\u00a0 \u00a0 \u00a0 Tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0101033 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANTONIO MORENO BECERRA \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
STP13923-2018 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0N\u00ba 101033 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 366 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0D.C., veintitr\u00e9s (23) de octubre de dos mil dieciocho (2018). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala a pronunciarse, en primera instancia, acerca de la demanda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tutela interpuesta por LUIS ANTONIO MORENO BECERRA contra las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala Administrativa del Consejo Seccional de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0extensiva a las Salas Penal y Plena del Tribunal Superior de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa y al Juez \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en Propiedad del Juzgado 19 Penal Municipal con Funciones de Control \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Garant\u00edas de esta ciudad capital, por la presunta \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n de sus derechos fundamentales al m\u00ednimo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vital, salud, seguridad social y trabajo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ANTECEDENTES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Y FUNDAMENTOS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
DE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LA ACCI\u00d3N \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Acudi\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0LUIS ANTONIO MORENO BECERRA a la presente acci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0constitucional para lograr el amparo de sus derechos fundamentales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00ednimo vital, salud, seguridad social y trabajo, que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0considera vulnerados por la Sala Administrativa del Consejo Superior \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Judicatura, ante el nombramiento en propiedad del cargo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Juez 19 Penal Municipal con Funciones de Control de Garant\u00edas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de esta ciudad capital, que ven\u00eda desempe\u00f1ando en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisionalidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Refiri\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se encuentra vinculado a la Rama Judicial desde el mes de agosto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 1982, ejerciendo diferentes cargos, siendo el \u00faltimo de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ellos el de Juez 19 Penal Municipal con Funciones de Control de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Garant\u00edas de Bogot\u00e1, desde el 26 de julio de 2017 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hasta el 10 de septiembre de 2018, cuando se produjo su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desvinculaci\u00f3n, ante la llegada de un nuevo titular quien se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posesion\u00f3 en propiedad, circunstancia que nunca le fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0informada. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Agrega \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ostenta la calidad de pre-pensionado, pues le hace falta por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplir 2 a\u00f1os y 3 meses para acceder a su pensi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vejez-. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0As\u00ed mismo, prosigue, su salario es la base del sostenimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personal y de su n\u00facleo familiar pues, en sus propias \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0palabras \u00abno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispongo de otras fuentes de ingreso diferentes al salario que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0percib\u00eda como Juez de la Rep\u00fablica, ello para atender \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mis necesidades b\u00e1sicas y las de mi se\u00f1ora esposa, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quien depende econ\u00f3micamente de m\u00ed, incluso es mi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0beneficiaria en el servicio de salud\u2026\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Asegura \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que en su oportunidad inform\u00f3 a la accionada su situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de pre-pensionado, no obstante, recibi\u00f3 como respuesta que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello no era \u00f3bice para darle paso al nombramiento de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personas que superaron el curso de m\u00e9ritos, por ende, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0despach\u00f3 desfavorablemente su solicitud de continuidad en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo, aspecto que desconoce jurisprudencia constitucional en la que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se ha aludido que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abdebe propenderse por no afectar a ninguna de las partes, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debiendo darse paso al nombramiento de que ingresa en propiedad, uy \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por otra parte, posibilitando al pre-pensionado, ser ubicado en un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo igual o superior, hasta tanto acceda a n\u00f3mina de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensionados\u2026\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese contexto, al considerar que ostenta la calidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pre-pensionado, pues tiene m\u00e1s de 1300 semanas de cotizaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la fecha de su desvinculaci\u00f3n, rest\u00e1ndole menos de 3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a\u00f1os para cumplir con el requisito de la edad, cobij\u00e1ndole \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el reconocimiento de la estabilidad laboral reforzada, es procedente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el amparo de los derechos fundamentales invocados, en consecuencia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pide \u00abse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ordene mi reintegro a un cargo igual o superior al que ostentaba, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0s\u00f3lo hasta tanto adquiera me pensi\u00f3n de vejez y sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0incluido en n\u00f3mina de pensiones, dado que me encuentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expuesto a un perjuicio irremediable, no ostento ning\u00fan \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso para cumplir con mis obligaciones adquiridas, como tampoco, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para suplir mis necesidades b\u00e1sicas\u2026\u00bb \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EN PRIMERA INSTANCIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Avocado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el conocimiento del asunto se orden\u00f3 correr traslado de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0demanda a las autoridades accionadas y vinculadas para el ejercicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del derecho de contradicci\u00f3n, obteni\u00e9ndose las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes respuestas: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La directora de la Unidad de Administraci\u00f3n de Carrera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial del Consejo Superior de la Judicatura, adem\u00e1s de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitar su desvinculaci\u00f3n por falta de legitimaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la causa por pasiva, como quiera que de conformidad con lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dispuesto en el art\u00edculo 101-1 de la Ley Estatutaria de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Administraci\u00f3n de Justicia, compete a los Consejos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Seccionales de la Judicatura administrar la carrera judicial en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correspondiente distrito, se\u00f1al\u00f3 que la tutela no es \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el mecanismo id\u00f3neo para atacar actos administrativos que por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su propia naturaleza se encuentran amparados por el principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legalidad, por tanto, bien puede acudir a la jurisdicci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contenciosa administrativa a demandar el acto a trav\u00e9s del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual se nombr\u00f3 en propiedad a la persona que super\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todas las etapas del concurso de m\u00e9ritos para ocupar el cargo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Juez 19 Penal Municipal. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Finalmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trajo a colaci\u00f3n algunos pronunciamientos constitucionales \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referidos a que la designaci\u00f3n en provisionalidad, sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0importar el tiempo de duraci\u00f3n, no origina derecho alguno \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0frente a la carrera judicial. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La Presidente del Consejo Seccional de la Judicatura de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0luego de hacer referencia al proceso de selecci\u00f3n y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convocatoria a concurso de m\u00e9ritos para la provisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los cargos de funcionarios de la Rama Judicial, que con oficio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No. CSJBTO18-4876 de fecha 18 de julio de 2018 remiti\u00f3 al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tribunal Superior de Bogot\u00e1, el Acuerdo No. CSJBTA18-55 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante el cual se formul\u00f3 la lista de candidatos para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proveer por el Sistema de Concurso unos cargos de funcionarios en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Distrito de Bogot\u00e1, para que en aras de sus funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0realizara los respectivos nombramientos, indic\u00f3 no estar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulnerando derechos fundamentales del actor, pues la petici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la que solicitaba su continuidad en el cargo por ostentar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0condici\u00f3n de pre-pensionado fue debidamente contestada, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0inform\u00e1ndole las razones tanto f\u00e1cticas, jur\u00eddicas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como jurisprudenciales por las cuales no se pod\u00eda acceder a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su pretensi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otra parte, refiri\u00f3 que la Corporaci\u00f3n carece de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funci\u00f3n de nominador ante los jueces y Tribunales del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Circuito Judiciales de Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Las dem\u00e1s autoridades judiciales guardaron silencio dentro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del traslado concedido para el efecto1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De conformidad con lo establecido en el art\u00edculo 37 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto 2591 de 1991, en concordancia con el numeral 7\u00ba del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 2.2.3.1.2.1 del Decreto 1069 de 2015, modificado por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el art\u00edculo 1\u00ba del Decreto 1983 de 2017, la Sala de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n Penal es competente para resolver la demanda de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela instaurada por LUIS ANTONIO MORENO BECERRA, al involucrar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adoptadas por el Tribunal Superior de Bogot\u00e1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Como en m\u00faltiples ocasiones lo ha indicado la Corte, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acci\u00f3n de tutela es una herramienta con la que se busca la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n inmediata de los derechos fundamentales de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0personas ante la acci\u00f3n u omisi\u00f3n de las autoridades \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablicas o a\u00fan de los particulares, en los casos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0establecidos por la ley. Por su car\u00e1cter excepcional, se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0exige que su ejercicio sea oportuno y que el afectado no cuente con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otro medio de defensa judicial para procurar la salvaguarda de sus \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derechos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese orden, debe recordarse que el amparo constitucional se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0caracteriza por la prevalencia del principio de subsidiariedad, ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que s\u00f3lo procede ante la ausencia de un instrumento jur\u00eddico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0eficaz para la salvaguarda oportuna del derecho objeto de violaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0o amenaza, y por lo tanto, no puede consider\u00e1rsele como un \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mecanismo alternativo o adicional del presunto afectado con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulneraci\u00f3n, pues su finalidad no consiste en remplazar los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tr\u00e1mites establecidos por el legislador para la protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los derechos de los ciudadanos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En armon\u00eda con esos postulados, el art\u00edculo 6\u00b0 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto 2591 de 1991, que regula la acci\u00f3n de tutela, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estableci\u00f3 las causales de improcedencia, entre las cuales se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0destaca la existencia de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abotros \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recursos o medios de defensa judicial\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dejando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a salvo igual principio al consagrado por el Constituyente respecto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a que se utilizara como \u00abmecanismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0transitorio para evitar un perjuicio irremediable\u00bb, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0advirtiendo eso s\u00ed que la existencia de esos medios ser\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0apreciada \u00aben \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concreto, en cuanto a su eficacia, atendiendo las circunstancias en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que se encuentre el solicitante\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora, los concursos de m\u00e9ritos son el mecanismo id\u00f3neo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para que el Estado, dentro de criterios de imparcialidad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0objetividad, mida las capacidades, la preparaci\u00f3n y las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aptitudes generales y espec\u00edficas de los distintos aspirantes \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a un cargo, con el fin de escoger entre ellos a quien mejor pueda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desempe\u00f1arlo. El concurso, por su propia naturaleza de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competitividad, se aparta de todo tipo de influencias por asegurar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0imparcialidad e igualdad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior significa que tales medios de selecci\u00f3n deben seguir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un orden y un procedimiento de conformidad con las disposiciones que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se establecen en las respectivas convocatorias. Todo ello con el fin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de preservar los principios de publicidad y transparencia de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0actuaciones de la administraci\u00f3n, de conferir vigencia al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principio de buena fe y la confianza leg\u00edtima y de garantizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el principio de la igualdad y el acceso a los cargos p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de las personas que participen y superen las respectivas pruebas. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera que cualquier desconocimiento a las reglas preestablecidas en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las respectivas convocatorias constituye una violaci\u00f3n, tanto \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de los principios arriba se\u00f1alados, como al derecho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamental al debido proceso. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0este asunto, de entrada se advierte la improcedencia de la solicitud \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de amparo que realiza la accionante, al no ser el medio id\u00f3neo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y eficaz para controvertir el Acuerdo No. CSJBTA 18-55 del 18 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0julio de 2018, expedido por el Consejo Seccional de la Judicatura de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Bogot\u00e1, que formul\u00f3 la lista de elegibles de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0candidatos para proveer por el sistema de concurso los cargos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionarios en el Distrito Judicial de esta ciudad capital, mucho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0menos aquel mediante el cual se nombr\u00f3 en propiedad a quien \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0super\u00f3 todas las etapas del concurso de m\u00e9ritos ya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0referido en el cargo de Juez 19 Penal Municipal con Funciones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Control de Garant\u00edas de Bogot\u00e1, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0toda vez que el actor puede acudir a otros instrumentos legales para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procurar la defensa de los derechos cuya conculcaci\u00f3n aleg\u00f3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues para tal fin contempl\u00f3 el organismo la posibilidad de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0atacar la actuaci\u00f3n administrativa en sede judicial. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efecto, el accionante tiene a su alcance los medios de control \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ordinarios ante los jueces naturales para cuestionar los actos de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n mediante los cuales se dispuso el nombramiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en propiedad del cargo de Juez 19 Penal Municipal con Funciones de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Control de Garant\u00edas de Bogot\u00e1 de la persona que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0super\u00f3 todas las etapas del concurso de m\u00e9ritos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0convocado para el efecto. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Ello \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por cuanto es claro que lo pretendido, no es otra cosa que lograr la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suspensi\u00f3n de dicho nombramiento, bajo el argumento que se le \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe mantener en el mismo por ostentar la condici\u00f3n de pre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensionado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manera que si el tutelante no ha agotado todos los recursos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ordinarios con los que cuenta, no resulta dable entrar a analizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por medio de la acci\u00f3n constitucional la soluci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un litigio que ha de ser dirimido, de manera exclusiva, por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0juzgador que est\u00e1 legalmente investido de la competencia para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ello. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Recu\u00e9rdese que la acci\u00f3n de tutela es un medio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0subsidiario llamado a aplicarse s\u00f3lo cuando en el escenario \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del respectivo tr\u00e1mite no logran protegerse los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales invocados, pero en ning\u00fan momento el amparo se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puede entender instituido para desplazar a los funcionarios a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0quienes la Constituci\u00f3n o la ley les ha asignado la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0competencia para resolver controversias como las aqu\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planteadas, supuesto que llevar\u00eda a invadir su \u00f3rbita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de acci\u00f3n y a quebrantar la Carta Pol\u00edtica. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Aunado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a lo anterior, para la Sala es indiscutible que dentro del tr\u00e1mite \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0judicial al que se ha hecho referencia, es posible reclamar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0suspensi\u00f3n provisional del acto administrativo considerado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lesivo de los derechos del quejoso, seg\u00fan lo contempla el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 231 del C\u00f3digo de Procedimiento \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, medida sobre la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual, desde su consagraci\u00f3n en la codificaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0precedente, se tiene establecido que de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hallarse fundada es suficiente para frenar una eventual ilegalidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manifiesta de la administraci\u00f3n, mientras se decide el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0asunto, lo cual descarta la posibilidad de conceder el amparo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0solicitado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
8. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, aunque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0anterior ser\u00eda suficiente para se\u00f1alar que la demanda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de tutela es improcedente, resulta necesario indicar que la garant\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de estabilidad laboral cuya protecci\u00f3n reclama la demandante, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deviene de la previsi\u00f3n contenida en el art\u00edculo 12 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Ley 790 de 2002, por medio de la cual se expidieron disposiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para adelantar el programa de renovaci\u00f3n de la administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica, que es del siguiente tenor: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especial. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De conformidad con la reglamentaci\u00f3n que establezca el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Gobierno Nacional, no podr\u00e1n ser retirados del servicio en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollo del Programa de Renovaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0P\u00fablica las madres \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cabeza de familia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sin alternativa econ\u00f3mica, las personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con limitaci\u00f3n f\u00edsica, mental, visual o auditiva, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0servidores que cumplan con la totalidad de los requisitos, edad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiempo de servicio, para disfrutar de su pensi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jubilaci\u00f3n o de vejez en el t\u00e9rmino de tres (3) a\u00f1os \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contados a partir de la promulgaci\u00f3n de la presente ley. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Negrillas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fuera de texto). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Constitucional, en la sentencia CC SU 897\/12, consolid\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un criterio interpretativo sobre el ret\u00e9n social. Dijo al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0respecto: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ret\u00e9n social es una medida de protecci\u00f3n establecida a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0favor de las madres cabeza de familia, por guardar una estrecha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0relaci\u00f3n con la protecci\u00f3n de los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales de los menores de edad. Igualmente se cre\u00f3 la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0medida de protecci\u00f3n para las personas disminuidas f\u00edsica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y mentalmente y para aquellos servidores p\u00fablicos que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estuviesen pr\u00f3ximos a pensionarse, que gozar\u00edan del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0beneficio, \u00e9stos \u00faltimos, de la estabilidad laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hasta que se d\u00e9 el reconocimiento de la pensi\u00f3n o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vejez, en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 12 de la Ley 7909 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 2002. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
ii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El ret\u00e9n social previsto en el art\u00edculo 12 de la Ley \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0790 de 2002, comporta una estabilidad laboral reforzada que da el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0derecho a la mujer cabeza de familia de no ser desvinculada con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ocasi\u00f3n \u00a0del proceso de renovaci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administraci\u00f3n p\u00fablica; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
iii) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Se ha demostrado que en estos eventos existe perjuicio irremediable, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pues con la aplicaci\u00f3n del Decreto 190 de 2003, que establece \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el 31 de enero de 2004 como l\u00edmite temporal para la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aplicaci\u00f3n de la protecci\u00f3n especial a que alude el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 12 de la Ley 790 de 2003, \u00a0las madres cabeza de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0familias como beneficiarias del ret\u00e9n social pierden el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0empleo \u201cdel que derivan su \u00fanico sustento\u201d, con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que queda desprotegido su n\u00facleo familiar y en particular \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se ven afectados los derechos fundamentales de sus hijos menores. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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Estas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sub reglas, en virtud de todo lo expuesto, son igualmente extensivas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la situaci\u00f3n de los padres \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cabeza de familia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que hayan sido desvinculados de sus cargos desconociendo que son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0beneficiarios del ret\u00e9n social previsto en el art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a012 de la Ley 790 de 2002, siempre y cuando se advierta que su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n se adecua efectivamente al supuesto de hecho de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0citada disposici\u00f3n legal y a los criterios enunciados en este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fallo.\u201d (Sentencia SU-389 de 2005 M.P. Jaime Araujo Renter\u00eda) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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Empero, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para la soluci\u00f3n del caso que aqu\u00ed se examina, debe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tenerse en cuenta que una cosa es el escenario planteado por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0art\u00edculo 12 de la Ley 790 de 2002 y la sentencia CC SU897\/12, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que es el de la supresi\u00f3n de un cargo por raz\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Programa de Renovaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u2013 PRAP, y otro bien diferente es el que enmarca la situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de LUIS ANTONIO MORENO BECERA, donde el retiro de su cargo est\u00e1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0motivado en la provisi\u00f3n del mismo por virtud del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adelantamiento de un concurso de m\u00e9ritos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0sobre el particular, el Alto Tribunal Constitucional en la sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-729\/10 consider\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el ret\u00e9n social es una protecci\u00f3n otorgada a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estabilidad laboral de grupos vulnerables que puedan verse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0especialmente afectados por procesos de reestructuraci\u00f3n o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n de entidades estatales. En tales escenarios, los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intereses que se encuentran en conflicto son, por una parte, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0necesidad de reformar la estructura del estado para aumentar la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0eficacia en la funci\u00f3n p\u00fablica y propiciar un adecuado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0manejo de los dineros p\u00fablicos; y, de otra parte, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n de las personas en condici\u00f3n de especial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vulnerabilidad, siempre que la reforma institucional suponga la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0modificaci\u00f3n de las plantas de personal. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el caso objeto de estudio, la entidad no se encuentra en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0liquidaci\u00f3n, ni su planta est\u00e1 siendo reformada para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0alcanzar una mayor eficiencia. El \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0conflicto se ubica en un plano diferente: la necesidad de armonizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el mandato seg\u00fan el cual el acceso a los cargos p\u00fablicos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe darse con base en el m\u00e9rito, en defensa del principio de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igualdad en el acceso a los cargos p\u00fablicos, y de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concepci\u00f3n participativa de la democracia, con el inter\u00e9s \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de quienes actualmente ocupan esos cargos sin haber ingresado por la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0v\u00eda del concurso. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otros t\u00e9rminos, si bien el ret\u00e9n social, y el problema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0planteado a la Sala se relacionan con la protecci\u00f3n de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estabilidad laboral de determinados grupos sociales vulnerables, esa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0situaci\u00f3n se enmarca en procesos administrativos de tipo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0diverso, que persiguen la satisfacci\u00f3n de distintos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios constitucionales, lo que impide la aplicaci\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las subreglas relativas al ret\u00e9n social. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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Ahora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0bien, la estabilidad de los empleados que ocupan cargos de carrera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en provisionalidad es relativa, pues \u2013como se ha expuesto- su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desvinculaci\u00f3n puede producirse por motivos del servicio, lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que debe ocurrir mediante resoluci\u00f3n motivada; o porque el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo sea prove\u00eddo mediante concurso de m\u00e9ritos pues, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de acuerdo con la jurisprudencia constitucional, las entidades o, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0forma m\u00e1s precisa, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nominador de cada entidad, se encuentra vinculado a los resultados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del concurso de m\u00e9ritos. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese marco, encuentra la Sala que, en el caso sub \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ex\u00e1mine, existen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dos elementos particulares que deben ser tenidos en cuenta para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0determinar la legitimidad de la desvinculaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0accionante: (i) se trata de una persona en tr\u00e1mite de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reconocimiento pensional; y (ii) como resultado del concurso de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9ritos iniciado por la convocatoria 003 de 2001 se conform\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una lista de elegibles de 43 nombres, para la provisi\u00f3n de 64 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargos de delegados departamentales. (\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese orden de ideas, estima la Sala que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0efectiva celebraci\u00f3n de los concursos p\u00fablicos de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9ritos es una causa que cumplir\u00eda con las condiciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0necesarias para imponer una afectaci\u00f3n a la estabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0laboral del afectado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Primero, porque \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el concurso solo se realiza si el cargo se encuentra en vacancia, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lo que excluye de plano que pueda afectar a funcionarios nombrados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en propiedad. En consecuencia, (ii) los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionarios que se ven afectados por la celebraci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil son \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aquellos que se encuentran nombrados en provisionalidad, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que son conscientes del car\u00e1cter precario de su estabilidad; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y, (iii) porque en la sentencia C-588 de 2009, la Sala Plena de este \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Tribunal consider\u00f3 que la inscripci\u00f3n extraordinaria \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en carrera (medida destinada a proteger a todos quienes se hallaban \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en provisionalidad al momento de iniciarse los concursos de m\u00e9ritos) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0afecta el n\u00facleo del sistema democr\u00e1tico, tal como fue \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concebido por el constituyente de 1991. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
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En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el mismo sentido, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisi\u00f3n de desvincular a quienes no aprobaron fases \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0decisivas del concurso de m\u00e9ritos, resultaba id\u00f3nea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0garantizar la eficacia del mandato democr\u00e1tico de asegurar el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ingreso a la carrera solo en raz\u00f3n del m\u00e9rito. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0embargo, la medida no es necesaria, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a que la convocatoria 003 de 2008 se abri\u00f3 para la provisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de 64 cargos de delegado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0departamental, y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el resultado del concurso de m\u00e9ritos produjo la elaboraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de una lista de elegibles conformada por 43 nombres. Esto significa \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que 21 de los cargos no se encuentran actualmente provistos mediante \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso de m\u00e9ritos, y que la entidad, en virtud de los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0principios de ausencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de arbitrariedad del estado de derecho; de razonabilidad y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0proporcionalidad que limitan las limitaciones a los derechos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0fundamentales en el estado constitucionalidad, y en atenci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al car\u00e1cter de derecho fundamental y principio esencial del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estado social que ostenta el derecho al trabajo, no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pod\u00eda decidir por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0azar cu\u00e1les \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionarios deb\u00edan mantenerse en sus cargos y cu\u00e1les \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0deb\u00edan ser retirados; pero tampoco pod\u00eda decidir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desvincularlos a todos sin tomar en cuenta su situaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0particular, pues ello constituye un desconocimiento del art\u00edculo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a013 constitucional (particularmente en sus incisos 3\u00ba y 4\u00ba). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(Negrilla fuera de texto original). \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Aplicando \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los anteriores par\u00e1metros al caso bajo estudio se tiene que: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
a) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La estabilidad en el cargo de Juez 19 Penal Municipal con funciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de Control de Garant\u00edas de Bogot\u00e1 de MORENO BECERRA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0era relativa, porque su nombramiento fue efectuado en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisionalidad y desde el 27 de julio de 2017 conoc\u00eda que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estaba adelantando proceso de selecci\u00f3n para proveer los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargos de funcionarios de la Rama Judicial, entre ellos el empleo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que ostentaba. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
b) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El demandante no particip\u00f3 en el proceso de selecci\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
c) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Adelantadas las etapas de inscripci\u00f3n, admisi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pruebas de conocimiento, publicaciones y conformaci\u00f3n del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0registro de elegibles, as\u00ed como la publicaci\u00f3n de las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vacantes existentes, el Consejo Seccional de la Judicatura remiti\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al Tribunal Superior de Bogot\u00e1, el Acuerdo No. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0CSJBTA 18-55 del 18 de julio de 2018, a trav\u00e9s de cual se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0formul\u00f3 la lista de elegibles de candidatos para proveer por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el sistema de concurso los cargos de funcionarios en el Distrito \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Judicial de esta ciudad capital. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Seguidamente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el Tribunal Superior de Bogot\u00e1, procedi\u00f3 a cubrir \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todas las plazas de los cargos de Jueces Penales Municipales que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encontraban en provisionalidad, entre ellas, la del despacho \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Diecinueve \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta manera, se materializ\u00f3 para los concursantes que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0integran el registro de elegibles un derecho subjetivo, sobre el que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Corte Constitucional, en sentencia CC T-186\/13, expres\u00f3: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia tambi\u00e9n ha identificado que resulta plenamente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0justificado, desde la perspectiva constitucional, que los ciudadanos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que superan satisfactoriamente los procesos de selecci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adquieran un derecho subjetivo, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00edndole superior, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de ingreso al servicio p\u00fablico. Los derechos de carrera, as\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entendidos, garantizan de suyo un grado de estabilidad laboral para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el aspirante que gana el concurso, quien solo podr\u00e1 ser \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0excluido del empleo conforme a las disposiciones constitucionales y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legales. \u00a0Estos derechos, a su vez, imponen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0un acceso preferente al cargo, que subordina la permanencia en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0empleo del servidor que lo ostente y que no haya ingresado al mismo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0mediante concurso p\u00fablico de m\u00e9ritos. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0En conclusi\u00f3n, existe un mandato constitucional expreso, de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acuerdo con el cual el ingreso, permanencia y retiro del empleo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablico debe basarse en la evaluaci\u00f3n acerca del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9rito del aspirante o servidor del Estado. \u00a0Por ende, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0carrera administrativa es el mecanismo preferente para el acceso y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la gesti\u00f3n de los empleos p\u00fablicos. \u00a0A su vez, la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0superaci\u00f3n satisfactoria del concurso de m\u00e9ritos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0confiere al aspirante seleccionado un derecho subjetivo de ingreso \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al empleo p\u00fablico, exigible respecto de la Administraci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y de los servidores que ejercen el cargo ofertado en condici\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de provisionalidad. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese evento, entonces, dice la Corte Constitucional: \u00ab(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0entran en tensi\u00f3n dos derechos de raigambre constitucional. \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0El primero, que refiere al derecho subjetivo del aspirante a acceder \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al empleo p\u00fablico por haber superado el concurso p\u00fablico \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de m\u00e9ritos, que es a la vez el mecanismo preferente y general \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0para el acceso a los empleos del Estado. \u00a0El segundo, que tiene que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ver con la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prepensionado, que se ver\u00edan intervenidos por el retiro del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo, lo que lo dejar\u00eda en estado de vulnerabilidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0econ\u00f3mica2\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tanto, para la resoluci\u00f3n de esa colisi\u00f3n, agrega, \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0debe hacerse un ejercicio de ponderaci\u00f3n, de tal forma que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00ab(\u2026) \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0aquellas circunstancias en que sea posible garantizar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0correlativamente los derechos de carrera y la estabilidad laboral \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reforzada, particularmente porque se est\u00e1 ante la pluralidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de cargos, sin que todos ellos se hayan prove\u00eddo por el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0concurso, la autoridad administrativa estar\u00e1 obligada a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0preferir una soluci\u00f3n razonable, basada en la protecci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0simult\u00e1nea de los derechos constitucionales del aspirante y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del prepensionado\u00bb3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las cosas, retomando los criterios empleados por la Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional en la sentencia CC T-729\/10, reiterados en la CC \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-186\/13, se tiene que la desvinculaci\u00f3n de LUIS ANTONIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0MORENO BECERRA es razonable, teniendo en cuenta que el empleo en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuesti\u00f3n fue provisto, en estricto orden de m\u00e9rito, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con el aspirante que cumpli\u00f3 los requisitos establecidos para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ese cargo. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
De \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igual manera, aunque el Tribunal Superior de Bogot\u00e1 conoc\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la situaci\u00f3n del demandante, no le fue posible extender su \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vinculaci\u00f3n porque \u00abtodas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las plazas de los cargos de Jueces Penales Municipales en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0provisionalidad de la ciudad de Bogot\u00e1, fueron cubiertos por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0los aspirantes de carrera\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
9. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0No est\u00e1 de m\u00e1s recordar lo se\u00f1alado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0recientemente por la Corte Constitucional en la sentencia SU-003 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02018 en cuanto a la estabilidad laboral reforzada de pre-pensionados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de funcionarios p\u00fablicos: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la Sala Plena, con fines de unificaci\u00f3n jurisprudencial, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cuando el \u00fanico requisito faltante para acceder a la pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de vejez es el de edad, dado que se acredita el cumplimiento del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0n\u00famero m\u00ednimo de semanas de cotizaci\u00f3n, no hay \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar a considerar que la persona es beneficiaria del fuero de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estabilidad laboral reforzada de prepensionable, dado que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisito faltante de edad puede ser cumplido de manera posterior, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con o sin vinculaci\u00f3n laboral vigente. En estos casos, no se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0frustra el acceso a la pensi\u00f3n de vejez. Para fundamentar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta segunda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0regla de unificaci\u00f3n jurisprudencial \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se hace referencia a la jurisprudencia constitucional que ha \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0desarrollado la figura y a su finalidad espec\u00edfica, en aras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de determinar por qu\u00e9, en el supuesto de unificaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0no se frustra el acceso a la pensi\u00f3n de vejez. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a los pronunciamientos de las distintas Salas de Revisi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0esta Corte4, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la figura de la \u201cprepensi\u00f3n\u201d es diferente a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del denominado \u201cret\u00e9n social\u201d, figura de origen \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0legal, que opera en el contexto de la renovaci\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reestructuraci\u00f3n o liquidaci\u00f3n de entidades p\u00fablicas5. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0La \u201cprepensi\u00f3n\u201d, seg\u00fan la jurisprudencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de unificaci\u00f3n de esta Corte, se ha entendido en los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0siguientes t\u00e9rminos: \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u201c[\u2026] \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jurisprudencia constitucional se ha entendido que las personas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0beneficiarias de la protecci\u00f3n especial, es decir los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prepensionados, ser\u00e1n aquellos servidores que cumplan con los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos para acceder a la pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de vejez dentro de los tres a\u00f1os siguientes o, en otras \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0palabras, aquellos a los que les falte tres a\u00f1os o menos para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cumplir los requisitos que les permitir\u00edan acceder a la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n o vejez\u201d6. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las cosas, en principio, acreditan la condici\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cprepensionables\u201d las personas vinculadas laboralmente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0al sector p\u00fablico o privado, que est\u00e1n pr\u00f3ximas \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0(dentro de los 3 a\u00f1os siguientes) a acreditar los dos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos necesarios para obtener la pensi\u00f3n de vejez (la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0edad y el n\u00famero de semanas -o tiempo de servicio- requerido \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en el R\u00e9gimen de Prima Media con Prestaci\u00f3n Definida o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el capital necesario en el R\u00e9gimen de Ahorro Individual con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Solidaridad) y consolidar as\u00ed su derecho a la pensi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
La \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u201cprepensi\u00f3n\u201d protege la expectativa del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0trabajador de obtener su pensi\u00f3n de vejez, ante su posible \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0frustraci\u00f3n como consecuencia de una p\u00e9rdida \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intempestiva del empleo. Por tanto, ampara la estabilidad en el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cargo y la continuidad en la cotizaci\u00f3n efectiva al Sistema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0General de Seguridad Social en Pensiones, para consolidar los \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisitos que le faltaren para acceder a su pensi\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0vejez. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Igualmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tal como lo ha considerado esta Corte, en especial en relaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0con los cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n, en aquellos \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0supuestos en los que solo resta el requisito de edad (dado que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0acredita el n\u00famero de semanas de cotizaci\u00f3n o el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tiempo de servicio, en el caso del R\u00e9gimen de Prima Media con \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Prestaci\u00f3n Definida), no se ha considerado que la persona sea \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0titular de la garant\u00eda de \u201cprepensi\u00f3n\u201d, en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la medida en que la consolidaci\u00f3n del derecho pensional no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0est\u00e1 sujeta a la realizaci\u00f3n de cotizaciones \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0adicionales al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones7. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0consecuencia, cuando el \u00fanico requisito faltante para acceder \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a la pensi\u00f3n de vejez es el de la edad, dado que se acredita \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el cumplimiento del n\u00famero m\u00ednimo de semanas de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cotizaci\u00f3n, en caso de desvinculaci\u00f3n, no se frustra \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el acceso a la pensi\u00f3n de vejez, de all\u00ed que no haya \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0lugar a considerar que la persona sea beneficiaria del fuero de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estabilidad laboral reforzada de prepensionable, dado que el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0requisito faltante, relativo a la edad, puede ser cumplido de manera \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0posterior, con o sin vinculaci\u00f3n laboral vigente. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el caso concreto, el accionante, seg\u00fan lo manifest\u00f3 en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0su demanda, ha cotizado m\u00e1s de 1300 semanas falt\u00e1ndole \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tan solo para cumplir con los requisitos para acceder a su pensi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02 a\u00f1os 3 meses, por lo que no podr\u00eda alegar a su favor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una estabilidad laboral reforzada por su condici\u00f3n de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0prepensionado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
10. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la afectaci\u00f3n al m\u00ednimo vital que autoriza la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0intervenci\u00f3n del juez de tutela, es aquella que se origina en \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una actuaci\u00f3n u omisi\u00f3n injusta, calificativo que no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0puede predicarse \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del comportamiento de las accionadas, en la medida que la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0finalizaci\u00f3n del nombramiento del cargo que ocupaba la actora \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0obedeci\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a una causa objetiva, razonable y leg\u00edtima, esto es, el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nombramiento y posesi\u00f3n en propiedad de quien super\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0todas las etapas del concurso de m\u00e9ritos convocado. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
11. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Las razones que se han dejado consignadas resultan suficientes para \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0negar el amparo invocado por LUIS ANTONIO MORENO BECERRA. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
En \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia, Sala de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Casaci\u00f3n Penal, en Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas No. 3, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0autoridad de la ley, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NEGAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0improcedente el amparo solicitado en la demanda de tutela presentada \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por LUIS ANTONIO MORENO BECERRA, de conformidad con la motivaci\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que antecede. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Notificar \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0las partes seg\u00fan lo dispuesto en el art\u00edculo 30 del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Decreto 2591 de 1991. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0De no ser impugnada la presente decisi\u00f3n, remitir el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
C\u00famplase \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
EUGENIO \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FERN\u00c1NDEZ CARLIER \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
PATRICIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0SALAZAR CU\u00c9LLAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
\u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Registro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de proyecto 23 de octubre de 2018. \u00a0<\/p>\n
2 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ib\u00eddem. \u00a0<\/p>\n
4 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Cfr., \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Constitucional, Sentencia SU-897 de 2012. \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Esta figura, a nivel legal, se consagr\u00f3 en la Ley 790 de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a02002, \u201cPor \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0renovaci\u00f3n de la administraci\u00f3n p\u00fablica y se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0otorgan unas facultades extraordinarias al Presidente de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Rep\u00fablica\u201d. \u00a0<\/p>\n
6 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Corte Constitucional, Sentencia SU-897 de 2012. \u00a0<\/p>\n
7 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Con relaci\u00f3n a esta problem\u00e1tica, en la Sentencia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0T-972 de 2014 le correspondi\u00f3 a la Sala Quinta de Revisi\u00f3n \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la Corte Constitucional decidir acerca de la solicitud de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reintegro de una exservidora p\u00fablica, de libre nombramiento y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0remoci\u00f3n, que ejerc\u00eda un cargo directivo en la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n, al considerar que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0hab\u00eda desconocido la figura de \u201cprepensi\u00f3n\u201d \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0como consecuencia de su declaratoria de insubsistencia. El problema \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0jur\u00eddico a resolver por la Corte fue el siguiente: \u201c\u00bfEs \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0procedente la acci\u00f3n de tutela para ordenar el reintegro de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0una empleada p\u00fablica, nombrada en un cargo de libre \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0nombramiento y remoci\u00f3n, cuando el nominador de la entidad \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0p\u00fablica a la cual se encontraba vinculada, la declara \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insubsistente argumentando razones de confianza?\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Para su resoluci\u00f3n, la Corte consider\u00f3, al analizar si \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la desvinculaci\u00f3n del cargo le ocasionaba un perjuicio \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0irremediable, lo siguiente: \u201cDe \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0igual manera, no est\u00e1 protegida por la legislaci\u00f3n que \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0regula el ret\u00e9n social de los prepensionados ya que el retiro \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0del servicio no obedeci\u00f3 a la liquidaci\u00f3n o \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0reestructuraci\u00f3n de la entidad para la cual laboraba, sino \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0que el mismo ocurri\u00f3 por razones de confianza; y con la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0declaratoria de insubsistencia \u00a0no \u00a0se le ha impedido cumplir a \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cabalidad con los requisitos necesarios para acceder a la pensi\u00f3n, \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ya que para la fecha del retiro la accionante ten\u00eda laborados \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0y cotizados m\u00e1s de 26 a\u00f1os, qued\u00e1ndole \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pendiente solo el cumplimiento de la edad requerida para alcanzar el \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0estatus de pensionada. Con ello desaparece la urgencia de la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0protecci\u00f3n de los derechos invocados por v\u00eda de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0tutela\u201d. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Finalmente, en un apartado que constituye obiter \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0dictum \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0de la decisi\u00f3n, se se\u00f1ala: \u201cSi \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en gracia de discusi\u00f3n la acci\u00f3n fuera viable, debe la \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Sala hacer la precisi\u00f3n de que la declaratoria de \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0insubsistencia del cargo de un servidor p\u00fablico que se \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0encontraba vinculada como una empleada de libre nombramiento y \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0remoci\u00f3n, no ocasiona por s\u00ed mismo un perjuicio al \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0cual pueda darse el alcance de hecho injustificado. Aceptar lo \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0contrario llevar\u00eda a una situaci\u00f3n que convertir\u00eda \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0en inamovibles los cargos de libre nombramiento y remoci\u00f3n; \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0por tanto, a trav\u00e9s de este mecanismo preferente y sumario no \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0se puede ordenar el reintegro solicitado\u201d. \u00a0<\/p>\n
9 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 Tutela \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0101033 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 LUIS \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0ANTONIO MORENO BECERRA \u00a0 \u00a0 JOS\u00c9 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0FRANCISCO ACU\u00d1A VIZCAYA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 Magistrado \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Ponente \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-38825","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38825","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38825"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38825\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38825"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38825"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38825"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}