\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STP2660-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 96620 \u00a0<\/p>\n
(Aprobaci\u00f3n \u00a0Acta No. 53) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinte (20) de febrero de dos mil dieciocho (2018) \u00a0<\/p>\n
VISTOS \u00a0<\/p>\n
Decide la Sala el \u00a0recurso de impugnaci\u00f3n interpuesto por Patricia \u00a0Cely Vergara, contra el fallo de tutela \u00a0proferido por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito \u00a0Judicial de Bogot\u00e1 el 12 de diciembre de 2017, mediante el \u00a0cual deneg\u00f3 por improcedente el amparo invocado contra la \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica, \u00a0el Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional \u00a0y la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0de Bogot\u00e1 por la presunta \u00a0vulneraci\u00f3n del derecho fundamental de petici\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0<\/p>\n
Y \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
Fueron \u00a0recogidos en la decisi\u00f3n de primera instancia en los \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. Inform\u00f3 la accionante que la comunidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0religiosa a cargo de la direcci\u00f3n del Colegio de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Presentaci\u00f3n Luna Park hizo p\u00fablica la decisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de cerrar este centro educativo aduciendo, en un comienzo, problemas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de \u00edndole econ\u00f3mico, al final, deficiencias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estructurales del plantel de sismo resistencia; situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que, en su sentir, se convierte en una irresponsabilidad de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridades acad\u00e9micas con desprecio por la suerte de sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0educandos y las metas propuestas por la comunidad educativa en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manual de convivencia donde se proyect\u00f3 una visi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hasta el a\u00f1o 2020.<\/p>\n
2. Con ocasi\u00f3n a lo anterior, el 9 de junio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2017, dirigi\u00f3 derecho de petici\u00f3n ante la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n Distrital para que le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0informaran los objetivos de esa entidad al publicar en su sitio web \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la situaci\u00f3n del mencionado colegio, (ii) le dieran a saber \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cu\u00e1les eran los soportes legales y procesales para el cierre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del mismo y, (iii) le informaran la mitigaci\u00f3n del riesgo, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cara a la posible vulneraci\u00f3n al derecho a la educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los estudiantes del plantel, teniendo en cuenta las condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3micas de cada familia y la continuidad de la formaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los educandos.<\/p>\n
3. Tambi\u00e9n refiri\u00f3 que 5 de julio del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1o en curso, la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrital, en adelante SED, dio respuesta a cada uno de sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requerimientos; sin embargo, se muestra inconforme como se ver\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a continuaci\u00f3n. En cuanto al primer punto, dice, le indic\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la SED que el prop\u00f3sito que acompa\u00f1\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0publicaci\u00f3n del art\u00edculo titulado “Situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del Colegio La Presentaci\u00f3n Luna Park” fue dar a conocer \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la opini\u00f3n p\u00fablica el cierre de la instituci\u00f3n; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respuesta que la demandante cataloga como parad\u00f3jica porque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no informa la raz\u00f3n del cierre de la instituci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0educaci\u00f3n.<\/p>\n
