\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0\u00a0<\/p>\n
SALA \u00a0DE DECISI\u00d3N DE TUTELAS N\u00b0 2 \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
Magistrado \u00a0ponente \u00a0<\/p>\n
STP13635-2018 \u00a0<\/p>\n
Radicaci\u00f3n \u00a0100962 \u00a0<\/p>\n
(Aprobado \u00a0Acta No. 362) \u00a0<\/p>\n
Bogot\u00e1 \u00a0D.C., dieciocho (18) de octubre de dos mil dieciocho (2018). \u00a0<\/p>\n
VISTOS: \u00a0<\/p>\n
Resuelve \u00a0la Sala la impugnaci\u00f3n interpuesta por MAR\u00cdA EDILMA \u00a0MORENO BURBANO, \u00a0contra \u00a0la sentencia de tutela proferida el 13 de septiembre de 2018 por la \u00a0Sala Penal del Tribunal Superior de Pasto, \u00a0que neg\u00f3 el amparo de sus derechos fundamentales, \u00a0presuntamente vulnerados por las Fiscal\u00edas 3\u00aa y 62 \u00a0Especializadas de Pasto y la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y \u00a0Transporte de la misma ciudad. \u00a0<\/p>\n
Al \u00a0tr\u00e1mite fue vinculada la Secretar\u00eda de Hacienda de ese \u00a0ente territorial. \u00a0<\/p>\n
FUNDAMENTOS \u00a0DE LA ACCI\u00d3N: \u00a0<\/p>\n
Seg\u00fan \u00a0se indic\u00f3 en la demanda, el 17 de mayo de 2018 MAR\u00cdA \u00a0EDILMA MORENO BURBANO solicit\u00f3 a la Secretar\u00eda de \u00a0Tr\u00e1nsito y Transporte Municipal de Pasto la cancelaci\u00f3n \u00a0de la matr\u00edcula del veh\u00edculo Chevrolet Chevette de su \u00a0propiedad, identificado con placa VSE-855. \u00a0<\/p>\n
Inform\u00f3 \u00a0que la Fiscal\u00eda 62 Especializada de Pasto adelant\u00f3 un \u00a0proceso de extinci\u00f3n del derecho de dominio respecto de dicho \u00a0automotor, que culmin\u00f3 el 6 de diciembre de 2017 con \u00a0resoluci\u00f3n de archivo del proceso. En esta se dispuso, adem\u00e1s, \u00a0la remisi\u00f3n del expediente a la Fiscal\u00eda 3\u00aa \u00a0Especializada de Pasto, a fin de que adoptara las medidas a que \u00a0hubiese lugar respecto del referido bien mueble. \u00a0<\/p>\n
Afirm\u00f3 \u00a0que no estuvo involucrada en los hechos que dieron origen al tr\u00e1mite \u00a0de extinci\u00f3n del derecho de dominio, pese a lo cual, tuvo que \u00a0asumir las consecuencias patrimoniales derivadas del mismo, \u00a0primordialmente, el costo del impuesto del veh\u00edculo durante \u00a0los diez a\u00f1os que estuvo a \u00f3rdenes de la fiscal\u00eda. \u00a0Incluso, dio a conocer que se encuentra vinculada a un proceso de \u00a0cobro coactivo adelantado por la Secretar\u00eda de Hacienda de \u00a0Pasto. \u00a0<\/p>\n
Mediante \u00a0escrito del 13 de junio de 2018, la asesora jur\u00eddica de la \u00a0Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte de Pasto, deneg\u00f3 \u00a0su pretensi\u00f3n. Para el efecto, explic\u00f3 que la solicitud \u00a0de cancelaci\u00f3n incumple los requisitos previstos en la \u00a0Resoluci\u00f3n 12379 de 2012, \u00abPor \u00a0la cual se adoptan los procedimientos y se establecen los requisitos \u00a0para adelantar los tr\u00e1mites ante los Organismos de Tr\u00e1nsito\u00bb, \u00a0porque la peticionaria no anex\u00f3 original de la decisi\u00f3n \u00a0judicial que orden\u00f3 el archivo de las diligencias, ni agot\u00f3 \u00a0el procedimiento de desintegraci\u00f3n del veh\u00edculo. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0criterio de la accionante, es inaceptable que la autoridad accionada \u00a0presuma su mala fe y, en lugar de solicitar a la Fiscal\u00eda 62 \u00a0Especializada de Pasto el original de la providencia de archivo, le \u00a0imponga la carga de obtener ese documento. Ello, asegur\u00f3, \u00a0contrar\u00eda los principios de celeridad, eficacia y colaboraci\u00f3n \u00a0arm\u00f3nica entre autoridades p\u00fablicas. \u00a0<\/p>\n
