \u00a0una \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0partiendo de un hecho indicador no demostrado en el proceso, con lo \u00a0cual desconoce el art\u00edculo 303 del C\u00f3digo de procedimiento penal. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si bien no constituye error afirmar, como lo \u00a0hace \u00a0el \u00a0fiscal \u00a0de \u00a0segunda \u00a0instancia, que los acuerdos municipales son actos \u00a0administrativos \u00a0complejos, \u00a0s\u00ed \u00a0lo es sostener que la calidad profesional y la \u00a0experiencia \u00a0de \u00a0los \u00a0ediles les impide alegar a su favor errada interpretaci\u00f3n \u00a0normativa, \u00a0pues, en primer lugar, toda regla de experiencia admite excepciones, \u00a0y \u00a0en segundo t\u00e9rmino, el acusador no presenta la regla de experiencia que us\u00f3 \u00a0para \u00a0 crear \u00a0 los \u00a0 indicios \u00a0 ni \u00a0 advirti\u00f3 \u00a0 el \u00a0 grado \u00a0de \u00a0probabilidad \u00a0o \u00a0verosimilitud. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de ello, considera que la acusaci\u00f3n \u00a0ostenta \u00a0otros \u00a0errores, como el relacionado con el monto de lo decretado en las \u00a0partidas \u00a0de \u00a0auxilios \u00a0que \u00a0estim\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0suma de $189.260.000, sin tomar en \u00a0cuenta \u00a0 que \u00a0el \u00a0total \u00a0cancelado \u00a0sin \u00a0existir \u00a0convenio \u00a0o \u00a0contrato \u00a0fue \u00a0de \u00a0$18.875.000 \u00a0mientras que $431.730, correspondieron a siete auxilios adjudicados \u00a0con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0convenio \u00a0celebrado entre el municipio y la Universidad \u00a0Nacional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0acusador \u00a0incurre \u00a0en \u00a0el desacierto de \u00a0confundir \u00a0los \u00a0auxilios decretados con los pagados, cuando en realidad se trata \u00a0de \u00a0situaciones diferentes; y en el de atribuir al Concejo la discriminaci\u00f3n de \u00a0partidas \u00a0a favor de personas naturales determinadas, cuando ello no corresponde \u00a0al \u00a0Acuerdo \u00a042 \u00a0en el que \u201clos cabildantes aprobaron auxilios para dos clases \u00a0de \u00a0beneficiarios \u00a0diferentes, \u00a0as\u00ed: \u00a0a) \u00a0con destinatario espec\u00edfico y b) sin \u00a0destinatario determinado\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Entre \u00a0 los \u00a0 auxilios \u00a0con \u00a0beneficiario \u00a0espec\u00edfico, \u00a0el \u00a0concejo \u00a0aprob\u00f3 partidas con destino a entidades de car\u00e1cter \u00a0oficial, \u00a0tales como la junta de deportes, la casa de la cultura, la universidad \u00a0del \u00a0Valle, \u00a0el \u00a0comit\u00e9 \u00a0de \u00a0derechos \u00a0humanos, \u00a0y \u00a0el \u00a0sanatorio \u00a0de \u00a0Agua \u00a0de \u00a0Dios;\u00a0 \u00a0de \u00a0econom\u00eda \u00a0mixta\u00a0 \u00a0como \u00a0la Corporaci\u00f3n palmirana para la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0popular; \u00a0y de car\u00e1cter privado como los bomberos de Palmira y del \u00a0Corregimiento \u00a0de \u00a0Rozo, y el cabildo verde, entidades que por estar encaminadas \u00a0a \u00a0contribuir \u00a0con \u00a0los \u00a0fines esenciales del estado como son los de servir a la \u00a0comunidad \u00a0en \u00a0la \u00a0prevenci\u00f3n y control de incendios, y ayudar a la misma en la \u00a0prevenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 desastres, \u00a0y \u00a0en \u00a0los \u00a0casos \u00a0de \u00a0presentarse \u00a0siniestros \u00a0o \u00a0calamidades \u00a0p\u00fablicas. \u00a0En \u00a0el \u00a0evento \u00a0del \u00a0auxilio concedido a la Catedral de \u00a0Palmira, \u00a0considera que no s\u00f3lo se trata de un monumento nacional que amenazaba \u00a0ruina \u00a0y \u00a0por lo mismo ten\u00eda posibilidad de recibir este tipo de ayudas para su \u00a0restauraci\u00f3n, sino que promueve la prosperidad espiritual. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0el auxilio destinado al \u00a0Cabildo \u00a0verde, \u00a0constituido \u00a0para proteger los recursos naturales, considera se \u00a0llev\u00f3 \u00a0 a \u00a0 cabo \u00a0 en \u00a0 cumplimiento \u00a0 del \u00a0 art\u00edculo \u00a0 octavo \u00a0 de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0de \u00a0estos \u00a0auxilios \u00a0con \u00a0destinatario \u00a0espec\u00edfico \u00a0de car\u00e1cter privado, sobrevino entonces para cumplir \u00a0el \u00a0plan \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Palmira, adoptado mediante acuerdo \u00a0n\u00famero 69 de 1989, vigente para los a\u00f1os 1991 y 1992. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0 con \u00a0 las \u00a0partidas \u00a0sin \u00a0destinatario \u00a0espec\u00edfico, \u00a0considera \u00a0que \u00a0correspond\u00eda al Alcalde escoger los \u00a0beneficiarios \u00a0y \u00a0realizar \u00a0su ejecuci\u00f3n por intermedio de entidades de derecho \u00a0p\u00fablico, \u00a0pues \u00a0el \u00a0Concejo no le impuso la obligaci\u00f3n espec\u00edfica de entregar \u00a0las \u00a0ayudas \u00a0a \u00a0una u otra entidad, debiendo para ello cumplir la Constituci\u00f3n, \u00a0la \u00a0ley, \u00a0y \u00a0las \u00a0normas \u00a0de \u00a0alcance local como el C\u00f3digo Fiscal; es decir, el \u00a0ordenamiento \u00a0jur\u00eddico, \u00a0sin que se lo hubiere facultado para decretar auxilios \u00a0o \u00a0donaciones \u00a0con destino a personas naturales o jur\u00eddicas de derecho privado, \u00a0sin \u00a0celebrar previamente los respectivos convenios o contratos requeridos, pues \u00a0el acuerdo 42 le impuso esa limitaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si bien el doctor Arango Correa aprob\u00f3 las \u00a0partidas \u00a0con \u00a0destino a entidades sin \u00e1nimo de lucro, y personas jur\u00eddicas de \u00a0derecho \u00a0privado, \u00a0tambi\u00e9n \u00a0lo \u00a0es \u00a0que \u00a0le impuso al Alcalde la obligaci\u00f3n de \u00a0cumplir \u00a0las \u00a0normas \u00a0jur\u00eddicas \u00a0pertinentes firmando los respectivos convenios \u00a0como \u00a0 \u00a0qued\u00f3 \u00a0 \u00a0consagrado \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0el \u00a0 \u00a0informe \u00a0 \u00a0de \u00a0 \u00a0la \u00a0 Comisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0Presupuesto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Al \u00a0intervenir \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Arango \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0Acuerdo \u00a042, \u00a0lo \u00a0hizo \u00a0con \u00a0el \u00a0prop\u00f3sito de permitir que se \u00a0realizaran \u00a0los \u00a0programas y actividades de inter\u00e9s p\u00fablico\u00a0 previstos en \u00a0el \u00a0Plan \u00a0Nacional \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0y \u00a0en el Plan de Desarrollo del Municipio de \u00a0Palmira. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Es \u00a0 as\u00ed \u00a0 como, \u00a0cuestiona \u00a0que \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0no \u00a0se \u00a0hubiere \u00a0aludido \u00a0a \u00a0los testimonios de los \u00a0beneficiarios \u00a0de \u00a0los \u00a0auxilios, o a la declaraci\u00f3n del Alcalde Mendoza, quien \u00a0refiri\u00f3 \u00a0la \u00a0forma \u00a0como \u00a0seleccion\u00f3 a los beneficiarios; ni a la exigencia de \u00a0atenerse \u00a0a \u00a0los \u00a0preceptos normativos de rigor, como\u00a0 los se\u00f1alados en el \u00a0acuerdo \u00a0042 \u00a0de 1991, el art\u00edculo 115 del decreto 421 de 1991 o C\u00f3digo fiscal \u00a0del \u00a0municipio \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0y \u00a0el art\u00edculo 32 del acuerdo 69 de 1989 sobre el \u00a0Plan de desarrollo municipal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ello \u00a0demuestra \u00a0dice, \u00a0la atipicidad de la \u00a0conducta atribuida por la Fiscal\u00eda al doctor Arango Mendoza. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Manifiesta \u00a0asimismo, \u00a0que con ocasi\u00f3n del \u00a0Acuerdo \u00a042 de 1991, el Alcalde LUIS EDUARDO MENDOZA, en forma libre, unilateral \u00a0y \u00a0consciente, \u00a0profiri\u00f3 \u00a033 \u00a0resoluciones \u00a0indicando \u00a0los beneficiarios de los \u00a0recursos \u00a0asignados, \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0por \u00a0\u00e9l \u00a0expuesta \u00a0de \u00a0colaborarle \u00a0a \u00a0distintas \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades \u00a0 \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0 \u00a0personas,\u00a0 \u00a0 \u00a0 cumpliendo \u00a0 \u00a0 derechos \u00a0fundamentales. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En lo que tiene que ver con la decisi\u00f3n del \u00a0tribunal \u00a0de \u00a0lo \u00a0contencioso \u00a0administrativo, \u00a0de \u00a0declarar \u00a0la inexequibilidad \u00a0parcial \u00a0 el \u00a0 Acuerdo \u00a0 42 \u00a0 de \u00a0 1991, \u00a0 la \u00a0defensora \u00a0manifiesta \u00a0que \u00a0dicho \u00a0pronunciamiento \u00a0se \u00a0dio \u00a0por \u00a0solicitud \u00a0del Gobernador, quien una vez recibi\u00f3 \u00a0copia \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0por \u00a0parte \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0municipal, \u00a0y observando que \u00a0conten\u00eda \u00a0un \u00a0cap\u00edtulo \u00a0destinado \u00a0a \u00a0auxilios, \u00a0decidi\u00f3 \u00a0remitirlo \u00a0a \u00a0dicha \u00a0corporaci\u00f3n para el respectivo examen jur\u00eddico. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0 relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0ese \u00a0pronunciamiento \u00a0judicial, \u00a0advierte que no se evalu\u00f3 la exposici\u00f3n de motivos que present\u00f3 el \u00a0Alcalde \u00a0con \u00a0el \u00a0proyecto de acuerdo, que tampoco hubo intervenci\u00f3n de persona \u00a0alguna \u00a0para \u00a0defender \u00a0o \u00a0impugnar \u00a0la \u00a0constitucionalidad del acuerdo, y no se \u00a0solicitaron \u00a0o \u00a0practicaron pruebas, de lo cual colige que el an\u00e1lisis del tema \u00a0de \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0fue \u00a0solamente \u00a0formal sin tomar en cuenta la voluntad de los \u00a0Concejales \u00a0de \u00a0aprobar esas partidas imponi\u00e9ndole al Alcalde la obligaci\u00f3n de \u00a0cumplir las normas establecidas para concederlos. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>No \u00a0 obstante, \u00a0 prosigue, \u00a0 el \u00a0 citado \u00a0pronunciamiento \u00a0del \u00a0Tribunal \u00a0fue tomado por la Fiscal\u00eda como medio de prueba \u00a0que \u00a0compromete la responsabilidad penal del doctor Arango Correa, al considerar \u00a0que \u00a0dicha \u00a0decisi\u00f3n\u00a0 \u00a0avala \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0constitucional de decretar \u00a0auxilios, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0constituye \u00a0un \u00a0error \u00a0por \u00a0cuanto \u00a0lo \u00a0\u00fanico que el fallo \u00a0demuestra \u00a0es \u00a0que \u00a0se incurri\u00f3 en irregularidad al confeccionar el presupuesto \u00a0pero \u00a0 no \u00a0 evidencia \u00a0 que \u00a0los \u00a0Concejales \u00a0eran \u00a0absolutos \u00a0sabedores \u00a0de \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de la regulaci\u00f3n legal para la celebraci\u00f3n de los contratos como \u00a0se sostuvo en la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0declaratoria de inexequibilidad dictada \u00a0sin \u00a0el \u00a0estudio \u00a0probatorio \u00a0necesario \u00a0para establecer la causa por la cual se \u00a0incluy\u00f3 \u00a0el \u00a0tema de los auxilios en el presupuesto, tampoco permite establecer \u00a0la \u00a0tipicidad \u00a0del \u00a0comportamiento, \u00a0ni \u00a0inferir \u00a0actitud \u00a0dolosa \u00a0por parte del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Sostiene \u00a0igualmente \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0enjuiciatorio \u00a0proferido por la segunda instancia, el Fiscal se apoy\u00f3 en hechos \u00a0indicadores \u00a0no probados en el proceso, reglas de experiencia mal construidas, e \u00a0inferencias l\u00f3gicas de alcance diverso al que en realidad poseen. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Considera \u00a0al \u00a0respecto \u00a0que contrario a lo \u00a0afirmado \u00a0en \u00a0la acusaci\u00f3n, los concejales no dieron lugar a la apropiaci\u00f3n de \u00a0bienes \u00a0del \u00a0estado, \u00a0pues si bien aprobaron en el acuerdo el \u00edtem de auxilios, \u00a0en \u00a0el mismo acto administrativo le exigieron al Alcalde su deber de cumplir con \u00a0la \u00a0 constituci\u00f3n \u00a0 y \u00a0la \u00a0ley. \u00a0Por \u00a0ello \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda \u00a0desconoci\u00f3 \u00a0que \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0del \u00a0doctor Arango Correa se extiende s\u00f3lo hasta el momento de \u00a0aprobar \u00a0el \u00a0proyecto \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0presupuesto, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0lo \u00a0dispone el \u00a0art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 92 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a01333 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00a01986.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ignor\u00f3 \u00a0tambi\u00e9n \u00a0la fiscal\u00eda, que existe \u00a0gran \u00a0diferencia \u00a0entre \u00a0las \u00a0etapas \u00a0de \u00a0adjudicar y pagar auxilios,\u00a0 pues \u00a0estas \u00a0son funciones propias del Alcalde como ordenador del gasto, y que en este \u00a0caso \u00a0 cumpli\u00f3 \u00a0el \u00a0doctor \u00a0Mendoza \u00a0Garc\u00eda \u00a0de \u00a0manera \u00a0unilateral, \u00a0libre \u00a0y \u00a0consciente \u00a0cuando \u00a0expidi\u00f3 \u00a0las resoluciones, como \u00e9l mismo lo explic\u00f3 en la \u00a0ampliaci\u00f3n de indagatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Dice \u00a0no \u00a0ser \u00a0cierto \u00a0lo \u00a0afirmado \u00a0por la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0en \u00a0el \u00a0sentido de que los concejales ten\u00edan total claridad sobre la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0prevista \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 355 de la Carta, pues en el proceso no \u00a0figura \u00a0que \u00a0se \u00a0les \u00a0hubiere \u00a0interrogado \u00a0sobre \u00a0el \u00a0particular, sin que pueda \u00a0olvidarse \u00a0que \u00a0a\u00fan \u00a0recientemente \u00a0la \u00a0propia \u00a0Corte \u00a0Constitucional \u00a0se est\u00e1 \u00a0ocupando \u00a0del \u00a0tema, como se evidencia con la sentencia C-037 del 26 de enero de \u00a02000, \u00a0con lo cual se comprueba que el entendimiento en torno a la materia no ha \u00a0sido \u00a0f\u00e1cil \u00a0no \u00a0obstante haber transcurrido casi nueve a\u00f1os de la expedici\u00f3n \u00a0del \u00a0estatuto \u00a0superior. \u00a0Por \u00a0el \u00a0contrario, \u00a0sostiene que la claridad a que se \u00a0refiere \u00a0el instructor es probable en menor grado trat\u00e1ndose de los concejales, \u00a0precisamente \u00a0ante \u00a0la falta de capacitaci\u00f3n en esa materia y la inmediatez que \u00a0hubo \u00a0entre \u00a0el \u00a0momento de puesta en vigencia de la nueva Constituci\u00f3n y el de \u00a0la aprobaci\u00f3n del acuerdo. