\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP813-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a096248 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta 17) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinticinco (25) de enero de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0pronuncia la Sala sobre \u00a0la impugnaci\u00f3n interpuesta por la \u00a0Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional y la \u00a0Jefatura del \u00c1rea de Sanidad de la misma instituci\u00f3n en \u00a0el departamento del Tolima, \u00a0contra el fallo proferido el 16 de noviembre de 2017 por la Sala de \u00a0Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, \u00a0mediante el cual ampar\u00f3 los derechos fundamentales a la salud \u00a0y vida invocados por SHIRLEY TATIANA RANGEL MOLINA, vulnerados por \u00a0esas dependencias. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
SHIRLEY \u00a0TATIANA RANGEL MOLINA, promovi\u00f3 la presente acci\u00f3n de \u00a0tutela con el prop\u00f3sito de que se protejan sus derechos a la \u00a0salud y vida. \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0el efecto, inform\u00f3 que es beneficiaria del Subsistema de Salud \u00a0de la Polic\u00eda Nacional, condici\u00f3n en virtud de la cual, \u00a0el 25 de julio de 2017 solicit\u00f3 al \u00c1rea de Sanidad de \u00a0la Polic\u00eda Nacional en el departamento del Tolima que le \u00a0autorice el procedimiento quir\u00fargico \u00abmanga \u00a0g\u00e1strica por laparoscopia\u00bb \u00a0ordenado por \u00a0su \u00a0m\u00e9dico tratante para el manejo de la obesidad m\u00f3rbida, \u00a0apnea del sue\u00f1o y gonartrosis que padece. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, la mencionada dependencia no ha emitido la autorizaci\u00f3n \u00a0pertinente, argumentando que carece del presupuesto para contratar la \u00a0prestaci\u00f3n del servicio reclamado. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo dem\u00e1s, indic\u00f3 que no cuenta con los recursos \u00a0econ\u00f3micos necesarios para asumir el costo la mencionada \u00a0cirug\u00eda. Agreg\u00f3 que sus patolog\u00edas le impiden \u00a0desarrollarse social y laboralmente. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, demand\u00f3 que se ordene al \u00c1rea de Sanidad de \u00a0la Polic\u00eda Nacional en el departamento del Tolima que \u00a0gestione, autorice, programe y realice la cirug\u00eda \u00abmanga \u00a0g\u00e1strica por laparoscopia\u00bb, \u00a0incluyendo los ex\u00e1menes pre y postquir\u00fargicos que \u00a0requiera. Igualmente, solicit\u00f3 que se disponga la atenci\u00f3n \u00a0integral de sus patolog\u00edas. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE \u00a0LA \u00a0PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Con \u00a0auto \u00a0del \u00a02 \u00a0de noviembre 2017, el Tribunal admiti\u00f3 la demanda y corri\u00f3 \u00a0el traslado correspondiente a las entidades aludidas. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Jefatura del \u00c1rea de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional del \u00a0Tolima afirm\u00f3 que la peticionaria ha recibido la atenci\u00f3n \u00a0m\u00e9dica de manera oportuna. Aclar\u00f3 que se encuentra \u00a0adelantando los tr\u00e1mites administrativos y presupuestales \u00a0necesarios para la realizaci\u00f3n del procedimiento reclamado. \u00a0<\/p>\n
Tras \u00a0describir las complicaciones m\u00e9dicas de la cirug\u00eda \u00a0bari\u00e1trica prescrita a la accionante, resalt\u00f3 la \u00a0importancia de realizar los ex\u00e1menes m\u00e9dicos \u00a0prequir\u00fargicos. As\u00ed las cosas, asegur\u00f3 que la \u00a0mora en la programaci\u00f3n de la intervenci\u00f3n no \u00a0constituye vulneraci\u00f3n los derechos fundamentales invocados, \u00a0en tanto, por el contrario, se justifica en la urgencia de mitigar y \u00a0minimizar los riesgos que \u00e9sta representa. \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3, \u00a0adem\u00e1s, que el tratamiento prescrito no se encuentra incluido \u00a0en el Manual de Medicamentos y Terap\u00e9utica previsto para el \u00a0Subsistema de Salud de las Fuerzas Militares, raz\u00f3n por la \u00a0cual debe ser autorizado por el comit\u00e9 t\u00e9cnico-cient\u00edfico. \u00a0<\/p>\n