Agreg\u00f3 \u00a0que en su requerimiento manifest\u00f3 de forma expresa que \u00a0renunciaba al derecho de reclamar la devoluci\u00f3n del veh\u00edculo \u00a0para facilitar el tr\u00e1mite de cancelaci\u00f3n de la \u00a0matr\u00edcula, pues desconoce su paradero. Siendo as\u00ed, \u00a0considera desproporcionado que se le exija previamente tramitar la \u00a0desintegraci\u00f3n de un automotor que f\u00edsicamente no \u00a0existe. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0tal motivo, demand\u00f3 \u00a0la protecci\u00f3n de su derecho fundamental al debido proceso y, \u00a0consecuente con ello, que se ordene a la asesora jur\u00eddica de \u00a0la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte de Pasto y a la \u00a0Fiscal\u00eda 62 Especializada de esa ciudad que coordinen \u00a0diligentemente el procesamiento de cancelaci\u00f3n de la matr\u00edcula \u00a0del veh\u00edculo VSE-855. \u00a0<\/p>\n
TR\u00c1MITE \u00a0DE LA PRIMERA INSTANCIA: \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0auto del 3 de septiembre de 2018, el Tribunal admiti\u00f3 la \u00a0demanda y corri\u00f3 el traslado a los sujetos pasivos. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda 62 Delegada ante los Juzgados Penales el Circuito \u00a0Especializados adscrita a la Unidad Nacional de Extinci\u00f3n del \u00a0Derecho de Dominio se opuso a la prosperidad de la solicitud de \u00a0protecci\u00f3n constitucional. \u00a0<\/p>\n
Resalt\u00f3 \u00a0que en el caso examinado se incumple el presupuesto de \u00a0subsidiariedad, en raz\u00f3n a que la demandante no ha agotado los \u00a0tr\u00e1mites legalmente previstos para que la Fiscal\u00eda 3\u00aa \u00a0Especializada de Pasto solicite a la judicatura el comiso del \u00a0veh\u00edculo de placas VSE-855, as\u00ed como la cancelaci\u00f3n \u00a0de la matr\u00edcula, agotado lo cual, podr\u00e1 solicitar a la \u00a0Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Transporte que efect\u00fae \u00a0la respectiva anotaci\u00f3n de traspaso a persona indeterminada. \u00a0<\/p>\n
Se\u00f1al\u00f3 \u00a0que con la ejecutoria de la resoluci\u00f3n de archivo del 6 de \u00a0diciembre de 2015, perdi\u00f3 competencia para adelantar esos \u00a0tr\u00e1mites. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0su parte, la Secretar\u00eda de Hacienda de Pasto solicit\u00f3 \u00a0que se le desvincule del presente tr\u00e1mite, dado que carece de \u00a0legitimaci\u00f3n en la causa por pasiva. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Fiscal\u00eda 3\u00aa Especializad de Pasto afirm\u00f3 que la \u00a0Fiscal\u00eda 62 hom\u00f3loga debi\u00f3 pronunciarse en la \u00a0resoluci\u00f3n de archivo sobre la medida de comiso impuesta al \u00a0automotor. As\u00ed mismo, asegur\u00f3 que es de su resorte \u00a0enmendar tal omisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
A \u00a0su vez, la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito y Trasporte de Pasto \u00a0pidi\u00f3 que se niegue la protecci\u00f3n constitucional \u00a0demandada. Explic\u00f3 que no puede desconocer el tr\u00e1mite \u00a0establecido para la cancelaci\u00f3n de matr\u00edculas y que \u00a0corresponde a la interesada procurar su cumplimiento. \u00a0<\/p>\n