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Carece de fundamento\u00a0 lo plasmado en la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0el sentido de que los concejales caprichosamente decretaron los \u00a0auxilios \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0los \u00a0distribuyera \u00a0pasando \u00a0por \u00a0encima \u00a0de la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0 superior, \u00a0 pues \u00a0 de \u00a0la \u00a0participaci\u00f3n \u00a0del \u00a0procesado \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del acuerdo n\u00famero 042 de 1991 no se puede hacer esa inferencia ya \u00a0que \u00a0va en contrav\u00eda con los testimonios de los beneficiarios de las ayudas, la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0del \u00a0alcalde quien refiri\u00f3 la manera como ejecut\u00f3 tales partidas, \u00a0y \u00a0las limitaciones que el Concejo impuso al burgomaestre con la expedici\u00f3n del \u00a0C\u00f3digo fiscal del municipio. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0fiscal\u00eda desconoci\u00f3 que dentro de las \u00a0atribuciones \u00a0generales \u00a0del \u00a0alcalde, \u00a0se encontraba la de presentar al concejo \u00a0los \u00a0proyectos \u00a0de \u00a0acuerdo \u00a0que \u00a0juzgue \u00a0convenientes \u00a0para la buena marcha del \u00a0municipio, \u00a0como \u00a0tampoco \u00a0tuvo \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0el acuerdo de voluntades exige \u00a0prueba \u00a0para \u00a0su demostraci\u00f3n, lo que no ocurre en este proceso. Debido a ello, \u00a0indebidamente \u00a0atribuy\u00f3 \u00a0al \u00a0procesado \u00a0coautor\u00eda \u00a0en la conducta a t\u00edtulo de \u00a0dolo \u00a0por \u00a0haber \u00a0participado \u00a0en \u00a0la \u00a0aprobaci\u00f3n del acuerdo, olvidando que la \u00a0adjudicaci\u00f3n \u00a0y pago de los auxilios fueron actos realizados por el alcalde sin \u00a0intervenci\u00f3n \u00a0 del \u00a0imputado, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0el \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0recaudado \u00a0demuestra \u00a0que cuando \u00e9ste particip\u00f3 en la aprobaci\u00f3n del acuerdo 042 lo hizo \u00a0sin \u00a0conocer \u00a0que el Alcalde actuar\u00eda contrariando las disposiciones se\u00f1aladas \u00a0en \u00a0ese \u00a0mismo \u00a0acto \u00a0administrativo \u00a0y \u00a0sin \u00a0la voluntad del Concejo de que los \u00a0bienes \u00a0 del \u00a0 estado \u00a0 llegaran \u00a0 a \u00a0 manos \u00a0 de \u00a0particulares \u00a0sin \u00a0fundamento \u00a0legal. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Considera \u00a0entonces que en el expediente no \u00a0se \u00a0configura \u00a0la \u00a0certeza requerida para proferir sentencia condenatoria, y s\u00ed \u00a0por \u00a0el \u00a0contrario \u00a0la \u00a0certeza \u00a0de \u00a0que \u00a0existen \u00a0excepciones a la prohibici\u00f3n \u00a0establecida \u00a0por \u00a0el art\u00edculo 355 de la Carta Pol\u00edtica, sobre la presentaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto \u00a0de acuerdo por parte del alcalde para cumplir lo dispuesto por el \u00a0art\u00edculo \u00a0132 \u00a0del decreto 1333 de 1986, la aprobaci\u00f3n del acuerdo 042 de 1991 \u00a0con \u00a0 ausencia \u00a0 de \u00a0 dolo \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0procesado, \u00a0sobre \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0impuesta\u00a0 \u00a0por \u00a0el acuerdo 042 y el c\u00f3digo fiscal al alcalde para decretar \u00a0auxilios, \u00a0la \u00a0selecci\u00f3n \u00a0por \u00a0parte \u00a0del \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0los beneficiarios, y el \u00a0posterior \u00a0pago \u00a0sin \u00a0haber recibido sugerencias, insinuaci\u00f3n o presi\u00f3n de los \u00a0concejales, \u00a0y, \u00a0finalmente,\u00a0 \u00a0el \u00a0pago \u00a0de \u00a0las \u00a0ayudas por el alcalde, en \u00a0algunas \u00a0ocasiones con convenios y otras sin cumplir este requisito todo lo cual \u00a0demuestra la atipicidad de la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Y \u00a0a\u00fan \u00a0desde \u00a0el \u00a0punto \u00a0de \u00a0vista \u00a0de la \u00a0culpabilidad \u00a0dolosa que se le atribuye, destaca que ella resulta desvirtuada si \u00a0se \u00a0toma \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que el 12 de septiembre de 1991 el doctor Arango pidi\u00f3 al \u00a0Concejo \u00a0la modificaci\u00f3n de unas partidas y su asignaci\u00f3n al Icetex, y que una \u00a0vez \u00a0conoci\u00f3 \u00a0que \u00a0algunas \u00a0de \u00a0ellas \u00a0hab\u00edan \u00a0sido \u00a0pagadas \u00a0a los originales \u00a0beneficiarios, \u00a0 solicit\u00f3 \u00a0 a \u00a0\u00e9stos \u00a0la \u00a0devoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0dineros, \u00a0como \u00a0efectivamente \u00a0as\u00ed \u00a0ocurri\u00f3, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual \u00a0demuestra ausencia de intenci\u00f3n \u00a0da\u00f1ina en el tema de los auxilios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Considera,\u00a0 finalmente, que su asistido \u00a0tampoco \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0objeto \u00a0de \u00a0condena \u00a0penal \u00a0por cuanto el resultado de la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0alcalde \u00a0no \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0a \u00a0acci\u00f3n u omisi\u00f3n de aqu\u00e9l, y por lo \u00a0tanto \u00a0no \u00a0existe \u00a0relaci\u00f3n \u00a0de \u00a0causalidad \u00a0entre la violaci\u00f3n constitucional \u00a0imputada y el evento realizado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Con \u00a0base \u00a0en \u00a0lo \u00a0expuesto, \u00a0solicita \u00a0se \u00a0profiera fallo absolutorio a favor de su asistido. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>SE CONSIDERA: \u00a0<\/p>\n<p>1.- \u00a0Se \u00a0acredit\u00f3 \u00a0la \u00a0calidad de servidor \u00a0p\u00fablico \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA,\u00a0 \u00a0quien \u00a0se \u00a0desempe\u00f1\u00f3 como \u00a0Concejal \u00a0del \u00a0Municipio \u00a0de \u00a0Palmira\u00a0 por el per\u00edodo comprendido entre el \u00a01\u00ba \u00a0de agosto de 1990 y la misma fecha de 1992.\u00a0 Tambi\u00e9n, que fue elegido \u00a0Representante \u00a0a \u00a0la C\u00e1mara por la circunscripci\u00f3n electoral del Valle para el \u00a0per\u00edodo \u00a0constitucional \u00a01998-2002, cargo que ostenta actualmente, por lo cual, \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0el \u00a0art\u00edculo \u00a0235-3 \u00a0de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0concordancia \u00a0con \u00a0el art\u00edculo 75-7 del C\u00f3digo de procedimiento penal (ley 600 \u00a0de \u00a02000), \u00a0la \u00a0Corte \u00a0es \u00a0competente para proferir la presente sentencia.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>2.- \u00a0De lo normado por el art\u00edculo 232 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal \u00a0vigente, \u00a0se \u00a0establece que, a diferencia del \u00a0grado \u00a0de \u00a0conocimiento \u00a0exigido para proferir medida de aseguramiento y acusar, \u00a0para \u00a0dictar \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0se requiere que la prueba obtenida en las \u00a0distintas \u00a0etapas \u00a0del proceso conduzca a la certeza sobre la realizaci\u00f3n de la \u00a0conducta \u00a0definida \u00a0en \u00a0la \u00a0ley \u00a0como \u00a0delito \u00a0y \u00a0la \u00a0responsabilidad \u00a0penal del \u00a0procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0material \u00a0probatorio \u00a0que \u00a0conforma \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0ha de ser apreciado en conjunto de acuerdo con los postulados de la \u00a0l\u00f3gica \u00a0y \u00a0las reglas de experiencia, asign\u00e1ndosele el m\u00e9rito que corresponda \u00a0(art. \u00a0238 C. de P. P. ), a fin de establecer las correspondientes consecuencias \u00a0jur\u00eddicas que de all\u00ed se deriven. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>3.- \u00a0Previo \u00a0al \u00a0estudio \u00a0de \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0recaudadas \u00a0y \u00a0responder \u00a0los razonamientos expuestos por las partes en la vista \u00a0p\u00fablica \u00a0en relaci\u00f3n con el fondo del asunto, resulta necesario dejar en claro \u00a0que \u00a0ning\u00fan motivo invalidatorio se advierte en la actuaci\u00f3n que pueda enervar \u00a0la \u00a0posibilidad de proferir el fallo con que se ponga fin al proceso. Tampoco en \u00a0ella \u00a0aparece \u00a0acreditada \u00a0la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0alguna \u00a0irregularidad cometida en \u00a0detrimento \u00a0del \u00a0derecho \u00a0de defensa, como contrariamente ha sido sugerido en la \u00a0vista p\u00fablica por el procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0efecto; \u00a0el proceso penal se estructura \u00a0sobre \u00a0la \u00a0base \u00a0del principio de progresividad, seg\u00fan el cual la actividad que \u00a0se \u00a0cumple \u00a0en \u00a0cada \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0etapas \u00a0que \u00a0lo \u00a0componen se adelanta con la \u00a0finalidad \u00a0de \u00a0alcanzar \u00a0mayores \u00a0grados \u00a0en \u00a0el \u00a0conocimiento \u00a0del objeto de la \u00a0investigaci\u00f3n, \u00a0pasando de la incertidumbre,\u00a0 a la certeza de lo realmente \u00a0acaecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Es debido precisamente a este car\u00e1cter que \u00a0en \u00a0cumplimiento \u00a0de \u00a0tal \u00a0principio \u00a0la \u00a0ley \u00a0prev\u00e9 \u00a0para \u00a0la \u00a0apertura \u00a0de la \u00a0indagaci\u00f3n \u00a0preliminar \u00a0la \u00a0simple \u00a0noticia \u00a0del hecho por denuncia, querella o \u00a0petici\u00f3n \u00a0especial v\u00e1lidamente formuladas, o adscribe la facultad de iniciarla \u00a0de \u00a0oficio \u00a0cuando \u00a0se \u00a0trate \u00a0de hechos para cuya investigaci\u00f3n no se requiera \u00a0sino \u00a0el \u00a0solo conocimiento por el funcionario competente, pero en ambos eventos \u00a0con \u00a0la \u00a0finalidad \u00a0de establecer si hay lugar al ejercicio de la acci\u00f3n penal, \u00a0si \u00a0tuvo \u00a0ocurrencia \u00a0el \u00a0hecho \u00a0noticiado, y, en tal caso, identificar o por lo \u00a0menos individualizar sus autores o part\u00edcipes. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0la etapa de investigaci\u00f3n formal, y ya \u00a0vinculado \u00a0el \u00a0sindicado, acorde con el procedimiento por el que se adelant\u00f3 la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0en \u00a0este \u00a0asunto, \u00a0el \u00a0funcionario \u00a0instructor ten\u00eda obligaci\u00f3n de \u00a0definir \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0se enfrentaba a la disyuntiva de proferir \u00a0medida \u00a0de aseguramiento o abstenerse de hacerlo, para lo cual deb\u00eda establecer \u00a0si \u00a0 en \u00a0 contra \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0concurr\u00eda \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0un \u00a0indicio \u00a0grave \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0 de \u00a0acuerdo \u00a0con \u00a0las \u00a0pruebas \u00a0allegadas \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0a \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n, \u00a0y, \u00a0de \u00a0resultar \u00a0positivo, \u00a0en \u00a0el acto correspondiente se deb\u00edan \u00a0precisar \u00a0los \u00a0hechos \u00a0objeto \u00a0de \u00a0la investigaci\u00f3n, su calificaci\u00f3n jur\u00eddica \u00a0provisional \u00a0y \u00a0la pena establecida en el tipo correspondiente, adem\u00e1s de dejar \u00a0establecidos \u00a0los \u00a0medios \u00a0de convicci\u00f3n acerca de la existencia del hecho y la \u00a0probable \u00a0 \u00a0 \u00a0responsabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0del \u00a0 \u00a0 \u00a0sindicado \u00a0 \u00a0 \u00a0como \u00a0 \u00a0 \u00a0autor \u00a0 \u00a0 o \u00a0part\u00edcipe.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En el actual procedimiento, al contrario del \u00a0anterior, \u00a0la obligatoriedad de definir la situaci\u00f3n jur\u00eddica opera s\u00f3lo para \u00a0\u201caquellos \u00a0eventos \u00a0en \u00a0que sea procedente la detenci\u00f3n preventiva\u201d, la que \u00a0\u201cse \u00a0 impondr\u00e1 \u00a0 cuando \u00a0aparezcan \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos \u00a0dos \u00a0indicios \u00a0graves \u00a0de \u00a0responsabilidad \u00a0con \u00a0base \u00a0en \u00a0las \u00a0pruebas legalmente producidas\u201d, cuando el \u00a0delito \u00a0por el que se proceda tenga prevista pena de prisi\u00f3n cuyo m\u00ednimo sea o \u00a0exceda \u00a0de \u00a0cuatro a\u00f1os,\u00a0 o se halle incluido en el cat\u00e1logo de conductas \u00a0t\u00edpicas \u00a0taxativamente \u00a0enunciadas \u00a0en el art\u00edculo 357, o cuando en contra del \u00a0sindicado \u00a0estuviere \u00a0vigente \u00a0sentencia \u00a0condenatoria \u00a0ejecutoriada \u00a0por delito \u00a0doloso o preterintencional que tenga prevista pena de prisi\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tanto \u00a0en el anterior sistema procesal como \u00a0en \u00a0el \u00a0actualmente \u00a0vigente, con medida de aseguramiento o sin ella, el proceso \u00a0avanza \u00a0hasta \u00a0un \u00a0estadio \u00a0posterior \u00a0referido \u00a0a \u00a0la calificaci\u00f3n del m\u00e9rito \u00a0sumarial \u00a0previa \u00a0clausura \u00a0del \u00a0per\u00edodo instructivo, cuyo proferimiento admite \u00a0solo \u00a0 dos \u00a0 posibilidades: \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0de \u00a0acusaci\u00f3n \u00a0y \u00a0preclusi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0investigaci\u00f3n. \u00a0El \u00a0primero \u00a0de tales eventos supone que en la actuaci\u00f3n\u00a0 \u00a0aparezca \u00a0demostrada \u00a0la \u00a0ocurrencia \u00a0del \u00a0hecho, \u00a0y \u00a0que \u00a0por \u00a0lo \u00a0menos exista \u00a0confesi\u00f3n, \u00a0testimonio \u00a0que \u00a0ofrezca serios motivos de credibilidad, pluralidad \u00a0de \u00a0indicios \u00a0graves, \u00a0documento, \u00a0peritaci\u00f3n o cualquier otro medio probatorio \u00a0que \u00a0comprometa \u00a0la \u00a0responsabilidad del sindicado. La segunda eventualidad, por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0requiere \u00a0que \u00a0aparezca \u00a0plenamente \u00a0acreditado \u00a0que \u00a0el hecho no ha \u00a0existido, \u00a0o \u00a0que el sindicado no lo ha cometido, o que la conducta es at\u00edpica, \u00a0o \u00a0que \u00a0est\u00e1 \u00a0plenamente demostrada una causal excluyente de responsabilidad, o \u00a0que la acci\u00f3n no pod\u00eda haberse iniciado o no puede proseguirse. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Y \u00a0 en \u00a0el \u00a0fallo \u00a0correspondiente \u00a0a \u00a0la \u00a0culminaci\u00f3n \u00a0del \u00a0juicio, \u00a0establece \u00a0el \u00a0ordenamiento que solo resulta posible \u00a0proferir \u00a0condena \u00a0cuando \u00a0en \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0aparezca \u00a0acreditado, en grado de \u00a0certeza, la conducta punible y la responsabilidad del procesado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Entonces, dada precisamente la progresividad \u00a0que \u00a0caracteriza \u00a0el \u00a0proceso, \u00a0tanto \u00a0en el sistema actual como en el derogado, \u00a0definida \u00a0la situaci\u00f3n jur\u00eddica en su continuidad no se encuentra previsto que \u00a0haya \u00a0que \u00a0volver \u00a0a \u00a0definirla por haberse allegado nuevos medios o ampliado la \u00a0diligencia \u00a0 de \u00a0indagatoria, \u00a0m\u00e1xime \u00a0si \u00a0se \u00a0toma \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0la \u00a0etapa \u00a0instructiva \u00a0culmina \u00a0con un m\u00e1s riguroso examen de las pruebas aportadas y que \u00a0de \u00a0proferirse resoluci\u00f3n acusatoria se concreta, aunque de manera provisional, \u00a0la \u00a0denominaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0por los cuales el procesado ha de \u00a0responder. \u00a0Y \u00a0si \u00a0el \u00a0proceso \u00a0sigue \u00a0su \u00a0curso \u00a0permitiendo \u00a0la posibilidad de \u00a0incorporar \u00a0nuevos \u00a0elementos \u00a0de \u00a0juicio, \u00a0es \u00a0de \u00a0esperarse que los argumentos \u00a0expuestos \u00a0en \u00a0el \u00a0acto \u00a0definitorio \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica puedan verse \u00a0modificados \u00a0por \u00a0la \u00a0nueva \u00a0realidad procesal, sea porque se recopilaron nuevas \u00a0pruebas \u00a0o \u00a0porque \u00a0sin haber ello sucedido, se tiene una mejor comprensi\u00f3n del \u00a0asunto, \u00a0sin \u00a0que de all\u00ed resulte leg\u00edtimo derivar menoscabo al debido proceso \u00a0o \u00a0el \u00a0derecho \u00a0de defensa. Sintetizando lo dicho, el objeto de la calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0sumario \u00a0lo \u00a0constituyen los hechos materia de investigaci\u00f3n y por los que \u00a0se \u00a0vincul\u00f3 al procesado, para lo cual ninguna limitante implica lo plasmado en \u00a0el \u00a0acto \u00a0definitorio \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica (Cfr. Auto Unica Instancia. \u00a0Junio 5\/98. MP. Dr. ARBOLEDA RIPOLL).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Es as\u00ed como se establece que el sentido en \u00a0que \u00a0haya \u00a0sido \u00a0definida \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0no \u00a0tiene \u00a0el \u00a0alcance \u00a0de \u00a0condicionar \u00a0el de la decisi\u00f3n calificatoria, pues la consonancia que establece \u00a0el \u00a0ordenamiento \u00a0es \u00a0entre \u00a0la acusaci\u00f3n (incluida la actual posibilidad de su \u00a0variaci\u00f3n \u00a0durante \u00a0la fase de juzgamiento) y el fallo, no entre la definici\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0y \u00a0la \u00a0calificaci\u00f3n de la instrucci\u00f3n, ni entre \u00a0aqu\u00e9lla \u00a0y \u00a0la \u00a0sentencia. \u00a0Una \u00a0postura \u00a0contraria \u00a0conllevar\u00eda reconocer que \u00a0solamente \u00a0 puede \u00a0 calificarse \u00a0 el \u00a0 sumario \u00a0con \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0si \u00a0previamente \u00a0se ha afectado al procesado con medida de aseguramiento y s\u00f3lo por \u00a0los \u00a0 hechos \u00a0 que \u00a0 hayan \u00a0 determinado \u00a0su \u00a0imposici\u00f3n, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0igualmente \u00a0condicionar\u00eda \u00a0el \u00a0marco f\u00e1ctico en que habr\u00eda de proferirse el fallo; eso no \u00a0lo \u00a0establec\u00eda \u00a0la \u00a0normatividad derogada, ni del ordenamiento vigente que rige \u00a0la materia se extrae como posibilidad. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Por tanto, si al doctor ELVER ARANGO CORREA \u00a0se \u00a0 le \u00a0 vincul\u00f3 \u00a0 procesalmente \u00a0mediante \u00a0indagatoria \u00a0por \u00a0los \u00a0hechos \u00a0que \u00a0posteriormente \u00a0fueron \u00a0materia \u00a0de calificaci\u00f3n del sumario, el sentido en que \u00a0se \u00a0defini\u00f3 \u00a0su \u00a0situaci\u00f3n \u00a0jur\u00eddica \u00a0luego de su vinculaci\u00f3n al proceso, no \u00a0puede \u00a0tener \u00a0la \u00a0connotaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0a \u00a0manera \u00a0de \u00a0comentario, \u00a0postula \u00a0en la \u00a0audiencia, \u00a0y, \u00a0dado \u00a0que \u00a0tampoco \u00a0formula \u00a0expresamente alguna solicitud, a lo \u00a0expuesto limitar\u00e1 la Corte su consideraci\u00f3n en torno al punto. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>No \u00a0sobra \u00a0advertir, \u00a0adem\u00e1s, \u00a0que el tema \u00a0propuesto \u00a0en la vista p\u00fablica, relativo a que en el pronunciamiento de segunda \u00a0instancia \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0providencia \u00a0calificatoria \u00a0del \u00a0sumario \u00a0no se dio \u00a0respuesta \u00a0 concreta \u00a0a \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inconformidad \u00a0expresados \u00a0contra \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n \u00a0de \u00a0primer \u00a0grado, \u00a0fue \u00a0objeto \u00a0de \u00a0definici\u00f3n expresa por la Corte \u00a0mediante \u00a0prove\u00eddo \u00a0que \u00a0corre \u00a0a \u00a0folios 27 y siguientes del cuaderno original \u00a0n\u00famero 1. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Se\u00f1al\u00f3 \u00a0entonces \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0pronunciamiento \u00a0que \u00a0en \u00a0el \u00a0estado \u00a0actual \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0ha \u00a0de merecer \u00a0acatamiento y que en esta ocasi\u00f3n se reitera: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u201cSi \u00a0bien \u00a0es \u00a0cierto \u00a0en \u00a0la \u00a0referida \u00a0providencia \u00a0la Fiscal\u00eda Delegada ante el Tribunal no se ocup\u00f3 expresamente de \u00a0responder \u00a0cada \u00a0uno de los planteamientos expuestos en favor del doctor ARANGO, \u00a0por \u00a0considerar\u00a0 \u00a0superado \u00a0el asunto referente a la oportunidad y forma de \u00a0interposici\u00f3n \u00a0de la apelaci\u00f3n, tambi\u00e9n lo es que en ejercicio de la facultad \u00a0de \u00a0revisi\u00f3n \u00a0integral\u00a0 \u00a0de la providencia calificatoria que por virtud de \u00a0la \u00a0apelaci\u00f3n la ley otorga a la segunda instancia, introdujo modificaciones al \u00a0pliego \u00a0enjuiciatorio \u00a0proferido \u00a0en \u00a0la \u00a0primera, aclarando que el doctor\u00a0 \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0deber\u00eda\u00a0 \u00a0responder \u00a0en \u00a0juicio \u00a0criminal como coautor del \u00a0concurso \u00a0homog\u00e9neo \u00a0y sucesivo de delitos de peculado por apropiaci\u00f3n, en vez \u00a0de \u00a0la \u00a0complicidad \u00a0que \u00a0por \u00a0el \u00a0mismo \u00a0delito \u00a0le \u00a0hab\u00eda sido imputada en la \u00a0calificaci\u00f3n \u00a0del \u00a0m\u00e9rito \u00a0probatorio \u00a0del \u00a0sumario realizada por la Fiscal\u00eda \u00a0Seccional, \u00a0lo \u00a0cual \u00a0es \u00a0indicativo \u00a0de que respecto de este procesado s\u00ed hubo \u00a0pronunciamiento \u00a0en \u00a0la segunda instancia,\u00a0 y demuestra que ning\u00fan asidero \u00a0posee la tesis que propugne por sostener lo contrario. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cEsta amplia facultad revisora radicada en \u00a0cabeza \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0segunda instancia,\u00a0 ha sido dicho por la \u00a0jurisprudencia, \u00a0no \u00a0encuentra \u00a0limitaci\u00f3n \u00a0en \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n constitucional \u00a0de\u00a0 \u00a0la reforma peyorativa, pues \u2018las \u00a0 previsiones \u00a0 de \u00a0 la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0y \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0Procedimiento \u00a0penal \u00a0sobre \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n \u00a0de \u00a0agravaci\u00f3n \u00a0en perjuicio del \u00a0procesado \u00a0cuando \u00a0es \u00a0el \u00a0\u00fanico recurrente s\u00f3lo se refieren a las sentencias, \u00a0jam\u00e1s \u00a0a \u00a0los \u00a0autos \u00a0interlocutorios \u00a0as\u00ed \u00a0contengan \u00a0\u00e9stos \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria\u2019 (Sent. Cas. \u00a0Nov. 23\/94. M. P. Dr. DIDIMO PAEZ VELANDIA Rad. 8950). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cY \u00a0si \u00a0no \u00a0hubo \u00a0una \u00a0respuesta concreta \u00a0respecto \u00a0de \u00a0los \u00a0motivos \u00a0de \u00a0inconformidad \u00a0expuestos en favor del Dr. Arango \u00a0Correa, \u00a0ello \u00a0obedeci\u00f3 entre otras cosas a la contradicci\u00f3n en que se observa \u00a0incurrieron \u00a0 procesado \u00a0 y \u00a0 defensor \u00a0 al \u00a0 ejercitar \u00a0los \u00a0instrumentos \u00a0para \u00a0controvertir \u00a0las \u00a0decisiones \u00a0judiciales \u00a0lo \u00a0cual \u00a0determin\u00f3 \u00a0la \u00a0ausencia de \u00a0pronunciamiento \u00a0expreso en la segunda instancia, que ahora se aduce como motivo \u00a0de anulaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u201cPodr\u00eda decirse v\u00e1lidamente que en este \u00a0caso \u00a0se incumple el principio de protecci\u00f3n que orienta las nulidades, pues la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0evidencia \u00a0que \u00a0con su conducta,\u00a0 quien ahora alega el vicio, y \u00a0del \u00a0mismo modo quien ejerce la defensa t\u00e9cnica, pudieron haber dado lugar a la \u00a0producci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0que se tilda de irregular, ya que en el acto de \u00a0notificaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n acusatoria el procesado manifest\u00f3 interponer \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de reposici\u00f3n; y, el defensor, por su parte, sin aclarar el punto, \u00a0dijo \u00a0sustentar el recurso de apelaci\u00f3n interpuesto por su cliente, con lo cual \u00a0no \u00a0se hizo otra cosa que dejar en la indefinici\u00f3n el mecanismo de impugnaci\u00f3n \u00a0a \u00a0 que \u00a0se \u00a0pretend\u00eda \u00a0acudir.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cY, \u00a0si \u00a0bien \u00a0de \u00a0conformidad \u00a0con \u00a0lo \u00a0dispuesto \u00a0por el art\u00edculo 137 del C\u00f3digo de Procedimiento Penal (hoy art. 127 \u00a0de \u00a0 la \u00a0 Ley \u00a0 600 \u00a0 de \u00a0 2000), \u00a0 \u2018cuando \u00a0existan peticiones contradictorias entre el sindicado y su \u00a0defensor, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 prevalecer\u00e1n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00e9stas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00faltimas\u2019, \u00a0en cuyo acatamiento la Fiscal\u00eda \u00a0ha \u00a0debido \u00a0tramitar \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0apelaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0que al no hacerse de modo \u00a0expreso, \u00a0 como \u00a0 corresponder\u00eda \u00a0en \u00a0respeto \u00a0por \u00a0las \u00a0pretensiones \u00a0de\u00a0 \u00a0prevalencia \u00a0de \u00a0la defensa t\u00e9cnica, se incurri\u00f3 en irritualidad, es lo cierto \u00a0que \u00a0la \u00a0garant\u00eda \u00a0de \u00a0acceder \u00a0a \u00a0la segunda instancia, independientemente del \u00a0sentido \u00a0adverso \u00a0de la decisi\u00f3n,\u00a0 se mantuvo inc\u00f3lume, dado precisamente \u00a0que, \u00a0como \u00a0ya \u00a0ha \u00a0sido \u00a0visto, \u00a0hubo pronunciamiento expreso sobre la forma de \u00a0participaci\u00f3n \u00a0en \u00a0el \u00a0delito \u00a0por \u00a0cuya realizaci\u00f3n se acusa al doctor ARANGO \u00a0CORREA, lo que indica que s\u00ed se estudi\u00f3 el caso. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cAdicional a esto, a\u00fan en el supuesto de \u00a0que \u00a0pudiera \u00a0reconocerse \u00a0relevancia \u00a0a \u00a0la \u00a0situaci\u00f3n \u00a0expuesta por el Doctor \u00a0Arango,\u00a0 \u00a0es decir que no se le resolvi\u00f3 el recurso de apelaci\u00f3n oportuna \u00a0y \u00a0legalmente \u00a0interpuesto contra la providencia calificatoria, no tendr\u00eda ello \u00a0ninguna \u00a0incidencia en la validez del proceso que en la actualidad se surte ante \u00a0la \u00a0Corte, toda vez que ni a\u00fan que procediere declarar la nulidad de lo actuado \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a0auto \u00a0que \u00a0neg\u00f3 \u00a0el \u00a0recurso \u00a0de \u00a0alzada \u00a0contra la resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria \u00a0emitida \u00a0en \u00a0primera instancia, para en su lugar concederlo, una tal \u00a0irritualidad \u00a0no \u00a0podr\u00eda \u00a0ser \u00a0corregida, pues, al haber cambiado la naturaleza \u00a0del \u00a0proceso, \u00a0y \u00a0obligadamente tener que adecuarse al especialmente establecido \u00a0para \u00a0el \u00a0juzgamiento \u00a0de los altos dignatarios del Estado, por virtud del fuero \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0los \u00a0cobija, \u00a0e \u00a0\u2018implicando \u00a0el \u00a0tr\u00e1mite \u00a0foral un juzgamiento en \u00fanica instancia \u00a0por \u00a0 parte \u00a0del \u00a0\u00f3rgano \u00a0l\u00edmite \u00a0de \u00a0la \u00a0jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria\u2019 el sistema no tiene establecido en \u00a0una \u00a0autoridad \u00a0superior \u00a0la \u00a0competencia \u00a0para \u00a0revisar las providencias que en \u00a0ejercicio \u00a0 del \u00a0mandato \u00a0constitucional \u00a0adopte \u00a0la \u00a0Corte, \u00a0conforme \u00a0ha \u00a0sido \u00a0precisado \u00a0 por \u00a0 la \u00a0 jurisprudencia \u00a0 (Auto \u00a0 Unica \u00a0 Inst. \u00a0Julio \u00a017\/98. \u00a0R. \u00a09736). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cEn \u00a0este \u00a0orden, \u00a0es \u00a0de \u00a0reiterarse lo \u00a0expuesto \u00a0por \u00a0esta \u00a0Corporaci\u00f3n\u00a0 en relaci\u00f3n al tr\u00e1mite a seguir en los \u00a0procesos \u00a0 contra \u00a0 los \u00a0miembros \u00a0del \u00a0congreso, \u00a0pues \u00a0por \u00a0raz\u00f3n \u00a0del \u00a0fuero \u00a0constitucional \u00a0que \u00a0los ampara\u00a0 \u2018desde \u00a0el \u00a0momento \u00a0de \u00a0su posesi\u00f3n, la disciplina del proceso es \u00a0aquella \u00a0que \u00a0rige para los asuntos que adelanta la Corte Suprema de Justicia en \u00a0ejercicio \u00a0de \u00a0sus \u00a0funciones \u00a0de investigaci\u00f3n y Juzgamiento. Esto es, proceso \u00a0inquisitivo \u00a0y \u00a0de \u00a0\u00fanica \u00a0instancia\u2019 \u00a0y \u00a0destacando \u00a0al tiempo, que ante el hecho de la posesi\u00f3n como \u00a0congresista, \u00a0y \u00a0estando \u00a0en \u00a0curso \u00a0un proceso iniciado con antelaci\u00f3n a ella, \u00a0\u2018en tal situaci\u00f3n, la \u00a0Corte \u00a0no \u00a0puede \u00a0hacer otra cosa que asumir el\u00a0 asunto en el estado en que \u00a0lo \u00a0encuentra \u00a0y \u00a0amoldarlo al rito que compone el debido proceso de los asuntos \u00a0que \u00a0aqu\u00ed se tramitan, sin que pueda desconocer todos aquellos actos procesales \u00a0que \u00a0ocurrieron \u00a0antes \u00a0de \u00a0su conocimiento, en tanto hayan sido adelantados con \u00a0competencia\u2019 \u00a0 (Auto \u00a0Unica Inst. Sept. 29\/99. Rad. 15608) .\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cOtra \u00a0de \u00a0las razones que se exponen en \u00a0aras \u00a0de \u00a0lograr \u00a0la \u00a0prosperidad \u00a0de \u00a0la pretensi\u00f3n invalidatoria, consiste en \u00a0aducir \u00a0que \u00a0la fiscal\u00eda no dio tr\u00e1mite a la solicitud de nulidad \u2018ante \u00a0la \u00a0fragilidad \u00a0jur\u00eddica del \u00a0auto \u00a0que \u00a0aparece a folio 2923 del que ser\u00eda conveniente examinar, como causal \u00a0diferente \u00a0o \u00a0hecho \u00a0posterior \u00a0que \u00a0viola \u00a0mi \u00a0derecho a la defensa y afecta el \u00a0debido \u00a0 \u00a0proceso, \u00a0 \u00a0si \u00a0 \u00a0se \u00a0 \u00a0notific\u00f3 \u00a0 o \u00a0 no \u00a0 correctamente\u2019, \u00a0con \u00a0lo que, en primer lugar, se \u00a0da \u00a0a entender que la nulidad se pide por no compartir el contenido y fundamento \u00a0de \u00a0la \u00a0decisi\u00f3n, \u00a0caso en el cual es el recurso, no la nulidad, el instrumento \u00a0adecuado que el procedimiento establece para su controversia. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cY, \u00a0en segundo t\u00e9rmino, se sugiere que \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n anulatoria se formula por la forma como la citada providencia se \u00a0puso \u00a0en \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los sujetos intervinientes, sin tomar en cuenta que, \u00a0salvo \u00a0contadas \u00a0excepciones, \u00a0la \u00a0ley \u00a0no tiene establecida formalidad especial \u00a0para \u00a0dar a conocer las decisiones adoptadas mediante\u00a0 autos o resoluciones \u00a0de \u00a0 sustanciaci\u00f3n, \u00a0 como \u00a0 la \u00a0 que \u00a0 fue \u00a0 tomada \u00a0 en \u00a0la \u00a0providencia \u00a0que \u00a0menciona. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cCon \u00a0todo, \u00a0ha de decir la Corte que la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0de \u00a0primera \u00a0instancia \u00a0s\u00ed \u00a0se pronunci\u00f3 sobre la nulidad invocada, \u00a0s\u00f3lo \u00a0que \u00a0en \u00a0t\u00e9rminos \u00a0que \u00a0el \u00a0peticionario no comparte. No otra cosa ha de \u00a0entenderse \u00a0cuando \u00a0en \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0proferida \u00a0el 23 de febrero de 1996, la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a089 \u00a0de \u00a0la \u00a0Unidad \u00a0de \u00a0Delitos \u00a0contra \u00a0la \u00a0Administraci\u00f3n P\u00fablica \u00a0precis\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 que: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u2018referente \u00a0a \u00a0la \u00a0petici\u00f3n \u00a0de \u00a0nulidad invocada por el inculpado \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0debe \u00a0destacarse \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0pedimento \u00a0surge en \u00a0oportunidad \u00a0extempor\u00e1nea, \u00a0debi\u00e9ndose \u00a0aplicar \u00a0aqu\u00ed el principio de derecho \u00a0procesal \u00a0de \u00a0la \u00a0preclusi\u00f3n, \u00a0el \u00a0cual no permite a esta hora entrar a desatar \u00a0cuantas \u00a0peticiones de justicia presenten los sujetos procesales, pues de lo que \u00a0se \u00a0trata \u00a0es \u00a0de \u00a0la correcci\u00f3n de algunos actos irregulares precisados por la \u00a0segunda \u00a0instancia, previos a la decisi\u00f3n o pronunciamiento suyo por v\u00eda de la \u00a0apelaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria. \u00a0Siendo \u00a0ello as\u00ed, ABSTIENESE este \u00a0Despacho \u00a0 \u00a0 de \u00a0 \u00a0 dar \u00a0 \u00a0curso \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0petici\u00f3n \u00a0 \u00a0invocada\u2019 \u00a0 (fls. \u00a0 737-4),\u00a0 \u00a0lo \u00a0cual \u00a0descarta \u00a0de \u00a0antemano \u00a0la \u00a0afirmaci\u00f3n \u00a0de \u00a0no \u00a0haberse \u00a0dado \u00a0respuesta \u00a0a \u00a0la \u00a0pretensi\u00f3n, \u00a0 y, \u00a0 de \u00a0 contera, \u00a0 la \u00a0 transgresi\u00f3n \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 garant\u00eda \u00a0que \u00a0denuncia. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cY dado que la pregonada nulidad tambi\u00e9n \u00a0se \u00a0funda \u00a0en el hecho de que los funcionarios de instrucci\u00f3n hubieren otorgado \u00a0a \u00a0los \u00a0medios \u00a0de \u00a0convicci\u00f3n \u00a0allegados \u00a0al informativo un m\u00e9rito probatorio \u00a0distinto \u00a0al \u00a0que aspiraba les fuera reconocido cuando los adujo, al respecto es \u00a0de \u00a0resaltarse \u00a0que \u00a0ello precisamente es consecuencia de la funci\u00f3n valorativa \u00a0asignada \u00a0por \u00a0la \u00a0ley \u00a0a \u00a0los \u00a0juzgadores \u00a0y \u00a0propia de la labor de administrar \u00a0justicia, \u00a0con \u00a0lo \u00a0cual, \u00a0por \u00a0supuesto, \u00a0no \u00a0se \u00a0incurre \u00a0en ning\u00fan motivo de \u00a0invalidaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los que el estatuto procesal prev\u00e9. No obstante esto, merece \u00a0ser \u00a0destacado \u00a0que la actuaci\u00f3n subsiguiente es una nueva oportunidad procesal \u00a0que \u00a0la \u00a0ley \u00a0confiere \u00a0a \u00a0las \u00a0partes para ejercer el derecho a la controversia \u00a0probatoria y jur\u00eddica.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u201cAl \u00a0cuestionamiento \u00a0hecho por\u00a0 no \u00a0haberse \u00a0vinculado \u00a0durante \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0a \u00a0otras \u00a0personas \u00a0que \u00a0pudieran \u00a0resultar \u00a0comprometidas \u00a0en \u00a0el \u00a0hecho \u00a0materia \u00a0de \u00a0investigaci\u00f3n, ha de darse \u00a0respuesta, \u00a0de \u00a0una parte, que la responsabilidad en materia penal es personal e \u00a0individual, \u00a0y, \u00a0de \u00a0otra, que en el proceso figura la decisi\u00f3n del acusador de \u00a0primer \u00a0 grado \u00a0 relativa \u00a0a \u00a0la \u00a0orden \u00a0de \u00a0expedir \u00a0copias \u00a0para \u00a0la \u00a0eventual \u00a0investigaci\u00f3n \u00a0de \u00a0algunos funcionarios, cuya conducta la fiscal\u00eda instructora \u00a0relaciona \u00a0con \u00a0el\u00a0 hecho materia de averiguaci\u00f3n, pero a\u00fan no vinculados \u00a0al \u00a0proceso, \u00a0con lo cual desaparece la inquietud que en ese sentido se postula. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cY, \u00a0en \u00a0cuanto \u00a0tiene \u00a0que \u00a0ver \u00a0con el \u00a0reproche \u00a0por \u00a0haberse \u00a0dispuesto \u00a0adelantar por separado la averiguaci\u00f3n penal \u00a0relacionada \u00a0con \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0destinados \u00a0a \u00a0la \u00a0Asociaci\u00f3n \u00a0Popular Nuestra \u00a0Se\u00f1ora \u00a0del Palmar, es de decirse que el mismo carece de fundamento, pues en la \u00a0providencia \u00a0calificatoria se delimit\u00f3 el aspecto f\u00e1ctico del pronunciamiento, \u00a0al \u00a0circunscribirlo a lo relacionado con la aprobaci\u00f3n por el Concejo Municipal \u00a0de \u00a0Palmira del Acuerdo 42 de 1991, no a la distribuci\u00f3n o pago de auxilios con \u00a0cargo \u00a0a \u00a0vigencias \u00a0fiscales \u00a0anteriores \u00a0o \u00a0posteriores \u00a0y, \u00a0en \u00a0el evento que \u00a0menciona \u00a0el \u00a0libelista, el auxilio otorgado lo fue en desarrollo del Acuerdo 12 \u00a0expedido \u00a0en \u00a0el \u00a0mes \u00a0de diciembre de 1990, respecto del cual si se observ\u00f3 la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0haberse \u00a0realizado \u00a0alg\u00fan \u00a0tipo \u00a0penal, \u00a0resultaba \u00a0imperativo \u00a0disponer \u00a0la expedici\u00f3n de copias, en aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 25 del C. de P. \u00a0P. como as\u00ed fue decidido. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cAs\u00ed las cosas, al quedar descartado que \u00a0la \u00a0irregularidad que se persigue denunciar afecta garant\u00edas constitucionales o \u00a0desconoce \u00a0las bases fundamentales de la instrucci\u00f3n o el juzgamiento,\u00a0 no \u00a0queda \u00a0m\u00e1s \u00a0opci\u00f3n \u00a0que denegar la pretensi\u00f3n invalidatoria presentada por el \u00a0procesado Doctor ELVER ARANGO CORREA\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.- El ordenamiento jur\u00eddico colombiano se \u00a0integra \u00a0como \u00a0sistema \u00a0de \u00a0jerarqu\u00edas \u00a0normativas \u00a0y \u00a0ubica \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Pol\u00edtica \u00a0en \u00a0posici\u00f3n \u00a0prevalente \u00a0frente \u00a0al \u00a0resto \u00a0del ordenamiento que lo \u00a0compone, \u00a0 conforme \u00a0 se \u00a0 establece \u00a0de \u00a0lo \u00a0contenido \u00a0en \u00a0su\u00a0 \u00a0art\u00edculo \u00a04\u00ba. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En raz\u00f3n de\u00a0 ese car\u00e1cter normativo y \u00a0aplicaci\u00f3n \u00a0directa, la Carta Pol\u00edtica se erige en \u201cnorma de normas\u201d (art. \u00a04\u00ba. \u00a0C.P.), \u00a0y da lugar a que\u00a0 el ordenamiento jur\u00eddico se reconozca as\u00ed \u00a0mismo \u00a0un \u00a0todo \u00a0constitucionalizado \u00a0y \u00a0jerarquizado, \u00a0como\u00a0 \u00a0ha \u00a0de\u00a0 \u00a0desarrollarse \u00a0por los poderes constituidos, en exigible sujeci\u00f3n a sus valores \u00a0y \u00a0principios. \u00a0En ese sentido, la expedici\u00f3n, interpretaci\u00f3n o aplicaci\u00f3n de \u00a0las \u00a0normas \u00a0que \u00a0como \u00a0orden \u00a0lo \u00a0integran \u00a0no \u00a0puede evadir su sometimiento al \u00a0Estatuto \u00a0Superior, sin dar lugar a desquiciar el\u00a0 sistema, e invalidar los \u00a0fundamentos que lo inspiran. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Esta \u00a0fuerza \u00a0vinculante \u00a0de \u00a0las \u00a0normas \u00a0constitucionales, \u00a0subordina, \u00a0como \u00a0es obvio, el \u00e1mbito de la actividad de los \u00a0funcionarios \u00a0estatales \u00a0que deben cumplir\u00a0 la ley respetando la jerarqu\u00eda \u00a0normativa \u00a0que emana de la Carta. La funci\u00f3n integradora del sistema les impone \u00a0expedir, \u00a0aplicar \u00a0o \u00a0interpretar \u00a0las \u00a0normas \u00a0ajust\u00e1ndolas \u00a0a los mandatos de \u00a0\u00e9sta; \u00a0excluir \u00a0aquellas \u00a0disposiciones que resultan inarm\u00f3nicas ante el orden \u00a0constitucional; \u00a0reificar la norma acorde con los valores y principios b\u00e1sicos; \u00a0complementarla \u00a0con \u00a0\u00e9stos \u00a0para \u00a0dotarla \u00a0de \u00a0sentido y operatividad; o acudir \u00a0directamente \u00a0 a \u00a0 la \u00a0 eficacia \u00a0normativa \u00a0que \u00a0como \u00a0orden \u00a0ostenta \u00a0el\u00a0 \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0sistema de eficacia directa de la Carta \u00a0Pol\u00edtica \u00a0de \u00a0que se viene hablando, significa, entonces, que la Constituci\u00f3n, \u00a0a \u00a0partir \u00a0de su posici\u00f3n jer\u00e1rquica preponderante como norma superior, en s\u00ed \u00a0misma \u00a0es fuente de derecho, debiendo ser tomada como premisa fundamental de sus \u00a0actuaciones \u00a0por \u00a0los \u00a0\u00f3rganos que componen el\u00a0 sistema,\u00a0 pues de tal \u00a0principio \u00a0se \u00a0establece \u00a0que \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0se \u00a0subordinan \u00a0la ley, los \u00a0decretos \u00a0 del \u00a0 Gobierno, \u00a0 las \u00a0 ordenanzas \u00a0 departamentales, \u00a0 los \u00a0acuerdos \u00a0municipales, \u00a0las \u00a0resoluciones, \u00a0y, \u00a0en \u00a0fin, todos los actos que emanen de las \u00a0autoridades p\u00fablicas. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0este \u00a0caso, \u00a0observa \u00a0la \u00a0Corte, que el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0superior claramente establece, aunque no de manera absoluta como \u00a0m\u00e1s \u00a0adelante \u00a0se \u00a0ver\u00e1, \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n para todas las ramas u \u00f3rganos del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico, \u00a0de \u00a0decretar auxilios o donaciones con cargo al erario a favor \u00a0de \u00a0personas \u00a0naturales \u00a0o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho privado,\u00a0 raz\u00f3n por la \u00a0cual, \u00a0en \u00a0acatamiento \u00a0del principio de eficacia directa y fuerza vinculante de \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n, \u00a0ha \u00a0de \u00a0ser \u00e9sta el fundamento normativo inmediato a fin de \u00a0establecer \u00a0acorde \u00a0con \u00a0la \u00a0prueba \u00a0recaudada, de una parte, si el doctor ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA realiz\u00f3 el tipo de peculado por apropiaci\u00f3n que se le imputa en \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0de \u00a0otra, \u00a0si \u00a0es \u00a0penalmente \u00a0responsable, \u00a0a \u00a0partir de la \u00a0supremac\u00eda \u00a0de \u00a0los \u00a0valores \u00a0y \u00a0principios establecidos en la Carta Pol\u00edtica, \u00a0pues \u00a0los \u00a0derechos, \u00a0obligaciones y libertades que la Constituci\u00f3n establece y \u00a0reconoce, \u00a0en \u00a0raz\u00f3n \u00a0de \u00a0su valor normativo resultan directamente operantes en \u00a0relaci\u00f3n \u00a0con \u00a0los acuerdos, decretos y resoluciones emanados de los Concejos y \u00a0Alcald\u00edas \u00a0 distritales \u00a0 y \u00a0municipales, \u00a0aun \u00a0cuando \u00a0el \u00a0Gobierno \u00a0Nacional, \u00a0expresamente \u00a0facultado \u00a0para \u00a0ello, \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de los hechos no hubiere \u00a0procedido a reglamentar la materia. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>As\u00ed, \u00a0 el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0del \u00a0Estatuto \u00a0Superior, establece: \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u201cNinguna \u00a0de \u00a0las \u00a0ramas \u00a0u \u00f3rganos del \u00a0poder \u00a0p\u00fablico \u00a0podr\u00e1 \u00a0decretar \u00a0auxilios \u00a0o \u00a0donaciones \u00a0a \u00a0favor de personas \u00a0naturales o jur\u00eddicas de derecho privado. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>El \u00a0gobierno, \u00a0en \u00a0los \u00a0niveles \u00a0nacional, \u00a0departamental, \u00a0distrital \u00a0y \u00a0municipal \u00a0podr\u00e1, con recursos de los respectivos \u00a0presupuestos, \u00a0celebrar \u00a0contratos \u00a0con entidades privadas sin \u00e1nimo de lucro y \u00a0de \u00a0reconocida \u00a0idoneidad \u00a0con \u00a0el \u00a0fin \u00a0de \u00a0impulsar programas y actividades de \u00a0inter\u00e9s \u00a0p\u00fablico \u00a0acordes \u00a0con \u00a0el \u00a0plan \u00a0nacional y los planes seccionales de \u00a0desarrollo. \u00a0 El \u00a0Gobierno \u00a0Nacional \u00a0reglamentar\u00e1 \u00a0la \u00a0materia.\u201d\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>4.- \u00a0 \u00a0Habiendo \u00a0 \u00a0sido \u00a0 \u00a0consagrada \u00a0constitucionalmente \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n de decretar ayudas o donaciones a favor de \u00a0personas \u00a0naturales o jur\u00eddicas de derecho privado, es decir, sin que el Estado \u00a0reciba \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0alguna, \u00a0resulta \u00a0claro que la transgresi\u00f3n de dicho \u00a0precepto \u00a0por \u00a0parte de las autoridades, en este caso del orden municipal, puede \u00a0dar \u00a0lugar a responsabilidad fiscal, disciplinaria, e inclusive penal, cuando la \u00a0conducta \u00a0 del \u00a0 agente \u00a0 o \u00a0 agentes \u00a0 evidencia \u00a0conocimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos \u00a0constitutivos \u00a0de la infracci\u00f3n y su voluntaria realizaci\u00f3n.\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>5.