Solicit\u00f3, \u00a0por tanto, que se niegue la solicitud de protecci\u00f3n \u00a0constitucional o, en su defecto, se disponga el recobro ante \u00a0el Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda \u2013 FOSYGA. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda \u00a0Nacional exigi\u00f3 su desvinculaci\u00f3n del presente tr\u00e1mite, \u00a0dado que carece de legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. \u00a0Asegur\u00f3 que compete al \u00c1rea de Sanidad del Tolima \u00a0brindar los servicios de salud a la interesada. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal ampar\u00f3 los derechos a la salud y vida de la actora. \u00a0Encontr\u00f3 \u00a0que el \u00a0\u00c1rea de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional del Tolima se ha \u00a0sustra\u00eddo injustificadamente del cumplimiento de sus \u00a0obligaciones legales. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0lo anterior, le orden\u00f3 que en el t\u00e9rmino de 5 d\u00edas \u00a0programe la fecha para la realizaci\u00f3n del procedimiento \u00a0quir\u00fargico \u00abmanga \u00a0g\u00e1strica por laparoscopia\u00bb, \u00a0as\u00ed como los medios diagn\u00f3sticos prequir\u00fargicos. \u00a0Igualmente, dispuso que se le brinde el tratamiento integral respecto \u00a0de las patolog\u00edas que padece. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u00c1rea de Sanidad del Tolima solicit\u00f3 que se declare la \u00a0carencia actual de objeto por hecho superado, en raz\u00f3n del \u00a0cumplimiento del fallo de primera instancia. Para tal fin, dio a \u00a0conocer que solicit\u00f3 el agendamiento de la consulta previa por \u00a0anestesiolog\u00eda e insisti\u00f3 en que se autorice el recobro \u00a0al FOSYGA. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su vez, la Direcci\u00f3n de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional \u00a0insisti\u00f3 en que carece de legitimaci\u00f3n en la causa por \u00a0pasiva, reiterando los t\u00e9rminos de la respuesta ofrecida. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0al art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es competente \u00a0para desatar la segunda instancia respecto de la decisi\u00f3n \u00a0adoptada por un tribunal superior de distrito judicial. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0an\u00e1lisis en esta sede se limitar\u00e1 a los motivos de \u00a0impugnaci\u00f3n, pues el amparo del derecho a la salud del \u00a0demandante se ajusta al marco jur\u00eddico aplicable y, adem\u00e1s, \u00a0no fue controvertido por ninguna de las partes. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0\u00c1rea \u00a0de Sanidad de la Polic\u00eda Nacional del Tolima requiri\u00f3 \u00a0que se declare la carencia actual de objeto por hecho superado. No \u00a0obstante, advierte la Sala que si bien se autoriz\u00f3 la pr\u00e1ctica \u00a0de los medios de diagn\u00f3sticos y las valoraciones medicas por \u00a0anestesiolog\u00eda con el fin de practicar el procedimiento medico \u00a0ordenado a SHIRLEY TATIANA RANGEL MOLINA, esa sola actuaci\u00f3n \u00a0no permite verificar \u00a0la satisfacci\u00f3n de los derechos fundamentales invocados por \u00a0\u00e9sta, ni mucho menos, concluir que durante el tr\u00e1mite \u00a0de amparo las autoridades involucradas hicieron que cesara la posible \u00a0violaci\u00f3n de garant\u00edas fundamentales, toda vez que, \u00a0hasta tanto no se practiquen, su salud contin\u00faa en riesgo. \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, en lo ateniente a la solicitud de recobro al FOSYGA, se \u00a0advierte que por disposici\u00f3n expresa del art\u00edculo 279 \u00a0de la Ley 100 de 1993 \u00abPor \u00a0la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan \u00a0otras disposiciones\u00bb, \u00a0su contenido no le es aplicable, entre otros, a los \u00a0miembros de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional. \u00a0Por lo anterior, el Sistema \u00a0de Salud de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda se encuentra \u00a0estructurado en la Ley 352 de 1997, el Decreto 1795 de 2000 y los \u00a0acuerdos del Consejo Superior de Salud de las Fuerzas Militares. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, al ser el Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda una \u00a0creaci\u00f3n de la Ley 100 de 1993 (Art. 218) y al estar \u00a0expl\u00edcitamente excluidos de su aplicaci\u00f3n los miembros \u00a0de las instituciones castrenses, es improcedente la solicitud de \u00a0recobro contenida en el escrito de impugnaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Es \u00a0de anotar que el Acuerdo 002 de 2001 establece el Plan de Servicios \u00a0de Sanidad Militar y Policial, esto es, el conjunto de servicios a \u00a0que tiene derecho cada afiliado y sus beneficiarios, dentro de los \u00a0que se incluye el tratamiento integral de cualquier enfermedad de \u00a0origen com\u00fan o con ocasi\u00f3n del servicio. \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0el art\u00edculo 38 de la Ley 352 de 2000, estableci\u00f3 la \u00a0creaci\u00f3n de un fondo cuenta para la financiaci\u00f3n del \u00a0Subsistema de Salud de la Polic\u00eda Nacional, cuya \u00a0administraci\u00f3n est\u00e1 a cargo del Consejo Superior de \u00a0Salud de las Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda Nacional. \u00a0Acorde con ello, el art\u00edculo 39 de esa normativa dispone que \u00a0\u00ab[l]os \u00a0recursos de los fondos cuenta se destinar\u00e1n exclusivamente al \u00a0financiamiento del respectivo Subsistema, de acuerdo con las \u00a0prioridades, presupuesto y los criterios de distribuci\u00f3n que \u00a0apruebe el CSSMP. La transferencia y distribuci\u00f3n de dichos \u00a0recursos deber\u00e1 efectuarse de manera proporcional al n\u00famero \u00a0y caracter\u00edsticas espec\u00edficas de los afiliados y \u00a0beneficiarios atendidos en cada uno de los establecimientos de \u00a0sanidad, de las Fuerzas Militares o de la Polic\u00eda Nacional\u00bb. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0ese orden, manifiesto es que el \u00c1rea de Sanidad de Polic\u00eda \u00a0Nacional del Tolima puede obtener los recursos para suministrar los \u00a0medicamentos que demanda la actora del fondo \u00a0cuenta de la Polic\u00eda Nacional, en la medida en que \u00e9ste \u00a0es semejante, en su naturaleza, al Fondo de Solidaridad y Garant\u00eda \u00a0\u2013 FOSYGA. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0\u00faltimo, encuentra la Corte que la Direcci\u00f3n de Sanidad \u00a0de la Polic\u00eda Nacional tambi\u00e9n impugn\u00f3 el fallo \u00a0de primera instancia con argumentos que de ninguna manera guardan \u00a0relaci\u00f3n con la orden emitida. En efecto, insisti\u00f3 en \u00a0que carece de competencia para cumplir mandato judicial impartido, en \u00a0tanto ello corresponde al \u00c1rea de Sanidad de la Polic\u00eda \u00a0Nacional del Tolima, tal y como ocurri\u00f3. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, resulta palmario que si bien la Direcci\u00f3n \u00a0impugnante fue vinculada a la presente acci\u00f3n de tutela, \u00a0carece de inter\u00e9s leg\u00edtimo para oponerse a la decisi\u00f3n \u00a0emitida, presupuesto necesario para habilitar la competencia \u00a0funcional que permita emitir pronunciamiento de fondo en relaci\u00f3n \u00a0con sus inconformidades. Por consiguiente, la \u00a0Sala se abstendr\u00e1 de desatar la segunda instancia respecto de \u00a0dicha dependencia. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0confirmar\u00e1, por tanto, el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONFIRMAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sentencia del 16 de noviembre de 2017 proferida por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala de Decisi\u00f3n Penal del Tribunal Superior de Ibagu\u00e9, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante la cual ampar\u00f3 el derecho a la salud de SHIRLEY \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0TATIANA RANGEL MOLINA. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA YOLANDA \u00a0NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0 LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0 Magistrado \u00a0ponente \u00a0 STP813-2018 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a096248 \u00a0 (Aprobado \u00a0Acta 17) \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinticinco (25) de enero de dos mil dieciocho (2018). \u00a0 VISTOS: \u00a0 Se \u00a0pronuncia la Sala sobre \u00a0la impugnaci\u00f3n interpuesta por la \u00a0Direcci\u00f3n de […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-41236","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41236","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=41236"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/41236\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=41236"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=41236"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=41236"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}