\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
CORTE SUPREMA \u00a0DE JUSTICIA \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N PENAL \u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS n\u00ba 1 \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0LE\u00d3N BOLA\u00d1OS PALACIOS \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP729-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 96478 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a017 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., veinticinco (25) de enero de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. VISTOS \u00a0<\/p>\n
Procede la Sala a \u00a0resolver la acci\u00f3n de tutela presentada por ANDR\u00c9S JOS\u00c9 \u00a0MU\u00d1OZ CADAVID contra la Unidad de Administraci\u00f3n de \u00a0Carrera Judicial del Consejo Superior de la Judicatura, por \u00a0la presunta vulneraci\u00f3n de los derechos al debido proceso, \u00a0acceso a cargos p\u00fablico y trabajo, tr\u00e1mite al que fue \u00a0vinculada la Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. HECHOS Y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ANDR\u00c9S \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0JOS\u00c9 MU\u00d1OZ CADAVID particip\u00f3 en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convocatoria 25 prevista para \u00abla \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisi\u00f3n de cargos de empleados de carrera del Consejo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Estado, Corte Constitucional, Corte Suprema de Justicia y Sala \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicatura\u00bb. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. Mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Resoluci\u00f3n PCSJSR17-141 del 27 de septiembre de 2017, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Unidad de Administraci\u00f3n de Carrera Judicial del Consejo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior de la Judicatura expidi\u00f3 la lista de elegibles. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Ello origin\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la interposici\u00f3n de recursos por parte de varios aspirantes. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 El accionante no lo hizo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. Acude a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela con fundamento en que se han superado los dos (2) meses que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de acuerdo con el art\u00edculo 86 del \u00a0C\u00f3digo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ten\u00eda la accionada para resolver recursos. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. Aduce que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconocimiento de ese t\u00e9rmino, le impide tomar posesi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prontamente del cargo para el que concurs\u00f3, situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que afecta sus aspiraciones de superaci\u00f3n y su derecho de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajo. \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. PRETENSIONES \u00a0<\/p>\n
Se plantea la \u00a0siguiente: \u00abordene \u00a0a la referida entidad resolver los recursos de reposici\u00f3n \u00a0interpuestos contra el registro de elegibles expedido en la \u00a0convocatoria 25\u00bb1 \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 Unidad de Administraci\u00f3n de Carrera Judicial del Consejo \u00a0Superior de la Judicatura \u00a0<\/p>\n
Precis\u00f3 \u00a0que en desarrollo de las convocatorias siempre se han otorgado las \u00a0garant\u00edas necesarias a todos los aspirantes al concurso de \u00a0m\u00e9ritos en igualdad de condiciones. \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que contra la resoluci\u00f3n PCSJSR17-141 del 27 de septiembre del \u00a0a\u00f1o anterior, se presentaron en tiempo, treinta y tres (33) \u00a0escritos de reposici\u00f3n por aspirante dentro de la \u00a0convocatoria, encaminadas a que se revise toda la actuaci\u00f3n \u00a0adelantada hasta el momento. \u00a0<\/p>\n
Indic\u00f3 \u00a0que actualmente los recursos est\u00e1n siendo tramitados y \u00a0pr\u00f3ximamente ser\u00e1n publicados. \u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0 Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla \u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3 \u00a0que realiz\u00f3 el \u00abVIII Curso de Formaci\u00f3n Judicial \u00a0Inicial para los empleados sometidos al r\u00e9gimen de carrera \u00a0judicial del Consejo de estado, la Corte Constitucional, la Corte \u00a0Suprema de Justicia y la sala Jurisdiccional Disciplinaria. \u00a0 Promoci\u00f3n 2016-2017\u00bb. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0como que mediante Resoluci\u00f3n EJR17-129 del 30 de marzo de \u00a02017, public\u00f3 las notas finales de los aspirantes y resueltos \u00a0los recursos interpuestos contra \u00e9sta, remiti\u00f3 a la \u00a0Unidad de Administraci\u00f3n de la Carrera Judicial, los \u00a0resultados consolidados. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0De conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 \u00a0del Decreto 1069 de 2014, modificado por el canon 1\u00ba del Decreto \u00a01983 de 20175, numeral 8, es competente esta Sala para pronunciarse \u00a0sobre la presente demanda, en tanto se acciona contra el Consejo \u00a0Superior de la Judicatura. \u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0 El art\u00edculo 86 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica \u00a0establece que toda persona tiene derecho a promover este \u00a0accionamiento constitucional ante los jueces con miras a obtener la \u00a0protecci\u00f3n inmediata de sus derechos constitucionales \u00a0fundamentales cuando por acci\u00f3n u omisi\u00f3n le sean \u00a0vulnerados o amenazados por cualquier autoridad p\u00fablica o por \u00a0particulares, en los casos previstos de forma expresa en la ley, \u00a0siempre que no exista otro medio de defensa judicial o existiendo \u00a0cuando la misma se utilice como mecanismo transitorio para evitar la \u00a0materializaci\u00f3n de un perjuicio de car\u00e1cter \u00a0irremediable. \u00a0<\/p>\n