- \u00a0La \u00a0conducta \u00a0imputada \u00a0en \u00a0el \u00a0pliego \u00a0enjuiciatorio \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0la \u00a0enmarca \u00a0la Fiscal\u00eda dentro del \u00a0contenido \u00a0del \u00a0art\u00edculo 133 del C\u00f3digo Penal (modificado por el art\u00edculo 2o. \u00a0de \u00a0la \u00a0Ley \u00a043 \u00a0de \u00a01982), \u00a0vigente \u00a0para \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de su realizaci\u00f3n, pues \u00a0precisamente \u00a0por \u00a0la \u00a0condici\u00f3n \u00a0de \u00a0Concejal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0intervino \u00a0en \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del Acuerdo 042 de 1991, en el cual se incluyeron en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0municipal \u00a0las \u00a0partidas \u00a0que luego ir\u00edan a parar a patrimonio \u00a0particular \u00a0sin \u00a0contraprestaci\u00f3n, \u00a0o \u00a0al \u00a0de \u00a0personas \u00a0o entidades de derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0y \u00a0privado respecto de las que, en algunos casos, no se suscribi\u00f3 por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0contrato \u00a0o \u00a0convenio \u00a0como \u00a0lo \u00a0ordena \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0con \u00a0disposici\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0como \u00a0si \u00a0fueran propios, previo el tr\u00e1mite de \u00a0expedir resoluciones para el giro de los dineros. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0 norma \u00a0 en \u00a0menci\u00f3n \u00a0dispone:\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>&#8220;PECULADO \u00a0POR \u00a0APROPIACION. \u00a0El \u00a0empleado \u00a0oficial \u00a0que \u00a0se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o \u00a0de \u00a0empresas \u00a0o \u00a0de \u00a0instituciones \u00a0en \u00a0que \u00a0\u00e9ste \u00a0tenga \u00a0parte \u00a0o de bienes de \u00a0particulares, \u00a0cuya administraci\u00f3n o custodia se le haya confiado por raz\u00f3n de \u00a0sus \u00a0funciones, incurrir\u00e1 en prisi\u00f3n de dos a diez a\u00f1os, multa de un mil a un \u00a0mill\u00f3n \u00a0de \u00a0pesos \u00a0e \u00a0interdicci\u00f3n \u00a0de derechos y funciones p\u00fablicas de uno a \u00a0cinco a\u00f1os. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Cuando \u00a0el \u00a0valor \u00a0de lo apropiado pase de \u00a0quinientos \u00a0mil \u00a0pesos la pena ser\u00e1 de cuatro a quince a\u00f1os de prisi\u00f3n, multa \u00a0de \u00a0veinte \u00a0mil \u00a0a dos millones de pesos e interdicci\u00f3n de derechos y funciones \u00a0p\u00fablicas de dos a diez a\u00f1os&#8221;.\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Y, \u00a0se dice que la norma penal aplicable es \u00a0la \u00a0vigente \u00a0para \u00a0el momento de la ocurrencia de los hechos (1991), en raz\u00f3n a \u00a0que \u00a0de acudirse al art\u00edculo 19 de la Ley 190 de 1995, o al art\u00edculo 397 de la \u00a0ley \u00a0599 de 2000, que sancionan con penas m\u00e1s severas el delito de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0dejar\u00eda \u00a0de reconocer la vigencia del principio de favorabilidad \u00a0en \u00a0la \u00a0aplicaci\u00f3n de la norma penal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0modalidad \u00a0de \u00a0peculado \u00a0imputada es la \u00a0apropiaci\u00f3n\u00a0 \u00a0(art. \u00a0133 \u00a0C.P.), \u00a0realizada, \u00a0seg\u00fan \u00a0los \u00a0t\u00e9rminos de la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0en \u00a0concurso \u00a0(art. 26 ejusdem ), y consisti\u00f3 en haber incluido en \u00a0el \u00a0presupuesto \u00a0municipal \u00a0para la vigencia fiscal de 1992 el rubro de auxilios \u00a0en \u00a0cuant\u00eda \u00a0que \u00a0se \u00a0totaliz\u00f3 \u00a0en \u00a0ciento ochenta y nueve millones doscientos \u00a0sesenta \u00a0mil \u00a0pesos,\u00a0 \u00a0correspondientes \u00a0a la sumatoria de las partidas del \u00a0C\u00f3digo \u00a09110-04 \u00a0con \u00a0cargo \u00a0al \u00a0Presupuesto \u00a0del Municipio, que posteriormente \u00a0habr\u00edan sido objeto de apropiaci\u00f3n a favor de terceros. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La valoraci\u00f3n de la conducta en referencia \u00a0del \u00a0objeto material, es social y jur\u00eddicamente relevante en cuanto entra\u00f1a la \u00a0lesi\u00f3n \u00a0al \u00a0buen \u00a0nombre \u00a0y prestigio de la administraci\u00f3n p\u00fablica, cuando se \u00a0realiza \u00a0por \u00a0medio del acto de disponer en beneficio propio o de un tercero, de \u00a0bienes \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0calificados \u00a0como oficiales sobre los que el servidor ha \u00a0entrado \u00a0en relaci\u00f3n de tenencia o disponibilidad jur\u00eddica, es decir, respecto \u00a0de los cuales tiene el deber funcional de administrar o custodiar. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Administrar, \u00a0ha \u00a0sido \u00a0dicho, es gobernar, \u00a0controlar, \u00a0custodiar, manejar, recaudar, distribuir, pagar, percibir, negociar, \u00a0disponer, \u00a0etc., es decir, un conjunto complejo de actividades que imprimen a la \u00a0acci\u00f3n\u00a0 \u00a0un \u00a0sentido \u00a0amplio, \u00a0que es como la ley lo expresa. Por ello, en \u00a0cuanto \u00a0los Concejos Municipales tienen dentro de sus funciones la de aprobar el \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0las \u00a0correspondientes vigencias fiscales, y, por consiguiente \u00a0la \u00a0de \u00a0distribuir \u00a0el \u00a0gasto \u00a0p\u00fablico del municipio, es su deber ajustar tales \u00a0actos \u00a0de administraci\u00f3n, custodia y destinaci\u00f3n de\u00a0 recursos oficiales a \u00a0los \u00a0fines \u00a0y cometidos estatales previstos en la Constituci\u00f3n, las leyes y los \u00a0reglamentos, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0la \u00a0fase \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0compete al \u00a0Alcalde, \u00a0ello \u00a0en \u00a0manera \u00a0alguna \u00a0exonera \u00a0de responsabilidad a los concejales \u00a0cuando \u00a0de \u00a0manera \u00a0consciente \u00a0y voluntaria desv\u00edan los recursos a prop\u00f3sitos \u00a0distintos \u00a0de \u00a0los permitidos,\u00a0 los asignan a fines prohibidos, se apropian \u00a0de \u00a0ellos \u00a0en \u00a0beneficio propio o de un tercero, o cuando por actitud negligente \u00a0dan \u00a0lugar \u00a0a \u00a0que esto suceda, ni los actos de aprobaci\u00f3n pierden el car\u00e1cter \u00a0de \u00a0administrativos \u00a0en \u00a0cuanto con ellos se realiza la disponibilidad jur\u00eddica \u00a0del erario \u00a0municipal.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>\u201cSimult\u00e1nea \u00a0a \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0es la \u00a0ofensa \u00a0al bien jur\u00eddico tutelado. En delitos como el que ocupa la atenci\u00f3n de \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0la administraci\u00f3n p\u00fablica es lesionada cuando el servidor, debiendo \u00a0ce\u00f1ir \u00a0su \u00a0comportamiento a las normas constitucionales y legales que organizan \u00a0y \u00a0dise\u00f1an \u00a0estructural \u00a0y \u00a0funcionalmente \u00a0todo \u00a0lo relacionado con los bienes \u00a0-estatales, \u00a0particulares \u00a0o \u00a0mixtos-, sinti\u00e9ndose se\u00f1or y due\u00f1o de las cosas \u00a0que \u00a0con \u00a0base en la confianza se le han entregado para que las custodie, cuide, \u00a0administre \u00a0o \u00a0vigile, \u00a0las \u00a0toma \u00a0para s\u00ed y\/o para otro, con lo cual rompe esa \u00a0normatividad, \u00a0desmorona \u00a0esas \u00a0organizaci\u00f3n \u00a0y estructura regladas e incurre y \u00a0genera \u00a0la \u00a0sensaci\u00f3n \u00a0o \u00a0certeza \u00a0de \u00a0deslealtad, \u00a0improbidad \u00a0y \u00a0ausencia \u00a0de \u00a0transparencia \u00a0dentro \u00a0de \u00a0los coasociados&#8221; ( Cfr. Sent. Unica Instancia. Mayo 8 \u00a0\/01. M. P. Drs. PEREZ PINZON y PINILLA PINILLA). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>6.- De la actuaci\u00f3n se establece que el 1\u00ba \u00a0de \u00a0noviembre \u00a0de \u00a01991, \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0(E) de Palmira, doctor EDUARDO \u00a0RODRIGUEZ \u00a0CRISPIN, \u00a0present\u00f3 \u00a0al \u00a0Concejo \u00a0el \u00a0\u201cProyecto de Acuerdo sobre el \u00a0Presupuesto \u00a0de \u00a0Rentas \u00a0y \u00a0Gastos \u00a0del \u00a0Municipio, \u00a0para \u00a0la vigencia Fiscal de \u00a01992\u201d, \u00a0el \u00a0cual \u00a0fue \u00a0aprobado \u00a0por \u00a0el \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0en \u00a0las sesiones \u00a0celebradas \u00a0los \u00a0d\u00edas \u00a08, 28 y 29 de noviembre de 1991 a las cuales asisti\u00f3 el \u00a0doctor \u00a0 ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA,\u00a0 \u00a0y \u00a0posteriormente \u00a0sancionado \u00a0el \u00a016 \u00a0de \u00a0diciembre \u00a0de \u00a01991 \u00a0por \u00a0el Alcalde titular LUIS EDUARDO MENDOZA GARCIA, con el \u00a0rubro \u00a0identificado \u00a0con \u00a0el \u00a0C\u00f3digo \u00a0911004 \u00a0Sector \u00a0Administraci\u00f3n \u00a0Central- \u00a0auxilios, \u00a0que \u00a0contiene \u00a0las \u00a0partidas \u00a0a \u00a0que \u00a0hace \u00a0alusi\u00f3n \u00a0la \u00a0resoluci\u00f3n \u00a0acusatoria. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>No obstante que en la acusaci\u00f3n se se\u00f1ala \u00a0el \u00a0monto \u00a0de \u00a0la \u00a0ilicitud \u00a0como \u00a0la \u00a0coincidente \u00a0con \u00a0la suma de los recursos \u00a0incluidos \u00a0en \u00a0el \u00a0citado \u00a0rubro, \u00a0de \u00a0la \u00a0prueba recaudada se establece que con \u00a0fundamento \u00a0en \u00a0el \u00a0Acuerdo \u00a042 \u00a0citado, el Alcalde Municipal de Palmira, doctor \u00a0LUIS \u00a0EDUARDO \u00a0MENDOZA \u00a0GARCIA, \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a015 de enero de 1992 expidi\u00f3 33 \u00a0resoluciones \u00a0de las que se pagaron las identificadas con los n\u00fameros 039, 050, \u00a0107, \u00a0056, 108, 121, 123, 136, 137, 138, 141, 142, 143, 146, 151, 170, 1771, 189 \u00a0y \u00a0183, 024 adjudicando auxilios por la suma $18.875.000, respecto de las cuales \u00a0\u201cel \u00a0alcalde \u00a0no \u00a0firm\u00f3 con los beneficiarios ning\u00fan convenio ni contrato ya \u00a0que \u00a0no reposa como soporte en la orden de pago\u201d, seg\u00fan es certificado por la \u00a0Contralor\u00eda \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0y \u00a0mediante \u00a0convenios con la Universidad \u00a0Nacional \u00a0expidi\u00f3 \u00a0las \u00f3rdenes de pago n\u00fameros 2673, 2670, 2671, 2672, 2668 y \u00a02669, \u00a0por \u00a0la \u00a0suma \u00a0de \u00a0$ \u00a065.167 \u00a0cada \u00a0una \u00a0a \u00a0favor \u00a0de \u00a0las personas all\u00ed \u00a0mencionadas, \u00a0y la orden 12005 por cuant\u00eda de $40.728 a favor de la Universidad \u00a0Nacional, para un total de $431.730. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Sin \u00a0entrar \u00a0a \u00a0discutir la correspondencia \u00a0t\u00edpica \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0y \u00a0la \u00a0responsabilidad penal que en tales actuaciones \u00a0pudiere \u00a0recaer \u00a0en \u00a0cabeza \u00a0del \u00a0alcalde \u00a0y los concejales distintos del doctor \u00a0Arango \u00a0Correa, \u00a0es \u00a0lo \u00a0cierto que en la actuaci\u00f3n no obra prueba de la que se \u00a0establezca \u00a0la \u00a0realizaci\u00f3n objetiva de alguna conducta definida como delito en \u00a0el \u00a0ordenamiento penal, por parte de \u00e9ste, pues, contrario a lo sostenido en la \u00a0acusaci\u00f3n,\u00a0 \u00a0de \u00a0los \u00a0medios \u00a0de convicci\u00f3n recaudados no se establece de \u00a0manera \u00a0directa \u00a0o \u00a0por \u00a0v\u00eda \u00a0de \u00a0indicios, \u00a0que \u00a0hubiere proferido resoluci\u00f3n \u00a0manifiestamente \u00a0contraria a la ley, o se hubiere apropiado en provecho propio o \u00a0ajeno \u00a0de\u00a0 \u00a0bienes\u00a0 \u00a0oficiales \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0custodia \u00a0le \u00a0hubiere \u00a0sido \u00a0confiada \u00a0por raz\u00f3n o con ocasi\u00f3n de sus funciones de concejal, \u00a0en t\u00e9rminos que pasa a precisarse. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>7.- \u00a0En \u00a0primer \u00a0lugar, \u00a0respecto \u00a0de \u00a0la \u00a0manifestaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0Procuradur\u00eda, en el sentido de que al aprobar el doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0como \u00a0miembro \u00a0de \u00a0Concejo \u00a0Municipal \u00a0de Palmira el proyecto de \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0Fiscal \u00a0de \u00a01992 \u00a0presentado \u00a0por \u00a0el \u00a0Alcalde, \u00a0posiblemente \u00a0incurri\u00f3 \u00a0en \u00a0el delito de prevaricato, se advierte que el citado \u00a0acto \u00a0 administrativo \u00a0 no \u00a0 aparece \u00a0 como \u00a0 manifiestamente \u00a0 contrario \u00a0a \u00a0la \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0y \u00a0la \u00a0ley, \u00a0pues \u00a0si \u00a0bien \u00a0el \u00a0inciso primero del art\u00edculo 355 \u00a0superior \u00a0prohibe conceder auxilios o donaciones a favor de personas naturales o \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de \u00a0derecho \u00a0privado, \u00a0esta \u00a0proscripci\u00f3n \u00a0no \u00a0es \u00a0en manera alguna \u00a0absoluta, \u00a0ya \u00a0que, \u00a0como \u00a0ha \u00a0sido precisado por la Corte Constitucional, \u201cno \u00a0toda \u00a0transferencia \u00a0de recursos o bienes p\u00fablicos a favor de particulares, sin \u00a0contraprestaci\u00f3n \u00a0alguna, puede catalogarse como auxilio o donaci\u00f3n prohibido, \u00a0pues \u00a0cuando la transferencia de aquellos obedece al cumplimiento de finalidades \u00a0constitucionales, \u00a0no \u00a0se \u00a0incurre \u00a0en \u00a0la violaci\u00f3n del precepto del art\u00edculo \u00a0355\u201d \u00a0(sentencia \u00a0C-922 \u00a0julio \u00a019 \u00a02000), \u00a0a \u00a0lo \u00a0cual \u00a0cabr\u00eda \u00a0agregar \u00a0las \u00a0posibilidades que al efecto otorga el inciso segundo ejusdem. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0este \u00a0caso, se observa que no todas las \u00a0partidas \u00a0incluidas \u00a0en \u00a0el \u00a0c\u00f3digo \u00a09110-04 \u00a0del \u00a0presupuesto \u00a0de \u00a01992 tienen \u00a0se\u00f1alado \u00a0destinatario \u00a0espec\u00edfico \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0sucede, \u00a0por \u00a0ejemplo \u00a0con los \u00a0Auxilios \u00a0educativos, \u00a0\u00fatiles, escolares y material did\u00e1ctico; auxilio fomento \u00a0cultural \u00a0y \u00a0efem\u00e9rides; \u00a0auxilio \u00a0fomento, \u00a0deportes \u00a0y \u00a0actividades c\u00edvicas; \u00a0emergencias, \u00a0 \u00a0calamidades \u00a0 \u00a0p\u00fablicas \u00a0 \u00a0y \u00a0 prevenci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 cat\u00e1strofes; \u00a0reforestaci\u00f3n \u00a0hoya \u00a0hidrogr\u00e1fica; \u00a0auxilio leprosos palmiranos Agua de Dios y \u00a0auxilio cabildos verdes. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Otros \u00a0\u00edtems, \u00a0si \u00a0bien \u00a0tienen \u00a0previsto \u00a0beneficiario \u00a0concreto, \u00a0como \u00a0as\u00ed \u00a0sucede \u00a0con \u00a0los \u00a0auxilios \u00a0a \u00a0la \u00a0Junta de \u00a0deportes, \u00a0la \u00a0casa de la cultura,\u00a0 recrear, y la Universidad del Valle, se \u00a0trata \u00a0de \u00a0entidades \u00a0de \u00a0derecho \u00a0p\u00fablico \u00a0respecto \u00a0de las cuales no opera la \u00a0prohibici\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Y, finalmente, los auxilios decretados en el \u00a0presupuesto \u00a0con destino a los Bomberos de Palmira, el corregimiento de Rozo, la \u00a0catedral \u00a0para \u00a0su \u00a0restauraci\u00f3n, \u00a0y \u00a0los \u00a0leprosos palmiranos de Agua de Dios; \u00a0podr\u00edan \u00a0entenderse \u00a0que fueron autorizados respondiendo a principios y deberes \u00a0constitucionales, \u00a0no \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0mera \u00a0liberalidad \u00a0como \u00a0se \u00a0afirma en la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0sino \u00a0en \u00a0contraprestaci\u00f3n por los servicios p\u00fablicos que prestan \u00a0como \u00a0acontece \u00a0con \u00a0los bomberos, la catedral y el comit\u00e9 de derechos humanos. \u00a0Se \u00a0advierte, adem\u00e1s, la aplicaci\u00f3n de un criterio de justicia distributiva en \u00a0el \u00a0gasto, \u00a0con el prop\u00f3sito de satisfacer derechos preexistentes para mantener \u00a0o \u00a0mejorar \u00a0su nivel de vida, en el caso de los enfermos afectados con el bacilo \u00a0de \u00a0Hansen, \u00a0pues, \u00a0como lo precis\u00f3 el juez constitucional, \u201cel estado social \u00a0de \u00a0 derecho \u00a0 exige \u00a0 esforzarse \u00a0 en \u00a0 la \u00a0construcci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0condiciones \u00a0indispensables \u00a0para \u00a0asegurar \u00a0a \u00a0todos los habitantes del pa\u00eds una vida digna \u00a0dentro \u00a0de \u00a0las \u00a0posibilidades \u00a0econ\u00f3micas \u00a0que \u00a0est\u00e9n a su alcance. El fin de \u00a0potenciar \u00a0las \u00a0capacidades \u00a0de \u00a0la \u00a0persona \u00a0requiere de las autoridades actuar \u00a0efectivamente \u00a0para \u00a0mantener \u00a0o \u00a0mejorar \u00a0el \u00a0nivel de vida, el cual incluye la \u00a0alimentaci\u00f3n, \u00a0la vivienda, la seguridad social y los escasos medios dinerarios \u00a0para \u00a0desenvolverse \u00a0en \u00a0sociedad\u201d \u00a0(T-426 \u00a0de \u00a01992).\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Como \u00a0si \u00a0ello \u00a0no fuera raz\u00f3n suficiente, \u00a0para \u00a0 descartar \u00a0que \u00a0la \u00a0conducta \u00a0imputada \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0delictiva de prevaricato, como contrariamente se \u00a0sugiere \u00a0sin \u00a0mayor an\u00e1lisis por la Delegada, es de recordarse que en el propio \u00a0acuerdo \u00a0se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0la \u00a0obligaci\u00f3n \u00a0para el Alcalde de sujetar la ejecuci\u00f3n \u00a0presupuestal \u00a0a lo previsto en la Constituci\u00f3n y la ley, estando facultado para \u00a0suscribir \u00a0los \u00a0convenios \u00a0o \u00a0contratos \u00a0con \u00a0entidades privadas de que trata la \u00a0Carta \u00a0pol\u00edtica, \u00a0el \u00a0plan \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0municipal y el C\u00f3digo fiscal, este \u00a0\u00faltimo \u00a0aprobado \u00a0casi \u00a0simult\u00e1neamente con el proyecto de presupuesto para la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0de \u00a01992, \u00a0todo \u00a0lo \u00a0cual conducir\u00eda a declarar la atipicidad \u00a0objetiva \u00a0por este concepto, y, por consiguiente, a no formular reparos en torno \u00a0a la calificaci\u00f3n jur\u00eddica de la conducta. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La atipicidad a que se refiere la Corte, no \u00a0resulta \u00a0desvirtuada, tampoco, por la sola circunstancia de haber sido declarado \u00a0inexequible \u00a0el \u00a0citado \u00a0rubro \u00a0por \u00a0el \u00a0Tribunal contencioso administrativo del \u00a0Valle, \u00a0toda \u00a0vez que a pesar de se\u00f1alarse en la acusaci\u00f3n que \u201clo ilegal no \u00a0solo \u00a0fue \u00a0la \u00a0entrega de dinero por parte del alcalde a personas naturales, sin \u00a0ning\u00fan \u00a0v\u00ednculo \u00a0con \u00a0el estado, sino el decreto de los auxilios por parte del \u00a0cuerpo \u00a0colegiado\u201d, en consideraci\u00f3n formulada a partir del proferimiento del \u00a0citado \u00a0fallo, \u00a0entre \u00a0los fundamentos expuestos por el \u00f3rgano jurisdicente, se \u00a0se\u00f1al\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201caunque el Gobierno Nacional queda autorizado para \u2018celebrar \u00a0contratos \u00a0con \u00a0entidades \u00a0privadas \u00a0sin \u00a0\u00e1nimo \u00a0de lucro y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar \u00a0programas \u00a0y actividades de inter\u00e9s p\u00fablico acordes con el Plan Nacional y los \u00a0Planes \u00a0 seccionales \u00a0 de \u00a0desarrollo\u2019, \u00a0esta autorizaci\u00f3n no ha sido reglamentada conforme lo exige la \u00a0disposici\u00f3n \u00a0 \u00a0transcrita\u201d, \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0que \u00a0 indica \u00a0 que \u00a0 la \u00a0 revisi\u00f3n \u00a0 de \u00a0constitucionalidad \u00a0del \u00a0acuerdo \u00a0vers\u00f3 \u00a0sobre \u00a0aspectos \u00a0formales, \u00a0y \u00a0que \u00a0la \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0arribada \u00a0se \u00a0fund\u00f3 \u00a0en \u00a0la \u00a0inexistencia \u00a0de \u00a0reglamentaci\u00f3n, no \u00a0en\u00a0 \u00a0el \u00a0an\u00e1lisis \u00a0individual \u00a0de los rubros, que, como ha sido advertido, \u00a0todos \u00a0no \u00a0se \u00a0ubican dentro de la proscripci\u00f3n constitucional, contenida en el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0del \u00a0art\u00edculo 355 del Estatuto Superior precisamente por tener \u00a0como \u00a0destinatarias \u00a0entidades \u00a0oficiales \u00a0y \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0de \u00a0las \u00a0restantes \u00a0resultaba \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acorde \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 inciso \u00a0segundo.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Debido \u00a0a \u00a0ello \u00a0carece \u00a0de \u00a0fundamento \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0del \u00a0organismo \u00a0acusador, \u00a0al se\u00f1alar que \u201clo cierto y probado, \u00a0desde \u00a0otra \u00a0\u00f3ptica, \u00a0es \u00a0que \u00a0tanto \u00a0el \u00a0decreto \u00a0como \u00a0el pago de auxilios en \u00a0vigencia \u00a0de \u00a0la \u00a0Nueva \u00a0Constituci\u00f3n \u00a0Nacional, \u00a0en \u00a0franca opugnaci\u00f3n con el \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0de \u00a0la Carta, son aspectos tan apod\u00edcticamente establecidos que \u00a0nadie \u00a0los \u00a0ha \u00a0puesto en duda\u201d, pues con ella no solo refunde en un solo acto \u00a0la \u00a0intervenci\u00f3n del Concejo Municipal y la posterior actuaci\u00f3n del alcalde en \u00a0la \u00a0ejecuci\u00f3n presupuestal, cuando en realidad se trata de conductas hist\u00f3rica \u00a0y \u00a0jur\u00eddicamente \u00a0escindibles, \u00a0sino que aprior\u00edsticamente califica el acuerdo \u00a0042 \u00a0del \u00a0concejo \u00a0como \u00a0manifiestamente contrario al ordenamiento jur\u00eddico, lo \u00a0cataloga \u00a0como \u00a0\u201cel \u00a0paso obligado para que el alcalde pudiera hacer lo que en \u00a0\u00faltimas \u00a0hizo, \u00a0sea \u00a0decir, \u00a0entregar \u00a0dinero \u00a0del Estado a personas naturales, \u00a0birlando, \u00a0en igual forma, el procedimiento se\u00f1alado en el\u00a0 inciso 2\u00ba del \u00a0art\u00edculo \u00a0355\u201d, y, por dicha v\u00eda, supone que el doctor Arango Correa aprob\u00f3 \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a0para \u00a0que \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0distribuyera los recursos transgrediendo el \u00a0mandato superior, nada de lo cual cuenta con fundamento probatorio. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>8.- \u00a0Respecto \u00a0del \u00a0delito \u00a0de peculado por \u00a0apropiaci\u00f3n, \u00a0que \u00a0a \u00a0t\u00edtulo \u00a0de \u00a0coautor\u00eda \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0delegada \u00a0ante el \u00a0tribunal \u00a0superior \u00a0del distrito judicial de\u00a0 Cali atribuye al doctor ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0ha \u00a0de \u00a0decir \u00a0la \u00a0Sala, \u00a0que \u00a0de \u00a0ninguna de las pruebas\u00a0 \u00a0recaudadas \u00a0durante \u00a0la \u00a0instrucci\u00f3n y el juzgamiento, se establece que para la \u00a0aprobaci\u00f3n \u00a0del \u00a0proyecto de presupuesto sometido a consideraci\u00f3n del Concejo, \u00a0hubiere \u00a0 mediado \u00a0 entre \u00a0 aqu\u00e9l \u00a0 y \u00a0 el \u00a0Alcalde \u00a0Mendoza \u00a0Garc\u00eda, \u00a0acuerdo \u00a0final\u00edsticamente \u00a0dirigido \u00a0a \u00a0la \u00a0apropiaci\u00f3n \u00a0en \u00a0provecho \u00a0propio \u00a0o \u00a0de un \u00a0tercero, de los recursos incluidos en el rubro de auxilios. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tampoco del arsenal probatorio se establece \u00a0la \u00a0presencia \u00a0de \u00a0hechos \u00a0indicadores de los cuales pueda estructurarse indicio \u00a0alguno \u00a0de \u00a0responsabilidad, no pudiendo suponerse como de manera errada lo hizo \u00a0la \u00a0Fiscal\u00eda \u00a0acusadora, \u00a0simplemente \u00a0que \u00a0los \u00a0concejales \u00a0\u201ceran \u00a0absolutos \u00a0sabedores \u00a0de \u00a0la \u00a0inexistencia de regulaci\u00f3n legal para la celebraci\u00f3n de los \u00a0contratos\u201d, \u00a0que \u00a0de \u00a0manera caprichosa decretaron los auxilios \u201cpara que el \u00a0alcalde \u00a0los \u00a0distribuyera \u00a0pasando por alto la proscripci\u00f3n superior\u201d, y que \u00a0\u201csab\u00edan \u00a0 a \u00a0 ciencia \u00a0 cierta, \u00a0 que \u00a0 estaban \u00a0contraviniendo \u00a0un \u00a0precepto \u00a0constitucional \u00a0y \u00a0que \u00a0ello \u00a0daba \u00a0lugar \u00a0a la liberalidad, en perjuicio de los \u00a0dineros p\u00fablicos\u201d. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0primer \u00a0lugar, no puede ser desconocido \u00a0que, \u00a0como \u00a0es \u00a0apenas \u00a0obvio, siguiendo la normatividad vigente, el proyecto de \u00a0acuerdo \u00a0surgi\u00f3 \u00a0de la iniciativa del Alcalde y que \u00e9ste es el encargado de su \u00a0ejecuci\u00f3n. \u00a0De \u00a0ello \u00a0no \u00a0puede \u00a0establecerse el indicio de responsabilidad que \u00a0estructura \u00a0la \u00a0fiscal\u00eda y concluir que se trat\u00f3 \u201cde una maniobra estudiada, \u00a0para \u00a0continuar \u00a0en las corrosivas pr\u00e1cticas vedadas a partir del 4 de julio de \u00a01991\u201d, \u00a0pues, \u00a0a \u00a0su \u00a0criterio \u00a0esto \u00a0resulta\u00a0 \u00a0\u201cclaramente \u00a0cuando \u00a0la \u00a0propuesta \u00a0de los auxilios la hace el alcalde ante el concejo y la inscribe a su \u00a0propia \u00a0dependencia, sector de la administraci\u00f3n general y la anexa al programa \u00a0de \u00a0direcci\u00f3n \u00a0y \u00a0administraci\u00f3n \u00a0pol\u00edtica \u00a0de \u00a0desarrollo, para ser \u00e9ste el \u00a0encargado \u00a0de ejecutar los auxilios y no los concejales\u201d, siendo lo cierto que \u00a0la \u00a0iniciativa \u00a0presupuestal \u00a0que el ordenamiento radica en el burgomaestre y la \u00a0funci\u00f3n \u00a0de ordenaci\u00f3n del gasto p\u00fablico a \u00e9l atribuidas, no pueden ser, por \u00a0ese \u00a0s\u00f3lo \u00a0hecho, \u00a0tomadas \u00a0a \u00a0favor \u00a0o \u00a0en \u00a0contra \u00a0para derivar consecuencias \u00a0jur\u00eddicas \u00a0de car\u00e1cter penal, pues ser\u00eda tanto como afirmar que la ilegalidad \u00a0de \u00a0la \u00a0actuaci\u00f3n \u00a0sobreviene \u00a0a consecuencia del cumplimiento de las funciones \u00a0legalmente \u00a0 atribuidas \u00a0 a \u00a0 uno \u00a0 y \u00a0 otro \u00a0 \u00f3rgano \u00a0 de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0municipal.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En \u00a0segundo \u00a0t\u00e9rmino, \u00a0a \u00a0pesar \u00a0de \u00a0haber \u00a0asistido \u00a0el \u00a0doctor ARANGO CORREA a las tres sesiones del Concejo en las que se \u00a0discuti\u00f3 \u00a0el proyecto, las actas levantadas no informan que en ellas se hubiere \u00a0debatido \u00a0el \u00a0punto \u00a0concreto \u00a0de los auxilios, menos que hubiere asumido alguna \u00a0postura \u00a0espec\u00edfica \u00a0en \u00a0torno \u00a0al \u00a0tema; s\u00ed, por el contrario, que fue com\u00fan \u00a0denominador \u00a0acatar \u00a0el \u00a0informe \u00a0presentado \u00a0por \u00a0la Comisi\u00f3n Especializada en \u00a0presupuesto, \u00a0de \u00a0la que, como ya se anot\u00f3, no hac\u00eda parte el aqu\u00ed procesado. \u00a0Entonces, \u00a0de \u00a0dichos \u00a0documentos tampoco se establece que al aprobar el acuerdo \u00a0042 \u00a0de \u00a01991, \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ARANGO \u00a0ten\u00eda \u00a0claridad \u00a0sobre \u00a0la prohibici\u00f3n del \u00a0art\u00edculo \u00a0355 \u00a0de \u00a0la \u00a0Carta \u00a0Pol\u00edtica, \u00a0y \u00a0el \u00a0convenio \u00a0con \u00a0el alcalde para \u00a0transgredirla, como de modo contrario se sostiene en la acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Y si se analiza la documentaci\u00f3n relativa a \u00a0las \u00a0\u00f3rdenes \u00a0de pago de los auxilios expedidas por el Alcalde, se tiene que de \u00a0ellas \u00a0no \u00a0se establece que el doctor ARANGO hubiere intervenido en se\u00f1alar los \u00a0destinatarios \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos, \u00a0como \u00a0en \u00a0tal \u00a0sentido \u00a0es \u00a0confirmado por la \u00a0certificaci\u00f3n \u00a0expedida \u00a0por \u00a0el \u00a0Tesorero Municipal al dejar constancia de que \u00a0\u201crevisados \u00a0los \u00a0libros \u00a0de \u00a0bancos \u00a0y \u00a0pagadur\u00eda no se encontr\u00f3 pago alguno \u00a0hecho \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0por \u00a0ning\u00fan \u00a0concepto \u00a0en el per\u00edodo \u00a0comprendido \u00a0entre \u00a0el \u00a01\u00ba \u00a0de \u00a0enero \u00a0de 1992 al 31 de diciembre de 1992. As\u00ed \u00a0mismo, \u00a0ning\u00fan \u00a0acta, \u00a0compromiso \u00a0u \u00a0otro \u00a0documento de solicitud para pagos a \u00a0terceros \u00a0y \u00a0a \u00a0nombre \u00a0propio \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0per\u00edodo\u201d (fl. 272 cno 3), como \u00a0asimismo \u00a0lo \u00a0certific\u00f3 \u00a0la \u00a0directora de la oficina jur\u00eddica del municipio de \u00a0Palmira, \u00a0al \u00a0informar \u00a0que \u00a0\u201cno \u00a0existe \u00a0constancia \u00a0escrita, \u00a0nota marginal, \u00a0recomendaci\u00f3n \u00a0o \u00a0cualquier \u00a0otro indicio que pueda utilizarse como presunci\u00f3n \u00a0que \u00a0los \u00a0se\u00f1ores \u00a0\u2026Elver \u00a0Arango \u00a0Correa\u2026, \u00a0en su condici\u00f3n de concejales \u00a0recomendaran, \u00a0 gestionaran \u00a0 o \u00a0 patrocinaran \u00a0ante \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0el \u00a0otorgamiento de tales auxilios\u201d (fl. 123 cno. 5).