El \u00a0Tribunal Superior de Pasto neg\u00f3 la tutela. Encontr\u00f3 que \u00a0la peticionaria no ha agotado en debida forma el tr\u00e1mite de \u00a0cancelaci\u00f3n de matr\u00edcula. Destac\u00f3 que no obra \u00a0prueba de que haya acudido a la Fiscal\u00eda 62 Especializada de \u00a0esa ciudad para gestionar su pretensi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
MAR\u00cdA \u00a0EDILMA MORENO BURBANO impugn\u00f3 la anterior determinaci\u00f3n. \u00a0Reiter\u00f3 los argumentos de la demanda de tutela. \u00a0<\/p>\n
CONSIDERACIONES \u00a0DE LA CORTE: \u00a0<\/p>\n
Conforme \u00a0con el art\u00edculo 32 del Decreto 2591 de 1991, la Sala es \u00a0competente para desatar la alzada, por cuanto la decisi\u00f3n \u00a0sobre la que recae fue proferida por un tribunal superior de distrito \u00a0judicial. \u00a0<\/p>\n
Advierte \u00a0la Sala que en el Cap\u00edtulo V de la Resoluci\u00f3n 12379 del \u00a028 de diciembre de 2012, el Ministerio de Transporte regul\u00f3 el \u00a0procedimiento de cancelaci\u00f3n de la matr\u00edcula de un \u00a0veh\u00edculo. As\u00ed, el art\u00edculo 16 prev\u00e9 el \u00a0tr\u00e1mite y los requisitos que deben cumplirse para la \u00a0procedencia de la cancelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Como \u00a0primer aspecto, los interesados deben presentar el formulario de \u00a0solicitud con los documentos en que se soporta ante la autoridad de \u00a0tr\u00e1nsito. \u00c9sta, a su vez, deber\u00e1 validar y \u00a0verificar la informaci\u00f3n suministrada por el usuario, la \u00a0inexistencia de multas por infracciones de tr\u00e1nsito y el pago \u00a0por los derechos de tarifa RUNT y del Organismo de Tr\u00e1nsito. \u00a0<\/p>\n
\u00danicamente \u00a0despu\u00e9s de perfeccionado lo anterior, procede la expedici\u00f3n \u00a0del acto administrativo de cancelaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
Ahora \u00a0bien, seg\u00fan la respuesta ofrecida por la asesora jur\u00eddica \u00a0de la Secretar\u00eda de Tr\u00e1nsito de Pasto el 13 de junio de \u00a02018, la solicitud de cancelaci\u00f3n de matr\u00edcula radicada \u00a0por MAR\u00cdA EDILMA MORENO BURBANO resulta improcedente, en raz\u00f3n \u00a0a que inobserv\u00f3 los requisitos m\u00ednimos del \u00a0procedimiento previsto para tal fin. \u00a0<\/p>\n
Pese \u00a0a ello, la actora opt\u00f3 por acudir directamente a la acci\u00f3n \u00a0de tutela con el fin de relevarse de las obligaciones legalmente \u00a0impuestas a los propietarios de veh\u00edculos que pretendan la \u00a0cancelaci\u00f3n de las respectivas matr\u00edculas. \u00a0<\/p>\n
La \u00a0Sala tiene establecido que el mecanismo de amparo no est\u00e1 \u00a0previsto para omitir el cumplimiento de los procedimientos \u00a0administrativos, pues ello constituir\u00eda una invasi\u00f3n \u00a0indebida en las facultades y competencias propias de las autoridades \u00a0p\u00fablicas. Entonces, no se advierte vulneraci\u00f3n alguna a \u00a0los derechos fundamentales de la demandante. \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, el Organismo de Tr\u00e1nsito le indic\u00f3 a la \u00a0peticionaria que la Fiscal\u00eda que conoci\u00f3 del delito de \u00a0concierto para delinquir debe oficiar a esa dependencia el \u00a0levantamiento de las medidas cautelares impuestas sobre el automotor. \u00a0<\/p>\n
Sin \u00a0embargo, como qued\u00f3 evidenciado en los informes rendidos \u00a0dentro del presente tr\u00e1mite, las Fiscal\u00edas 3\u00aa y 62 \u00a0Especializadas de Pasto reh\u00fasan la competencia para intervenir \u00a0dentro del asunto. Sobre el particular, encuentra la Corte que en la \u00a0Resoluci\u00f3n del 6 de diciembre de 2017, la Fiscal\u00eda 62 \u00a0Especializada dispuso lo siguiente: \u00a0<\/p>\n
