\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0Ponente \u00a0<\/p>\n
STP13645-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 100866 \u00a0<\/p>\n
Acta \u00a0360. \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecis\u00e9is (16) de octubre de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. ASUNTO \u00a0<\/p>\n
Procede \u00a0la Corte a resolver la acci\u00f3n de tutela presentada por JOS\u00c9 \u00a0MAURICIO S\u00c1ENZ P\u00c9REZ, \u00a0Fiscal 12 Especializado adscrito a la Direcci\u00f3n Especializada \u00a0de Narcotr\u00e1fico, \u00a0contra la Sala \u00a0Penal del Tribunal Superior de C\u00facuta y \u00a0el \u00a0Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de \u00a0esa ciudad, \u00a0por \u00a0la presunta vulneraci\u00f3n del derecho fundamental al debido \u00a0proceso, tr\u00e1mite \u00a0al que fueron vinculadas las partes e intervinientes dentro del \u00a0proceso penal que se cuestiona. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0HECHOS \u00a0Y FUNDAMENTOS DE LA ACCI\u00d3N \u00a0<\/p>\n
2.1. \u00a0La Fiscal 12 Especializado adscrito a la Direcci\u00f3n \u00a0Especializada de Narcotr\u00e1fico, bajo el radicado \u00a0110016000098-2014-00322, adelanta actuaci\u00f3n contra Jaime \u00a0Antonio Mart\u00ednez Huertas, Freddy Alexander Urrego Vacca, Luis \u00a0Antonio Su\u00e1rez Boh\u00f3rques, Filem\u00f3n Urrego Vacca, \u00a0Jairo Alfonso Bautista Mendoza y Wilson Ad\u00e1n Urrego, por los \u00a0presuntos delitos de concierto \u00a0para delinquir agravado, tr\u00e1fico, fabricaci\u00f3n o porte \u00a0de estupefacientes y tr\u00e1fico de sustancias para el \u00a0procesamiento de narc\u00f3ticos. \u00a0<\/p>\n
2.2. \u00a0Celebradas las audiencias concentradas de legalizaci\u00f3n de \u00a0captura, formulaci\u00f3n de imputaci\u00f3n e imposici\u00f3n \u00a0de medida de aseguramiento \u2013afectados con la consistente en \u00a0detenci\u00f3n preventiva en establecimiento de reclusi\u00f3n-; \u00a0la Fiscal\u00eda present\u00f3 ante el Centro de Servicios \u00a0Judiciales actas de preacuerdo suscritas con cada uno de los \u00a0procesados, cuyo reparto correspondi\u00f3 al Juzgado Primero Penal \u00a0del Circuito Especializado de C\u00facuta. \u00a0<\/p>\n
Dicha \u00a0negociaci\u00f3n consisti\u00f3 en que los implicados aceptaban \u00a0la responsabilidad de los delitos endilgados, a cambio de que se les \u00a0reconociera la circunstancia de atenuaci\u00f3n punitiva, referida \u00a0a la marginalidad, contenida en el art\u00edculo 56 del C\u00f3digo \u00a0Penal. \u00a0<\/p>\n
2.3. \u00a0La audiencia de verificaci\u00f3n del preacuerdo se llev\u00f3 \u00a0acabo el 31 de julio de 2018, sesi\u00f3n donde el mencionado \u00a0Despacho lo improb\u00f3, con fundamento en que: i) el Delegado del \u00a0ente acusador desconoc\u00eda la Directiva 001 de 2018 emitida por \u00a0el Fiscal General de la Naci\u00f3n, en virtud del cual, por \u00a0pol\u00edtica criminal, queda restringida la celebraci\u00f3n de \u00a0negociaciones en este tipo de conductas; ii) vulneraci\u00f3n del \u00a0principio de legalidad de la pena, porque no se present\u00f3 en \u00a0debida forma la tasaci\u00f3n de la misma, ello teniendo en cuenta \u00a0que se trataba de un concurso de conductas punibles; iii) nada se \u00a0hab\u00eda se\u00f1al\u00f3 frente al incremento patrimonial de \u00a0los procesados. \u00a0<\/p>\n
Contra \u00a0esa decisi\u00f3n, la Fiscal\u00eda y la defensa (uno para todos \u00a0los imputados), interpusieron recurso de apelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