\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ello \u00a0resulta \u00a0avalado \u00a0por \u00a0lo expuesto en \u00a0torno \u00a0al \u00a0punto \u00a0por \u00a0el alcalde MENDOZA GARCIA, quien informa sobre la ninguna \u00a0participaci\u00f3n \u00a0 de \u00a0 los \u00a0 concejales \u00a0en \u00a0el \u00a0proceso \u00a0de \u00a0selecci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0beneficiarios \u00a0de los recursos aprobados en el presupuesto: \u201cEs especulativo e \u00a0inaudito \u00a0que se haya pretendido por parte de los funcionarios que han tenido la \u00a0instrucci\u00f3n \u00a0 de \u00a0este \u00a0asunto \u00a0pretender \u00a0dejar \u00a0sentado \u00a0el \u00a0aserto \u00a0que \u00a0los \u00a0concejales \u00a0y \u00a0el \u00a0alcalde \u00a0deliberadamente \u00a0presupuestaron \u00a0esas \u00a0partidas para \u00a0lesionar \u00a0los \u00a0intereses \u00a0del \u00a0fisco municipal o que los concejales y el alcalde \u00a0con \u00a0antelaci\u00f3n \u00a0a la aprobaci\u00f3n del acuerdo 42 hubieran previsto acciones que \u00a0le \u00a0permitieran lucrarse indebidamente o beneficiar indebidamente con su acci\u00f3n \u00a0a \u00a0terceros, \u00a0tr\u00e1tese \u00a0de \u00a0personas naturales o jur\u00eddicas que fueran. No puede \u00a0aceptarse \u00a0eso \u00a0ni \u00a0a \u00a0la \u00a0luz \u00a0del \u00a0derecho \u00a0ni de la justicia, la acci\u00f3n y la \u00a0ejecuci\u00f3n \u00a0del acuerdo iba dirigida a cumplir objetivos eminentemente sociales, \u00a0ning\u00fan \u00a0concejal \u00a0ni \u00a0tampoco el alcalde ha sido denunciado o puesto en tela de \u00a0juicio \u00a0porque haya hecho mal uso o haya destinado indebidamente esas partidas a \u00a0prop\u00f3sito \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales \u00a0y \u00a0ninguno \u00a0de ellos actuaron directamente para \u00a0favorecer \u00a0a nadie en particular, no pod\u00edan hacerlo porque el Concejo ya hab\u00eda \u00a0determinado \u00a0en \u00a0el \u00a0acuerdo \u00a042 qu\u00e9 personas ser\u00edan las beneficiarias de esas \u00a0partidas, \u00a0aportes \u00a0o \u00a0auxilios. \u00a0Tampoco \u00a0en \u00a0mi \u00a0condici\u00f3n de alcalde recib\u00ed \u00a0sugerencia, \u00a0insinuaci\u00f3n o presi\u00f3n de los concejales y de ninguna persona para \u00a0ejecutar la partida\u201d (fls. 72 y ss. cno 5). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0se\u00f1ora RUBY TABARES CALERO, Secretaria \u00a0de \u00a0 Hacienda \u00a0Municipal \u00a0por \u00a0la \u00a0\u00e9poca \u00a0de \u00a0los \u00a0hechos, \u00a0por \u00a0su \u00a0parte, \u00a0en \u00a0declaraci\u00f3n \u00a0que \u00a0para \u00a0los \u00a0efectos \u00a0de \u00a0este \u00a0fallo \u00a0merece \u00a0entero cr\u00e9dito, \u00a0sostuvo: \u00a0\u201cpuedo \u00a0afirmar \u00a0con \u00a0toda \u00a0certeza \u00a0que jam\u00e1s el doctor ARANGO, ni \u00a0ninguno \u00a0de \u00a0los \u00a0concejales \u00a0de \u00a0la \u00e9poca se acerc\u00f3 a mi despacho a solicitar \u00a0ninguna \u00a0influencia, porque adem\u00e1s no tuve en mi cabeza la funci\u00f3n de pagar ni \u00a0de \u00a0ordenar \u00a0pagos, \u00a0pero \u00a0jam\u00e1s, ni conozco que hubiera ido ninguno en ninguna \u00a0oportunidad \u00a0ante \u00a0ning\u00fan \u00a0funcionario \u00a0a realizar all\u00ed alguna gesti\u00f3n en ese \u00a0sentido\u201d (fls. 51 y ss. cno. 5).\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Reafirma \u00a0lo anterior, el testimonio de los \u00a0beneficiarios \u00a0de las ayudas quienes libres de cualquier prevenci\u00f3n se\u00f1alan al \u00a0alcalde \u00a0de \u00a0la \u00a0\u00e9poca, \u00a0y no a los concejales, como el funcionario con el cual \u00a0diligenciaron la solicitud, tr\u00e1mite y pago de las ayudas. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Se observa as\u00ed, la declaraci\u00f3n rendida por \u00a0LUIS \u00a0HERNAN \u00a0MURILLO \u00a0MURILLO \u00a0(Representante \u00a0legal \u00a0de \u00a0la \u00a0Defensa \u00a0Civil de \u00a0Palmira) \u00a0(fl. \u00a0387-1), \u00a0LUIS \u00a0CARLOS \u00a0LUCUMI AVILA, quien dijo que recibi\u00f3 una \u00a0ayuda \u00a0econ\u00f3mica \u00a0directamente \u00a0de \u00a0la \u00a0Alcald\u00eda \u00a0y luego por intermedio de la \u00a0Junta \u00a0 Municipal \u00a0 de \u00a0 Deportes \u00a0(fl. \u00a0390-5); \u00a0ARGEMIRO \u00a0CASTA\u00d1EDA \u00a0CARDONA, \u00a0presidente \u00a0de \u00a0la \u00a0asociaci\u00f3n \u00a0de \u00a0sordomudos \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0manifest\u00f3 \u00a0haber \u00a0solicitado \u00a0a \u00a0la Alcald\u00eda una ayuda econ\u00f3mica para que la asociaci\u00f3n pudiera \u00a0subsistir, \u00a0recibiendo \u00a0como respuesta dos ayudas mensuales por $30.000 cada una \u00a0durante \u00a0los \u00a0meses \u00a0de \u00a0enero \u00a0y \u00a0febrero \u00a0de \u00a01992 \u00a0(fls. 406 y ss.-5); ISRAEL \u00a0PE\u00d1ARANDA \u00a0ORTIZ, manifest\u00f3 que durante la vigencia fiscal de 1992 recibi\u00f3 de \u00a0la \u00a0alcald\u00eda \u00a0una \u00a0ayuda econ\u00f3mica por la suma de $90.000 porque \u201cel Alcalde \u00a0fue \u00a0al \u00a0Corregimiento \u00a0y \u00a0nos \u00a0vio \u00a0que \u00a0\u00e9ramos \u00a0dos viejos solos y de escasos \u00a0recursos, \u00a0que \u00a0nos est\u00e1bamos muriendo de hambre\u00a0 y fue as\u00ed que a trav\u00e9s \u00a0de \u00a0la \u00a0junta de acci\u00f3n comunal recibimos estos auxilios\u201d (fl. 408-5); CARMEN \u00a0ROSA \u00a0PAYAN \u00a0manifest\u00f3 \u00a0que \u00a0\u201cmi \u00a0esposo \u00a0estaba \u00a0reci\u00e9n \u00a0muerto y lleg\u00f3 el \u00a0problema \u00a0del \u00a0alcantarillado y como yo siempre asisto a las reuniones, entonces \u00a0yo \u00a0habl\u00e9 \u00a0con \u00a0la \u00a0doctora Alba Luc\u00eda, no recuerdo su apellido, entonces ella \u00a0habl\u00f3 \u00a0con el doctor MENDOZA para ver c\u00f3mo me ayudaban para el alcantarillado, \u00a0entonces \u00a0me llevaron y habl\u00e9 con el doctor MENDOZA y le coment\u00e9 mi situaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica, \u00a0entonces \u00a0\u00e9l \u00a0me \u00a0dijo \u00a0que \u00a0me iba a dar un auxilio\u201d (fl. 410); \u00a0GABRIEL \u00a0LONDO\u00d1O \u00a0DOMINGUEZ,\u00a0 Gerente de la Corporaci\u00f3n Palmirana para la \u00a0Recreaci\u00f3n \u00a0Popular \u00a0\u201cRecrear\u201d \u00a0(fls. \u00a0194 \u00a0y \u00a0ss.-3) dijo que \u00e9sta es una \u00a0entidad \u00a0de \u00a0capital \u00a0mixto \u00a0que \u00a0act\u00faa \u00a0como p\u00fablica, y que para el a\u00f1o 1992 \u00a0recibi\u00f3 \u00a0aportes \u00a0por la suma de $ 24.000.000 a raz\u00f3n de $ 2.000.000 mensuales \u00a0destinados \u00a0al \u00a0mantenimiento \u00a0de \u00a0los \u00a0bienes \u00a0p\u00fablicos \u00a0y \u00a0a \u00a0la \u00a0recreaci\u00f3n \u00a0econ\u00f3mica \u00a0del \u00a0sector \u00a0popular \u00a0de \u00a0la \u00a0poblaci\u00f3n (fls. 6 y ss. cno. 2); JOSE \u00a0RAFAEL \u00a0CONDE, \u00a0representante \u00a0legal \u00a0del \u00a0cuerpo \u00a0de \u00a0Bomberos \u00a0voluntarios \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0se\u00f1al\u00f3 que dicha entidad es de derecho privado sin \u00e1nimo de lucro y \u00a0de \u00a0servicio \u00a0p\u00fablico, \u00a0y que en el presupuesto municipal para 1992 se incluy\u00f3 \u00a0una \u00a0partida de $ 60.000.000 de los cuales recibi\u00f3 $ 5.000.000 correspondientes \u00a0al \u00a0mes \u00a0de \u00a0enero \u00a0de \u00a0ese a\u00f1o, y para la ejecuci\u00f3n de los restantes recursos \u00a0asignados \u00a0debi\u00f3 suscribir un convenio con la administraci\u00f3n municipal, previa \u00a0autorizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0oficina jur\u00eddica de la Gobernaci\u00f3n del Valle (fls. 12 y \u00a0ss. cno.2 ). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, \u00a0en \u00a0el \u00a0mismo \u00a0sentido \u00a0obran las \u00a0declaraciones \u00a0 de \u00a0 NIDIA \u00a0 CORDOBA \u00a0 DE \u00a0DIAZ \u00a0(fl. \u00a0727-3), \u00a0LILIANA \u00a0MURILLO \u00a0ABADIA\u00a0 \u00a0(fl. 728-3), LUISA ALVARADO (fl. 729-3),\u00a0 ANA RUTH SALAZAR DE \u00a0GUEFIA \u00a0 (fl. \u00a0 72 \u00a0 vto. \u00a0 y \u00a0 ss. \u00a0\u20134), \u00a0VICTOR \u00a0ALBA \u00a0GONZALEZ \u00a0(fl. 73 vto.-4), LUIS ADRIANO ALARCON \u00a0(fl. \u00a075-4), \u00a0PEDRO \u00a0VICENTE CORDOBA (fl. 80-4), BLANCA ELISA BURGOS (fl. 81-4), \u00a0NANCY \u00a0STELLA \u00a0GORDILLO \u00a0(fl. \u00a082-4), \u00a0JACQUELINE ZU\u00d1IGA TELLO (fl. 83-4),JORGE \u00a0ENRIQUE \u00a0ARMILLA \u00a0(fl. \u00a084-4), \u00a0DINORA \u00a0LOZANO \u00a0VIDAL \u00a0(fl. 84 vto. \u20134), \u00a0LUIS \u00a0FERNANDO TANGARIFE LENIS \u00a0(fl. \u00a0 \u00a085-4), \u00a0 \u00a0CONSUELO \u00a0 ECHEVERRI \u00a0 DE \u00a0 MIRANDA \u00a0 (fl. \u00a0 86 \u00a0 \u20134), \u00a0AURA JUSTINA MORAN DE GONZALEZ \u00a0(fl. \u00a086 vto.-4), MARIA EDILIA JAIMES ZALAZAR (fl. 173-4), EULALIA BERMUDEZ (fl. \u00a0174-4), \u00a0MIREYA GONZALEZ DE JARAMILLO (fl. 175-4), MARIELA DOMINGUEZ GARCIA (fl. \u00a0176-4), \u00a0NANCY \u00a0STELLA \u00a0DELGADO \u00a0BELALCAZAR (fl. 205-4), OSCAR PLAZA MEDINA (fl. \u00a0211-4), \u00a0OLGA \u00a0VALVERDE \u00a0(l. \u00a0213-4), \u00a0MARIA \u00a0FERNANDA \u00a0ZEA HERRERA (fl. 217-4), \u00a0AMALFI \u00a0MOLINA (fl. 222-4), MARIA TERESA DE JESUS BASTIDAS (fls. 227-4), JOAQUIN \u00a0ALONSO \u00a0MARIN \u00a0CAICEDO \u00a0(fl. \u00a0228-4), \u00a0MARTHA ROSALBA GOMEZ DE DIAZ (fl. 229-4), \u00a0MARIBEL \u00a0ANGULO \u00a0CABEZAS \u00a0(fl. \u00a0230-4), LUIS HERNAN MURILLO MURILLO (fl. 231-4), \u00a0DANIEL \u00a0ENRIQUE \u00a0CASTILLO \u00a0GIRALDO \u00a0(fl. \u00a0232-4), MARIA NELLY BORRERO OCHOA (fl. \u00a0233-4), \u00a0NANCY \u00a0MARIA \u00a0VARGAS \u00a0CAPOTA \u00a0(fl. \u00a0234-4), CLAUDIO NELSON LLOREDA (fl. \u00a0238-4), \u00a0DABEYBA \u00a0OSORIO \u00a0DE \u00a0GONZALEZ (fl. 239-4), JOSE RAUL BRAND (fl. 240-4), \u00a0HERNAN \u00a0SOTO (fl. 241-4), LUIS FERNANDO TANGARIFE LENIS (fl. 243-4), JOSE HERNEY \u00a0AYALA \u00a0ZORRILLA (fl. 244-4), NOHEMI ARBOLEDA CRUZ (fl. 311-4), OLGA MARIA YOVANI \u00a0DE \u00a0LIZARAZO \u00a0(fl. \u00a0314-4), \u00a0CARMEN \u00a0PATRICIA \u00a0FRANCO \u00a0DURAN \u00a0(fl. 317-4), MARIA \u00a0EUGENIA \u00a0BORRERO (fl. 320-4), WILSON CELADA MONTENEGRO (fl. 321-4), SILVIA MARIA \u00a0VARELA \u00a0DE \u00a0MAPURA \u00a0(fl. \u00a0324-4), \u00a0MARIA \u00a0ELENA \u00a0IBARRA \u00a0CAMPUZANO \u00a0(fl. 331-4), \u00a0ARGEMIRO \u00a0CASTA\u00d1EDA \u00a0CARDONA \u00a0(FL. \u00a0332-4), \u00a0JESUS \u00a0AGUDELO \u00a0CORREA (fl. 333) y \u00a0OCTAVIO DE JESUS AGUDELO CORREA (FL. 334-4). \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ninguna \u00a0de \u00a0las \u00a0personas \u00a0anteriormente \u00a0mencionadas, \u00a0no \u00a0obstante \u00a0reconocer \u00a0haber \u00a0sido destinatarios de los recursos \u00a0decretados \u00a0por \u00a0el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0de \u00a0Palmira doctor LUIS EDUARDO MENDOZA \u00a0GARCIA, \u00a0refiere \u00a0haber \u00a0sido seleccionada para recibir los dineros a instancias \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0mencionando que en su solicitud, tr\u00e1mite y \u00a0giro \u00a0de \u00a0los \u00a0auxilios intervino solamente el burgomaestre, con lo cual resulta \u00a0corroborada \u00a0la \u00a0explicaci\u00f3n en tal sentido ofrecida a lo largo del proceso por \u00a0el Concejal en menci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Debido a ello, resulta carente de fundamento \u00a0la \u00a0apreciaci\u00f3n \u00a0de \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0que \u00a0formularon \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0al \u00a0sostener \u00a0que \u00a0en \u00a0la actuaci\u00f3n obra prueba de \u00a0haberse \u00a0tratado \u00a0de \u00a0\u201cuna \u00a0maniobra \u00a0estudiada \u00a0para continuar las corrosivas \u00a0pr\u00e1cticas \u00a0vedadas \u00a0a \u00a0partir \u00a0del \u00a04 \u00a0de \u00a0julio \u00a0de 1991\u201d, pues si bien ello \u00a0eventualmente \u00a0podr\u00eda \u00a0resultar \u00a0v\u00e1lido \u00a0predicarlo \u00a0del \u00a0Alcalde \u00a0que de modo \u00a0aut\u00f3nomo \u00a0ejecut\u00f3 las partidas, no acontece igual en relaci\u00f3n con la conducta \u00a0atribuida \u00a0al \u00a0doctor \u00a0ELVER ARANGO CORREA, respecto de quien no aparece un solo \u00a0caso \u00a0debidamente \u00a0comprobado de desviaci\u00f3n o utilizaci\u00f3n indebida de dineros, \u00a0procurada o facilitada por gesti\u00f3n dolosa o actitud culposa. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Esto \u00a0\u00faltimo, en raz\u00f3n a que como bien lo \u00a0explic\u00f3 \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA, \u00a0la aprobaci\u00f3n del proyecto de acuerdo de \u00a0presupuesto \u00a0no \u00a0significaba \u00a0que el Alcalde quedara autom\u00e1ticamente autorizado \u00a0para \u00a0disponer \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0oficiales \u00a0como \u00a0si \u00a0fueran \u00a0propios, pues no \u00a0solamente \u00a0el mismo acuerdo le se\u00f1alaba la obligaci\u00f3n de ejecutar los recursos \u00a0con \u00a0irrestricto \u00a0apego \u00a0a la constituci\u00f3n y la ley, sino que, adem\u00e1s, contaba \u00a0con \u00a0 otros \u00a0instrumentos \u00a0jur\u00eddicos \u00a0a \u00a0su \u00a0alcance \u00a0para \u00a0no \u00a0transgredir \u00a0la \u00a0prohibici\u00f3n constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>As\u00ed, \u00a0no \u00a0s\u00f3lo \u00a0el \u00a0Plan \u00a0de \u00a0desarrollo \u00a0municipal \u00a0aprobado por el Concejo desde el a\u00f1o 1989 le otorgaba la facultad de \u00a0suscribir \u00a0\u201cconvenios \u00a0de \u00a0cooperaci\u00f3n, concertaci\u00f3n y acci\u00f3n conjunta para \u00a0el \u00a0estudio \u00a0y \u00a0soluci\u00f3n \u00a0de \u00a0problemas \u00a0comunes\u201d \u00a0(art. 32 del acuerdo 69 de \u00a01989), \u00a0sino \u00a0tambi\u00e9n el C\u00f3digo Fiscal, que entr\u00f3 a regir el primero de enero \u00a0de \u00a0 1992 \u00a0 establece \u00a0 que \u00a0 \u201cNinguna \u00a0autoridad\u00a0 \u00a0u \u00a0organismos \u00a0de \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0 central \u00a0o \u00a0descentralizada \u00a0del \u00a0municipio, \u00a0podr\u00e1 \u00a0decretar \u00a0auxilios \u00a0o \u00a0donaciones \u00a0a \u00a0favor \u00a0de personas naturales o jur\u00eddicas de derecho \u00a0privado. \u00a0El \u00a0Alcalde \u00a0y los Gerentes de entidades descentralizadas, conforme al \u00a0reglamento, \u00a0podr\u00e1n con recursos del respectivo presupuesto, celebrar contratos \u00a0con \u00a0entidades privadas sin \u00e1nimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin \u00a0de \u00a0impulsar programas y actividades de inter\u00e9s p\u00fablico acordes con el plan de \u00a0desarrollo\u201d \u00a0(art. \u00a0115 Decreto 421 de 1991), previsiones \u00e9stas que descartan \u00a0la \u00a0posibilidad \u00a0de \u00a0que el doctor\u00a0 ARANGO CORREA hubiere procedido de modo \u00a0negligente \u00a0en \u00a0la \u00a0administraci\u00f3n \u00a0o \u00a0custodia \u00a0de \u00a0los \u00a0recursos \u00a0del \u00a0erario \u00a0municipal de \u00a0Palmira.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si esto acontece con la prueba directa tanto \u00a0de \u00a0car\u00e1cter \u00a0documental como testimonial, sobre la cual ninguna valoraci\u00f3n se \u00a0hizo \u00a0en la providencia calificatoria del sumario, qu\u00e9 no decir sobre la prueba \u00a0indiciaria \u00a0sobre \u00a0la \u00a0cual \u00a0al \u00a0parecer \u00a0se \u00a0soporta la acusaci\u00f3n proferida en \u00a0contra del doctor ARANGO CORREA. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Precisa \u00a0la \u00a0Corte \u00a0como \u00a0lo \u00a0ha \u00a0hecho \u00a0en \u00a0ocasiones \u00a0anteriores \u00a0en las que ha tratado el tema, que el indicio es un medio \u00a0de \u00a0prueba \u00a0cr\u00edtico, l\u00f3gico e indirecto, estructurado por el juzgador a partir \u00a0de \u00a0encontrar \u00a0acreditado \u00a0por otros medios autorizados por la ley, un hecho del \u00a0cual \u00a0razonadamente, \u00a0y \u00a0seg\u00fan \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de \u00a0la \u00a0experiencia, se infiera la \u00a0existencia \u00a0de \u00a0otro hasta ahora desconocido que interesa al objeto del proceso, \u00a0el \u00a0cual \u00a0puede \u00a0recaer \u00a0sobre \u00a0los hechos, o sobre su agente, o sobre la manera \u00a0como \u00a0se \u00a0realizaron, \u00a0cuya \u00a0importancia \u00a0deviene \u00a0de \u00a0su \u00a0conexi\u00f3n \u00a0con \u00a0otros \u00a0acaecimientos \u00a0f\u00e1cticos \u00a0que, \u00a0estando \u00a0debidamente \u00a0demostrados \u00a0y \u00a0dentro \u00a0de \u00a0determinadas \u00a0circunstancias, permite establecer, de modo m\u00e1s o menos probable, \u00a0la realidad de lo acontecido. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Los indicios pueden ser necesarios cuando el \u00a0hecho \u00a0indicador \u00a0revela \u00a0en \u00a0forma \u00a0cierta o inequ\u00edvoca, la existencia de otro \u00a0hecho \u00a0a \u00a0partir \u00a0de \u00a0relaciones \u00a0de \u00a0determinaci\u00f3n \u00a0constantes como las que se \u00a0presentan \u00a0en las leyes de la naturaleza; y contingentes, cuando seg\u00fan el grado \u00a0de \u00a0probabilidad \u00a0de \u00a0su \u00a0efecto, \u00a0el hecho indicador evidencie la presencia del \u00a0hecho \u00a0indicado. \u00a0Estos \u00a0\u00faltimos, a su vez, pueden ser calificados como graves, \u00a0cuando \u00a0entre \u00a0el \u00a0hecho indicador y el indicado media un nexo de determinaci\u00f3n \u00a0racional, \u00a0l\u00f3gico, \u00a0probable e inmediato, fundado en razones serias y estables, \u00a0que \u00a0no \u00a0deben \u00a0surgir \u00a0de \u00a0la imaginaci\u00f3n ni de la arbitrariedad del juzgador, \u00a0sino \u00a0de \u00a0la com\u00fan ocurrencia de las cosas;\u00a0 y leves, cuando el nexo entre \u00a0el \u00a0 hecho \u00a0indicador \u00a0y \u00a0el \u00a0indicado \u00a0constituye \u00a0apenas \u00a0una \u00a0de \u00a0las \u00a0varias \u00a0posibilidades que el fen\u00f3meno ofrece. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>De conformidad con la previsi\u00f3n legal sobre \u00a0la \u00a0prueba indiciaria, al efecto establecida por los art\u00edculos 284 y siguientes \u00a0del \u00a0C\u00f3digo \u00a0de \u00a0procedimiento \u00a0penal de reciente entrada en vigencia, el hecho \u00a0indicador \u00a0del cual se infiere la existencia de otro acaecimiento f\u00e1ctico, debe \u00a0estar \u00a0debidamente \u00a0acreditado \u00a0por \u00a0los \u00a0medios directos de prueba (testimonio, \u00a0peritaci\u00f3n, \u00a0inspecci\u00f3n, \u00a0documento, \u00a0confesi\u00f3n); ha de ser indivisible, pues \u00a0los \u00a0elementos \u00a0que \u00a0lo \u00a0integran \u00a0no \u00a0pueden \u00a0a \u00a0su \u00a0vez \u00a0tomarse \u00a0como \u00a0hechos \u00a0indicadores \u00a0de otros acaecimientos f\u00e1cticos; independiente, ya que a partir de \u00a0un \u00a0hecho \u00a0indicador \u00a0no \u00a0pueden \u00a0estructurarse \u00a0varios hechos indicados; si son \u00a0varios \u00a0han \u00a0de \u00a0ser \u00a0concordantes, \u00a0de \u00a0manera que los hechos inferidos guarden \u00a0armon\u00eda \u00a0entre \u00a0s\u00ed \u00a0como partes que integran un mismo fen\u00f3meno; convergentes, \u00a0es \u00a0decir \u00a0que \u00a0la \u00a0ponderaci\u00f3n \u00a0conjunta de los distintos indicios d\u00e9 lugar a \u00a0establecer \u00a0una \u00a0sola \u00a0conclusi\u00f3n \u00a0y \u00a0no \u00a0varias \u00a0hip\u00f3tesis \u00a0de \u00a0soluci\u00f3n; y, \u00a0finalmente, \u00a0que en su apreciaci\u00f3n, como ocurre con todos los medios de prueba, \u00a0el \u00a0juzgador \u00a0acuda \u00a0a \u00a0las \u00a0reglas \u00a0de la sana cr\u00edtica, establezca el nivel de \u00a0probabilidad \u00a0o \u00a0posibilidad, \u00a0y, \u00a0en \u00a0tal \u00a0medida \u00a0se\u00f1ale \u00a0si \u00a0son necesarios, \u00a0contingentes, \u00a0graves \u00a0o \u00a0leves, \u00a0y su relaci\u00f3n con los dem\u00e1s medios de prueba \u00a0que obran en la actuaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Ninguno \u00a0de estos par\u00e1metros fue observado \u00a0por \u00a0los \u00a0funcionarios \u00a0de \u00a0primera \u00a0y \u00a0segunda \u00a0instancia \u00a0que \u00a0profirieron \u00a0la \u00a0acusaci\u00f3n, \u00a0pues \u00a0a \u00a0partir de s\u00f3lo encontrar acreditada la participaci\u00f3n del \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0en \u00a0la \u00a0discusi\u00f3n \u00a0y aprobaci\u00f3n del proyecto de \u00a0acuerdo \u00a0de \u00a0presupuesto \u00a0para \u00a0la \u00a0vigencia \u00a0fiscal \u00a0de \u00a01992, \u00a0supusieron, sin \u00a0respaldo \u00a0probatorio \u00a0alguno, la concertaci\u00f3n o connivencia con el Alcalde para \u00a0defraudar \u00a0el \u00a0erario \u00a0municipal \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0cuando \u00a0lo cierto es que ninguna \u00a0prueba \u00a0permite \u00a0inferencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0\u00edndole \u00a0con \u00a0repercusi\u00f3n \u00a0en una posible \u00a0responsabilidad \u00a0penal \u00a0de \u00a0aqu\u00e9l \u00a0en \u00a0el hecho por el cual ha sido convocado a \u00a0responder en juicio criminal.\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Tampoco \u00a0aparece en la actuaci\u00f3n prueba de \u00a0la \u00a0que \u00a0pueda \u00a0establecerse \u00a0v\u00e1lidamente \u00a0que \u00a0el doctor ARANGO CORREA hubiere \u00a0hecho \u00a0nacer \u00a0en \u00a0el \u00a0ordenador del gasto, en este caso el Alcalde Municipal, la \u00a0idea \u00a0criminal \u00a0de \u00a0disponer de los recursos oficiales como si fueran propios, y \u00a0que \u00a0a \u00a0consecuencia \u00a0de \u00a0tal \u00a0motivaci\u00f3n \u00a0la \u00a0llev\u00f3 a cabo o por lo menos dio \u00a0inicio \u00a0a \u00a0los \u00a0actos \u00a0de \u00a0ejecuci\u00f3n, como para suponer que actu\u00f3 a t\u00edtulo de \u00a0determinador \u00a0del \u00a0injusto \u00a0t\u00edpico objeto de averiguaci\u00f3n penal, raz\u00f3n por la \u00a0cual, \u00a0cualquier \u00a0consideraci\u00f3n en sentido contrario, se hallar\u00eda hu\u00e9rfana de \u00a0asidero f\u00e1ctico. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Si bien es cierto aparece acreditado que el \u00a0doctor \u00a0ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0por \u00a0su \u00a0condici\u00f3n \u00a0de concejal del municipio de \u00a0Palmira, \u00a0intervino \u00a0para \u00a0aprobar el Acuerdo 042 de 1991 en el cual se incluy\u00f3 \u00a0el \u00a0rubro \u00a0de \u00a0auxilios, \u00a0siendo \u00a0\u00e9ste un medio id\u00f3neo para la apropiaci\u00f3n en \u00a0provecho \u00a0propio o de un tercero de bienes catalogados como oficiales si se toma \u00a0en \u00a0cuenta \u00a0que \u00a0tal \u00a0acto \u00a0integra \u00a0el \u00a0complejo car\u00e1cter\u00a0 que en sentido \u00a0amplio \u00a0constituye \u00a0la administraci\u00f3n de recursos p\u00fablicos, tambi\u00e9n lo es, de \u00a0una \u00a0parte, \u00a0que \u00a0el \u00a0citado \u00a0acuerdo \u00a0no \u00a0es \u00a0manifiestamente \u00a0contrario \u00a0a las \u00a0previsiones \u00a0del art\u00edculo 355 de la Carta Pol\u00edtica, en primer lugar, porque el \u00a0inciso \u00a0primero \u00a0admite \u00a0excepciones \u00a0cuando \u00a0la finalidad que se persigue es el \u00a0cumplimiento \u00a0 de \u00a0 cometidos \u00a0 sociales \u00a0del \u00a0Estado \u00a0y \u00a0\u00e9stos \u00a0son \u00a0de \u00a0rango \u00a0constitucional, \u00a0y, \u00a0en \u00a0segundo \u00a0lugar, \u00a0en \u00a0el acuerdo y el C\u00f3digo fiscal del \u00a0Municipio \u00a0aprobado \u00a0concomitantemente \u00a0con \u00a0aqu\u00e9l \u00a0y de simult\u00e1nea entrada en \u00a0vigencia, \u00a0se \u00a0establecieron \u00a0los \u00a0condicionamientos \u00a0previstos \u00a0por \u00a0el \u00a0inciso \u00a0segundo \u00a0de \u00a0la \u00a0norma constitucional en comento para su ejecuci\u00f3n\u00a0 por el \u00a0Alcalde \u00a0Municipal \u00a0acorde \u00a0con el plan local de desarrollo, y, de otra, que los \u00a0actos \u00a0de \u00a0apropiaci\u00f3n de dineros oficiales que reprocha la Fiscal\u00eda, tuvieron \u00a0realizaci\u00f3n \u00a0de \u00a0manera \u00a0posterior \u00a0e \u00a0independiente de la actuaci\u00f3n llevada a \u00a0cabo \u00a0por \u00a0el \u00a0Concejal \u00a0al \u00a0manifestar \u00a0su \u00a0asentimiento \u00a0a \u00a0la expedici\u00f3n del \u00a0Acuerdo, \u00a0sin \u00a0que \u00a0hubiere \u00a0tenido \u00a0participaci\u00f3n alguna en la emisi\u00f3n por el \u00a0burgomaestre \u00a0de \u00a0las \u00a0resoluciones \u00a0asignando \u00a0los \u00a0recursos, \u00a0el se\u00f1alamiento \u00a0espec\u00edfico \u00a0de \u00a0los beneficiarios de \u00e9stos, intervenido en su pago, u obtenido \u00a0provecho \u00a0propio o de un tercero de dichos dineros, y sin que aquella actuaci\u00f3n \u00a0se vincule con la de \u00e9ste, como se deja en evidencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Dado entonces que al aprobar el Acuerdo 042 \u00a0de \u00a01991 \u00a0el \u00a0doctor \u00a0ARANGO \u00a0CORREA \u00a0no \u00a0profiri\u00f3 \u00a0resoluci\u00f3n manifiestamente \u00a0contraria \u00a0a \u00a0la \u00a0ley, ni se apropi\u00f3 en provecho suyo o de un tercero de bienes \u00a0del \u00a0Estado \u00a0cuya \u00a0administraci\u00f3n \u00a0se \u00a0le \u00a0hab\u00eda \u00a0confiado \u00a0por \u00a0raz\u00f3n de sus \u00a0funciones, \u00a0y \u00a0tampoco \u00a0por culpa dio lugar a que dichos bienes se extraviaran o \u00a0perdieran, \u00a0conforme \u00a0se \u00a0acredita \u00a0de \u00a0la actuaci\u00f3n, su comportamiento deviene \u00a0objetivamente at\u00edpico. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0\u00a0 \u00a0<\/p>\n<p>En consecuencia, ante la atipicidad objetiva \u00a0de \u00a0la \u00a0conducta \u00a0del \u00a0doctor \u00a0ELVER ARANGO CORREA, por ausencia absoluta de los \u00a0elementos \u00a0objetivos \u00a0que integran el delito de peculado por apropiaci\u00f3n objeto \u00a0de \u00a0 la \u00a0 acusaci\u00f3n, \u00a0y \u00a0el \u00a0de \u00a0prevaricato \u00a0cuya \u00a0configuraci\u00f3n \u00a0sugiere \u00a0la \u00a0representante \u00a0del \u00a0Ministerio \u00a0P\u00fablico, y no por aparecer acreditado un motivo \u00a0de \u00a0inculpabilidad, \u00a0pues, como es apenas obvio, el error a que se refiere s\u00f3lo \u00a0podr\u00eda \u00a0predicarse \u00a0de \u00a0un comportamiento t\u00edpicamente objetivo no cuando \u00e9ste \u00a0no \u00a0corresponde \u00a0a \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0delictiva, \u00a0como \u00a0erradamente lo postula la \u00a0Procuradora \u00a0primera \u00a0delegada penal para la instrucci\u00f3n y juzgamiento, deber\u00e1 \u00a0ser \u00a0absuelto \u00a0del concurso de delitos de peculado por apropiaci\u00f3n que le fuera \u00a0imputado en la resoluci\u00f3n de acusaci\u00f3n. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Es de anotar, finalmente, y como quiera que \u00a0en \u00a0materia penal la responsabilidad es individual, la decisi\u00f3n que se advierte \u00a0en \u00a0relaci\u00f3n con el doctor ELVER ARANGO CORREA, no se extiende, por supuesto, a \u00a0los \u00a0restantes \u00a0vinculados a la actuaci\u00f3n a cargo del Juzgado primero penal del \u00a0circuito \u00a0de \u00a0Palmira, \u00a0pues, \u00a0como \u00a0ya \u00a0se \u00a0advirti\u00f3,\u00a0 la Corte carece de \u00a0competencia \u00a0para \u00a0pronunciarse \u00a0respecto \u00a0de \u00a0ellos \u00a0dado que no ostentan fuero \u00a0constitucional. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>En m\u00e9rito de lo expuesto, LA CORTE SUPREMA \u00a0DE \u00a0JUSTICIA, \u00a0SALA \u00a0DE \u00a0CASACION \u00a0PENAL, administrando justicia en nombre de la \u00a0Rep\u00fablica y por autoridad de la ley, \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>RESUELVE: \u00a0<\/p>\n<p>PRIMERO. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ABSOLVER \u00a0 al \u00a0 doctor \u00a0 ELVER \u00a0ARANGO \u00a0CORREA en raz\u00f3n de los \u00a0cargos \u00a0que \u00a0le \u00a0fueron \u00a0formulados \u00a0en el presente asunto, por lo anotado en la \u00a0motivaci\u00f3n de esta providencia. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>SEGUNDO.\u00a0 EN \u00a0FIRME \u00a0 \u00a0 esta \u00a0 \u00a0determinaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0DEVOLVER \u00a0al \u00a0doctor \u00a0Arango Correa la \u00a0cauci\u00f3n \u00a0prestada cuando se le concedi\u00f3 la libertad provisional (fls. 446-4, y \u00a025 \u00a0 \u00a0cno. \u00a0 \u00a0Corte), \u00a0 \u00a0y \u00a0 \u00a0LEVANTAR \u00a0la \u00a0restricci\u00f3n \u00a0para \u00a0salir \u00a0del \u00a0pa\u00eds \u00a0y \u00a0dem\u00e1s compromisos \u00a0adquiridos \u00a0con \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0de \u00a0la \u00a0definici\u00f3n \u00a0de \u00a0su situaci\u00f3n jur\u00eddica y la \u00a0calificaci\u00f3n del m\u00e9rito del sumario. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>TERCERO. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARCHIVAR \u00a0 \u00a0 definitivamente \u00a0 \u00a0 el \u00a0expediente. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>La \u00a0Secretar\u00eda \u00a0de \u00a0la \u00a0Sala \u00a0librar\u00e1 los \u00a0oficios \u00a0 \u00a0correspondientes \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0comunicar \u00a0 y \u00a0 hacer \u00a0 efectivas \u00a0 estas \u00a0decisiones. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>Contra \u00a0esta \u00a0sentencia \u00a0no procede recurso \u00a0alguno. \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n<p>CARLOS \u00a0 E. \u00a0 MEJIA \u00a0ESCOBAR \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>FERNANDO \u00a0 \u00a0 \u00a0 E. \u00a0 \u00a0 \u00a0 ARBOLEDA \u00a0RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 JORGE E. CORDOBA POVEDA \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>HERMAN \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GALAN \u00a0CASTELLANOS\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0 CARLOS \u00a0A. \u00a0GALVEZ \u00a0ARGOTE\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>JORGE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 A. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0GOMEZ \u00a0GALLEGO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0EDGAR LOMBANA \u00a0TRUJILLO\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>ALVARO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0O. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0PEREZ \u00a0PINZON\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0NILSON PINILLA PINILLA \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>TERESA RUIZ NU\u00d1EZ \u00a0<\/p>\n<p>Secretaria \u00a0\u00a0<\/p>\n<p>\u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 \u00a0 Proceso No 15547 \u00a0 CORTE SUPREMA DE JUSTICIA \u00a0 SALA DE CASACION PENAL \u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Aprobado acta No. 200\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Magistrado Ponente : \u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0Dr. FERNANDO E. ARBOLEDA RIPOLL\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0 Bogot\u00e1, D. C.,\u00a0 dieciocho de diciembre \u00a0del a\u00f1o dos mil uno. \u00a0\u00a0 Se \u00a0procede \u00a0a \u00a0dictar sentencia en la causa \u00a0seguida [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-4339","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-9"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4339","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4339"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4339\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4339"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4339"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4339"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}