\u00ab(\u2026) \u00a0se archiva esta diligencia y se devolver\u00e1n las piezas \u00a0procesales pertinente a las Fiscal\u00eda remitente \u00a0[Fiscal\u00eda 3\u00aa Especializada de Pasto] \u00a0con el fin de que sea este Funcionario y no otro quien tome las \u00a0determinaciones a que haya lugar respecto del rodante considerado \u00a0ELEMENTO MATERIAL PROBATORIO, establezca si el bien puede ser objeto \u00a0de devoluci\u00f3n o no, si requiere el rodante para su \u00a0investigaci\u00f3n o determine si no se encuentra en circunstancia \u00a0en la que proceda su comiso disponiendo lo pertinente para tal fin y \u00a0decida sobre la solicitud de entrega allegada por quien funja como su \u00a0propietario.\u00bb \u00a0<\/p>\n
Por \u00a0otra parte, acorde con las pruebas recaudadas, dicha remisi\u00f3n \u00a0no fue rechazada ni declinada por parte del titular de la Fiscal\u00eda \u00a03\u00aa Especializada de Pasto. Por ende, para la Corte no existe \u00a0duda sobre la competencia de este Despacho para solventar la \u00a0problem\u00e1tica planteada por la demandante y llevar a feliz \u00a0t\u00e9rmino la solicitud de cancelaci\u00f3n de la matr\u00edcula \u00a0del veh\u00edculo VSE-855, y a ello se le exhortar\u00e1. \u00a0<\/p>\n
As\u00ed \u00a0las cosas, la Corte confirmar\u00e1 el fallo impugnado. \u00a0<\/p>\n
En \u00a0m\u00e9rito de lo expuesto, la Sala de Decisi\u00f3n de Tutelas \u00a0N\u00b0 2 de la Sala de Casaci\u00f3n Penal de la Corte Suprema de \u00a0Justicia, administrando justicia en nombre de la Rep\u00fablica y \u00a0por autoridad de la Ley, \u00a0<\/p>\n
RESUELVE: \u00a0<\/p>\n
\u00a0 \u00a0\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
1. CONFIRMAR \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el fallo del \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a013 de septiembre de 2018 proferido por la Sala Penal del Tribunal \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Superior de Pasto, que neg\u00f3 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0el amparo solicitado por MAR\u00cdA \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EDILMA MORENO BURBANO. \u00a0<\/p>\n
2. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0EXHORTAR \u00a0a la Fiscal\u00eda 3\u00aa Especializada de Pasto para que, en \u00a0cumplimiento de la Resoluci\u00f3n del 6 de diciembre de 2017 \u00a0proferida por la Fiscal\u00eda 62 hom\u00f3loga, adopte las \u00a0medidas necesarias para garantizar la cancelaci\u00f3n de la \u00a0matr\u00edcula del veh\u00edculo de placas VSE-855. \u00a0<\/p>\n
3. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0NOTIFICAR \u00a0esta \u00a0providencia de conformidad con el art\u00edculo 30 del Decreto 2591 \u00a0de 1991. \u00a0<\/p>\n
4. \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0REMITIR \u00a0el \u00a0expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisi\u00f3n. \u00a0<\/p>\n
NOTIF\u00cdQUESE \u00a0Y C\u00daMPLASE. \u00a0<\/p>\n
LUIS \u00a0ANTONIO HERN\u00c1NDEZ BARBOSA \u00a0<\/p>\n
COMISI\u00d3N \u00a0DE SERVICIOS \u00a0<\/p>\n
JOS\u00c9 \u00a0LUIS BARCEL\u00d3 CAMACHO \u00a0<\/p>\n
FERNANDO \u00a0ALBERTO CASTRO CABALLERO \u00a0<\/p>\n
NUBIA \u00a0YOLANDA NOVA GARC\u00cdA \u00a0<\/p>\n
Secretaria \u00a0<\/p>\n
5 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/p>\n
<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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