Sobre \u00a0esa base, la solicitud de amparo es una instituci\u00f3n que \u00a0consagr\u00f3 la Constituci\u00f3n de 1991 para proteger los \u00a0derechos fundamentales de las personas, de lesiones o amenazas de \u00a0vulneraci\u00f3n por parte de una autoridad p\u00fablica y, bajo \u00a0ciertos supuestos, por un particular; se trata de un procedimiento \u00a0judicial espec\u00edfico, aut\u00f3nomo, directo y sumario, que \u00a0en ning\u00fan caso puede sustituir los procesos judiciales que \u00a0establece la ley y en ese sentido la acci\u00f3n de tutela no es \u00a0una instituci\u00f3n procesal alternativa o supletoria. \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0su procedencia se requiere el cumplimiento de algunos requisitos, \u00a0siendo uno de ellos y quiz\u00e1s el primero y m\u00e1s \u00a0elemental, la existencia cierta del agravio, lesi\u00f3n o riesgo a \u00a0uno o varios derechos fundamentales que demande la inmediata \u00a0intervenci\u00f3n del juez de tutela en orden a hacerla cesar, \u00a0motivo por el cual la solicitud constitucional debe contener un \u00a0m\u00ednimo de demostraci\u00f3n en cuanto a la vulneraci\u00f3n \u00a0que afecta los derechos que se quieren proteger, pues si no son \u00a0objeto de ataque o amenaza carece de sentido hablar de la necesidad \u00a0de amparo. \u00a0<\/p>\n
Posici\u00f3n \u00a0nada novedosa, si se tiene en cuenta la jurisprudencia constitucional \u00a0(C.C. T-864\/99), cuando se\u00f1al\u00f3 que: \u00a0<\/p>\n
\u00ab(\u2026) \u00a0es indispensable un m\u00ednimo de evidencia f\u00e1ctica, de \u00a0suerte que sea razonable pensar en la realizaci\u00f3n del da\u00f1o \u00a0o en el menoscabo material o moral del derecho cuya efectividad se \u00a0solicita a trav\u00e9s de la acci\u00f3n de tutela. Por \u00a0consiguiente, quien pretende la protecci\u00f3n judicial de un \u00a0derecho fundamental debe demostrar los supuestos f\u00e1cticos en \u00a0que se funda su pretensi\u00f3n, como quiera que es razonable \u00a0sostener que quien conoce la manera exacta como se presentan los \u00a0hechos y las consecuencias de los mismos, es quien padece el da\u00f1o \u00a0o la amenaza de afectaci\u00f3n\u00bb. \u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0 En el presente asunto, el actor se duele de que a\u00fan no se \u00a0hayan resuelto los recursos de reposici\u00f3n que algunos de sus \u00a0compa\u00f1eros de concurso interpusieron contra el acto \u00a0administrativo que conten\u00eda la lista de elegibles, situaci\u00f3n \u00a0que afecta su inter\u00e9s de tomar posesi\u00f3n prontamente. \u00a0<\/p>\n
Se \u00a0partir\u00e1 por se\u00f1alar que el demandante no tiene \u00a0legitimidad para invocar la protecci\u00f3n del derecho al debido \u00a0proceso por la ausencia de resoluci\u00f3n de los recursos, pues \u00a0\u00e9sta se encuentra exclusivamente en cabeza de las personas que \u00a0lo interpusieron. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0perjuicio de lo anterior, s\u00ed le asiste reclamar la protecci\u00f3n \u00a0de las garant\u00edas fundamentales de acceso a cargos p\u00fablicos \u00a0y trabajo. \u00a0<\/p>\n
Pues \u00a0bien, el concurso de m\u00e9ritos, se constituye en una expectativa \u00a0de ocupar un cargo, en este caso p\u00fablico, y por tanto, quienes \u00a0se inscriben, est\u00e1n sujetos al discurrir de este amplio \u00a0proceso, que desde luego, incluye la definici\u00f3n de los \u00a0recursos que se interpongan durante sus etapas. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, este no puede alargarse en el tiempo de manera \u00a0injustificada. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0el sub \u00a0lite, \u00a0se evidencia como razonable, el t\u00e9rmino que hasta el momento \u00a0se ha tomado la Unidad de Administraci\u00f3n de la Carrera \u00a0Judicial para decidir los recursos de reposici\u00f3n, teniendo en \u00a0cuenta que el acto administrativo que conten\u00eda la lista de \u00a0elegible data del 27 de septiembre de 2017, tiempo desde el cual han \u00a0transcurrido s\u00f3lo aproximadamente 4 meses. \u00a0<\/p>\n
Sumado \u00a0a que, dentro del tr\u00e1mite de esta actuaci\u00f3n, la Unidad \u00a0inform\u00f3 que fueron 33 los recursos interpuestos, que demandan \u00a0la toma de un tiempo considerable; no obstante anticip\u00f3 la \u00a0pr\u00f3xima terminaci\u00f3n en la definici\u00f3n de los \u00a0mismos. \u00a0<\/p>\n
5.4. En tal \u00a0virtud, al no evidenciar actuar que desquebraje garant\u00edas \u00a0fundamentales, se negar\u00e1 el amparo. \u00a0<\/p>\n
En m\u00e9rito \u00a0de lo expuesto, la SALA \u00a0DE CASACI\u00d3N PENAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0NEGAR \u00a0el \u00a0amparo deprecado por ANDR\u00c9S \u00a0JOS\u00c9 MU\u00d1OZ CADAVID, \u00a0por las razones contenidas en esta decisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0REMITIR \u00a0el expediente, \u00a0en \u00a0el evento que no sea impugnada la presente determinaci\u00f3n, \u00a0a la Corte Constitucional, para su revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta decisi\u00f3n de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a030 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase \u00a0<\/p>\n
FERNANDO LE\u00d3N \u00a0BOLA\u00d1OS PALACIOS \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O \u00a0CABRERA \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 1 cuaderno tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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