4. Igualmente, narr\u00f3 la demandante que, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a017 de julio de 2017, present\u00f3 derecho de petici\u00f3n a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Presidencia de la Rep\u00fablica donde solicit\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aclaraci\u00f3n y demostraci\u00f3n de que el cierre del plantel \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se ajustara a la normativa dispuesta para este tipo de situaciones y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los derechos de la comunidad acad\u00e9mica. As\u00ed, alega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desconocer los motivos justificantes del cierre de la instituci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0educativa, pues aunque la Presidencia de la Rep\u00fablica le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifest\u00f3 que su requerimiento fue trasladado al Ministerio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Educaci\u00f3n Nacional y a la Secretar\u00eda Distrital de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Educaci\u00f3n, a la fecha no ha obtenido respuesta de estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entidades. \u00a0<\/p>\n
Por todo lo anterior, solicit\u00f3 que se conceda \u00a0amparo a su derecho fundamental de petici\u00f3n, en conexidad con \u00a0el de educaci\u00f3n de sus menores hijas y en virtud de ello, se \u00a0ordene en forma transitoria, el no cierre del Colegio de la \u00a0Presentaci\u00f3n Luna Park, hasta que no se pueda establecer que \u00a0su clausura se realiz\u00f3 con apego a la ley y en plena garant\u00eda \u00a0del derecho a la educaci\u00f3n de sus familiares.1 \u00a0(Textual). \u00a0<\/p>\n
EL FALLO IMPUGNADO \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior del \u00a0Distrito Judicial de Bogot\u00e1, \u00a0mediante decisi\u00f3n adoptada el 12 de diciembre de 2017, deneg\u00f3 \u00a0por improcedente el amparo invocado al \u00a0considerar que no exist\u00eda la vulneraci\u00f3n invocada, pues \u00a0la respuesta brindada por las autoridades accionadas satisfizo el \u00a0derecho fundamental de petici\u00f3n con independencia que la \u00a0accionante estuviera en desacuerdo con la respuesta brindada.2 \u00a0<\/p>\n
LA IMPUGNACI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
El 11 de enero de \u00a02018 la accionante interpuso recurso de impugnaci\u00f3n, \u00a0insistiendo en que persiste la vulneraci\u00f3n de sus derechos, \u00a0pues la respuesta dada por la Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n de Bogot\u00e1 as\u00ed \u00a0como el Ministerio de Educaci\u00f3n \u00a0Nacional no cumplen con los criterios \u00a0establecidos en la jurisprudencia para ser suficiente, efectiva y \u00a0congruente.3 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES DE LA SALA \u00a0<\/p>\n
De conformidad con \u00a0lo previsto en el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, esta \u00a0Sala es competente para resolver el recurso de impugnaci\u00f3n \u00a0interpuesto por la accionante contra la decisi\u00f3n proferida por \u00a0la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot\u00e1. \u00a0<\/p>\n
En relaci\u00f3n \u00a0con el mismo, se evidencia que el an\u00e1lisis realizado por el \u00a0Tribunal se adec\u00faa con lo previsto en el ordenamiento jur\u00eddico \u00a0respecto de la garant\u00eda fundamental de petici\u00f3n, toda \u00a0vez que la Secretar\u00eda de Educaci\u00f3n \u00a0de Bogot\u00e1 mediante comunicaci\u00f3n \u00a0de 05 de julio de 2017 contest\u00f3 todos los requerimientos \u00a0realizados por la accionante, expres\u00e1ndole punto por punto lo \u00a0que consideraba respecto de la solicitud realizada, a saber: a) \u00a0indic\u00f3 el objeto de la publicaci\u00f3n en la p\u00e1gina \u00a0web relacionada con el cierre de la instituci\u00f3n educativa; b) \u00a0referenci\u00f3 la normativa aplicable a la decisi\u00f3n de \u00a0cierre en el caso de instituciones de naturaleza privada; c) se\u00f1al\u00f3 \u00a0el control que se realizar\u00eda respecto de dicho procedimiento; \u00a0y d) expres\u00f3 la garant\u00eda de continuidad de los alumnos \u00a0que se ver\u00edan afectados por el cierre, indicando en este \u00a0\u00faltimo las instituciones educativas que estaban dispuestas a \u00a0recibirlos. \u00a0<\/p>\n
En este sentido, \u00a0no se observa violaci\u00f3n alguna al derecho de petici\u00f3n, \u00a0porque efectivamente como se indic\u00f3 por parte del Tribunal, \u00a0aunque la accionante tiene una diferencia de criterio con la \u00a0Administraci\u00f3n, esto no implica que esta \u00faltima se haya \u00a0sustra\u00eddo de su deber de responderle de fondo sus solicitudes. \u00a0<\/p>\n
Asimismo, respecto \u00a0del Ministerio de Educaci\u00f3n Nacional \u00a0y la Presidencia \u00a0de la Rep\u00fablica, se evidencia que \u00a0estas autoridades informaron a la peticionaria que dar\u00edan \u00a0traslado de su solicitud a la entidad competente, lo cual lejos de \u00a0vulnerar el derecho fundamental de petici\u00f3n es una \u00a0reivindicaci\u00f3n del mismo, como lo dispone el art\u00edculo \u00a021 de la Ley 1755 de 2015: \u00a0<\/p>\n