2.4. \u00a0La Sala Penal del Tribunal Superior de C\u00facuta, el 5 de \u00a0septiembre del a\u00f1o en curso confirm\u00f3 la decisi\u00f3n \u00a0de primera instancia. \u00a0<\/p>\n
2.5. \u00a0Inconforme con las providencias, el Delegado Fiscal acude a la \u00a0presente acci\u00f3n, con fundamento en que las autoridades \u00a0judiciales desconocieron el precedente de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal, que proh\u00edbe la intromisi\u00f3n del Juez de \u00a0Conocimiento en los acuerdos que se celebren, adem\u00e1s exigieron \u00a0el cumplimiento de requisitos no previsto para ese tipo de \u00a0actuaciones, tales como la incorporaci\u00f3n del quantum punitivo \u00a0para cada de los delitos y la verificaci\u00f3n del incremento \u00a0patrimonial. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0PRETENSIONES \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Fiscal Doce \u00a0Especializado adscrito a la Direcci\u00f3n Especializada de \u00a0Narcotr\u00e1fico \u00a0solicita \u00abse \u00a0dejen sin efecto (sic) el auto que improb\u00f3 en primera \u00a0instancia como el que lo ratific\u00f3 en segunda, los seis (6) \u00a0preacuerdos logrados en forma individual entre imputados, defensor de \u00a0confianza com\u00fan y Fiscal\u00eda, y en su lugar se disponga \u00a0que se proceda a darles aprobaci\u00f3n en la forma y para los \u00a0fines que quedaron consignados en las actas respectivas\u00bb. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0INTERVENCIONES \u00a0<\/p>\n
4.1. \u00a0 \u00a0 Sala Penal del Tribunal Superior de C\u00facuta \u00a0<\/p>\n
El \u00a0magistrado ponente, indic\u00f3 que las razones por las que se \u00a0confirm\u00f3 la decisi\u00f3n de improbar el preacuerdo, se \u00a0encuentran contenidas en la providencia del 5 de septiembre del \u00a0presente a\u00f1o, de la cual anexa copia. \u00a0<\/p>\n
4.2. \u00a0Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de C\u00facuta \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Juez se\u00f1al\u00f3 que no hubo vulneraci\u00f3n de garant\u00edas \u00a0fundamentales, pues las consideraciones fueron razonables y \u00a0estuvieron debidamente justificadas; y que no pueda emplearse la \u00a0acci\u00f3n de tutela como una tercera instancia. \u00a0<\/p>\n
5. \u00a0CONSIDERACIONES \u00a0<\/p>\n
5.1. \u00a0De conformidad con lo establecido en el numeral 5 del art\u00edculo \u00a01\u00ba del Decreto 1983 de 2017, que modific\u00f3 el canon \u00a02.2.3.1.2.1 \u00a0del Decreto 1069 de 2015, \u00a0es competente esta Sala para pronunciarse sobre la presente demanda, \u00a0en tanto ella involucra a la Sala Penal del Tribunal Superior de \u00a0C\u00facuta. \u00a0<\/p>\n
5.2. \u00a0La Corte Suprema de Justicia ha sostenido, insistentemente, que la \u00a0demanda de amparo tiene un car\u00e1cter estrictamente subsidiario \u00a0y como tal no constituye un medio alternativo para atacar, impugnar o \u00a0censurar las decisiones expedidas dentro de un proceso judicial o \u00a0administrativo (CSJ \u00a0STP4831-2018). \u00a0<\/p>\n
5.3. \u00a0En \u00a0el caso concreto, el problema jur\u00eddico a resolver se \u00a0contrae a determinar si la Sala Penal del Tribunal Superior de C\u00facuta \u00a0y el Juzgado Primero Penal del Circuito Especializado de esa ciudad, \u00a0al improbar el preacuerdo celebrado entre la Fiscal\u00eda y los \u00a0procesados Jaime \u00a0Antonio Mart\u00ednez Huertas, Freddy Alexander Urrego Vacca, Luis \u00a0Antonio Su\u00e1rez Boh\u00f3rques, Filem\u00f3n Urrego Vacca, \u00a0Jairo Alfonso Bautista Mendoza y Wilson Ad\u00e1n Urrego, vulner\u00f3 \u00a0el derecho al debido proceso, por presuntamente, exceder la \u00a0competencia que para estos fines les ha sido asignada. \u00a0<\/p>\n
5.4. \u00a0En casos de similares supuestos f\u00e1cticos al presente, cuya \u00a0protesta radica precisamente en las determinaciones judiciales que \u00a0han improbado preacuerdos suscritos con la Fiscal\u00eda, \u00a0consistente en la aceptaci\u00f3n de cargos, a cambio del \u00a0reconocimiento de la rebaja contenida en el art\u00edculo 56 del \u00a0C\u00f3digo Penal -situaci\u00f3n de marginalidad, ignorancia o \u00a0pobreza extrema-, esta Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas ha \u00a0declarado improcedente el amparo por tratarse de procesos en curso \u00a0(CSJ STP18425-2017, \u00a031 Oct. 2017, rad. \u00a094882; CSJ STP12050, 11 Sep. 2018, rad. 99364). \u00a0<\/p>\n
5.5. \u00a0En el sub lite, sucede igual, pues el proceso penal fundamento de la \u00a0acci\u00f3n se encuentra en tr\u00e1mite, ya que, precisamente en \u00a0virtud de la improbaci\u00f3n de las negociaciones, la Fiscal\u00eda \u00a0present\u00f3 escrito de acusaci\u00f3n y actualmente se \u00a0encuentra pendiente la fijaci\u00f3n de fecha para la formulaci\u00f3n \u00a0de \u00e9sta; motivo por el cual, se cuenta con la posibilidad de \u00a0reclamar, al interior del mismo, el reconocimiento de la garant\u00eda \u00a0judicial invocada, sin que sea admisible acudir para tal fin a la \u00a0tutela, puesto que en el evento de resultar la sentencia de primer \u00a0grado contraria a los intereses de los implicados, bien pueden \u00a0interponer recurso de apelaci\u00f3n e, incluso, de casaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
5.6. \u00a0De ah\u00ed que uno de los presupuestos de procedibilidad consista, \u00a0justamente, en que se hayan agotado todas las herramientas ordinarias \u00a0y extraordinarios de protecci\u00f3n judicial (CC C-590- 2005; CC \u00a0T-332-2006; y CSJ STP16324-2016). Pues, es all\u00ed, ante el \u00a0fallador natural, el estadio adecuado donde el libelista puede \u00a0plantear sus inconformidades, expresar los motivos de sus desacuerdos \u00a0frente a las decisiones adoptadas y recurrirlas, hasta llegar, \u00a0incluso, a la autoridad de cierre de la jurisdicci\u00f3n \u00a0ordinaria, la que finalmente resuelva el asunto. \u00a0<\/p>\n
5.7. \u00a0En coherencia con lo expuesto, para esta Sala, como de manera \u00a0sistem\u00e1tica lo ha venido sosteniendo (CSJ STP4831-2018), \u00a0permitir que sin el agotamiento de los recursos legales se acuda \u00a0directamente a la presente acci\u00f3n constitucional, ser\u00eda \u00a0aceptar que este mecanismo excepcional de defensa de los derechos \u00a0fundamentales pierda tal car\u00e1cter y se convierta en general y \u00a0paralelo a los otros, lo que se opone expresamente a lo dispuesto por \u00a0la Carta Magna, cuando indica en su art\u00edculo 86 que \u00abEsta \u00a0acci\u00f3n solo proceder\u00e1 cuando el afectado no disponga de \u00a0otro medio de defensa judicial\u00bb y \u00a0lo reafirma el art\u00edculo 6\u00ba del Decreto 2591 de 1991, \u00a0al \u00a0establecer que \u00a0\u00abLa acci\u00f3n de tutela no proceder\u00e1: 1. Cuando \u00a0existan otras recursos o medios de defensa judiciales\u00bb. \u00a0<\/p>\n