Art\u00edculo 21. Funcionario sin competencia. Si \u00a0la autoridad a quien se dirige la petici\u00f3n no es la \u00a0competente, se informar\u00e1 de inmediato al interesado si este \u00a0act\u00faa verbalmente, o dentro de los cinco (5) d\u00edas \u00a0siguientes al de la recepci\u00f3n, si obr\u00f3 por escrito. \u00a0Dentro del t\u00e9rmino se\u00f1alado remitir\u00e1 la petici\u00f3n \u00a0al competente y enviar\u00e1 copia del oficio remisorio al \u00a0peticionario o en caso de no existir funcionario competente as\u00ed \u00a0se lo comunicar\u00e1. Los t\u00e9rminos para decidir o responder \u00a0se contar\u00e1n a partir del d\u00eda siguiente a la recepci\u00f3n \u00a0de la Petici\u00f3n por la autoridad competente. (Textual). \u00a0<\/p>\n
En este sentido, \u00a0las autoridades accionadas respondieron a la solicitud de la \u00a0accionante, sin que el juez constitucional est\u00e9 llamado a \u00a0interferir en el sentido en que deben contestar las peticiones. \u00a0<\/p>\n
En lo que \u00a0concierne a la suspensi\u00f3n del cierre de la instituci\u00f3n \u00a0educativa La Presentaci\u00f3n Luna Park, debe indicarse que dicha \u00a0decisi\u00f3n no puede ser adoptada en sede de tutela, debido a que \u00a0consta en el expediente la Resoluci\u00f3n n\u00famero 15-068 de \u00a029 de noviembre de 2017 expedida por la Direcci\u00f3n Local de \u00a0Antonio Nari\u00f1o de la Secretar\u00eda \u00a0de Educaci\u00f3n de Bogot\u00e1 \u2013cuyo \u00a0art\u00edculo primero se\u00f1ala: \u00a0<\/p>\n
ART\u00cdCULO PRIMERO: Autorizar el cierre \u00a0definitivo al establecimiento educativo de naturaleza privada \u00a0denominado COLEGIO DE LA PRESENTACION LUNA PARK, a partir del 30 de \u00a0noviembre de 2017, que funciona en la Calle 10 Sur No. 15 – 35 de \u00a0naturaleza privada de la localidad 15 Antonio Nari\u00f1o, para los \u00a0niveles de Preescolar, Primaria, B\u00e1sica y Media. (Textual). \u00a0<\/p>\n
Se trata de un \u00a0acto administrativo que se encuentra debidamente ejecutoriado, por lo \u00a0cual goza de presunci\u00f3n de legalidad conforme se se\u00f1ala \u00a0en el art\u00edculo 88 de la Ley 1437 de 2011, raz\u00f3n por la \u00a0cual es obligatorio hasta tanto sea suspendido o anulado por la \u00a0Jurisdicci\u00f3n Contenciosa Administrativa. \u00a0<\/p>\n
Debido a lo \u00a0anterior, el fallo de tutela de primera instancia debe confirmarse. \u00a0<\/p>\n
Corolario de lo \u00a0anterior, en relaci\u00f3n con el sentido \u00a0de la decisi\u00f3n adoptada, la Sala debe \u00a0precisar que declarar la improcedencia de la solicitud y denegar la \u00a0tutela son determinaciones diferentes, que no pueden concurrir, como \u00a0fue explicado en sentencia T-883 de 2008: \u00a0<\/p>\n
Denegar la acci\u00f3n implica \u00a0un an\u00e1lisis de fondo, mientras que la improcedencia supone \u00a0la ausencia de los requisitos procesales indispensables para que se \u00a0constituya regularmente la relaci\u00f3n procesal o proceso y el \u00a0juez pueda tomar una decisi\u00f3n de fondo sobre el asunto \u00a0sometido a su consideraci\u00f3n. \u00a0(Textual).\u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por lo tanto, dado \u00a0que la Sala constata que la solicitud de amparo no cumple con los \u00a0requisitos de procedibilidad, la Sala confirmar\u00e1 la \u00a0providencia de primera instancia declarando improcedente el amparo \u00a0invocado. \u00a0<\/p>\n
Por lo expuesto, \u00a0la CORTE \u00a0SUPREMA DE JUSTICIA, SALA DE CASACI\u00d3N PENAL \u2013 EN SALA DE \u00a0DECISI\u00d3N DE ACCIONES DE TUTELA, \u00a0administrando justicia, en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONFIRMAR el fallo de tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0impugnado, por las razones anotadas en precedencia. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. NOTIFICAR a los sujetos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procesales el presente fallo, por el medio m\u00e1s expedito. \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. Env\u00edese la actuaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n, dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del t\u00e9rmino indicado en el art\u00edculo 31 del Decreto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE Y C\u00daMPLASE \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 309 a 311, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 314 a 323, cuaderno 2. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Folio 35 a 45, cuaderno 2. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 JOS\u00c9 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0 STP2660-2018 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n.\u00b0 96620 \u00a0 (Aprobaci\u00f3n \u00a0Acta No. 53) \u00a0 Bogot\u00e1 \u00a0D.C., veinte (20) de febrero de dos mil dieciocho (2018) \u00a0 VISTOS \u00a0 Decide la Sala el \u00a0recurso de impugnaci\u00f3n interpuesto por Patricia \u00a0Cely Vergara, contra el fallo de tutela \u00a0proferido […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-39360","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39360","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=39360"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/39360\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=39360"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=39360"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=39360"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}