5.8. \u00a0Sin perjuicio de lo anterior, se advierte que las autoridades \u00a0accionadas no desconocieron el precedente fijado por esta Corporaci\u00f3n \u00a0frente al control material excepcional \u00a0sobre los preacuerdos, pues en este caso, era necesaria la \u00a0intervenci\u00f3n judicial, en la medida que el ente acusador \u00a0delegado desconoci\u00f3 las directrices fijadas por la Fiscal\u00eda \u00a0General de la Naci\u00f3n, que por pol\u00edtica criminal impiden \u00a0celebrar negociaciones en este tipo de delitos, tal como lo exige el \u00a0art\u00edculo 348 de la Ley 906 de 20041. \u00a0<\/p>\n
5.9. \u00a0En el anterior contexto, se declarar\u00e1 improcedente la acci\u00f3n \u00a0de tutela. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala \u00a0de Decisi\u00f3n de Tutelas N\u00ba 1 de la Sala de Casaci\u00f3n \u00a0Penal de la Corte Suprema de Justicia, \u00a0administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y por \u00a0autoridad de la ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE \u00a0<\/p>\n
PRIMERO: \u00a0Declarar \u00a0improcedente \u00a0el \u00a0amparo solicitado por JOS\u00c9 \u00a0MAURICIO S\u00c1ENZ P\u00c9REZ, \u00a0Fiscal 12 Especializado adscrito a la Direcci\u00f3n Especializada \u00a0de Narcotr\u00e1fico. \u00a0<\/p>\n
SEGUNDO: \u00a0REMITIR \u00a0el expediente, \u00a0en \u00a0el caso que no sea impugnada la presente determinaci\u00f3n, \u00a0a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
TERCERO: \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta decisi\u00f3n de conformidad con lo dispuesto en el art\u00edculo \u00a030 del Decreto 2591 de 1991. \u00a0<\/p>\n
Notif\u00edquese \u00a0y c\u00famplase. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0<\/p>\n
EYDER PATI\u00d1O \u00a0CABRERA \u00a0<\/p>\n
Nubia \u00a0Yolanda Nova Garc\u00eda \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
1 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00abEl \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0funcionario, al celebrar los preacuerdos, debe observar las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0directrices de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y las \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0pautas trazadas como pol\u00edtica criminal, a fin de aprestigia \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0la administraci\u00f3n de justicia y evitar su cuestionamiento\u00bb. \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 LUIS \u00a0GUILLERMO SALAZAR OTERO \u00a0 Magistrado \u00a0Ponente \u00a0 STP13645-2018 \u00a0 Radicaci\u00f3n \u00a0n\u00b0 100866 \u00a0 Acta \u00a0360. \u00a0 Bogot\u00e1, \u00a0D.C., diecis\u00e9is (16) de octubre de dos mil dieciocho (2018). \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 1. ASUNTO \u00a0 Procede \u00a0la Corte a resolver la acci\u00f3n de tutela presentada por JOS\u00c9 \u00a0MAURICIO […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[27],"tags":[],"class_list":["post-38736","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-27"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38736","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=38736"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/38736\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=38736"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=38736"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dmsjuridica.com\/buscador_20179478954\/salapenalcronologico20230723\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=38736"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}